关于加强新形势下党建带团建工作的实施意见

第一篇：关于加强新形势下党建带团建工作的实施意见

荣 委发„2011‟ 号

中共荣县XX委员会

关于加强新形势下党建带团建工作的

实

施

意

见

各党支部: 为深入贯彻落实中共荣县县委组织部、共青团荣县委员会《关于加强新形势下党建带团建工作的实施意见》（荣委组通„2011‟59号文件），切实加强新形势下全镇党建带团建工作，现结合我镇实际，提出如下实施意见。

一、充分认识加强新形势下党建带团建工作的重要性和紧迫性

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。县委历来高度重视共青团工作，始终把共青团建设作为重要任务纳入党建工作总体布局。切实加强新形势下党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作用，奋力推进荣县发展新跨

越的重要保证；是活跃基层打牢基础，巩固扩大党执政的阶级基础和群众基础的迫切需要；是为党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业后继有人的战略任务。各党支部要牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想，充分认识新形势下加强党建带团建工作的重要性和紧迫性，以带团干部队伍建设为关键、带组织建设为基础、带创先争优活动为载体，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，落实胡锦涛总书记“两个全体青年”的要求，进一步把全体团员青年的智慧和力量凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来。

二、带强团干部队伍建设，提高团干部素质和能力

（一）从优选拔配备团干部，选好配强团组织带头人。各级党组织要高度重视团干部队伍建设，严格遵守干部选拔任用有关规定，配齐配强团委班子。坚持德才兼备、以德为先标准和民主、公开、竞争、择优原则，拓宽团干部选拔配备渠道，增强团干部选任工作的公信度，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党团员充实到团干部队伍，特别要选好配强团委书记和团的专职干部。团干部要以主要精力从事团的工作，抽调专职团干部脱产一周以上时间从事共青团以外的工作，需经上级团组织同意。要进一步优化团干部年龄、知识结构，新任乡镇团委、县直属团组织正、副书记一般应具备全日制国民教育大学专科以上学历，任职最高年龄原则上不超过35周岁；机关事业单位、村（社区）应配备专兼职相结合的团干部，具有行业或系统管理职能的机关，一般应配备专职团干部。注重选拔乡镇党委班子中35岁以下的年轻成员担任乡镇团委书记；村（社区）团组织书记可以由“两委”班子成员中的优秀青年干部兼任，也可在大学生村官、复员退伍军人、青年致富带头人、青年岗位能手、青年创业人才中选配。

（二）加强团干部教育管理，增强党性修养和服务本领。认

真落实市委和县委关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。狠抓团干部思想作风建设，教育引导团干部眼睛向下、重心下移，养成讲政治讲大局讲原则、查实情说实话干实事、不求名不计利不争官的作风。加强对团干部成长观教育，引导他们用党性原则指导自己立身行事、干事创业，经得住政治、事业、名利、生活的考验。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，党组织负责同志同团组织领导班子成员谈心谈话每年至少1次，发现问题早提醒早纠正。加大团干部培训力度，突出培训重点，创新培训方式，增强培训针对性和实效性，提高团干部服务大局和做好青年工作的本领。加强对团干部特别是团组织书记的培训，要把团干部培训纳入党的干部培训计划，每年至少举办1期团组织班子成员培训班。

（三）重视团干部转岗工作，加大培养使用力度。各级党组织要根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要任务，有计划地做好团干部转岗输送工作，建立健全团组织积极推荐、党组织统筹安排的团干部转岗输送机制，完善团干部考核考察制度，对发展潜力大的优秀团干部实行跟踪考察培养，及时把优秀团干部用到重要的工作岗位上。对综合素质好、工作实绩突出、有发展潜力和培养前途的优秀团干部，可以按有关规定和程序破格提拔、大胆使用或重点培养。党组织要支持和帮助团委做好团干部的转岗工作。对任职两年以上并在任职期间获得市级及以上团委表彰的优秀基层团组织书记，应及时纳入本单位党政班子后备人选进行重点培养。

三、带牢基层团组织建设，巩固扩大团的组织和工作覆盖面

（一）加大在新兴领域建团力度，健全基层团组织网络体系。指导团组织主动适应经济社会结构的深刻变化，不断优化团组织设臵，创新团组织管理模式，建立覆盖广泛、充满活力的团组织

网络体系。重点抓好在非公有制企业、新社会组织中建立团组织工作，已建立党组织的要积极探索尽快把团组织建立起来，不具备建立党组织条件的可先探索建立团组织。规模以上非公有制企业要实现团组织全覆盖。要积极依托政府驻外办事机构、行业协会、荣县籍企业以及驻外流动党组织，在外出务工经商青年相对集中的地方建立基层驻外团组织，加强对流动团员的教育管理和服务。推进社区区域化党建工作应同步考虑团建工作，加大在专业合作社和产业链上建立团组织的力度，积极推行校村联建、企村联建、村村联建等团建模式，完善农村基层团组织体系。要进一步完善企业、机关、学校、事业单位等领域团组织设臵，积极探索在青年人群较多的企业、机关成立青年工作委员会，做好团员青年管理服务工作。鼓励团组织培育发展各类青年社团，不断拓展联系青年的有效途径。

（二）深化推优工作，不断为党输送新鲜血液。各党支部要把推优入党纳入党员发展工作规划，精心研制年度推优计划，指导团组织把握推优重点，做好推优对象的培养教育工作，及时把优秀团员推荐为党的发展对象。吸收青年入党一般应优先从团员中选择，发展团员入党应有团组织推荐意见。加大在“两新”组织、大学生、外出务工青年等领域和群体的推优力度。使推优成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的重要来源，发展团员入党经团组织推优入党率不低于95%。

（三）推动党团阵地共建共享，拓展团组织工作和活动空间。各级党组织要积极整合阵地资源，为团组织开展活动提供条件。村（社区）的所有党组织活动场所，都要向团员青年开放；农村党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动提供支持、开设窗口，党团员服务中心、党团员志愿服务站等阵地要实行共建共享。各级党组织要指导和支持团组织进一步加强青少年服务中心、青年创业基地、青年服务网站等阵地建设，促进团的工作有形化发展。

四、带新创先争优活动，形成党团共建齐争共创良好局面

（一）深入推进团组织和团员青年创先争优活动。各党支部要把团的创先争优活动纳入党的创先争优活动的整体部署，纳入开展领导点评、双向述职、群众评议、考核评比等工作，坚持党团组织创先争优同推进、同点评、同表彰，做到争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优。指导团组织把握青年特点和“五四”青年节、“国际志愿者日”等重要节点，创新活动载体，搭建实际平台，引导团员青年争科学发展之先、创社会和谐之优，以一流的态度、一流的作风，创造一流的业绩，把创先争优活动转化为精神追求、价值取向和自觉行动。重视表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

（二）重视发挥团组织作用。党组织要经常给团组织交任务、压担子、搭平台，为团组织发挥作用和帮助青年干实事、解难事创造条件。重视发挥团组织的动员优势，继续深入开展“我与祖国共奋进”、“服务青年就业创业”、“关爱留守学生”、“青年志愿服务行动”等主题活动，切实把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、为推进荣县发展新跨越多作贡献上来。

（三）指导团组织创新开展工作。各党支部要指导团组织主动适应新形势新任务要求，把握青年特点，找准工作定位，丰富工作内容，创新工作手段，积极构建有效服务党的事业、服务青年群众有机统一的工作格局。指导团组织坚持不懈地对团员青年进行中国特色社会主义理论体系教育、社会主义核心价值体系教育和党的基本知识教育等，进一步坚定理想信念，增进对党的感情。要指导团组织创新团员教育管理方法，加强团干部队伍思想作风和能力建设，切实增强团组织对团员青年的凝聚力和感召力。

五、建立完善长效机制，不断提高党建带团建工作科学化水平

（一）建立“党建带团建”目标责任制、领导责任制和领导协调机制。党支部书记和领导班子要树立抓党建必须抓团建的意识，切实加强党建带团建工作的领导。定期研究共青团工作，每年至少听取1次共青团工作汇报，及时解决存在的困难和问题。领导班子成员要结合分管工作选择一个团组织作为党建带团建工作联系点。

（二）建立党建带团建联席会议制度。镇党委要建立党建带团建工作联席会议制度，研究本地党建带团建工作的重大政策、措施，协调解决重大问题，形成推进党建带团建工作合力。

（三）强化共青团工作经费保障机制。按照县委《关于加强和改进新时期群团工作的意见》（委发„2007‟45号）文件精神，落实共青团工作经费。乡镇财政要在年度预算中安排镇级团委专项工作经费，并随财政收入的增长和工作需要逐步增加。

（四）健全党建带团建考核评价机制。将团建工作纳入党委领导班子抓党建工作目标管理考评，团建不合格、党建不评优。要注意发现和树立党建带团建工作的先进典型，总结推广好做法和经验，加强宣传表彰，形成良好的舆论导向。

2011年8月23日

主题词：新形势下 党建带团建 实施意见 抄报：

中共荣县XX党委办公室

2011年8月23日印发

第二篇：新形势下加强集团党建带团建工作实施意见

关于加强新形势下集团党建带团建工作的实施意见

（征求意见稿）

党建带团建工作是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成党的中心任务的重要保证，是活跃基层、打牢基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要。为进一步加强集团各级党组织对共青团工作的领导，更好地促进集团党群共建创先争优活动深入开展，更好地动员、组织、激励全体团员青年为集团的改革发展贡献智慧和力量。根据市委组织部《关于加强新形势下本市基层党建带团建工作的实施意见》精神，结合集团实际，现就城建集团进一步加强党建带团建工作提出如下实施意见。

一、充分认识新形势下加强城建党建带团建工作的重要性和紧迫性

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党联系青年的重要桥梁和纽带，把共青团作为党的助手和后备军，是我们党加强自身建设的重要政治保证。集团党委历来高度重视共青团工作，始终把共青团建设作为重要任务纳入集团党建工作整体规划。2006年，集团党委专题下发了《关于进一步加强和改进集团共青团工作的实施意见》，集团各级党组织从思想、组织、作风和制度建设等方面积极探索党建带团建的有效途径，取得了明显成效。当前，深入推进党的建设与大力加强共青团基层组织建设工作对城建集团党建带团建工作提出了新要求；“十 二五”时期是集团改革创新，转型发展的关键时期，为集团党团工作带来了新机遇；青年思想观念、价值取向呈多元化趋势以及信息技术的普及等给共青团组织带来了新挑战。面对新形势、新要求，集团共青团的工作还存在一些不适应、不符合的突出问题：基层团组织覆盖不足，活力不够；扩大基层团组织覆盖、活跃基层团组织的办法还不多；团的服务能力建设还不能完全适应团员青年日益增长的物质和精神需求；团组织凝聚团员青年的手段还比较单一等。

实践证明，开展党建带团建工作，有利于提高党建工作的活力，有利于培养造就企业急需的各类优秀青年人才，有利于发挥党的政治引领作用，夯实党的青年群众基础，为党的队伍源源不断注入新鲜血液。在新形势下，集团各级党组织要牢固树立“关心青年工作就是关心集团未来”的思想，切实肩负起党建带团建工作的政治责任，不断加强对共青团工作的领导，使党建带团建工作在新形势下发挥新作用、取得新作为。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、团的十六大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕集团“十二五”发展目标，通过强化党建工作，带动团的思想、组织、作风建设，切实把团组织建设成巩固党执政基础的战斗堡垒、服务团员青年成长的重要阵地、优秀青年的示范群体，确保党的事业后继有人。

三、党建带团建工作的主要内容

加强党建带团建工作，要着力在“三化管理”上下功夫。集团各级党组织要深入研究新形势下基层党建和团建工作的特点与规律，找准结合点和着力点，推动“党团管理一体化”、“党团联系制度化”“党团合作项目化”，紧紧抓住薄弱环节，着力解决突出问题，推动党团共建取得新成效。

（一）健全党建带团建工作机制，强化党对共青团工作的领导

1、建立和完善“党建带团建”工作目标责任制度。各级党组织要建立和完善“党建带团建”工作目标责任制，把团建工作纳入党建工作总体规划，并制定具体工作实施方案。各级党组织书记应发挥主导作用，要把党建带团建工作纳入三级联创的主要内容，做到“四个统一、五个衔接”（即统一部署规划、统一配备力量、统一检查指导、统一考核验收，实现团的思想教育和党的思想教育相衔接、团员队伍建设和党员队伍建设相衔接、基层团组织的阵地建设和基层党组织的阵地建设相衔接、团建与党建目标管理体系相衔接、团建与党建的目标管理体系相衔接），把目标责任制真正落实到各级党团组织。

2、建立和完善“党建带团建”工作领导协调机制。各级建立由组织、宣传和团委等部门参与的领导协调机制，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的相关问题。每年召开一次协调沟通会议，听取党建带团建工作情况汇报。各级团组织要主动向党组织请示汇报，落实各项工作任务。

3、建立和完善“党建带团建”工作联系点制度。各级党、团组织要建立“党建带团建”工作联系点，主要领导带头抓，解决具体问题，解剖典型，分析实情，对团建工作提出针对性指导意见，并认真组织实施。

4、建立和完善“党建带团建”工作考核制度。各级党团组织应将加强“党建带团建”工作纳入党建工作整体格局，将团建的目标任务纳入党建的目标任务，将团建的工作目标纳入党建工作目标考核中。组织部门和团委要定期对下级“党建带团建”工作进行督察。

（二）探索团干部选拔培养机制，切实加强团干部队伍建设

团干部队伍是党的干部队伍的组成部分。各级党组织要高度重视对团干部的培养，把团干部队伍建设纳入本单位干部队伍建设整体规划，对团干部严格教育、严格管理、严格监督。

1、加大选拔力度。坚持德才兼备、以德为先标准，加大竞争性选拔团干部力度，把优秀青年党员、团员充实到团干部队伍中。新任团组织负责人年龄一般不超过30周岁，原则上任职期限不超过两届。青年员工在500人以上的集团二级单位至少配备一名专职团干部和2名团委副书记。集团各二级单位团组织负责人原则上应由具有本科及本科以上学历的青年共产党员担任。条件成熟的二级团组织，尝试采用竞争 性选拔方式产生团组织负责人，三级团组织负责人应当采用竞争性选拔方式产生。避免以负责人或副书记身份长时间主持团的工作，对主持工作的负责人或副书记，考察期原则上不超过一年。

2、加大培养力度。要把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，对团干部全面开展青年职业生涯导航。由各级党组织的书记担任团组织书记带教导师，进行业务带教；加强对基层团干部特别是团组织书记的培训，丰富团干部的阅历和实践经验，拓宽知识面，提高工作能力。二级单位团组织每年根据工作情况，作团干部培训计划，新任团组织书记当年应参加业务培训。坚持在岗位上培养团干部，通过交流、轮岗、挂职锻炼等方式培养团干部。要根据团干部成长的特点和规律，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。各级团组织书记原则上在任职期内应保证不少于三个月的轮岗锻炼。

3、加大使用力度。对发展潜力大的优秀团干部要加强培养、跟踪考察，并重视做好优秀团干部的转岗工作，源源不断地为党组织输送新鲜血液，培养青年人才。对接近或达到任职最高年龄的团干部要及时安排转岗，对综合素质好、工作实绩突出、有发展潜力和培养前途的优秀团干部，应提拔使用或重点培养。

（三）创新党建带团建工作格局，切实加强基层团组织建设 基层团组织是党的重要组织基础。通过加强基层党组织建设，带动基层团组织建设，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。

1、积极适应集团改革发展的形势，创新基层团组织设臵。根据企业发展形势，把组织建在项目上，以项目团支部、外地市场团小组的形式建团，保证团组织的有效覆盖。要探索加强党团组织共建的有效办法，以党建联建带动团建联建，建立一批产业链团建网格、区域市场团建网格和品牌工作团建网格；要支持在青年劳务工群体中建立团组织，加强对流动团员的教育管理和服务，继续指导团组织做好推优工作。

2、有效整合党团组织阵地资源，发挥最大效益。党组织和工会组织的活动场所，都应让团组织使用，向团的活动开放；要支持团组织加强网络阵地建设，扩大团的声音和影响力；要重视发挥团组织的动员优势，组织青年突击队、志愿者，积极参与各种生产突击、志愿服务，发挥好团员青年的生力军和突击队作用。尤其是有大事、急事、难事时，要给团组织交任务、压担子、搭平台，为团员青年施展才华创造条件。

3、优化共青团工作环境，协调推动各方力量支持和关心团的工作。各单位要为共青团组织有效开展各项工作提供必要的物质条件和经费保障，积极改善青年活动阵地。要在团组织工作经费上给予支持，团的工作经费应由团组织编制预算，经批准后纳入企业经费预算，工作经费不 低于每位青年100元。团的工作经费应单独立项，由财务部门监管，团组织掌握使用，预算内的经费使用由团组织负责人审批。集团各级团组织负责人，应按照同级党组织（或行政）职能部门主要负责干部的条件配备，并享受相应的政治、工作待遇。

（四）紧抓创先争优载体，努力开创党建带团建工作新局面

开展创先争优活动为加强基层党建和团建工作提供了重要机遇。各级党组织要严格按照集团党委关于开展创先争优活动的总体部署和要求，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。

一是要同部署，把团组织创先争优纳入本单位创先争优活动总体布局，与本单位创先争优活动同部署，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。

二是要同落实，把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺、授旗评星等做法，运用到团的创先争优活动中去，积极开展党员团员志愿服务行动，引导广大团员青年把积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来。

三是要同讲评，领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时讲评党组织和团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的讲评同时纳入，共同评议。四是要同督查，督查党组织创先争优活动的同时督查团组织创先争优活动情况，采取调研督查、专项督查、定期召开汇报会等方式，不定期对共青团组织开展创先争优活动情况进行检查，推动团组织创先争优活动深入开展。

五是要同表彰，重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

各级党组织要深刻认识新形势下进一步加强和改进集团青年工作的重要意义，将其列入重要议事日程，建立工作责任制，逐级抓好落实。要深入了解本单位青年工作的实际状况，及时总结工作经验，发现存在问题，制定进一步加强和改进本单位青年工作的具体措施，并切实抓好落实。

二〇一一年八月

第三篇：2012关于加强新形势下党建带团建的实施意见

关于加强新形势下

全市基层党建带团建工作的意见

各县（区）委组织部、团委，市属各单位党委（党组）、团组织：

为深入贯彻落实中组部、团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》（组通字„2010‟76号）、省委《关于进一步加强新形势下工会、共青团、妇联工作的意见》（**委„2011‟**号）以及省委组织部、团省委《关于加强新形势下全省基层党建带团建工作的意见》（**组„2012‟ **号）精神，切实加强党对共青团工作的领导，现就加强新形势下全市基层党建带团建工作提出如下意见。

一、加强新形势下全市基层党建带团建工作的重要意义和总体要求

1、重要意义。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。近年来，在各级党委的统一领导下，我市基层党组织在抓好自身建设的同时，切实加强对基层团组织的领导，从思想、组织、作风和制度等方面带动基层团组织建设，取得了显著成效。当前，随着我市经济社会的深刻变革，特别是***，青年的流动更加频繁、思维更加活跃、诉求更加多样，团的建设面临许多新机遇和新挑战。加强新形势下党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成党的中心任务的重要保证；是活跃基层、打牢基

础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要；是为党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。

2、总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，以带思想建设为根本，以带组织建设为基础，以带团干部队伍建设为关键，以带作风建设为保障，以带创先争优活动为载体，切实加强工作机制建设，推动建立广泛覆盖、富有活力的团的基层组织，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，切实巩固党执政的青年群众基础，为全面推进***建设提供坚强有力的组织保证。

二、带思想建设，引导团员青年进一步坚定理想信念

1、加强团的理论武装。党组织要加强对基层团组织的思想政治领导，把握好团组织的政治方向，用中国特色社会主义理论武装团员青年，用社会主义核心价值体系引领团员青年，培养一批政治坚定的青年骨干。充分利用业余党校、入党积极分子培训班等形式，引导团员青年学习政治理论，坚定理想信念。基层党组织每年要召开1次团员青年座谈会，党组织负责人每年至少给团员青年上1次党课或作1次报告，至少参加1次团的主题活动。

2、丰富思想建设载体。党组织要针对团员青年的身心特点，突出实践育人，不断拓展团员青年思想教育的有效途径。积极利用全市党员干部现代远程教育网络、各类主题教

育网站等思想教育新阵地，开展适合团员青年特点的思想教育活动。支持团组织充分运用即时通讯、微博、社交网站等新媒体手段，加强对团员青年的思想引导。指导团组织创新和引领青年文化，广泛开展青年喜闻乐见的文化活动，更好地吸引和团结广大青年。

3、坚持党建带团建创先争优。要以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成齐争共创的良好局面。坚持创先争优同推进，紧密围绕中心工作，做到争创目标一致、活动载体衔接、推进节奏协调。坚持创先争优同点评，把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团的创先争优活动中。坚持创先争优同表彰，做到党团组织和党团员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。通过创先争优，切实提高团组织服务大局、服务青年的能力和水平。

三、带组织建设，不断扩大团的组织和工作覆盖面

1、扩大基层团组织覆盖。党组织要巩固和加强本地本单位团的组织，支持团组织以创新团建模式、增强基层活力为重点，围绕层级化和非层级化组织载体建设两条主线，扎实推进青少年组织体系建设。渔农村软弱涣散党组织的整顿工作要把健全团组织作为重要内容，推进区域化党建工作要同步考虑团建工作。指导和支持团组织创新基层组织设臵方式，在非公有制企业、社会组织、渔农村专业合作组织、专业协会、产业链和专业市场、商务楼宇、工业园区、中职学

校等建立团的组织。在非公有制企业和社会组织中，符合建团条件，已建立党组织的，党组织要帮助尽快建立团组织，暂不具备建立党组织条件的要先建立团组织，28周岁以下固定职工或专职人员30人以上、符合建团条件的都要建立团组织，规模以上非公有制企业要实现团组织全覆盖。借鉴流动党员管理办法，加强务工青年群体建团，探索流动团员管理新模式。按期开展换届，有条件的地方可以开展县、乡、村三级团组织集中换届。基层团组织的工作机构，不得随意撤并、与其他部门合署或归属于其他工作部门。注重加强以团带队工作，抓好少先队基层组织建设。

2、推进“双网互动”基层团建模式创新试点工作。党组织要指导和支持团组织开展“双网互动”基层团建模式创新省级试点工作，并将其纳入“网格化管理、组团式服务”整体工作格局。借鉴党组织在“网格化管理、组团式服务”工作中所取得的经验和做法，根据青年群体沟通、联络、聚集方式的新变化，积极探索依托青年自组织、互联网建团的有效方式，打造“网格+网络”平台，开展“网上+网下”团建，实现对青年的“网格”与“网络”、现实与虚拟多重覆盖。强化以网格青少年数据库、青年网络联盟、网络青年中心等为主体的工作载体建设，全面夯实“双网互动”工作基础。建立完善“双网互动”工作运行机制，在有效联系、服务、引导青年方面实现突破。各级组织部门要为推进“双网互动”提供有力的工作保障，在人力、物力上予以大力支持，确保“双网互动”基层团建模式深入、持续开展。

3、重视团组织作用发挥。党组织要经常给团组织交任务、压担子、搭平台，为团组织发挥作用创造条件。重视发挥团组织的动员优势，组织和动员广大团员青年积极投身改革发展稳定第一线，特别是在危急时刻、重大任务中，组织青年突击队、抢险队、志愿者等，冲锋在前、拼搏奉献。指导和支持团组织全面实施乡镇（街道）团的组织格局创新工作，按照乡镇（街道）青年人口数量，大力推广由9—21名委员组成的团的委员会，并采取编制内与编制外相结合、专兼职相结合的方式，广泛吸纳各方面优秀青年人才充实到乡镇（街道）团的委员会，充分发挥乡镇（街道）团组织在基层组织体系和联系服务青年中的“桥头堡”作用。通过党的基层民主建设带动团的基层民主建设。

4、完善“推优入党”工作。党组织要把团组织的“推优入党”工作作为发展党员工作的一项基础性工作来抓，纳入发展党员工作规划，并帮助团组织建立完善“推优入党”工作制度，真正使“推优入党”成为基层党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为基层党组织发展青年党员的主要来源。28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，35周岁以下青年入党，要听取团组织意见，发展团员入党一般要经过团组织推荐。高度重视发展优秀的青年知识分子入党。指导和支持团组织做好发展团员工作和少先队“推优入团”工作。

5、推动阵地共建共享。党组织要有效整合、充分运用

基层组织阵地资源，为团组织开展活动提供支持。社区所有党组织的活动场所，都要让团组织使用，向团员青年开放。社区党员服务中心要充实共青团工作和活动内容，统一配臵相关设施设备。渔农村党员干部现代远程教育网、党员服务中心和党员活动室要为团组织开展活动提供支持，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。指导和支持团组织加强网络阵地建设，通过网络教育、网上活动等方式，拓展工作和活动空间。

四、带团干部队伍建设，确保党的事业后继有人

1、选优配强团干部。坚持德才兼备、以德为先的标准，拓宽团干部选拔配备渠道，用民主、公开、竞争、择优的办法，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团干部队伍。特别要选好配强团委书记，抓好团组织带头人队伍建设。县（区）团委班子成员中，通过竞争性选拔方式产生的至少1名。乡镇（街道）团委书记原则上以竞争性选拔方式产生。县及县以上团委正、副书记按同级党政职能部门正副职条件配备。乡镇（街道）团委（团工委）书记按同级党委（党工委）委员条件配备，在任职期间享受相应待遇。机关、企事业单位团（工）委书记享受同级党政中层待遇。团组织负责人出现空缺时，一般要在3个月内配齐。团组织书记兼职一般不超过2项。鼓励和支持在基层任职的大学生担任所在地团干部，具备条件的社区（村）团组织负责人按程序进入社区（村）“两委”班子。

在提名党委委员、人大常委会委员、政协常委会委员候选人时，应考虑团组织负责人。

2、从严教育管理团干部。党组织要按照中央和省委关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。大力加强团干部培训，继续把团干部培训列入各级党校培训计划的主体班次，建立新任职团县（区）委书记到党校培训制度。市委组织部和团市委每年至少举办1期乡镇（街道）团组织负责人培训班，县级党委组织部和团委每年至少举办1期社区（村）团组织负责人培训班。认真执行团干部以同级党组织管理为主、上级团组织协助管理的规定，党组织在任免、调动同级团组织负责人时，应事先充分协商，征求上一级团组织的意见。

3、加强对团干部的培养锻炼。党组织要根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验，市县（区）两级专职团干部在任期内挂职锻炼的时间一般不少于6个月。选拔培养优秀基层团干部充实到党的基层后备干部队伍中，市县（区）两级开展中青年干部培训要安排一定数量的专职团干部，使基层团的岗位成为培养锻炼年轻干部的重要岗位。对发展潜力大的优秀团干部长期培养、跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，特别是完成重大任务和关键时刻的表现。有计划地安排基层团干部到上级团的领导机关挂职锻炼，时间一般不少于6个月，提高基层团干部综合

素质。重视加强县（区）、乡镇（街道）和社区（村）三级团干部后备人才库建设，建立动态调整的团干部梯队体系，按照1：1的比例确定团组织的正、副书记后备干部人选，并报上级团组织备案，大力整合、培养一支专业化、职业化的青少年事务社会工作者队伍。认真执行党章关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的规定，不是党员的，可以列席与共青团和青年工作有关的会议。

4、关心重视团干部的转岗输送。有计划地做好团干部特别是团委领导班子和机关中层干部的培养输送工作。进一步建立团的各级领导机关中层干部转岗使用的正常流转机制，加强团组织与党政机关及有关单位之间干部的横向交流和系统内部的纵向交流，特别要重视团的各级领导机关超龄中层干部的转岗安排，积极拓宽向地方、机关、企业、学校转岗输送渠道，保持团干部队伍合理的年龄结构。新任的团县（区）委书记一般不超过30周岁，副书记一般不超过28周岁，书记、副书记任职的最高年龄一般不超过33周岁；新任的乡镇（街道）团委（团工委）书记年龄一般不超过26周岁，任职的最高年龄一般不超过30周岁；市属单位的团（工）委书记，任职的最高年龄一般不超过33周岁；县（区）属单位的团（工）委书记，任职的最高年龄一般不超过32周岁；市、县（区）团委机关中层干部任职的最高年龄一般不超过35周岁和30周岁。

五、带作风建设，努力做好新形势下的青年群众工作

1、加强团干部思想作风建设。引导团干部继承发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良传统和作风，养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不求利、不争官的作风。加强对团干部的成长观教育，引导他们用党性原则指导自己立身行事、干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名利、生活的考验。通过领导干部谈心诫勉、督促检查、群众监督、民主评议等形式，使团干部经常接受党性党风的思想洗礼和党内政治生活的严格锻炼，不断增强抵御歪风邪气和拒腐防变的能力。

2、建立完善联系服务青年的工作制度。建立完善团干部基层联系点、青年恳谈日等联系服务青年的工作制度，认真总结运用青年工作的成功经验和有效做法，不断提高做好青年工作的本领。各级团的领导干部每年要有不少于3个月的时间深入实际调查研究。每年要选定1至2个调研课题，撰写l至2篇高质量的调研报告。推行各级团的领导干部交友谈心活动，每月确定1天作为青年恳谈日。

六、建立完善基层党建带团建工作长效机制

1、明确工作职责。各级党委要把党建带团建工作摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制。党组织书记和领导班子要树立抓党建必须抓团建的意识，切实加强对基层党建带团建工作的领导。定期研究共青团工作，每年至少听取1次

共青团工作汇报，及时帮助解决存在的困难和问题。党组织负责人要加强对团的重要工作的指导，参加团的重要会议。

2、健全工作制度。各级党委要定期召开专题会议，研究解决基层党建带团建工作中存在的突出问题。坚持和完善党建带团建工作联席会议、领导干部联系点等制度，充分发挥青少年工作领导小组、未成年人保护委员会、综治委预防青少年违法犯罪专项组的协调作用。

3、加强考核督查。党组织要将党建带团建工作纳入党建工作目标考核体系并占一定分值，作为“三级联述联评联考”的重要内容，做到团建不合格，党建不评优。建立工作督查制度，对基层党建带团建工作定期或不定期进行检查。

4、优化工作环境。党组织要协调、推动各方面共同关心、支持团的工作，为团组织创造良好的工作环境。各级党组织要将每年留存党费的一定比例用于基层党建带团建工作，各级共青团必需的业务经费和重大活动所需经费要列入财政和本单位预算，机关、企事业单位设置为团支部的单位按每位团员年均不低于100元的标准，设置为团委或总支的单位按每位团员年均不低于100元的标准拨付团的日常工作经费。乡镇（街道）团组织工作经费列入财政预算不少于2万元，学校按照团员年人均20元的标准划拨团组织工作经费。非公企业和社会组织团组织活动经费按照35周岁以下青年职工工资总额0.5℅的比例，列入企业和社会组织财务计划专项拨发。同时，对社区（村）团组织书记不能进

入“两委”班子的，各地要给予适当的工作补贴。团的专项活动经费，要保证专款专用。青少年事业发展和活动阵地建设要纳入本地区经济社会发展的总体规划。进一步加大宣传力度，营造党建带团建工作的良好氛围。

中共***市委组织部

共青团***市委

2012年7月2日

第四篇：新形势下加强集团党建带团建工作实施意见

关于加强新形势下集团党建带团建工作的实施意见（征求意见稿）

党建带团建工作是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成党的中心任务的重要保证，是活跃基层、打牢基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要。为进一步加强集团各级党组织对共青团工作的领导，更好地促进集团党群共建创先争优活动深入开展，更好地动员、组织、激励全体团员青年为集团的改革发展贡献智慧和力量。根据市委组织部《关于加强新形势下本市基层党建带团建工作的实施意见》精神，结合集团实际，现就城建集团进一步加强党建带团建工作提出如下实施意见。

、一、充分认识新形势下加强 城建 党建带团建工作的重要性和紧迫性

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党联系青年的重要桥梁和纽带，把共青团作为党的助手和后备军，是我们党加强自身建设的重要政治保证。集团党委历来高度重视共青团工作，始终把共青团建设作为重要任务纳入集团党建工作整体规划。2006 年，集团党委专题下发了《关于进一步加强和改进集团共青团工作的实施意见》，集团各级党组织从思想、组织、作风和制度建设等方面积极探索党建带团建的有效途径，取得了明显成效。当前，深入推进党的建设与大力加强共青团基层组织建设工作对城建集团党建带团建工作提出了新要求；“十

二五”时期是集团改革创新，转型发展的关键时期，为集团党团工作带来了新机遇；青年思想观念、价值取向呈多元化趋势以及信息技术的普及等给共青团组织带来了新挑战。面对新形势、新要求，集团共青团的工作还存在一些不适应、不符合的突出问题：基层团组织覆盖不足，活力不够；扩大基层团组织覆盖、活跃基层团组织的办法还不多；团的服务能力建设还不能完全适应团员青年日益增长的物质和精神需求；团组织凝聚团员青年的手段还比较单一等。

实践证明，开展党建带团建工作，有利于提高党建工作的活力，有利于培养造就企业急需的各类优秀青年人才，有利于发挥党的政治引领作用，夯实党的青年群众基础，为党的队伍源源不断注入新鲜血液。在新形势下，集团各级党组织要牢固树立“关心青年工作就是关心集团未来”的思想，切实肩负起党建带团建工作的政治责任，不断加强对共青团工作的领导，使党建带团建工作在新形势下发挥新作用、取得新作为。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、团的十六大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕集团“十二五”发展目标，通过强化党建工作，带动团的思想、组织、作风建设，切实把团组织建设成巩固党执政基础的战斗堡垒、服务团员青年成长的重要阵地、优秀青年的示范群体，确保党的事业后继有人。

三、党建带团建工作的主要内容

加强党建带团建工作，要着力在“三化管理”上下功夫。集团各级党组织要深入研究新形势下基层党建和团建工作的特点与规律，找准结合点和着力点，推动“党团管理一体化”、“党团联系制度化”“党团合作项目化”，紧紧抓住薄弱环节，着力解决突出问题，推动党团共建取得新成效。

（一）

健全党建带团建工作机制，强化党对共青团工作的领导

1、建立和完善“党建带团建”工作目标责任制度。各级党组织要建立和完善“党建带团建”工作目标责任制，把团建工作纳入党建工作总体规划，并制定具体工作实施方案。各级党组织书记应发挥主导作用，要把党建带团建工作纳入三级联创的主要内容，做到“四个统一、五个衔接”（即统一部署规划、统一配备力量、统一检查指导、统一考核验收，实现团的思想教育和党的思想教育相衔接、团员队伍建设和党员队伍建设相衔接、基层团组织的阵地建设和基层党组织的阵地建设相衔接、团建与党建目标管理体系相衔接、团建与党建的目标管理体系相衔接），把目标责任制真正落实到各级党团组织。

2、建立和完善“党建带团建”工作领导协调机制。各级建立由组织、宣传和团委等部门参与的领导协调机制，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的相关问题。每年召开一次协调沟通会议，听取党建带团建工作情况汇报。

各级团组织要主动向党组织请示汇报，落实各项工作任务。

3、建立和完善“党建带团建”工作联系点制度。各级党、团组织要建立“党建带团建”工作联系点，主要领导带头抓，解决具体问题，解剖典型，分析实情，对团建工作提出针对性指导意见，并认真组织实施。

4、建立和完善“党建带团建”工作考核制度。各级党团组织应将加强“党建带团建”工作纳入党建工作整体格局，将团建的目标任务纳入党建的目标任务，将团建的工作目标纳入党建工作目标考核中。组织部门和团委要定期对下级“党建带团建”工作进行督察。

（二）

探索团干部选拔培养机制，切实加强团干部队伍建设

团干部队伍是党的干部队伍的组成部分。各级党组织要高度重视对团干部的培养，把团干部队伍建设纳入本单位干部队伍建设整体规划，对团干部严格教育、严格管理、严格监督。

1、加大选拔力度。坚持德才兼备、以德为先标准，加大竞争性选拔团干部力度，把优秀青年党员、团员充实到团干部队伍中。新任团组织负责人年龄一般不超过 30 周岁，原则上任职期限不超过两届。青年员工在 500 人以上的集团二级单位至少配备一名专职团干部和 2 名团委副书记。集团各二级单位团组织负责人原则上应由具有本科及本科以上学历的青年共产党员担任。条件成熟的二级团组织，尝试采用竞争

性选拔方式产生团组织负责人，三级团组织负责人应当采用竞争性选拔方式产生。避免以负责人或副书记身份长时间主持团的工作，对主持工作的负责人或副书记，考察期原则上不超过一年。

2、加大培养力度。要把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，对团干部全面开展青年职业生涯导航。由各级党组织的书记担任团组织书记带教导师，进行业务带教；加强对基层团干部特别是团组织书记的培训，丰富团干部的阅历和实践经验，拓宽知识面，提高工作能力。二级单位团组织每年根据工作情况，作团干部培训计划，新任团组织书记当年应参加业务培训。坚持在岗位上培养团干部，通过交流、轮岗、挂职锻炼等方式培养团干部。要根据团干部成长的特点和规律，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。各级团组织书记原则上在任职期内应保证不少于三个月的轮岗锻炼。

3、加大使用力度。对发展潜力大的优秀团干部要加强培养、跟踪考察，并重视做好优秀团干部的转岗工作，源源不断地为党组织输送新鲜血液，培养青年人才。对接近或达到任职最高年龄的团干部要及时安排转岗，对综合素质好、工作实绩突出、有发展潜力和培养前途的优秀团干部，应提拔使用或重点培养。

（三）创新党建带团建工作格局，切实加强基层团组织建设

基层团组织是党的重要组织基础。通过加强基层党组织建设，带动基层团组织建设，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。

1、积极适应集团改革发展的形势，创新基层团组织设置。根据企业发展形势，把组织建在项目上，以项目团支部、外地市场团小组的形式建团，保证团组织的有效覆盖。要探索加强党团组织共建的有效办法，以党建联建带动团建联建，建立一批产业链团建网格、区域市场团建网格和品牌工作团建网格；要支持在青年劳务工群体中建立团组织，加强对流动团员的教育管理和服务，继续指导团组织做好推优工作。

2、有效整合党团组织阵地资源，发挥最大效益。党组织和工会组织的活动场所，都应让团组织使用，向团的活动开放；要支持团组织加强网络阵地建设，扩大团的声音和影响力；要重视发挥团组织的动员优势，组织青年突击队、志愿者，积极参与各种生产突击、志愿服务，发挥好团员青年的生力军和突击队作用。尤其是有大事、急事、难事时，要给团组织交任务、压担子、搭平台，为团员青年施展才华创造条件。

3、优化共青团工作环境，协调推动各方力量支持和关心团的工作。各单位要为共青团组织有效开展各项工作提供必要的物质条件和经费保障，积极改善青年活动阵地。要在团组织工作经费上给予支持，团的工作经费应由团组织编制预算，经批准后纳入企业经费预算，工作经费不

低于每位青年 100 元。团的工作经费应单独立项，由财务部门监管，团组织掌握使用，预算内的经费使用由团组织负责人审批。集团各级团组织负责人，应按照同级党组织（或行政）职能部门主要负责干部的条件配备，并享受相应的政治、工作待遇。

（四）紧抓创先 争优 载体，努力开创党建带团建工作新局面

开展创先争优活动为加强基层党建和团建工作提供了重要机遇。各级党组织要严格按照集团党委关于开展创先争优活动的总体部署和要求，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。

一是要同部署，把团组织创先争优纳入本单位创先争优活动总体布局，与本单位创先争优活动同部署，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。

二是要同落实，把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺、授旗评星等做法，运用到团的创先争优活动中去，积极开展党员团员志愿服务行动，引导广大团员青年把积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来。

三是要同讲评，领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时讲评党组织和团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的讲评同时纳入，共同评议。

四是要同督查，督查党组织创先争优活动的同时督查团组织创先争优活动情况，采取调研督查、专项督查、定期召开汇报会等方式，不定期对共青团组织开展创先争优活动情况进行检查，推动团组织创先争优活动深入开展。

五是要同表彰，重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

各级党组织要深刻认识新形势下进一步加强和改进集团青年工作的重要意义，将其列入重要议事日程，建立工作责任制，逐级抓好落实。要深入了解本单位青年工作的实际状况，及时总结工作经验，发现存在问题，制定进一步加强和改进本单位青年工作的具体措施，并切实抓好落实。

中共上海城建（集团）公司委员会

二〇一一年八月

第五篇：转发关于加强新形势下党建带团建的实施意见

重钢党发„2011‟41号

关于转发中共重庆市委组织部、共青团 重庆市委员会《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》的通知

公司各单位党委（总支）：

现将中共重庆市委组织部、共青团重庆市委员会•关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见‣（渝委组„2011‟108号）转发给你们。请结合实际，切实抓好基层团组织建设、团干部队伍建设、团内创先争优活动等党建带团建工作，进一步建立和完善党建带团建长效机制，更好地发挥广大团员青年在公司实施“四大战略”任务中的重要作用。

中共重钢（集团）有限责任公司委员会 2011年 8月11日

2手、青年创业人才、“两新”组织中高层管理人员、外出务工返乡人员、农村产业化带头人和大学生村官等优秀青年党团员中选拔基层团组织书记。有条件的地方，可推行村、社区团组织书记按程序进入“两委”班子。进一步深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔基层团干部力度，积极建立“三公三意三匹配”的团干部选用机制，提高团干部选拔任用的公信度。严格遵守有关干部选拔任用回避制度，坚决防止不坚持标准、不按照程序和不执行规定把领导干部子女照顾性提拔到团的领导岗位上。

5.强化团干部教育管理。教育引导团干部眼睛向下、重心下移，帮助团的领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。加强对团干部的成长观教育，引导团干部用党性原则指导自己立身行事、干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名利、生活的考验。广泛开展“深入基层、深入青年、深入实际、深入生活”，与青年“同吃、同住、同劳动、同学习”密切联系青年实践锻炼活动，加强团干部党性修养和作风锤炼。大力加强团干部培训，把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，建立新任职团委书记到党校培训制度，加强对基层团干部特别是团组织书记的培训。区县（自治县）党委组织部和团委每年至少举办一期乡镇、街道和村、社区团组织负责人培训班。增强教育培训的针对性，注重加强理论武装和党性锻炼，提高团干部服务大局和做好青年工作的本领。

6.抓好团干部培养锻炼和使用。根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、下基层任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。完善团干部考核考察制度，对发展潜力大的优秀团干部长期培养、跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，特别是完成重大任务和关键时刻的表现。把考察结果作为干部使用的重要依据，及时把优秀团干部用到吃苦负重、有发展前途的岗位上去。进一步完善党委统筹、组织部门调配、共青团组织推荐的团干部转岗输送机制，定期研究团干部的转岗输送工作，把团干部的转岗特别是中层干部转岗纳入干部交流计划，有序安排团干部转岗，避免换届集中调整，保持团干部队伍合理的年龄结构。

三、带创先争优活动，推动党团齐争共创

7.创先争优同推进。以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优。紧紧围绕本地区本单位的中心工作，确定创先争优主题，制定党团共建创先争优方案，做到党团组织争创目标一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。指导团组织把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来，争科学发展之先、创社会和谐之优，以一流的态度、一流的作风、一流的工作，创造一流的业绩。支持团组织开展创先争优活动，帮助解决实际困难，特别要注意为团组织帮助青年干实事、解难事创造条件。

8.创先争优同点评。在机关、村（社区）、国有企业、学