学校党建工作会议材料《实施意见(讨论稿)》2003

第一篇：学校党建工作会议材料《实施意见(讨论稿)》2003

学校党建工作会议材料

中共华南农业大学委员会关于进一步加强

和改进学校党的建设的实施意见

（讨论稿）

为贯彻党的十七大、十七届四中全会和省委十届六次全会、全国高校第十八次党建工作会议精神，全面落实《中共广东省委关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>实施意见》，结合我校实际，就进一步加强和改进我校党的建设提出如下实施意见。

一、充分认识加强和改进新形势下学校党的建设的重大意义，明确学校党的建设的总体要求

1.党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。近年来，在中国特色社会主义理论的科学指引和省委、省委教育工委的正确领导下，我校各级党组织和广大党员团结带领全校师生员工，紧紧围绕学校第十一次党代会提出的目标和任务，解放思想、抢抓机遇、团结一致、开拓创新，在推进学校科学发展中发挥了领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用，有力促进了学校的改革发展稳定。当前和今后一段时间，是我校突出特色上水平、坚定不移走综合、各项事业全面实现科学发展的关键时期，新形势新任务对学校党的建设提出了新的更高要求。加强和改进新形势下党的建设，对我校继续深入贯彻落实科学发展观、不断增强各级党组织的创造凝聚力战斗力、推进高水平大学建设具有重大而深远的意义。

2.充分认识加强和改进学校党建工作的必要性和迫切性。从总体上看，我校各级党组织和党员干部队伍素质同肩负的历史使命是适应的，但也存在 一些亟待解决的问题，尤其是有些党员干部缺乏昂扬向上的进取精神，对党性修养和理论学习重视不够，抓发展的干劲和本领不足；有些党员干部宗旨意思淡薄，作风漂浮、工作不力；在一些单位和党组织中不同程度地存在着党建工作虚化、弱化、形式化现象；民主集中制需要进一步健全，决策和管理水平需要进一步提高；干部选拔任用和管理机制需要进一步改进，对各级党政领导干部的监督需要进一步加强。各级党组织和广大党员必须居安思危，增强忧患意识，切实解决学校党建工作中存在的突出问题，切实加强和改进新形势下学校党的建设，更好地引领和服务与学校建设与发展的大局。

3.以改革创新精神推进学校党的建设。全面贯彻党中央和省委关于党的建设的战略思想与战略部署，以凝聚人心、推动发展、促进和谐为目标，以提高党的执政能力、保持和发展党的先进性为主线，突出重点，突破难点，把党的建设与学习实践科学发展观、构建和谐校园、全面推进学校各项工作精密结合起来，以改革创新精神全面推进党的建设各项任务，进一步提高党的建设科学化水平，切实把学校的中心工作落实到基层，为促进学校各项事业的科学发展提供强有力的思想、政治和组织保证。

二、强化科学理论武装，着力推进学习型党组织建设

4.坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。完善党委中心组学习制度，校党委中心组每年举办集体学习论坛、集中学习讨论会6次，学习时间每年不少于8天，全校科级以上干部参加集体学习论坛。各学院党委中心组、各职能部门、各单位要结合实际认真组织领导班子成员和广大党员干部开展理论学习。加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，大力宣传有理想、有贡献、促和谐的先进

典型。

5.广泛开展读书活动，提高党员干部和广大师生的学习能力。在各级党组织和党员干部中开展“创建学习型组织、争当学习标兵”活动，引导党员干部及广大师生爱读书、读好书、善读书。各二级党组织每年制定并上报读书计划，明确学习要求。处级以上干部集中读书每年不少于5天，其他干部教师不少于3天。抓好副科以上干部网络在线学习。党员读书、学习必须做好笔记。每学年第二学期处对党员干部读书活动进行检查评比，把干部的理论素养、学习能力和读书活动检查结果作为干部考核评价的重要依据。

6.加强对基层党组织建设与思想政治工作的研究。各级党组织要组织党务政工干部和广大党员，围绕基层党建和思想政治工作的理论和实践问题开展深入研究。党委组织部要加强对党建理论研究的组织和指导，每年拟定一批重点研究题目供个支部和广大党员立项申报。学校在校长基金科研课题立项时，确保党建和思想政治工作研究课题有一定比例。每两年举办一次全校性党建与思想政治工作交流研讨会。

7.建立领导班子定期务虚制度。学校领导班子、各二级单位领导班子每年至少安排1次务虚工作会，就学校或本单位改革和发展的战略性问题或党建工作和其他各项工作中的重大问题进行研讨和交流。

三、以制度化建设为抓手，切实加强学校基层党组织建设

8．建立健全基层党组织建设目标体系。学校各级基层党组织建设的目标任务是：（1）组织坚强有力。要做到组织健全、设臵合理、各项制度配套落实、政治核心地位进一步增强、监督保障作用更加突出、战斗堡垒作用进一步发挥。（2）党员作用突出。广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，在 工作中发挥先锋模范作用。（3）工作得到促进。党的教育方式得到落实，广大党员和师生员工的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的突出问题得到解决，各项事业取得新的进展。（4）师生员工满意。基层党组织建设体现师生医院，党组织战斗力、凝聚力得到师生认可，党群干群关系和谐。

9.建立健全党内生活制度。各党支部每年至少过8次组织生活，召开4次支委会，组织党员听2次党课，召开1次民主生活会，提交1份支部党建工作情况综述和1份对学校或支部所在单位工作的意见和建议。各二级党委、党总支每年必须召开4次委员会议，召开1次民主生活会，提交1份党委或党总支党建工作情况综述和1份对学校工作的意见和建议。完善党内生活登记制度，党内生活各项工作须分年度如实做好记录。抓好《华南农业大学教工党支部工作细则》和《华南农业大学学生党支部工作细则》的贯彻落实。

10.加强基层党组织带头人队伍建设。各基层党组织书记原则上应当由有管理实职的干部或教师担任，其中职能部门的党组织书记原则上应当是党员的学术带头人或主要骨干担任。学生党支部原则上按学科、专业或班级设臵，党支部书记由老师或高年级学生党员担任。完善党支部目标责任制，充分发挥支部委员会在化解矛盾纠纷、构建和谐校园和党员教育中的骨干作用。

11．大力推进组织生活的内容和方式创新，提高基层党组织生活质量。大力开展支部创新活动，围绕学校的中心任务和单位的重点工作，把组织生活与业务研讨、素质培养及单位的精神文明创建活动等结合起来。根据党员队伍的特点，创新组织生活载体，加强阵地建设，把组织生活与促进党员的工作、学习结合起来。积极开展主题党日评比和组织生活创意竞赛、交流活

动。贯彻中央和省委关于在党员中广泛开展创先争优活动的工作部署，根据围绕中心、服务大局、联系实际、务求实效、分类指导、简便易行和坚持走群众路线的原则，立足自身的工作和学习实际，开展形式多样、丰富多彩的主题活动，争创先进基层党组织，政党优秀共产党员，更好地发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

12.做好党员发展和教育工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和“注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员”的要求，切实抓好发展党员工作，注重从学术骨干、业务骨干和中青年教师、大学生中发展党员。重视对在校流动党员的管理和教育，做好在优秀合同制员工中发展党员工作。加强对入党积极分子的培养教育，帮助他们端正入党动机，真正树立共产党人的立下过信念和价值观。拓宽党员受教育渠道，抓好党员教育培训，不断提高党员的思想政治素质和业务素质。健全完善党内激励、关怀机制，加强对老党员、生活困难党员、年轻党员和学生党员的关怀帮助。

13.进一步抓好离退休党支部建设和思想政治工作。优化离退休党支部设臵，选好配强党支部书记，充分发挥支部班子成员的带头作用。坚持离退休职工党员组织生活制度，抓好离退休职工党员的政治学习。坚持定期向老干部通报情况制度。离退休职工党支部要通过组织适合年龄特点的各种活动，引导离退休职工关心和支持学校改革发展稳定，老有所学、老有所为、老有所乐、各单位要加强与本单位离退休职工的联系，做好本单位离退休职工的思想工作和服务工作。

14.进一步做好对基层党组织工作的检查和考评。以基层党组织建设目

标实现情况为主要依据，根据科学、简便的原则进一步完善检查和考评方法，开展对各支部工作的年度检查和对二级党组织工作的年度考核评估。开展两年一度优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的评比表彰工作。

15.完善基层党组织建设保障机制。学校和学院要逐步增加对基层党建工作的经费投入，确保各项工作顺利开展。加强党校、学生党员活动室、党员专题教育网站、实践基地等阵地的建设，不断改善活动条件。落实好二级单位党务干事的配备和管理工作。加强学院党委党校建设，进一步发挥学院党校在入党积极分子培训、党员教育和学生党员骨干培训方面的作用，学校党委党校主要负责对学院党校教学计划、教学内容、课程设臵、教学管理、科学研究等工作进行业务指导、发放结业证书及学院党校教学质量进行监督检查。

四、坚持人才兴校战略，大力加强领导班子和干部队伍建设

16.建设善于推动科学发展的领导班子和干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，通过选好人用好人，有效推进学校的科学发展。以强化班子成员科学发展意识、民主法治意识、为民服务意识、纪律监督意识和纪律观、大局观、利益观为重点，加强各级领导班子思想政治建设。选好配强党政政治，优化领导班子结构。大力培养和选拔优秀年轻干部，建立一支思想理论素质和业务素质较高、结构合理的后备干部队伍。

17.进一步完善干部选拔任用机制。按照民主、公开、竞争、择优的原则，进一步扩大处级干部提名环节的民主，完善处级干部竞争性选拔任用机制，实行竞争性选拔与常规性选拔想结合的干部选拔任用制度。进一步扩大干部选拔任用信息公开。进一步完善科级干部选任机制，增强科级干部队伍

的活力。

18.进一步完善干部管理制度。严格执行领导干部任前警示教育、经济责任审计、述职述廉、诫勉谈话等制度。进一步落实干部任期制，有实职的处级、科级每届任期4年，在同一岗位任职不超过两届。完善干部交流轮岗制度，积极推进中层干部交流轮岗和科级干部在二级单位内部交流轮岗，探索科级干部在校内适当交流轮岗的方式和途径。进一步完善干部考核测评机制，探索推进干部品德、业绩写实制度，抓好年度考核测评、届中考核和届满考核。强化考核结果的运用，将其作为干部奖惩、选拔任用、职级调整、业务培训和交流轮岗的重要依据，充分发挥干部考核测评的导向、激励和监督作用。建立健全和全面推行新提拔干部试用期制。探索建立干部职务与岗位等级并行制度。

19.加强机关党组织建设和党务政工干部队伍建设。设立机关党委，以增强机关基层党组织的创造力凝聚力战斗力、加强机关执行力和作风建设为重点，进一步统筹抓好机关党的建设，推动机关工作效能的不断提高。加强党务政工干部专业化建设，重视和关心基层党务政工工作者。

20.培养集聚各类优秀人才。坚持党管人才原则，牢固树立人才是第一资源的观念，大力推进人才强校战略，完善人才政策体系，优化人才成长环境。贯彻国家和广东省中长期人才发展规划纲要，围绕学校办学定位和发展目标，在吸引、遴选高层次创新型人才、培育名师、大师、学术领军人物和促进青年教师成长等方面不断实现新突破。统筹推进学术、管理、后勤服务等类型人才队伍建设，早就一支数量事宜、素质优良、高效精干、结构合理、相对稳定、具有可持续创新能力的人才队伍。

五、进一步健全民主集中制，积极发展党委民主

21.充分发挥党委全委会的作用。强化全委会功能，全委会每年至少召开两次，定期听取常委会工作报告。进一步发挥全委会对重要干部的推进任用和对重大问题的决策作用。探索建立党委委员、纪委委员调研制度和对党委决议、决定执行中存在的问题以及党员群众关注和反应强烈的问题提出询问和质询制度。建立党委委员意见建议反馈制度。健全决策失误纠错机制和责任追究制度。

22.进一步健全党委领导体制和工作机制。坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻执行党委领导下的校长负责制，进一步完善“三重一大”集体决策制度和领导班子议事规则。落实好学院党政共同负责制和，制订并实施学院“三重一大”事项集体决策实施办法。探索建立对二级单位实行目标管理的体制机制，强化二级单位执行力。加强对统一战线的领导，发挥各民主党派、无党派及侨联组织的作用。加强党的群众工作，充分发挥工会、共青团等组织在联系和服务群众方面的作用。

23.落实党员主体地位和民主权力。扩大党务公开范围，积极运用校报、党建网站等渠道推进党务公开。完善党内民主决策机制，加强党务决策咨询工作，拓宽听取党员代表、中层干部和职能部门对重大决策意见的渠道。进一步完善校务公开制度，及时向师生员工通报学校的重大事项。

六、加强作风建设，开创以党风促教风带学风的新局面

25.扎实做好联系和服务群众工作。各级党组织要积极拓宽服务群众的途径，畅通群众意见表达的渠道，努力构建党员联系群众网络。校党政领导班子成员每个月均应安排一定时间到基层单位和群众调研，每个月至少有半

天时间接待群众来访。中层领导干部应深入倾听本部门工作人员的意见和建议。各职能部门要加强同相关单位的联系和沟通，掌握实情，积极主动做好服务工作。党员干部要深入群众，善于做深入细致的思想政治工作，释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾。健全和落实党员联系群众制度。

26．坚持求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评。党员干部特别是领导干部要坚持和发扬党的优良传统作风，力戒形式主义、官僚主义、浮躁之风和不良习气。对作风漂浮、敷衍塞责、慵懒无为引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，对奢侈浪费、挥霍公款的，坚决追究责任、严肃处理。加强党内生活锻炼，落实党员领导干部双重组织生活会制度和党员定期党性分析制度。建立健全通过民意调查等方式征求群众批评意见制度。完善谈话谈心制度，各级领导班子成员之间、党组织负责人与其他党员干部之间要经常交流谈心，学校党委主要负责同志与班子成员和中层党政政治谈心每学期至少1次，分管（联系）领导与所分管（联系）部门、单位的主要负责同志谈心每学期至少1次，二级单位党组织和行政主要负责人与本部门工作人员每学期谈心最少一次。

27.强化党风党纪教育，深入开展教风、学风、工作作风建设活动。开展党性党风党纪专题教育和培训，引导党员讲党性、重品行、做表率。把作风状况作为党性分析的重要内容，纳入党风廉政建设责任制考核范围，考核结果作为选拔任用干部的重要依据。在教室和学生党员中开展“促教风带学风”主题活动，发挥党员在端正教风、浓厚学风方面的导向和示范作用。积极推进师德师风建设，进一步完善师德考评体系。充分发挥学生党支部在学风建设中的战斗堡垒作用，学生党员要做学风建设的标兵，带动全校学生形

成优良学风。

七、以完善惩罚腐败体系为重点，大力加强反腐倡廉建设

28．加强廉洁教育和领导干部廉洁自律。党委理论学习中心组每年安排2次反腐倡廉理论学习。把党风廉政教育贯穿于干部选拔、使用、管理等各个环节，有针对地开展示范教育、警示教育和集体廉政谈话、任前廉政谈话，严格执行领导干部廉政自律各项规定。校级领导班子和中层领导班子每年至少安排1次廉政专题会议。建立健全干部定期报告廉洁自律情况制度，副处级以上干部和在人财物管理使用重点岗位担任实职的正科级干部每年年底须提交廉洁自律情况报告，由校纪委办公室统一建档保存。

29.提高反腐倡廉制度化水平。以加强对领导干部特别是主要领导干部的监督、加强对人财物管理使用重点岗位和关键环节的监督为重点，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推行权力运行程序化和公开透明。加大问责力度，明确各项工作、各个工作环节的责任主体、责任范围和责任内容。做好信访工作，完善实名举报和反馈核查机制。推动审计工作沿着以风险为导向的预防型、管理型审计模式转变，以事前监督为重点，进一步发挥审计工作队学校管理和干部拒腐防变的监督和服务功能。

30.严格执行党风廉政建设责任制。坚持把反腐倡廉纳入党的建设总体规划，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查。党政主要领导干部要切实履行第一责任人的职责，以身作则，管好班子、带好队伍。班子其他成员要实行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。

八、强化社会主义核心价值体系学习教育，加强和改进大学生思想政治

工作

31.加强社会主义核心价值体系的学习教育。拓展思想政治教育内容，加强对马克思主义思想、中国特色社会主义共同理想、民族精神和时代精神、社会主义荣辱观教育，把科学发展观融入教育内容。进一步改进思想政治教育理论课教学方式方法，增强教学的针对性和实效性。着力建设政治可靠、素质精良的思想政治理论课及哲学社会科学课程认可教师队伍和学生辅导员、班主任队伍，发挥知名专家学者、先进典型在大学生思想政治教育方面的言传身教作用。

32.深入开展学生社会实践教育和主题教育。动员和组织学生广泛参加“三下乡”、扶贫开发、志愿服务、社会调查、专业实习等活动，引导大学生在实践活动中升华体验，形成良好品德行为。抓住重要节日、重大事件、重大活动的契机，集中开展特色鲜明的主题教育和校园文化活动。鼓励学生开展多种形式的道德实践活动，进一步形成学生自我育德的工作机制和特色。

九、以落实党建工作责任制为重点，确保党建工作扎实推进

33．认真落实党建工作责任制。各级党组织要切实增强党建主页意识，各级党组织书记是党建工作第一责任人，党员行政领导实行“一岗双责”，做到行政业务和党建工作“两手抓、两手硬”。非党员行政领导要大力支持所在单位的党建工作。重视发挥党务政工职能部门的作用，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。建立学校党建工作联席会议制度，每学期召开一次会议，研究部署党建工作重大问题。推行常委会每年1次向全委会报告履行党建工作职责情况制度。

34.努力提高党的建设科学化水平。学校和各二级单位要坚持把党的建设放到贯彻落实科学发展观的大局中去谋划、去部署，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动学校各项工作的紧密结合，不断提高党建工作实效；要充分发挥自主性和创造性，在重点工作上力求突破，在特色工作上力求提升，在常规工作上力求精细；要及时总结和推广先进经验，巩固党建工作成果，促进党建工作科学化水平的不断提高。

第二篇：创建党建示范学校实施意见

为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥学校党组织的政治核心作用，根据《中共xx市xx区委教育工作委员会关于印发xx区教育系统创建党建示范学校实施意见（试行）》（涪教工委[2006]46号）文件精神精神，结合我校实际，现制订如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持“党要管党、从严治党”的方针，充分发挥学校党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，发挥党员教师在教育教学工作中的先锋模范作用，积极探索、建立和完善加强和改进基层党建工作、深入开展创先争优活动、保持共产党员先进性的长效机制，推进典型示范引路，为学校改革、发展和稳定提供坚强的政治思想保证和组织保证。

二、工作目标：

2012年创建xx区教育系统党建示范校

三、领导机构

四、工作步骤

本次创建活动分为四个阶段进行：

第一阶段：精心策划筹备（2011年11月---2012年1月）。拟定方案，分解任务，提出申请。

第二阶段：认真学习宣传（2012年2月—2012年3月）。大力宣传，深入学习，提高认识，营造浓厚的创建氛围。学校党总支将认真组织对《xx区党建示范学校检查验收评分细则》的学习、宣传。把《xx区党建示范学校检查验收评分细则》印发给每个党员，将其列为党务工作培训内容，并安排专门时间组织党员认真研读《考核细则》，加深对有关要求的理解。要重视对学校党建达标工作的宣传发动，坚持突出工作重点，把握正确导向，贴近工作实际，创新工作方法，切实做好舆论引导和宣传报道。要通过校园专题网页、板报橱窗、广播电视以及相关媒体，大力宣传学校党建达标工作的任务、要求、做法、经验和成效，努力营造良好的舆论氛围，引导和推动学校党建达标工作健康顺利实施。

第三阶段：扎实组织创建（2012年3月—2012年5月）。深入调研，总结排查，科学规划，稳步推进创建工作。首先自我剖析。要逐条对照《考核细则》进行自查，通过自查，对本校党建工作现状有一个准确的判断，对存在问题有一个清醒的认识，对问题原因有一个深刻的分析。其次科学规划。要认真制定学校党建达标计划，明确达标时间、任务，明确达标思路和抓手，明确整改措施，并分解达标任务，逐项落实责任人。第三整改推进。要狠抓党建达标计划的落实，注重解决好本校党组织建设中的一些突出问题，建章立制，进一步完善好党建工作机制。

第四阶段：接受考核验收（2012年6月）。对照细则，拾遗补缺，优化工作，迎接区委教育工委考核验收。一是要定期总结反思。经常组织回头看工作，系统总结本校创建工作成果，对照细则，逐项自评，发现问题，及时整改。二是要规范资料管理。资料搜集整理要做到及时、完备，资料建设要做到规范、翔实。三是要善于学习借鉴。创建“学校党建工作示范区”工作是一个不断学习、不断改进党建工作的过程，创建过程中要善于学习、善于借鉴、善于反思和总结，创新进取，优化学校工作成效。

五、工作重点

（一）加强学习型党组织建设，提升党员干部的素质

贯彻落实《推进学习型党组织建设》精神，强化干部、党员的学习意识，结合学校“读书节”活动，要求全体干部和党员进一步树立工作学习化、学习工作化的理念，努力营造在工作中学习，在学习中工作的浓厚氛围。通过学习不断提高党员领导干部思想政治素质、理论素质和科学决策能力，把党员教师的智慧和力量凝聚到实现学校教育工作的目标任务上来。

（二）加强服务性党组织建设，促进民主和谐校园的建设

在推进服务型党组织建设工作中，党总支、各党支部着力做好建好服务网络，搭建服务平台；明确服务范围，拓宽服务渠道；完善服务机制，规范服务管理等工作。增强服务功能，在务求服务实效上下功夫，更好地服务学校发展、服务教育教学、服务广大师生，切实让师生员工得到实惠。坚持民主生活会制度，在领导班子内开展批评与自我批评，并主动听取意见建议，提高领导班子民主生活会质量，增强领导班子成员的责任意识、大局意识、创新意识和忧患意识。要关心教职工生活，给教职工排忧解难；重要工作、重大事项、重要决定，都要经过充分酝酿，集体研究决定，体现民主集中制原则，处理过程与执行结果进行公示，接受群众监督，倾听群众呼声。充分了解广大师生员工的意愿和对学校改革发展的意见和建议。

（三）加强创新型党组织建设，提高党组织凝聚力、战斗力

党总支紧紧围绕创建工作，并结合学校工作实际，创新工作思路，发挥党组织的战斗堡垒和党员的示范引领作用。开展党员“先锋岗”，引领党员争做道德模范、课改先锋、实施素质教育带头人，不断提升师德师能水平。深入开展创先争优活动，引导干部、党员通过参加创先争优活动，不断完

善党性修养、提高教育教学能力，为着力打造“作风优、素质优、业绩优”的党组织作出积极贡献。

（四）加强廉洁型党组织建设，提高党员干部公信力、执行力

学校支部组织党员认真学习党政《廉政准则》，加强党风廉政建设和师德行风行风建设，进一步树立良好教育的形象。加大规范收费工作力度，严格执行“收支两条线”制度，严格执行《xx市教育

乱收费党纪政纪处分的暂行规定》，对违纪违规行为按照有关规定进行严肃处理。

六、主要措施

（一）思想重视，认识统一。创建xx区教育系统党建工作示范校，是实施学校发展规划的需要，是创新基层党建工作的需要，是深化创先争优活动的需要，是促进学校持续发展的需要。为此，要把创建工作纳入党建工作的重要议事日程，建立“总支书记亲自抓，支部书记具体抓，其他党员干部协力抓”的责任机制，通过校总支委会、专题研究会、支部大会和创建工作动员会，全面进行思想动员，使广大党员特别是领导干部进一步树立党建观念，增强党建意识、大局意识和责任意识，提高开展创建活动的自觉性，动员全体党员积极投身于创建活动之中。

（二）制定措施，狠抓落实。学校将结合实际制定考核办法，找准党建服务中心、服务发展的着力点，把党建工作纳入年终考核，与评选先进等一并考核。严格按照创建工作要求和部署，明确任务，突出重点，抓住关键，求真务实。

（三）彰显党性，创建创新。学校工作千头万绪，教育教学是中心工作，内涵发展是首要任务。抓好党建工作是政治任务、龙头工作，也是品位追求。为此，在“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念下，我们将做到四个结合：一是党建工作与教育教学工作相结合，二是党建工作与五个校园建设相结合，三是党建工作与师德师风建设相结合，四是党建工作与创先争优活动相结合。切实增强创建意识，通过创建党建工作示范校活动来促进学校持续发展，丰富党建工作的新形式和新内容

第三篇：2012党建工作实施意见

千委发〔2012〕 号

中共千佛镇委员会

关于2012年农村基层党建工作的

实施意见

各村（居）党支部：

2012年是基层组织建设年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我镇党建工作将以创新机制为抓手,认真贯彻落实市“两会”和全镇农村工作动员会精神，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合本镇实际，特制定《2012年农村基层党建工作的实施意见》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全

面执行和贯彻落实科学发展观，深入开展“三级联创”活动，创新基层党建工作方法，进一步加强能力作风建设，提高基层党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础，为建设效益农业第一镇、基层党建先进镇，全面推进新农村建设进程提供坚强的组织保证和纪律保证。

二、工作目标

以群众满意为价值取向，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”“五个好”的要求，通过抓基础、强班子、建机制、出亮点全面加强“四强”型农村基层党组织建设。

村居班子建设有新突破。村居党组织坚强有力，以钢班子带铁队伍，党员先锋模范作用有效发挥，群众对村级班子和三职干部的满意率达到90%以上；逐步改善村级班子队伍结构，提高村干部带头致富能力和带领群众致富的能力。

民主政治建设有新加强。切实尊重党员主体地位、保障党员民主权力，充分发挥无职党员主观能动性；建设党内激励、关怀、帮扶机制，做到真情关怀、制度严管；民主管理村级事务，重大事项集体讨论决定，村居财务全面及时公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90％以上。

三、工作措施

今年，我镇将创造性地学习推广文建明工作法，切实推进农村基层党建工作。

（一）创新机制转变作风

1、警示干部“三盆水”。在镇村干部中持续开展“三盆水”活动，“一盆水洗头，使其头脑清醒；一盆水洗手，使其干净清白；一盆水洗脚，使其脚踏实地”，并要求镇班子成员、部门负责人、村居支部书记带头用好三盆水，增强全体镇村干部坚定信念、洁身自好、务实工作的自觉性。

2、发展问计“六必访”。镇书记、镇长带着问求新一轮发展大计，深入到村、到部门、到干部群众中座谈调查，到阆中、南充、成都拜访对农村工作有较高见地的领导、专家，凝聚群众智慧、提升工作思路。同时开展“镇村干部走进千家”活动，每个镇村干部重点帮扶联系3户困难或问题群众户，每周不少于2天到项目一线、到村到户走访群众，做到对特困户、老党员老干部户、邻里纠纷户、受灾户、对镇村工作有意见户、对镇村工作有贡献户必访，做好民情日记并首问负责及时解

决群众反映的问题，拉近干群之间的距离。

3、提升形象“两集中”。推行集中阳光理财，实行村帐镇管，建立村理财小组审核、村支部书记签批、村主任报账、镇会计代理服务中心监督的阳光理财模式，常设镇帐务清理小组，负责村帐务审查及清理。严格镇财管理和项目资金审签程序，工程项目支出集体研究、会签决定，非生产性支出实行经办人说明事由、分管领导审查、镇长审批、书记审核、报账员规范、监督票据。推行集中便民服务，在新建政府综合用房高标准建设“三个一体化”便民服务中心，将计生、民政、劳动保障、广播电视、村建、国土、林业、农业服务、群众工作和政策咨询等涉农相关部门整合设立了九个便民服务窗口集中办公、集中管理、集中服务，村干部逢场天集中在便民代办站办公，方便群众办事，有效解决办事群众门难进、脸难看、事难办的问题。

（二）创新机制规范运行

1、党委议事“民主公开制”。镇党委坚持重大事项党委集体议事决定制度，制定党委民主议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律，并根据议

题确定旁听党员参与议事，按照民主集中制原则讨论决定事项并及时公开办理结果。

2、日常工作“岗位目标制”。镇党委在分工明确镇干部工作岗位的基础上，每个镇干部对接市级部门工作要求自拟岗位工作目标，党委集体研究细化岗位职责、制定考核目标并与镇干部签订“岗位目标责任书”，与镇干部考核工资和奖励性绩效工资挂钩，分管领导连带责任制。

3、重点工作“分线承包制”。镇党委将小城镇建设、九节梁扶贫及村道水泥路建设、特色产业建设、新村聚居点建设、油气开发协调、信访安全维稳、党建工作七项重点工作分成七条工作线，实行重点工作工程化管理，每条工作线确定由一名主要领导跟踪督办、一名分管领导牵头负责、镇干部自愿报名双向选择参与的工作团队，与镇党委签订重点工作承包责任书，实行工作任务、工作经费、工作绩效包干负责制。

4、村（居）工作“例会促进制”。坚持“群众民主议事、干部主动干事”的原则，村两委每半月召开一次班子成员会会商工作、学习提高，每月召开一次党员干

部、村民代表会讨论决定重大事项、报告工作完成情况，每季度召开一次党员干部、户长代表会现场查看工作成效、述职测评工作绩效，将例会推行情况作为村（居）工作考核的重要内容。

5、工作落实“承诺述评制”。镇领导、部门负责人每季度初在政务公开栏、镇村干部会上承诺阶段实事工作目标，季度末在镇村干部、党员代表会上述职并接受民主测评。村（居）主要干部每季度初在全村党员、干部会上做出阶段实事工作目标承诺并书面报告镇党委，季度末召开村社干部、党员、村民代表会述职并接受民主测评，镇党委派一名领导和一名镇干部参加监督指导，并由村两委将季度工作和例会执行落实情况向党委集体汇报。对于第一次测评满意度低于50%的干部扣发季度绩效考核工资，连续两次测评满意度低于50%的干部取消评优资格，连续三次测评满意度低于50%的干部作歇职处理，全年测评满意度均超过85%以上的干部优先评定为优秀并给予重奖，增强镇村干部抓落实的责任心和紧迫感。

（三）创新机制强化教育

1、创新形式，开展“三项教育”活动。在干部中开展“乡学文建明，村学王家元”教育活动，喊响“我是干部我奉献”，镇干部每月开展一次专题集中学习并写出心得体会；在党员中开展“党性实践”教育活动，喊响“我是党员我带头”，支部党员每月集中学习一次，集中开展一次党员理想信念教育、党员意识教育和政策形势教育并继续开展好党员亮身份活动（党员亮身份：在党员家庭户门牌上贴挂“党员家庭户”红牌）；在群众中开展“感恩奋进”教育活动，喊响“我为千佛添光彩”，推行季度宣讲教育和“五星级农户”评选活动，每季度由村（居）组织开展一次户长宣讲教育培训会，开展政策法律、社会公德、家庭美德、个人品德教育和实用技术培训，每年开展一次“五星级农户”评选活动，用身边的人、身边的事和喜闻乐见的方式使宣讲教育达到效果，培育爱党爱国、明礼诚信、孝老爱亲、勤俭持家、团结友善的新型千佛人。

2、分工负责，推行党委成员联系支部书记制度。每个党委成员联系2名村（居）党支部书记，指导、监督各支部书记加强学习，内强素质、外树形象，力促先进支部上水平、一般支部上台阶、后进支部换新貌。

3、务求实效，搞好“五好干部”、“五带头党员“评

选活动。每年开展一次“五好干部”评选活动，培养一支素质品行好、工作业绩好、创新进取好、群众反映好、廉洁奉献好的镇村干部队伍；每年“七一”前开展一次“五带头”党员评选活动，引导全镇党员带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象。

四、工作要求

（一）加强领导，齐抓共管。镇党委成立以党委书记任组长的党建工作领导小组，各村（居）也要成立以党支部书记为组长、村支部委员为成员的党建工作领导小组，做到密切配合，齐抓共管，分工负责，上下联动。

（二）突出发展，强化考核。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的农村基层组织建设思路，转变工作切入点，为村民办好事，为组织分好忧，真正把推动农村经济社会和谐发展作为第一要务。党建工作成效纳入年终综合目标一并考核，考核等次列最后两名的要客观分析存在的问题及原因并向镇党委书面说明情况。

中共千佛镇委员会 2012年2月15日

千佛镇党政办公室 2010年3月5日印（共印15份）主题词：基层党建 实施意见

第四篇：2012党建工作实施意见[推荐]

桥委发〔2012〕 号

中共桥楼乡委员会

关于2012年农村基层党建工作的

实施意见

各村党支部：

2012年是基层组织建设年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我乡党建工作将以创新机制为抓手,认真贯彻落实市“两会”和全乡农村工作动员会精神，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合本乡实际，特制定《2012年农村基层党建工作的实施意见》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面执行和贯彻落实科学发展观，深入开展“三级联创”活动，创新基层党建工作方法，进一步加强能力作风建设，提高基层党组织和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础，为建设效益农业第一乡、基层党建先进乡，全面推进新农村建设进程提供坚强的组织保证和纪律保证。

二、工作目标

以群众满意为价值取向，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”“五个好”的要求，通过抓基础、强班子、建机制、出亮点全面加强农村基层党组织建设。

村居班子建设有新突破。村居党组织坚强有力，以钢班子带铁队伍，党员先锋模范作用有效发挥，群众对村级班子和三职干部的满意率达到90%以上；逐步改善村级班子队伍结构，提高村干部带头致富能力和带领群众致富的能力。

民主政治建设有新加强。切实尊重党员主体地位、保障党员民主权力，充分发挥无职党员主观能动性；建设党内激励、关怀、帮扶机制，做到真情关怀、制度严管；民主管理村级事务，重大事项集体讨论决定，村居财务全面及时公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90％以上。

三、工作措施

今年，我乡将创造性地学习推广文建明工作法，切实推进农村基层党建工作。

（一）创新机制转变作风

1、矛盾调处“五必带”。各级干部带着问题、感情、问题、科技、文化深入到村、到部门、到干部群众中座谈调查，解决群众关心的热点难点问题。每周不少于2天到到村到户走访群众，做到对特困户、老党员老干部户、邻里纠纷户、受灾户、对乡村

工作有意见户、对乡村工作有贡献户必访，做好民情日记并首问负责及时解决群众反映的问题，拉近干群之间的距离。

3、提升形象“两集中”。推行集中阳光理财，实行村帐乡管，建立村村廉勤监督委员会监督的阳光理财模式，负责村帐务审查及清理。推行集中便民服务，在各村村级活动室建立便民服务中心，集中办公、集中管理、集中服务，村干部逢场天集中在便民代办站办公，方便群众办事，有效解决办事群众门难进、脸难看、事难办的问题。

（二）创新机制规范运行

1、党委议事“民主公开制”。乡党委坚持重大事项党委集体议事决定制度，制定党委民主议事规则，明确议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律，并根据议题确定旁听党员参与议事，按照民主集中制原则讨论决定事项并及时公开办理结果。

2、日常工作“岗位目标制”。乡党委在分工明确乡干部工作岗位的基础上，每个乡干部对接县级部门工作要求自拟岗位工作目标，党委集体研究细化岗位职责、制定考核目标并与乡干部签订“岗位目标责任书”，与乡干部考核工资和奖励性绩效工资挂钩，分管领导连带责任制。

3、重点工作“分线承包制”。乡党委实行重点工作工程化管理，每条工作重点确定由一名主要领导跟踪督办、一名分管领导牵头负责、乡干部参与

4、村工作“例会促进制”。坚持“群众民主议事、干部主动干事”的原则，村两委每月召开一次班子成员会会商工作、学习提高，半年召开一次党员干部、村民代表会讨论决定重大事项、报告工作完成情况，将例会推行情况作为村工作考核的重要内容。

5、工作落实“承诺述评制”。乡领导、部门负责人在政务公开栏、乡村干部会上承诺阶段实事工作目标，年末在乡村干部、党员代表会上述职并接受民主测评。村主要干部年初在全村党员、干部会上做出阶段实事工作目标承诺并书面报告乡党委，年末召开村社干部、党员、村民代表会述职并接受民主测评，乡党委派一名领导和一名乡干部参加监督指导，全年测评满意度超过85%以上的干部优先评定为优秀并给予重奖，增强乡村干部抓落实的责任心和紧迫感。

（三）创新机制强化教育

1、创新形式，开展“四大教育”活动。领导干部终身奋斗主题教育、“感恩奋进、回报社会”主题教育、“富民、惠民、安民”主题教育、“讲政策、讲法制、讲道德、讲恩情、讲诚信”主题教育。在干部中开展“乡学文建明，村学王家元”教育活动，喊响“我是干部我奉献”，在党员中开展“党性实践”教育活动，喊响“我是党员我带头”，集中开展一次党员理想信念教育、党员意识教育和政策形势教育并继续开展好党员亮身份活动（党员亮身份：在党员家庭户门牌上贴挂“党员家庭户”红牌）；在群众中开展“感恩奋进”教育活动，推行季度宣讲教育，每季度由村组织开展一次“五讲”教育，开展政策法律、社会公德、家庭美德、个人品德教育和实用技术培训，每年开展一次“五星级农户”评选活动，用身边的人、身边的事和喜闻乐见的方式使宣讲教育达到效果，培育爱党爱国、明礼诚信、孝老爱亲、勤俭持家、团结友善的新型桥楼人。

2、分工负责，推行党委成员联系支部书记制度。每个党委成员联系1名村党支部书记，指导、监督各支部书记加强学习，内强素质、外树形象，力促先进支部上水平、一般支部上台阶、后进支部换新貌。

四、方法步骤

全乡党建工作要坚持“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”，按以下四个阶段进行：

第一阶段：动员部署（2012年2月底至3月中旬）

各支部由支支部书记进行动员部署，认真做好思想发动工作。广大党员要通过参加集中学习、个人自学等多种形式，认真学习各级基层组织建设年会议关于党建工作的新论述、新部署、新要求，以及上级有关文件精神，对照检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。

第二阶段：调查研究（2012年3月中下旬）

各支部要按照基层组织建设年的有关要求，针对党员作用发挥情况，深入村组、深入党员、深入群众中开展调查研究，听取广大党员、群众的意见和建议，研究提出有针对性的工作措施和办法。党支部要对作用发挥不够好的党员进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的帮促措施。建立健全村廉勤监督委员会建设，第三阶段：深入实施（2012年4月-12月）

各支部要在乡党委的领导下，根据基层组织建设年活动工作方案安排，积极探索新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，乡党委每月不定期明察暗访、电话抽查，加强督促指导通报，促使各项工作任务落实

五、工作要求

（一）加强领导，齐抓共管。乡党委成立以党委书记任组长的党建工作领导小组，各村也要成立以党支部书记为组长、村支部委员为成员的党建工作领导小组，做到密切配合，齐抓共管，分工负责，上下联动。

（二）突出发展，强化考核。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的农村基层组织建设思路，转变工作切入点，为村民办好事，为组织分好忧，真正把推动农村经济社会和谐发展作为第一要务。党建工作成效纳入年终综合目标一并考核，考核等次列最后一名的要客观分析存在的问题及原因并向乡党委书面说明情况。

中共桥楼乡委员会 2012年3月7日

桥楼乡党政办公室 2010年3月5日印（共印15份）主题词：基层党建 实施意见

第五篇：县委关于加强非公党建实施意见

县委关于进一步加强

非公有制企业党建工作的实施意见

（2012年7月10日）

为了加强和改进非公有制企业党建工作，保障和促进非公有制经济健康快速发展，根据《中国共产党章程》、中组部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见》和省委《关于进一步加强党的先进性建设的若干意见》、市委《关于加强党的先进性建设的实施意见》等文件精神，结合我县实际，现就进一步加强全县非公有制企业党建工作提出如下实施意见。

一、加强非公有制企业党建工作的重要意义、指导思想和基本原则

1、加强非公有制企业党建工作的重要意义。随着县域经济“一主三化”战略的快速推进，我县非公有制企业在扩大社会就业、增加财政收入、满足人民生活需要、促进社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用，成为全县经济的重要组成部分。非公有制企业是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要领域。加强非公有制企业党建工作，对巩固党的执政地位、贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康

社会、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。全县各级党组织和党员以及非公有制企业业主要充分认识到，开展非公有制企业党建工作,是《宪法》赋予我们党的领导地位和执政地位所决定的，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的迫切需要，也是非公有制企业自身健康发展的内在需求。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制企业党组织和党员同样是贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，加强非公有制企业党建工作有利于为全面建设美丽富强和谐++提供坚强的组织保证。

2、非公有制企业党建工作的指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”，全心全意依靠职工群众，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展党建工作，广泛宣传党和国家的方针政策和法律法规，积极探索发挥党组织作用的方法和途径，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进非公有制企业健康发展。

3、非公有制企业党建工作的基本原则。必须根据《中国共产党章程》规定，在党员人数符合建立党组织条件的企业都建立党的组织,扩大党组织的覆盖面；必须把加强非公有制企业党建工作与促进非公有制企业的发展有机结合起来，充分发挥党组织政治核心作用，建立保持党员先进性的长效机制，引导企业依法经营，提高企业的经济效益和社会效益，实现企业可持续发展；必须把关心和维护职工合法权益作为非公有制企业党组织的一项重要工作，坚持党的群众路线，做好群众思想政治工作，不断增强党组织在群众中的影响力和凝聚力；必须注重工作实效，从非公有制企业的实际出发，坚持解放思想，大— 2 —

胆探索，勇于创新，不断提高党建工作水平。

二、全面把握非公有制企业党建工作的总体目标

4、扩大非公有制企业党组织的覆盖面。在深入调查研究、摸清情况的基础上，因企制宜，区别对待，根据实际条件组建党的基层组织，做到哪里有企业，党组织就建到哪里，把非公有制企业建设成为“党建工作的新园地、发展党员的新阵地、培养人才的新基地”。凡具备条件的企业都应建立党组织，尚未具备条件的企业也要积极创造条件建立党组织。

5、做好非公有制企业党员的教育管理工作。适应非公有制企业中党员分布广、流动性强等特点，着力抓好党员的教育管理，用“三个代表”重要思想武装党员，把非公有制企业中的党员有效组织起来，提高党组织在非公有制企业中组织群众、宣传群众、联系群众、团结群众的工作本领，不断加强企业思想政治工作，深入开展精神文明建设。努力改进党的活动方式，创新工作机制，找准非公有制企业党建与推动非公有制企业发展的结合点，坚持“业余、小型、灵活、务实、新颖”的活动原则，多种形式地开展党的活动，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。

6、加强非公有制企业党组织制度建设。建立健全非公有制企业党组织组建工作责任制、党建工作联席会议、党建工作联系点、选派党建工作指导员等党建工作制度，促进非公有制企业党建工作规范运行。非公有制企业党组织要建立健全党建工作基本制度和工作台账，实现非公有制企业党建工作制度化、规范化和经常化。同时，要按照党建带工建、带团建、带妇建的要求，建立健全非公有制企业工会、共青团、妇委会等群团组织工作制度。

三、紧紧抓住非公有制企业党建工作的重点和难点

7、扎实推进非公有制企业党组织组建工作。基层党委要组织力量广泛宣传《公司法》第十九条内容，并对非公有制企业进行深入细致的调查摸底。在摸清底数的基础上，本着有利于上级党组织管理、有利于企业党组织开展活动、有利于党员正常参加组织生活的原则，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等多种方式，灵活设置非公有制企业党组织。要根据不同企业党建基础和党员数量，因企制宜，积极推进党组织组建工作，做到成熟一个，组建一个，巩固一个。要把组建重点放在规模较大、生产经营较稳定的非公有制企业。对于暂时不具备建立党组织条件的非公有制企业，可以先建立工会、共青团、妇委会等群团组织，通过他们教育和团结广大职工，为建立党组织奠定群众基础。

8、加强非公有制企业党务工作者队伍建设。要按照“生产经营的有心人、党建工作的热心人、职工群众的贴心人”的培养目标，通过多渠道选拔、多途径培养、多形式设岗、多方位服务，建设一支热心党务工作、具备专业素质、扎根非公有制企业的党务工作者队伍。要采取“组织部门推荐一批、面向社会聘用一批、企业内部选拔一批”的办法，选好配强企业党务工作者。非公有制企业可以按照有利党务工作的原则，安排党务工作者兼任群团组织负责人或其他职务。县委组织部要建立完善非公有制企业党务工作者台账，建立非公有制企业党务工作者人才库，探索发挥企业党务工作者作用的有效途径。

9、积极选派非公有制企业党建工作指导员。拓宽选派党建工作指导员的视野和渠道，从县党建工作领导小组成员单位党员干部和全县科级非领导职务党员干部中选派非公有制企业党建工作指导员。同时，要加强对党建工作指导员派前培训和岗中管理，引导他们自觉坚持指导与服务相结合，成为非公有制企业党组织组建和开展党的活动— 4 — 的指导员、学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员、帮助非公有制企业解决难题的协调员。

10、认真做好发展党员工作。要引导企业牢固树立人才资源是第一资源的观念，采取有效措施，努力把优秀企业经营管理者和专业技术骨干培养成党员，把党员骨干培养成优秀经营管理者和专业技术人才。基层党委在制定党员发展规划时，要把非公有制企业纳入总体规划，及时把非公有制企业职工中的优秀分子吸收到党内来。要把发展党员的重点放在企业经营管理者、科技骨干和一线优秀工人上。对没有党员的规模以上的非公有制企业，要重视做好积极分子培养和发展党员工作。非公有制企业党组织要指导工会、共青团组织做好推荐优秀职工、优秀团员作为发展党员培养对象的工作，扩大入党积极分子的来源。非公有制企业群团组织负责人不是党员的，应列为重点培养对象，具备条件的要及时发展。

11、理顺非公有制企业党组织隶属关系。按照“属地管理”和“行业管理”的原则，乡镇负责设置和管理本行政区域内的非公有制企业党组织；湖北++经济开发区范围内的企业党组织由湖北++经济开发区工委设置和管理。+++镇城区范围内的非公有制企业，规模以下的企业党组织由+++镇党委设置和管理，规模以上的企业党组织由行业部门党委设置和管理；个私协会成员企业的党组织由县个私协会党委管理。难以确定隶属关系的非公有制党组织，由县委组织部指定有关党组织进行管理。

12、做好非公有制企业党员组织关系接转工作。凡正式应聘到非公有制企业工作时间半年以上的党员，必须接转正式组织关系；工作时间在6个月及6个月以内的，应持党员证明信或《流动党员活动证》

参加所在非公有制企业党组织的组织生活；与非公有制企业解除劳动关系或流出6个月以上的党员，应将组织关系转到新的就业单位或居住地党组织，并接受所在党组织的教育和管理；对尚未建立党组织的非公有制企业中的党员，应把党组织关系转到非公有制企业所在乡镇党委，就近参加组织活动。对于非公有制企业中一些不愿公开身份的党员，要认真研究措施，摸清底数，做好工作，教育和督导党员按规定接转组织关系。有关党组织要认真负责地做好组织关系接转工作，任何组织和个人都不得阻止迁转或拒收党员组织关系。

13、严格履行非公有制企业党组织设立和变更的审批程序。根据“谁主管，谁负责”的原则，建立非公有制企业党组织的申请一般由非公有制企业提出，有关责任单位予以协助和督促，按照隶属关系报乡镇党委或归口管理部门党委审批设立。因企业变更而调整、撤销非公有制企业党组织的，批准设立非公有制企业党组织的党委应及时做好相关工作，严格档案管理。非公有制企业申请设立党组织的报告应包括企业名称、注册经营地、资产总额、年营业收入、法人代表或股东姓名、从业人员、党员人数、党员组织关系迁移情况、联系人、联系电话等内容，同时提供党员花名册和企业营业执照复印件等资料。

四、探索非公有制企业党组织发挥作用的途径和方式

14、非公有制企业党组织要紧紧围绕生产经营开展工作，促进企业快速发展。非公有制企业有其产权结构、组织结构和运行机制的特殊性。企业党组织的所有活动都要围绕企业生产经营来展开，做到党组织书记和业主、党员和职工思想同心、目标同向、工作同步，使党的工作为非公有制企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为员工所拥护。要深入开展以“创一流党建水平、创一流发展业绩”为主— 6 —

要内容的“双创”活动，引导非公有制企业业主做到“三争”，即：争当建设中国特色社会主义的守法经营者、争当社会公益事业的积极参与者、争当党建工作的热心支持者；引导企业党务干部做到“四有”，即：有党建知识、有大局观念、有组织能力、有管理水平；引导企业党员做到“五带头”，即：带头学习长才、带头爱岗敬业、带头遵章守纪、带头凝心聚力、带头创新增效。同时要围绕解决非公有制企业生产经营中的难点热点问题，组织开展党员责任区、党员示范岗、党员挂牌争先等丰富多彩的活动。通过党员的先锋模范带头作用，团结和带领职工顺利完成非公有制企业各项生产经营任务，促进非公有制企业快速发展。

15、非公有制企业党组织要引导和监督企业遵守国家的法律法规，保证企业健康发展。要向企业积极宣传党的路线方针政策和国家法律法规，建立与企业主经常沟通、定期协商的工作机制，积极向企业主建言献策，帮助和引导企业作出符合党的方针政策和国家政策、符合企业健康发展要求的决策，保证和监督党和国家的方针在企业得到全面贯彻执行。尤其要深入宣传贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的新政策和新要求，使企业的决策经营和管理建立在科学发展、和谐发展、健康发展的基础之上。

16、非公有制企业党组织要加强思想政治工作和企业文化建设，推进企业全面协调发展。要按照党的要求和时代发展特点，以企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体，充分发挥党组织领导工会、共青团、妇女组织这一政治优势，坚持从思想上、组织上、工作上带领工会、共青团、妇女组织等积极开展工作。以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入

细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强企业发展的动力和活力，促进企业提升文化品位，塑造企业精神，增强企业活力，促进企业和谐发展。

17、非公有制企业党组织要维护好各方合法权益，最大限度地调动方方面面的积极性和创造性。非公有制企业党组织要按照构建社会主义和谐社会的要求，努力为企业营造内外和谐的环境。要支持帮助企业业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强。非公有制企业党组织在企业职工、党员合法利益受到侵害时，要敢于依法为企业职工主张权利，努力把企业职工的利益实现好、维护好。同时，要教育和引导党员和企业职工尊重出资者、经营者的财产所有权、收益分配权和用人自主权。要善于发挥党组织的自身优势，及时向上级党组织和政府职能部门反映投资者、经营者的合理要求，协调企业与驻地单位之间的关系，争取各方支持，为企业又好又快发展营造良好的外部环境。

18、非公有制企业党组织要加强自身建设，促进企业党建工作规范化。要按照党章要求，结合非公有制企业的特点，建立党建工作责任制、党员学习教育和党员组织关系管理等规章制度。加强非公有制企业党组织的活动场所建设，按照“规范、实用”的原则，为非公有制企业党组织发挥作用、开展工作提供必要条件。基层党委要加强非公有制企业党务工作人员的培训，科学制定培训规划，分层次地抓紧抓好教育培训工作，争取每三年将非公有制企业党组织负责人轮训一遍。非公有制企业要为企业党务工作者参加业务培训提供必要的支持和条件。

19、非公有制企业党组织要处理好三个方面的关系。一是要处理— 8 —

好非公有制企业党建与国有或集体改制企业党建的衔接关系。在公有制企业改制中要做到同步建立党的组织，同步理顺党组织的隶属关系，同步加强党组织班子建设，确保党的组织不散、工作不停。二是要处理好非公有制企业党建与农村党建的衔接关系。乡镇党委和村党组织要认真研究和解决本地非公有制经济迅速发展给农村党建工作带来的新情况、新问题，积极探索创新农村基层党组织的设置方式，合理设置农村党组织，实现农村党建和非公有制企业党建的协调发展。三是要处理好非公有制企业党建与城镇社区党建的衔接关系。社区党组织必须适应新形势，认真抓好辖区内非公有制企业党建工作，扩大党建工作覆盖面。社区党组织要搞好对辖区内的集贸市场、批发市场和商务楼宇内等新经济组织党员的管理，以市场和楼宇为单位组建联合支部，开展党的工作。

五、切实加强对非公有制企业党建工作的组织领导

20、明确职责，建立责任体系。县委将非公有制企业党的建设作为基层党建工作的重要内容，纳入基层组织建设目标管理考核体系，与农村、机关、学校、社区党建工作同时研究部署和检查考核。基层党委要根据本地、本行业的实际，建立非公有制企业党建工作责任制，把非公有制企业党建工作纳入到基层党建工作的总体规划，摆在重要工作位置，一级抓一级，督促非公有制企业党组织认真履行职责。基层党委要通过多种途径，帮助落实非公制企业党组织活动所需经费，保证非公有制企业党的工作的正常开展。非公有制企业要为党组织、工会、共青团、妇委会等党群组织的活动经费提供必要保障。

21、健全网络，形成工作合力。在县委统一领导下，组织、宣传、统战、党校、工会、共青团、妇联、劳动、工商、税务、环保、安全

等单位，要按照党章、国家法律法规和有关工作要求，在加强非公有制企业党建工作中认真履行职责，形成各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。组织部门要切实担负起对非公有制企业党建工作具体指导、组织协调、检查督促的职责。基层党委要明确工作思路，制订工作规划，落实工作责任，切实抓好所辖范围内非公有制企业的党建工作和党建带工建、带团建、带妇建工作。县企业登记管理机关对企业可以实行党建工作“登记申报和年检年报”制度，即企业申请登记时，登记机关引导企业填写党建工作情况申报表，企业年检时，引导企业填写党建工作情况年报表，企业登记机关汇总后及时将企业党建工作信息资源与县委组织部和有关单位共享。

22、加强引导，创优党建环境。基层党委要加强对非公有制企业业主的培训，通过举办业主培训班、召开非公有制企业党建工作交流会等形式，提高业主思想认识，拉近业主与党的距离，加深业主对党的感情，鼓足业主对党建工作的支持劲头。要加大对非公有制企业典型的培植力度，建立一批非公有制企业党建工作示范点，特别要把规模较大、在全县有较大影响力的非公有制企业作为创建党建工作示范点的重点，通过抓规范，抓提高，及时发现，及时总结，及时推广实践中创造的新鲜经验，并充分发挥先进典型的示范带动作用，不断提升全县非公有制企业党建工作整体水平。