关于“党建带团建”的实施意见（5篇模版）

第一篇：关于“党建带团建”的实施意见

中 坝 乡 团 委

中坝乡团委办公室 签发人：王国峰

中坝乡关于“党建带团建”的实施意见

为全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，适应长顺改革开放的新形势，进一步加党建工作和团建工作的力度，不断增强团组织的凝聚力和战斗力，推动党团建设配套联动、相互促进、共同发展，根据上级有关文件精神，结合我乡的实际，现就加强“党建带团建”工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照党的十七大精神关于加强党的建设和共青团组织领导的要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断加大党组织和团组织的组建力度，加强和改善党组织对团组织的领导，把团建工作纳入党建的总体部署，全面加强党组织和团组织的思想、组织、作风和制度建设，积极探索党组织和团组织发挥作用的新途径、新办法，不断增强党组织和团组织的凝聚力、战斗力，真正形成“党建带团建，”的良好氛围。

二、“党建带团建”工作 加强非公经济组织“党建带团建”工作，是新时期全面活跃团的基层组织的现实的需要；是扩大党的后备力量，加强党同青年的联系，全面提高青年素质的需要；是不断增强基层团组织的生机和活力，使共青团更好地担负起团结教育青年的重任，更好地在生产建设中发挥生力军和突击队作用的需要。“党建带团建”工作，根本在“建”，关键在“带”。在党组织搞好自身建设的同时，要加强对团组织的领导，通过带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设，进一步活跃团的基层组织和团的工作，发挥团组织应有的作用。新形势下做好非公经济组织“党建带团建”工作，必须把握好以下几点：

（一）加强“党建带团建”工作的原则

在加强“党建带团建”工作的实践中，要坚持以下几条原则：一是有利于加强党对共青团的领导；二是有利于团组织按照团章依法独立开展活动；三是实现基层党团建设相互促进、共同提高；四是着眼长远，注重制度建设，以改革的精神不断研究新情况、解决新问题。凡是已经建立党组织并具备建团条件的地区争取建团工作。对尚未建立党组织但符合建团条件的，要尽快建立团组织，开展团的活动，为建立党组织积极创造条件。

（二）要加强团组织的班子和队伍建设

一要把政治素质好、组织能力强、文化水平较高的团员选配担任团支部书记，原则上书记可在团员或团员管理人员中产生。同时，采取有效措施，维护和保障团干部的合法权益，加强对他们的教育管理和培训，关心他们的工作与生活，使其在团组织中都能更好的发挥作用。二要切实做好团员发展工作。三要切实加强管理教育工作。要突出抓好团员意识教育，明确做合格团员的基本要求，增强团员行使权利、履行义务的自觉性。要经常通过上党课、团课、作形势报告等方式提高团员青年的思想政治素质，坚定共产主义信念，努力用邓小平理论，“三个代表”重要思想和十七大精神构筑青年一代强大的精神支柱，引导青年弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。

（三）要因地制宜开展活动，充分发挥共青团的作用

党组织要指导团组织紧密结合党的工作的需要，深入开展青年志愿者、青年文明号、青年岗位能手、青年创新创效活动。在活动方式上，坚持“集中、统一”以业余为主；在活动内容上，坚持团组织开展活动与青年积极向上的思想政治相结合；在工作方法上，坚持规范性与灵活性相结合，活动突出青年色彩，使之富有朝气、富有活力、富有实效。要积极做好“双推”工作，充分发挥好共青团作为党组织的助手和后备军作用。

三、切实加强“党建带团建”工作的组织领导

乡党委站在全局和战略的高度，切实把党建带团建工作列入重要议事日程，建立健全有效的领导机制和工作机制，实行明确的领导责任制，党委主领导要亲自过问，分管领导紧抓不放，团委书记要承担起指导服务和具体落实的责任，各有关部门要密切配合，努力形成党团联动、行政支持、各方配合、整体推进的工作局面，为做好组织党建和团建工作提供坚强有力的组织保证。各村委会、学校、乡属各部门要加强调查研究，善于发现先进典型，及时推广先进经验和做法；要改进工作方法，完善目标管理考核内容，加强工作检查和分类指导，畅通“党建带团建”工作渠道，健全工作制度，提高领导水平；要注重解决工作中的难点问题，对工作基础比较薄弱的团组织，要落实措施，力求工作取得突破；要加强理论研究，积极探寻新形势下党、团组织建设的有效途径和规律，使“党建带团建”工作更好地落到实处，不断取得新的成效。

中坝乡团委

2010年4月8日

第二篇：党建带团建实施意见

党建带团建实施意见

为深入贯彻落实县委组织部和团县委文件精神，切实加强新时期中、小学党、团组织建设，不断增强教育系统团组织的生机和活力，现就进一步加强学校党建带团建工作提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、团的十六大会议精神，用科学发展观统领共青团的各项工作，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，推进全县教育事业和团的建设又好又快的发展。

基本原则：坚持党的领导，始终紧紧围绕党政工作大局开展团的各项活动；坚持基层为本，切实加强以支部为单位的团的基层组织建设；坚持与时俱进，把团的有影响力的工作、活动与团的建设给合起来，把党团建设的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，充分尊重基层的创造力。

二、主要目标任务

通过加强“党建带团建”工作，力争使基层团委达到“四个好”，即班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好。基层团支部达到“五个有”，即有一个思想政治素质好、工作能力强、深受团员青年信赖的团支部书记；有一支充满活力、发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作开展适合团员青年特点且丰富多彩的特色活动；有一套行之有效、健全规范的团组织工作制度；有能够保证团组织工作正常开展的必要经费和活动阵地。在此基础上努力创建“五四红旗团委” 1

和“五四红旗团支部”，使全县教育系统团组织的活力明显增强。

三、具体措施和实施办法

（一）、把团的工作列入党组织工作的重要议事日程，切实加强领导。

1、党组织要坚持党建带团建原则，把团的建设作为党的建设的重要组成部分，摆上位置，列入日程。要把团的工作纳入党的工作目标责任制，坚持党团工作一同研究、一同规划、一同部署、一同检查、一同总结。党委将把团的工作作为考核党的建设的重要内容，凡是团的工作搞得差的单位，党组织不能被评为先进。

2、学校党组织要直接领导团队工作。学校团组织在同级党组织的直接领导下开展工作，同时接受上级团组织的领导和指导。学校党组织要有一名副书记或委员分管团的工作，并尽可能参加团组织的活动。党的组织每半年至少召开一次会议，听取团组织工作汇报，研究团的工作。学校安排阶段性工作时要把团的工作列入议事日程，及时解决团组织提出的有关问题。

3、团委书记是党员的，应列席同级党组织的有关会议，特别是党组织在研究制订涉及青年切身利益的决策措施时，应吸收团组织主要负责人参加。条件暂不具备的，可通过适当途径，以保证党的指示及时贯彻到团的工作中去。

（二）、进一步建立健全基层团组织，大力加强团干部队伍建设。

1、要保证学校团组织的独立性和完整性。学校党组织要担负起对同级团的组织建设的领导责任，支持团组织按照章程独立自主地开展工

作，学校不能以任何理由将共青团组织机构归属于学校的其它工作部门。根据《团章》规定和学校特点，团员在100人以上的学校可建立团委；团员在30人以上的学校可以建立团总支；团员数在3人以上的集体可以建立支部。学校的团基层委员会、总支委员会、支部委员会由团员代表大会或团员大会选举产生，按照团章规定进行换届。县直学校团委的换届选举要在学校党组织的领导和上级团组织的指导下进行，换届选举前请示和换届选举后结果报团县委批准，并报县教育局团工委备案。为适应教育改革的新形势和新要求，重点加强农村一线的团队建设工作，配齐配强农村初级中学团委书记、少先队辅导员。

2、加强中学生团校、业余党校建设。中学团组织要建立中学生团校，健全团校教学的各项制度，充分利用团校对中学入团积极分子和团员进行团前、团内教育。各高中要从学校实际出发办好中学生业余党校。

3、加强团员队伍建设。在团员的发展上，要重视七、八年级的团员发展工作，避免在初中毕业班突击发展团员，逐步完善团员发展机制。年满13周岁的小学生或初中生应作为入团积极分子重点培养，对他们进行团前培训。学生入团前必须通过团组织的综合考评，突出团员的主体地位，强化团员组织观念，增强他们的光荣感、责任感和使命感。对新团员要举行入团宣誓仪式。同时加大“评优推优”工作力度，积极推荐优秀团员作为党的发展对象，引导广大团员积极向党组织靠拢。

4、要进一步加强团干部队伍建设。党组织要把团组织工作作为培养干部的摇篮，坚持德才兼备的干部“四化”标准，按照“高进、严管、优出”的原则，积极推行“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等团

干部选拔培养机制，把思想好、能力强、素质高、作风正和热爱青年工作的优秀青年选拔到共青团的领导岗位上来，现任团组织负责人年龄一般不超过35周岁。团委书记应享受学校中层正职干部待遇，开展团组织工作的工作量要折算成相应的教学工作量。要重视团干部的培养和教育工作，不断提高团干部的思想政治素质和业务能力水平，党组织应把团干部的学习培训纳入党的培训规划，有计划安排他们到党校或其他教育培训机构学习进修，并在培训时间、场所，经费上给予支持。

（三）、加强和改进党对共青团工作的领导方式，为基层团组织建设创造良好的工作环境。

1、共青团是党领导下的群众组织，不是党委和行政的一个工作部门。各级党组织要加强对共青团的政治原则，政治方向和重大决策的领导。在具体工作上既不要包揽过多，统得过死，又不能放任不管，以保证共青团组织沿着正确的方向独立自主的开展工作。加强团的组织建设、思想建设和作风建设，增强团组织的活力，强化团的基础建设，打牢工作基础。

2、党组织要尊重共青团组织的系统领导，对上级团组织的工作部署，应予以重视并督促团组织认真落实。要创造条件，保证团组织充分履行对上负责和对下指导服务的工作职能，把对同级党组织负责和对上级团组织负责统一起来。

3、党组织要注意协调共青团工作中遇到的各种矛盾，理顺共青团与党、政、工组织及社会有关部门之间的关系，支持共青团工作。

4、共青团担负着团结教育带领青年的繁重任务，必须有必要的经

济支持和物质依托，学校党组织要保证团组织必要的活动经费。团的活动经费一定要用于开展团的活动，任何人不得随意挪用。要建立严格的经费管理制度，本着节约的原则合理使用。

（四）、建立党建带团建工作机制。

1、建立健全“党建带团建”工作责任制。明确党组织书记是履行党建带团建工作第一责任人，分管共青团工作的是直接责任人，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

2、建立基层党建带团建目标管理责任制度。要推行党建带团建目标责任制度，形成目标共订、内容衔接、机制配套、相互促进的基层党建带团建目标管理机制，明确党团组织在党建带团建工作中的职责。

3、建立健全党建带团建工作联动考核制度。县委组织部把党建带团建工作的主要内容列入基层党组织建设的目标考核，每年会同团县委对基层党组织党建带团建工作进行督查考核。党委将创建“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”活动纳入党的建设“三级联创”活动之中，把对团建工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，做到一同研究、一同部署、一同考核、一同落实。

4、强化舆论宣传和典型带动。各级党团组织通过各种形式，宣传新时期共青团组织的社会职能、社会地位和社会作用，宣传共青团组织在我县物质文明和精神文明建设中的突出贡献，宣传共青团组织在素质教育中的智力支持和思想保障功能，宣传共青团组织自身改革的情况，要发挥好电视、共青团(红领巾)广播站、板报、橱窗、团报、团刊等宣传媒体的作用，为共青团工作创造良好的舆论环境和社会环境。

第三篇：2012关于加强新形势下党建带团建的实施意见

关于加强新形势下

全市基层党建带团建工作的意见

各县（区）委组织部、团委，市属各单位党委（党组）、团组织：

为深入贯彻落实中组部、团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》（组通字„2010‟76号）、省委《关于进一步加强新形势下工会、共青团、妇联工作的意见》（**委„2011‟**号）以及省委组织部、团省委《关于加强新形势下全省基层党建带团建工作的意见》（**组„2012‟ **号）精神，切实加强党对共青团工作的领导，现就加强新形势下全市基层党建带团建工作提出如下意见。

一、加强新形势下全市基层党建带团建工作的重要意义和总体要求

1、重要意义。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。近年来，在各级党委的统一领导下，我市基层党组织在抓好自身建设的同时，切实加强对基层团组织的领导，从思想、组织、作风和制度等方面带动基层团组织建设，取得了显著成效。当前，随着我市经济社会的深刻变革，特别是***，青年的流动更加频繁、思维更加活跃、诉求更加多样，团的建设面临许多新机遇和新挑战。加强新形势下党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成党的中心任务的重要保证；是活跃基层、打牢基

础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要；是为党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。

2、总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，以带思想建设为根本，以带组织建设为基础，以带团干部队伍建设为关键，以带作风建设为保障，以带创先争优活动为载体，切实加强工作机制建设，推动建立广泛覆盖、富有活力的团的基层组织，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，切实巩固党执政的青年群众基础，为全面推进***建设提供坚强有力的组织保证。

二、带思想建设，引导团员青年进一步坚定理想信念

1、加强团的理论武装。党组织要加强对基层团组织的思想政治领导，把握好团组织的政治方向，用中国特色社会主义理论武装团员青年，用社会主义核心价值体系引领团员青年，培养一批政治坚定的青年骨干。充分利用业余党校、入党积极分子培训班等形式，引导团员青年学习政治理论，坚定理想信念。基层党组织每年要召开1次团员青年座谈会，党组织负责人每年至少给团员青年上1次党课或作1次报告，至少参加1次团的主题活动。

2、丰富思想建设载体。党组织要针对团员青年的身心特点，突出实践育人，不断拓展团员青年思想教育的有效途径。积极利用全市党员干部现代远程教育网络、各类主题教

育网站等思想教育新阵地，开展适合团员青年特点的思想教育活动。支持团组织充分运用即时通讯、微博、社交网站等新媒体手段，加强对团员青年的思想引导。指导团组织创新和引领青年文化，广泛开展青年喜闻乐见的文化活动，更好地吸引和团结广大青年。

3、坚持党建带团建创先争优。要以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成齐争共创的良好局面。坚持创先争优同推进，紧密围绕中心工作，做到争创目标一致、活动载体衔接、推进节奏协调。坚持创先争优同点评，把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团的创先争优活动中。坚持创先争优同表彰，做到党团组织和党团员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。通过创先争优，切实提高团组织服务大局、服务青年的能力和水平。

三、带组织建设，不断扩大团的组织和工作覆盖面

1、扩大基层团组织覆盖。党组织要巩固和加强本地本单位团的组织，支持团组织以创新团建模式、增强基层活力为重点，围绕层级化和非层级化组织载体建设两条主线，扎实推进青少年组织体系建设。渔农村软弱涣散党组织的整顿工作要把健全团组织作为重要内容，推进区域化党建工作要同步考虑团建工作。指导和支持团组织创新基层组织设臵方式，在非公有制企业、社会组织、渔农村专业合作组织、专业协会、产业链和专业市场、商务楼宇、工业园区、中职学

校等建立团的组织。在非公有制企业和社会组织中，符合建团条件，已建立党组织的，党组织要帮助尽快建立团组织，暂不具备建立党组织条件的要先建立团组织，28周岁以下固定职工或专职人员30人以上、符合建团条件的都要建立团组织，规模以上非公有制企业要实现团组织全覆盖。借鉴流动党员管理办法，加强务工青年群体建团，探索流动团员管理新模式。按期开展换届，有条件的地方可以开展县、乡、村三级团组织集中换届。基层团组织的工作机构，不得随意撤并、与其他部门合署或归属于其他工作部门。注重加强以团带队工作，抓好少先队基层组织建设。

2、推进“双网互动”基层团建模式创新试点工作。党组织要指导和支持团组织开展“双网互动”基层团建模式创新省级试点工作，并将其纳入“网格化管理、组团式服务”整体工作格局。借鉴党组织在“网格化管理、组团式服务”工作中所取得的经验和做法，根据青年群体沟通、联络、聚集方式的新变化，积极探索依托青年自组织、互联网建团的有效方式，打造“网格+网络”平台，开展“网上+网下”团建，实现对青年的“网格”与“网络”、现实与虚拟多重覆盖。强化以网格青少年数据库、青年网络联盟、网络青年中心等为主体的工作载体建设，全面夯实“双网互动”工作基础。建立完善“双网互动”工作运行机制，在有效联系、服务、引导青年方面实现突破。各级组织部门要为推进“双网互动”提供有力的工作保障，在人力、物力上予以大力支持，确保“双网互动”基层团建模式深入、持续开展。

3、重视团组织作用发挥。党组织要经常给团组织交任务、压担子、搭平台，为团组织发挥作用创造条件。重视发挥团组织的动员优势，组织和动员广大团员青年积极投身改革发展稳定第一线，特别是在危急时刻、重大任务中，组织青年突击队、抢险队、志愿者等，冲锋在前、拼搏奉献。指导和支持团组织全面实施乡镇（街道）团的组织格局创新工作，按照乡镇（街道）青年人口数量，大力推广由9—21名委员组成的团的委员会，并采取编制内与编制外相结合、专兼职相结合的方式，广泛吸纳各方面优秀青年人才充实到乡镇（街道）团的委员会，充分发挥乡镇（街道）团组织在基层组织体系和联系服务青年中的“桥头堡”作用。通过党的基层民主建设带动团的基层民主建设。

4、完善“推优入党”工作。党组织要把团组织的“推优入党”工作作为发展党员工作的一项基础性工作来抓，纳入发展党员工作规划，并帮助团组织建立完善“推优入党”工作制度，真正使“推优入党”成为基层党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为基层党组织发展青年党员的主要来源。28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，35周岁以下青年入党，要听取团组织意见，发展团员入党一般要经过团组织推荐。高度重视发展优秀的青年知识分子入党。指导和支持团组织做好发展团员工作和少先队“推优入团”工作。

5、推动阵地共建共享。党组织要有效整合、充分运用

基层组织阵地资源，为团组织开展活动提供支持。社区所有党组织的活动场所，都要让团组织使用，向团员青年开放。社区党员服务中心要充实共青团工作和活动内容，统一配臵相关设施设备。渔农村党员干部现代远程教育网、党员服务中心和党员活动室要为团组织开展活动提供支持，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。指导和支持团组织加强网络阵地建设，通过网络教育、网上活动等方式，拓展工作和活动空间。

四、带团干部队伍建设，确保党的事业后继有人

1、选优配强团干部。坚持德才兼备、以德为先的标准，拓宽团干部选拔配备渠道，用民主、公开、竞争、择优的办法，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团干部队伍。特别要选好配强团委书记，抓好团组织带头人队伍建设。县（区）团委班子成员中，通过竞争性选拔方式产生的至少1名。乡镇（街道）团委书记原则上以竞争性选拔方式产生。县及县以上团委正、副书记按同级党政职能部门正副职条件配备。乡镇（街道）团委（团工委）书记按同级党委（党工委）委员条件配备，在任职期间享受相应待遇。机关、企事业单位团（工）委书记享受同级党政中层待遇。团组织负责人出现空缺时，一般要在3个月内配齐。团组织书记兼职一般不超过2项。鼓励和支持在基层任职的大学生担任所在地团干部，具备条件的社区（村）团组织负责人按程序进入社区（村）“两委”班子。

在提名党委委员、人大常委会委员、政协常委会委员候选人时，应考虑团组织负责人。

2、从严教育管理团干部。党组织要按照中央和省委关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。大力加强团干部培训，继续把团干部培训列入各级党校培训计划的主体班次，建立新任职团县（区）委书记到党校培训制度。市委组织部和团市委每年至少举办1期乡镇（街道）团组织负责人培训班，县级党委组织部和团委每年至少举办1期社区（村）团组织负责人培训班。认真执行团干部以同级党组织管理为主、上级团组织协助管理的规定，党组织在任免、调动同级团组织负责人时，应事先充分协商，征求上一级团组织的意见。

3、加强对团干部的培养锻炼。党组织要根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验，市县（区）两级专职团干部在任期内挂职锻炼的时间一般不少于6个月。选拔培养优秀基层团干部充实到党的基层后备干部队伍中，市县（区）两级开展中青年干部培训要安排一定数量的专职团干部，使基层团的岗位成为培养锻炼年轻干部的重要岗位。对发展潜力大的优秀团干部长期培养、跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，特别是完成重大任务和关键时刻的表现。有计划地安排基层团干部到上级团的领导机关挂职锻炼，时间一般不少于6个月，提高基层团干部综合

素质。重视加强县（区）、乡镇（街道）和社区（村）三级团干部后备人才库建设，建立动态调整的团干部梯队体系，按照1：1的比例确定团组织的正、副书记后备干部人选，并报上级团组织备案，大力整合、培养一支专业化、职业化的青少年事务社会工作者队伍。认真执行党章关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的规定，不是党员的，可以列席与共青团和青年工作有关的会议。

4、关心重视团干部的转岗输送。有计划地做好团干部特别是团委领导班子和机关中层干部的培养输送工作。进一步建立团的各级领导机关中层干部转岗使用的正常流转机制，加强团组织与党政机关及有关单位之间干部的横向交流和系统内部的纵向交流，特别要重视团的各级领导机关超龄中层干部的转岗安排，积极拓宽向地方、机关、企业、学校转岗输送渠道，保持团干部队伍合理的年龄结构。新任的团县（区）委书记一般不超过30周岁，副书记一般不超过28周岁，书记、副书记任职的最高年龄一般不超过33周岁；新任的乡镇（街道）团委（团工委）书记年龄一般不超过26周岁，任职的最高年龄一般不超过30周岁；市属单位的团（工）委书记，任职的最高年龄一般不超过33周岁；县（区）属单位的团（工）委书记，任职的最高年龄一般不超过32周岁；市、县（区）团委机关中层干部任职的最高年龄一般不超过35周岁和30周岁。

五、带作风建设，努力做好新形势下的青年群众工作

1、加强团干部思想作风建设。引导团干部继承发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良传统和作风，养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不求利、不争官的作风。加强对团干部的成长观教育，引导他们用党性原则指导自己立身行事、干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名利、生活的考验。通过领导干部谈心诫勉、督促检查、群众监督、民主评议等形式，使团干部经常接受党性党风的思想洗礼和党内政治生活的严格锻炼，不断增强抵御歪风邪气和拒腐防变的能力。

2、建立完善联系服务青年的工作制度。建立完善团干部基层联系点、青年恳谈日等联系服务青年的工作制度，认真总结运用青年工作的成功经验和有效做法，不断提高做好青年工作的本领。各级团的领导干部每年要有不少于3个月的时间深入实际调查研究。每年要选定1至2个调研课题，撰写l至2篇高质量的调研报告。推行各级团的领导干部交友谈心活动，每月确定1天作为青年恳谈日。

六、建立完善基层党建带团建工作长效机制

1、明确工作职责。各级党委要把党建带团建工作摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制。党组织书记和领导班子要树立抓党建必须抓团建的意识，切实加强对基层党建带团建工作的领导。定期研究共青团工作，每年至少听取1次

共青团工作汇报，及时帮助解决存在的困难和问题。党组织负责人要加强对团的重要工作的指导，参加团的重要会议。

2、健全工作制度。各级党委要定期召开专题会议，研究解决基层党建带团建工作中存在的突出问题。坚持和完善党建带团建工作联席会议、领导干部联系点等制度，充分发挥青少年工作领导小组、未成年人保护委员会、综治委预防青少年违法犯罪专项组的协调作用。

3、加强考核督查。党组织要将党建带团建工作纳入党建工作目标考核体系并占一定分值，作为“三级联述联评联考”的重要内容，做到团建不合格，党建不评优。建立工作督查制度，对基层党建带团建工作定期或不定期进行检查。

4、优化工作环境。党组织要协调、推动各方面共同关心、支持团的工作，为团组织创造良好的工作环境。各级党组织要将每年留存党费的一定比例用于基层党建带团建工作，各级共青团必需的业务经费和重大活动所需经费要列入财政和本单位预算，机关、企事业单位设置为团支部的单位按每位团员年均不低于100元的标准，设置为团委或总支的单位按每位团员年均不低于100元的标准拨付团的日常工作经费。乡镇（街道）团组织工作经费列入财政预算不少于2万元，学校按照团员年人均20元的标准划拨团组织工作经费。非公企业和社会组织团组织活动经费按照35周岁以下青年职工工资总额0.5℅的比例，列入企业和社会组织财务计划专项拨发。同时，对社区（村）团组织书记不能进

入“两委”班子的，各地要给予适当的工作补贴。团的专项活动经费，要保证专款专用。青少年事业发展和活动阵地建设要纳入本地区经济社会发展的总体规划。进一步加大宣传力度，营造党建带团建工作的良好氛围。

中共***市委组织部

共青团***市委

2012年7月2日

第四篇：关于深化党建带团建的实施意见

关于进一步加强新时期“党建带团建”

工作的实施意见（试行）

局属各单位党组织、直属机关党委：

为深入贯彻“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，加强和改进党对共青团工作的领导，以党的建设带领和推动团的建设，实现“党建带团建、团建促党建”的良性互动，引导各级团组织和广大团员青年紧紧围绕

中心工作，努力争当推动****科学发展、促进社会和谐的排头兵，现提出如下实施意见：

一、充分认识新时期加强“党建带团建”工作的重要性和必要性

共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力量，是党的助手和后备军，在团结、教育和带领青年方面发挥着无法替代的核心作用，肩负着为党的事业凝聚青年，为党源源不断输送优秀后备力量的重要责任。加强和改进“党建带团建”工作，是新时期加强党的执政能力建设和先进性建设的内在需求，是巩固党的青年群众基础、为党赢得青年、赢得未来的必然要求，是加强党对共青团的领导的具体方式，是落实局党组加强基层和基础工作要求的有效途径。

近年来，全局各级党组织在加强基层党组织建设的同时，带领、带动基层团组织建设，在“党建带团建”方面做出了很多有益的探索，创造了一些好的经验和做法，使党团组织的凝聚力、战斗力不断增强，党团员先锋模范作用日益显著。但也必须看到，团建领域的一些基础性工作还比较薄弱，有的部门和单位还没有形成切实有效的团建工作机制；有的基层团组织建设还比较薄弱；有的团组织班子不健全，在团干部的培养、选拔、使用、转岗等方面尚未形成有效机制。各级党组织要从争当全国

科学发展排头兵的战略高度，充分认识加强“党建带团建”工作的重要性和必要性，采取有力措施，切实解决存在问题，努力提高党团组织建设的整体水平，确保全局各级党团组织始终保持蓬勃的生机和活力。

二、“党建带团建”工作的指导思想、目标任务和基本原则 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党政中心任务，全面落实科学发展观，把团建作为党建的重要内容，通过党建带团建工作，推动团的思想、组织、班子、队伍建设和作用发挥，切实加强组织保障，使各级团组织始终着眼基层、着眼广大普通团员青年开展工作，更好地团结带领广大团员青年在****科学发展中发挥主力军作用。

目标任务：通过加强“党建带团建”工作，使各级团组织普遍实现“五个好”（班子好、队伍好、活动好、制度好、保障好）要求，即有一个政治素质高、深受团员青年信赖的领导班子，有一支充满活力、能够发挥模范带头作用的团员队伍，有一批围绕

中心工作、适合团员青年特点的组织活动，有一套行之有效、健全规范的工作制度，有一系列确保团组织正常开展工作和活动的

保障机制，进而使团的各项工作不断迈上新台阶。

基本原则：坚持有利于加强和改进党的领导，使党的执政基础更加巩固；坚持在服务大局与服务青年的有机结合中加强团的建设；坚持以改革创新的精神研究新情况，总结新经验，解决新问题；坚持发挥基层的积极性和创造性，尊重和鼓励基层的首创精神；坚持党建和团建互相促进、共同提高，在“党建带团建、团建促党建”中提高团组织建设的整体水平。

三、“党建带团建”工作的主要内容

当前和今后一段时期，各级党组织加强和改进对团工作的领导，要切实做到“五带一加强”，即带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带作用发挥和加强组织保障。

（一）带思想建设，加强党对共青团的思想政治领导 各级党组织要牢牢把握团组织的政治方向，始终带领团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。要指导团组织加强对广大团员青年的思想政治教育。党组（委）成员每人每年至少给团员青年上一次党课或作一次形势报告，参加一次以上团的活动。党组织理论中心组学习，要吸收同级团组织负责人参加。基层党组织学习党内有关文件、上党课、开展思想教育活动时，要注意吸收优秀团员和不是党员的团干部参加。保留团籍的党员要积极参加团的组织生活和活动，教育和影响广大团员青年，发挥模范带头作用。

各单位团组织要在党组织指导和帮助下切实加强青年思想政治工作。通过开办青年业余党校、业余团校、举办报告会、研讨会、专题讲座及各种主题实践活动，深化“理想、责任、能力、形象”教育活动、以“发挥三个作用”为主题的青年先锋实践活动，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识；加强对广大团员青年的主人翁意识教育，切实增强

自豪感、归属感和建设科学发展的****的使命感、责任感。要积极创新思想政治工作手段，充分利用网络加强对青年的思想情况的跟踪、研究和正确引导，为更好地开展新时期青年思想政治工作提供依据。

（二）带组织建设，全面巩固和健全团的组织基础 各级党组织要切实负起领导和指导团的基层组织建设的责任。按照有利于加强对团组织工作的领导、有利于增强团组织活力、有利于团员青年健康成长的原则，进一步巩固和健全团的组织基础。符合建立团组织条件但未建立团组织的地方和单位，党组织要督促指导建立团的组织。

要积极稳妥地推进团建创新。积极探索以基层团组织为核心，以

青年突击队为主要载体，建立新型基层共青团工作体系。积极探索基层团组织民主建设的途径和方法，大力推进基层团支部直选试点工作。

（三）带班子建设，大力增强团干部的培养和管理 各级党组织要加强团的领导班子建设。各单位凡设立团组织的，原则上应配备1名以上团的专职干部，其中书记、副书记在

职最高年龄原则上不超过32周岁，新任职年龄原则上不超过29周岁。各单位组织领导班子成员的任期要严格按照《团章》的有关规定执行，一般为一届，不超过两届。

要切实解决团干部的政治、工作待遇。各单位党组织在配备同级团的领导班子时，要征求上级团组织意见。各单位团组织负责人要按本单位相应中层干部条件配备，并享受相应的待遇。各级党组织要对照这一规定，认真检查团干部待遇落实工作，凡是团干部符合任职条件的，应按规定落实待遇。

要加强团干部的培养、使用和输送。将团干部培训工作纳入党政干部培训规划，有计划地安排团组织班子成员和干部参加各类培训。建立和推行团干部挂职锻炼和轮岗制度，有计划地抽调团干部到重点工程、重大调研课题、重要专项工作或基层单位锻炼，多渠道、多岗位交流学习锻炼。创新团干部的选拔使用机制，探索试行团的领导干部“聘任制”、“任期制”，大胆选拔优秀青年干部到团的岗位上经受锻炼，特别优秀的要破格任用。切实做好团干部的输送工作，团干部最高任职年龄为35岁。对于接近或达到最高任职年龄的团干部，团组织要及时向同级党组织推荐，各级党组织要积极创造条件安排转岗或挂职交流锻炼，对于特别优秀的要给予重用。

各级党组织要影响和带动各级团组织领导班子、团干部继承和发扬党的优良传统和作风。指导和监督团的各级领导班子坚持民主集中制，努力建设成为清醒坚定、干事创业、团结协调、敢

于负责、青年拥护的领导班子。教育引导团干部培养求真务实、艰苦奋斗和清正廉洁的工作作风，使团的工作和活动始终着眼基层，始终着眼广大普通团员青年，树立良好的形象，增强团组织凝聚力。

（四）带队伍建设，培养造就高素质的团员青年队伍 各级党组织要充分运用党员队伍建设中的成功经验和做法，指导和帮助团组织进一步加强和改进团员的教育管理，强化团员意识，保持团员的先进性，发挥团员的模范作用。要鼓励和督促团组织在坚持标准、保证质量的前提下，不断壮大团员队伍。各级党组织要把团组织的“推优”工作作为发展党员工作的一项重要的基础工作来抓，纳入发展党员工作规划。各单位28周岁以下青年入党100%从团员中发展，发展团员入党100%经过团组织推荐，真正使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。要把团组织“推优荐才”工作与党的人才队伍建设工作相衔接，按照“统一领导、逐级推荐、分级管理”的原则，采取组织推荐和个人自荐相结合的办法，建立各级优秀青年人才库，发现和培养一批35岁以下的优秀青年干部、科技人才、专业骨干和有技术专长的优秀青年，使团组织推荐的优秀青年成为各单位选拔和任用青年领导干部的重要来源。

（五）带作用发挥，积极推动团的工作全面发展

各级党组织要给团组织提要求、交任务、压担子，指导团组

织围绕党政工作大局开展各项工作和活动，组织和带领团员青年积极投身

科学发展建设，充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用。要指导团组织深入基层调查研究，及时掌握青年思想动态，为党组织决策提供参考。团组织要通过教育青年，把党的主张变为青年的自觉行动；通过服务青年，更好地代表和维护青年利益，增进青年对党的感情；通过广泛深入开展青年义工服务、创建青年文明号、争当青年岗位能手等活动，激发广大青年的创新争先热情，提高广大青年的服务

科学发展的本领。要引导广大团员青年增强政治敏锐性、民主法制意识和社会责任感，做维护社会和谐稳定的模范。

要为团组织发挥作用创造必要的条件。各级党组织要大力指导和支持青年活动阵地建设，将党员活动室（中心）等阵地加挂团员活动室（中心）牌子，向团组织和团员青年开放，并带动其他组织的活动场所与团组织共享。

（六）加强组织保障，建立健全工作机制

要健全领导机制。各级党组织要把团建工作纳入党建工作的总体规划，并制定具体的实施方案。党组织主要负责人至少每半年听取一次团组织工作汇报，指导团组织围绕党政中心工作开展活动。各级党员领导干部要将督促指导“党建带团建”工作作为落实基层联系点制度的一项重要内容，有针对性地进行具体指导，帮助解决突出问题和实际困难。

要建立联席会议制度。由党工部（政工科）牵头，每季度召

集一次由群团组织和有关党政部门负责人参加的联席会议，不定期召开专题工作会议，找准共同开展工作的结合点，形成共识，共同制定党群组织共促共建规划，共同研究解决党建和群团组织建设中遇到的困难和问题，做到党群工作统一部署规划、统一配臵力量、统一检查指导、统一考核验收，形成统筹协同、互动互进的机制。

要建立工作考核制度。把“党建带团建”工作作为考核党、团组织领导班子实绩的一项内容。局团委负责对各直（附）属单位党团组织“党建带团建”工作的督促检查，详细考核团的基层组织建设、团干部队伍建设、团员青年教育、团的阵地建设、经费支持等具体工作。要按照“五个好”的标准，树立一批有较强指导意义的“党建带团建”工作先进典型，充分发挥其引导带动作用。

各单位党组织和团组织要充分利用各种宣传载体，大力宣传“党建带团建”、团建创新和团员青年队伍建设等方面的成效、经验和做法，为加强“党建带团建”工作营造良好的舆论氛围和社会环境。

各单位党组织要会同同级团组织，在每年3月10日前将上一落实“党建带团建”工作情况，以书面形式分别报送****局党工部和****局团委。

第五篇：新形势下加强集团党建带团建工作实施意见

关于加强新形势下集团党建带团建工作的实施意见

（征求意见稿）

党建带团建工作是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成党的中心任务的重要保证，是活跃基层、打牢基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要。为进一步加强集团各级党组织对共青团工作的领导，更好地促进集团党群共建创先争优活动深入开展，更好地动员、组织、激励全体团员青年为集团的改革发展贡献智慧和力量。根据市委组织部《关于加强新形势下本市基层党建带团建工作的实施意见》精神，结合集团实际，现就城建集团进一步加强党建带团建工作提出如下实施意见。

一、充分认识新形势下加强城建党建带团建工作的重要性和紧迫性

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党联系青年的重要桥梁和纽带，把共青团作为党的助手和后备军，是我们党加强自身建设的重要政治保证。集团党委历来高度重视共青团工作，始终把共青团建设作为重要任务纳入集团党建工作整体规划。2006年，集团党委专题下发了《关于进一步加强和改进集团共青团工作的实施意见》，集团各级党组织从思想、组织、作风和制度建设等方面积极探索党建带团建的有效途径，取得了明显成效。当前，深入推进党的建设与大力加强共青团基层组织建设工作对城建集团党建带团建工作提出了新要求；“十 二五”时期是集团改革创新，转型发展的关键时期，为集团党团工作带来了新机遇；青年思想观念、价值取向呈多元化趋势以及信息技术的普及等给共青团组织带来了新挑战。面对新形势、新要求，集团共青团的工作还存在一些不适应、不符合的突出问题：基层团组织覆盖不足，活力不够；扩大基层团组织覆盖、活跃基层团组织的办法还不多；团的服务能力建设还不能完全适应团员青年日益增长的物质和精神需求；团组织凝聚团员青年的手段还比较单一等。

实践证明，开展党建带团建工作，有利于提高党建工作的活力，有利于培养造就企业急需的各类优秀青年人才，有利于发挥党的政治引领作用，夯实党的青年群众基础，为党的队伍源源不断注入新鲜血液。在新形势下，集团各级党组织要牢固树立“关心青年工作就是关心集团未来”的思想，切实肩负起党建带团建工作的政治责任，不断加强对共青团工作的领导，使党建带团建工作在新形势下发挥新作用、取得新作为。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、团的十六大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕集团“十二五”发展目标，通过强化党建工作，带动团的思想、组织、作风建设，切实把团组织建设成巩固党执政基础的战斗堡垒、服务团员青年成长的重要阵地、优秀青年的示范群体，确保党的事业后继有人。

三、党建带团建工作的主要内容

加强党建带团建工作，要着力在“三化管理”上下功夫。集团各级党组织要深入研究新形势下基层党建和团建工作的特点与规律，找准结合点和着力点，推动“党团管理一体化”、“党团联系制度化”“党团合作项目化”，紧紧抓住薄弱环节，着力解决突出问题，推动党团共建取得新成效。

（一）健全党建带团建工作机制，强化党对共青团工作的领导

1、建立和完善“党建带团建”工作目标责任制度。各级党组织要建立和完善“党建带团建”工作目标责任制，把团建工作纳入党建工作总体规划，并制定具体工作实施方案。各级党组织书记应发挥主导作用，要把党建带团建工作纳入三级联创的主要内容，做到“四个统一、五个衔接”（即统一部署规划、统一配备力量、统一检查指导、统一考核验收，实现团的思想教育和党的思想教育相衔接、团员队伍建设和党员队伍建设相衔接、基层团组织的阵地建设和基层党组织的阵地建设相衔接、团建与党建目标管理体系相衔接、团建与党建的目标管理体系相衔接），把目标责任制真正落实到各级党团组织。

2、建立和完善“党建带团建”工作领导协调机制。各级建立由组织、宣传和团委等部门参与的领导协调机制，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的相关问题。每年召开一次协调沟通会议，听取党建带团建工作情况汇报。各级团组织要主动向党组织请示汇报，落实各项工作任务。

3、建立和完善“党建带团建”工作联系点制度。各级党、团组织要建立“党建带团建”工作联系点，主要领导带头抓，解决具体问题，解剖典型，分析实情，对团建工作提出针对性指导意见，并认真组织实施。

4、建立和完善“党建带团建”工作考核制度。各级党团组织应将加强“党建带团建”工作纳入党建工作整体格局，将团建的目标任务纳入党建的目标任务，将团建的工作目标纳入党建工作目标考核中。组织部门和团委要定期对下级“党建带团建”工作进行督察。

（二）探索团干部选拔培养机制，切实加强团干部队伍建设

团干部队伍是党的干部队伍的组成部分。各级党组织要高度重视对团干部的培养，把团干部队伍建设纳入本单位干部队伍建设整体规划，对团干部严格教育、严格管理、严格监督。

1、加大选拔力度。坚持德才兼备、以德为先标准，加大竞争性选拔团干部力度，把优秀青年党员、团员充实到团干部队伍中。新任团组织负责人年龄一般不超过30周岁，原则上任职期限不超过两届。青年员工在500人以上的集团二级单位至少配备一名专职团干部和2名团委副书记。集团各二级单位团组织负责人原则上应由具有本科及本科以上学历的青年共产党员担任。条件成熟的二级团组织，尝试采用竞争 性选拔方式产生团组织负责人，三级团组织负责人应当采用竞争性选拔方式产生。避免以负责人或副书记身份长时间主持团的工作，对主持工作的负责人或副书记，考察期原则上不超过一年。

2、加大培养力度。要把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，对团干部全面开展青年职业生涯导航。由各级党组织的书记担任团组织书记带教导师，进行业务带教；加强对基层团干部特别是团组织书记的培训，丰富团干部的阅历和实践经验，拓宽知识面，提高工作能力。二级单位团组织每年根据工作情况，作团干部培训计划，新任团组织书记当年应参加业务培训。坚持在岗位上培养团干部，通过交流、轮岗、挂职锻炼等方式培养团干部。要根据团干部成长的特点和规律，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。各级团组织书记原则上在任职期内应保证不少于三个月的轮岗锻炼。

3、加大使用力度。对发展潜力大的优秀团干部要加强培养、跟踪考察，并重视做好优秀团干部的转岗工作，源源不断地为党组织输送新鲜血液，培养青年人才。对接近或达到任职最高年龄的团干部要及时安排转岗，对综合素质好、工作实绩突出、有发展潜力和培养前途的优秀团干部，应提拔使用或重点培养。

（三）创新党建带团建工作格局，切实加强基层团组织建设 基层团组织是党的重要组织基础。通过加强基层党组织建设，带动基层团组织建设，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。

1、积极适应集团改革发展的形势，创新基层团组织设臵。根据企业发展形势，把组织建在项目上，以项目团支部、外地市场团小组的形式建团，保证团组织的有效覆盖。要探索加强党团组织共建的有效办法，以党建联建带动团建联建，建立一批产业链团建网格、区域市场团建网格和品牌工作团建网格；要支持在青年劳务工群体中建立团组织，加强对流动团员的教育管理和服务，继续指导团组织做好推优工作。

2、有效整合党团组织阵地资源，发挥最大效益。党组织和工会组织的活动场所，都应让团组织使用，向团的活动开放；要支持团组织加强网络阵地建设，扩大团的声音和影响力；要重视发挥团组织的动员优势，组织青年突击队、志愿者，积极参与各种生产突击、志愿服务，发挥好团员青年的生力军和突击队作用。尤其是有大事、急事、难事时，要给团组织交任务、压担子、搭平台，为团员青年施展才华创造条件。

3、优化共青团工作环境，协调推动各方力量支持和关心团的工作。各单位要为共青团组织有效开展各项工作提供必要的物质条件和经费保障，积极改善青年活动阵地。要在团组织工作经费上给予支持，团的工作经费应由团组织编制预算，经批准后纳入企业经费预算，工作经费不 低于每位青年100元。团的工作经费应单独立项，由财务部门监管，团组织掌握使用，预算内的经费使用由团组织负责人审批。集团各级团组织负责人，应按照同级党组织（或行政）职能部门主要负责干部的条件配备，并享受相应的政治、工作待遇。

（四）紧抓创先争优载体，努力开创党建带团建工作新局面

开展创先争优活动为加强基层党建和团建工作提供了重要机遇。各级党组织要严格按照集团党委关于开展创先争优活动的总体部署和要求，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。

一是要同部署，把团组织创先争优纳入本单位创先争优活动总体布局，与本单位创先争优活动同部署，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。

二是要同落实，把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺、授旗评星等做法，运用到团的创先争优活动中去，积极开展党员团员志愿服务行动，引导广大团员青年把积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来。

三是要同讲评，领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时讲评党组织和团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的讲评同时纳入，共同评议。四是要同督查，督查党组织创先争优活动的同时督查团组织创先争优活动情况，采取调研督查、专项督查、定期召开汇报会等方式，不定期对共青团组织开展创先争优活动情况进行检查，推动团组织创先争优活动深入开展。

五是要同表彰，重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

各级党组织要深刻认识新形势下进一步加强和改进集团青年工作的重要意义，将其列入重要议事日程，建立工作责任制，逐级抓好落实。要深入了解本单位青年工作的实际状况，及时总结工作经验，发现存在问题，制定进一步加强和改进本单位青年工作的具体措施，并切实抓好落实。

二〇一一年八月