在新形势下加强和改进党建工作实施意见A

第一篇：在新形势下加强和改进党建工作实施意见A

关于在新形势下加强和改进党建工作的实施意见（目录）

序言部分：党组织的政治核心、党建工作的范围、制定《实施意见》的依据

一、加强和改进公司党建工作的指导思想、基本原则、总体目标

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）总体目标

二、当前和 “十二五”期间加强和改进公司党建的重点工作

（一）筹备召开风神公司首届党代会

（二）完善参与公司重大问题决策机制。

（三）创建“四好”班子。

（四）加强党员队伍建设。

（五）深化创先争优工作。

（六）加强党风廉政建设。

（七）深入推进宣传和企业文化建设。

（八）健全党、工、团工作联动机制，打造企业软实力。

三、党建工作的保障机制

（一）健全党建工作制度

（二）完善党建工作流程

关于在新形势下加强和改进党建工作的

实施意见（讨论稿）

为不断推进公司党建工作的改革创新，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为企业的科学发展提供坚强有力的思想保证、政治保证和组织保证，根据《党章》、党的十七届四中全会精神和国务院国资委党委的要求，结合我公司实际，现就在当前新形势下加强和改进公司党建工作提出如下实施意见（以下简称《实施意见》）：

一、加强和改进公司党建工作的范围、指导思想、基本原则、总体目标

（一）范围

公司党建工作的范围包括：贯彻执行并保证党和国家的方针、政策在本公司的贯彻落实；参与公司重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会和经理班子依法行使职权；加强自身建设，发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。开展思想政治工作和企业文化建设，造就一支“四有”职工队伍；领导和支持工会、共青团开展工作，协调公司内部各方面的关系。

（二）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照地方党委、中国化工集团和橡胶总公司党委对企业党建工作的要求，全面加强和改进公司党组织的自身建设，促进党建工作科学化、制度化和规范化，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力；切实发挥党组织推动发展、服务员工、凝聚人心、促进和谐的作用，以有效的工作全面提升公司的软实力，为公司“创建一流企业，打造一流品牌，争创中国化工集团创新实践基地、WCM/CI示范基地、培养和输送专业人才的人才基地，继而成为卓越运营、受人尊敬的资源节约型、环境友好型中国轮胎样板企业和国际知名企业”的发展愿景保驾护航，提供坚强的思想保障、政治保障和组织保障。

（三）基本原则：

坚持围绕中心，服务大局的原则； 坚持以人为本，关爱员工的原则； 坚持贴近员工、依靠员工的原则； 坚持持续改进，追求卓越的原则。

（四）总体目标：当前及“十二五”期间，公司党建工作的总体目标是：围绕一个“中心”，即以保障公司“十二五”发展愿景实现为中心；加强两个“沟通”，即加强与行政和业务工作的沟通，加强与员工群众的沟通；发挥“三个作用”，即充分发挥党委的政治核心作用、党（总）支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用；达到“四个效果”即工作方法有创新、运作机制有亮点、生产经营有促进、员工满意度有提升。使党建工作在新起点上实现新突破，使党组织成为员工的心灵家园，并在促进公司又好又快发展过程中发挥更强有力的作用，力争在国资委系统和省市创建企业党建工作新典型、新经验。

二、当前和今后一个时期加强和改进公司党建的重点工作

（一）筹备召开风神公司首届党代会

根据《中国共产党章程》和《基层党组织选举工作条例》的规定，在2011年下半年筹备召开中国共产党风神轮胎股份有限公司首届代表大会。会议的主要任务是：明确“十二五”期间党建工作的总体目标和主要任务；研究确定党建工作的重大问题；通过党建工作制度；选举产生新一届公司党委班子，动员全体党员在新一届党委班子的领导下，团结带领全体员工为实现公司发展目标而努力奋斗。

公司党代会后，要抓紧进行党（总）支部班子的换届选举。依据行政组织机构的变化和目前党（总）支部的设置情况，按照布局合理、组织健全、人员到位、经费保障的原则设置好党（总）支部，并选好配齐班子，保障基层党组织高效有序运转。

（二）健全党组织参与公司重大问题决策机制 牢固确立党委在公司中的政治核心地位，认真履行参与公司重大问题决策的职责，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为公司的创新优势、竞争优势和发展优势。参与企业重大问题决策是党章赋予企业党组织的重要职责，是党委发挥政治核心作用的基本途径。党委参与公司重大问题决策的主要内容：公司发展战略、中长期规划、年度计划和重大技术改造、技术引进方案；财务预决算和资本运作中的重大问题；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及内部机构的设置和调整；提交职代会审议通过的议案、涉及员工切身利益和员工队伍稳定的重要问题等。党委参与重大问题决策的程序：决策前，党政主要领导充分沟通，形成共识；以党政联席会议形式集体研究时，党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现，保证党委的政治核心作用得到充分发挥。

各党（总）支部参与所在单位行政工作，参照党委发挥政治核心作用的主要内容和运行机制。

（三）创建“四好”班子

按照国务院国资委党委的要求，制定《风神轮胎股份有限公司“四好”班子创建活动实施细则》，做实做好以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为内容的公司和中层两级班子的“四好”班子建设。

加强思想政治建设。通过理论学习，提高公司两级班子的理论素养，自觉用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，牢固树立科学发展观，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把思想统一到党的十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话精神上来，进一步坚定企业科学发展的信心和决心。

加强能力建设。制定《党政班子议事规则》选好配强班子成员，增进班子成员间交流沟通、团结协作、相互配合的能力。逐步建立中层管理人员轮岗、交叉任职制度，培养具有综合管理水平的复合型中层管理人员。完善两级班子周、月、半年计划、总结制度，规范年中、年末述职制度，着力提高班子成员的决策能力、管理能力、应变能力、创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力。抓紧出台后备干部培养选拔制度，着力推荐选拔勤奋敬业、业务能力强、不甘平庸、追求卓越、员工认可的优秀人才，让想干事、能干事、干成事，具有高素质能力的员工脱颖而出，成为公司发展的骨干力量。

加强作风建设。按照理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大作风”的要求，健全完善两级班子成员联系基层、调查研究、现场督查等制度，全面推行重点工作领导分工负责制，公司班子成员和各中层班子成员都要安排一定的时间下基层，及时发现问题、解决问题，并以此作为对两级班子成员考核的主要指标之一。

（四）深化创先争优工作

要以争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员为主要内容，在抓好公司和基层两级季度擂台赛基础上，合理设置项目，加强过程监控，建立完善的评价、激励制度，深化创先争优活动。各党（总）支部要引领党员围绕公司的生产经营指标、创建“两型”企业和推进世界级制造的要求，按照“6+3”的管理模式，开展好争创“党员先锋岗”、“党员红旗机台”、“党员红旗责任区”、提“金点子”等活动，进一步探索更加有效的创先争优活动形式并进行推广。通过开展创先争优活动，提高队伍素质、解决存在问题、提升管理水平、实现发展目标。各党（总）支部的创先争优活动要有“点”有“面”，既要有重点抓的机台、区域、工作项目，又要保证党员全员参与，不留死角；各党（总）支部每季度要对创先争优活动开展情况进行一次小结，每半年进行一次总结；各党（总）支部要确立创先争优活动项目负责人，对具体工作负责；公司党委要定期或不定期到各党（总）支部检查了解创建活动的组织开展情况，总结和推广经验，发现问题及时解决。要大力宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型和先进人物，充分发挥先进典型的示范引领作用。努力营造“比、学、赶、帮、超”的氛围，进一步深化创先争优活动。

（五）加强党组织建设

1、打造学习型党组织。

以建设学习型党组织为目标，党委和各党（总）支部要结合实际，制定学习计划，营造学习氛围，并抓好落实。重点抓好党政班子成员、党员技术骨干和一线工人党员的学习教育。结合实际情况制定两级班子年度学习计划，要建立严格的学习制度和党员学习档案，做到人员、时间、内容、进度、效果五落实，党委每季度进行一次检查考评。每年举办一次创建学习型党组织经验交流会，围绕公司和所在单位党建工作的重点难点，通过交流掌握工作规律，提出创新工作、破解难题的思路和方法。要加强对党员学习的具体指导，为党员学习创造良好条件，及时为党员推荐、提供学习教材和辅导资料。在抓好课堂学习的同时，组织开展各种寓教于乐的活动，丰富党员学习教育的形式。

2、加强党员教育管理

党员教育管理要以提高党员思想政治业务素质、发挥党员先锋模范作用为目标，不断创新党员教育管理的方式方法，各党（总）支部根据所在单位的实际情况，策划组织学习、培训、岗位练兵等活动，帮助党员提高业务素质和工作能力，努力把党员培养成生产经营的骨干、带头奉献的模范、创新创效的标兵。党委和各党（总）支部要通过定期召开座谈会、发放调查表等形式听取党员对公司党建和其它工作的意见，切实尊重广大党员的知情权、参与权；切实关心党员特别是在一线岗位工作的党员、经常公出在外的党员的思想、工作和生活情况；建立生活困难的党员台账，定期分析，创造条件进行帮扶，体现党组织的温暖和关怀；坚持和完善民主评议党员制度，各党（总）支部要做好每年的民主评议党员工作，按照组织程序，及时处置不合格党员；每半年进行一次党员思想状况调查分析，及时准确掌握党员思想状况、及时解决党员队伍中存在的突出问题。

3、建设高素质复合型党务工作者队伍。进一步研究制定党务工作者队伍建设的目标和具体措施。为党务工作者提供内部培训，外出学习条件，不断提高党务工作者的综合素质。通过采取民主推荐、公开竞聘、交叉任职、岗位锻炼等途径，适时把那些热爱党务工作、懂业务、在群众中威信高的优秀干部选派到党务工作者岗位，努力建设一支相对稳定、综合素质高的党务工作者队伍。改变党建工作“可做可不做、谁都可以做”的印象。党务工作者的待遇和奖惩与同一层次管理人员相比，应确立一个更加合理的水平，让党务工作者感觉到从事党务工作光荣、从事党务工作受人尊敬。

4、按照《发展党员工作程序》的要求做好组织发展工作。重点做好在生产一线、35岁以下青年员工和各类业务骨干中发展党员，做好“推优”工作。

（六）加强党风廉政建设

认真贯彻落实党中央、中纪委关于加强党风廉政建设的要求，深入开展党风廉政建设学习教育，增强全体党员，特别是党员领导干部的廉洁意识；坚持把党风廉政建设纳入公司目标管理，与公司生产经营和其它业务工作同部署、同检查、同考核；根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求，修订《风神轮胎股份有限公司党风廉政建设责任制实施细则》，按照谁主管、谁负责的原则，明确责任，分解责任，一级抓一级，层层抓落实，两级班子每年签订《党风廉政建设责任书》，由公司纪检牵头，会同组织、审计等部门，每半年对责任书的落实情况进行一次督查；每年对两级班子及成员廉洁自律的情况进行一次民主测评，倾听基层党员群众对两级班子党风廉政建设的意见和建议，发现问题，解决问题；根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，完善民主决策机制；加大对重点领域、关键环节的监督和检查力度, 原（物）料采购、项目建设、选人用人等工作要严格按照相关程序进行，纪检、监察部门要全程监督，堵塞漏洞；修订完善《信访工作制度》，认真接待处理群众来信来访，及时发现案件线索，严肃查处各类违规违纪案（事）件。

（七）深入推进宣传工作和企业文化建设。

要充分利用公司报、广播站、期刊、网站、宣传栏等多种宣传工具，宣传党的方针政策，宣传公司改革发展成就。要坚持正确的舆论导向，注重宣传公司员工中忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、开拓创新的先进人物和先进事迹。不断探索“优秀员工报告会”等新的宣传形式，落实兑现优秀员工的精神和物质奖励，提高优秀员工的自豪感和荣誉感，扩大优秀员工事迹的感召力和影响力。在抓好内部宣传的同时，重视对外宣传，特别是要注重报道公司在行业内有影响的、亮点突出的消息，提高公司的社会知名度，树立良好的企业形象。要不断加强和改进公司企业文化建设，把公司文化与公司的中心工作，与各单位的具体工作结合起来、针对不同的文化层面、不同的年龄阶段、不同的岗位特征，找准切入点，选好介入面，使文化建设看得见、摸得着、有效果。通过卓有成效的企业文化建设，提高企业的凝聚力和向心力，在形成风神特色的核心价值观基础上，推动风神企业文化与中国化工企业文化的融合。

（八）完善党工团工作联动机制，打造企业软实力。坚持“党建带工建”、“党建带团建”。公司党委每季度、各单位党（总）支部每月听取一次工会、共青团工作的汇报，研究解决实际问题，领导和支持工会组织和共青团组织按照各自章程积极开展工作。党工团组织在工作中既要分工，又要合作，联手形成合力，以有效的工作打造企业软实力。要把深入现场，深入一线作为必抓工作，列入月度工作计划，及时发现各类员工关心的、带有普遍性的热点、难点问题和不稳定因素，提前做好工作，减少各类矛盾的发生；固化“四必谈”、“五必访”等多种形式的员工访谈工作，设置好“员工意见箱”，对员工反映的问题，提出的意见要及时认真处理，把解决员工抱怨和意见的工作情况作为每月一次的党工团例会的重要内容，党委每季度听取汇报；重视和切实关心员工的生活，帮助员工解决实际困难，健全员工婚、丧、嫁、娶的探望、慰问制度；实行“送温暖工程”，对困难员工定期分析，定期帮助，并形成制度；要认真组织开展各类劳动竞赛、岗位练兵、技术比武，引领员工做勤奋的人，勤奋的团队，做专业的人，专业的团队，不甘平庸，追求卓越，勇于奉献，打造一流员工队伍；通过大张旗鼓地宣传先进和开展健康向上、员工喜闻乐见的各类文化、体育活动，弘扬正气，营造和谐的发展氛围。

三、公司党建工作的保障机制

加强和改进公司党建工作必须以坚实有力，科学完善的党建工作有效运作体系作为保障机制。将现代企业管理理念和管理方法引入党建工作中，通过建立标准化、制度化、规范化的管理体系，形成“靠制度管人，按程序办事”的良好运行机制。

为保障本《实施意见》的各项要求、各项工作落到实处，要认真抓好两项工作：

（一）健全党建工作制度

根据上级党委的要求，结合公司的实际，建立公司《党建工作手册》，并形成支持《手册》有效运行的各类过程控制程序，将党建工作的活动过程用程序化的方式规定下来，提高工作的规范性，增强工作过程和质量的可控性。主要涵盖以下控制程序：

组织建设控制程序：包括党委、党（总）支部民主议事决策制度等。

作风建设控制程序：包括班子成员下基层制度、班子成员接待日制度等。

党内民主管理控制程序：包括党务政务公开制度、党内情况通报制度等。

纪检工作控制程序:包括党风廉政建设责任制度、诫勉谈话制度等。

宣传思想工作控制程序:包括宣传报道工作制度、思想政治工作制度等。考核评价制度控制程序:包括党建工作考核制度、岗位工作目标管理制度等。

（二）完善党建工作流程

本着“简明实用、可操作性强”的原则，按照“PDCA”过程循环控制的管理模式，使党建工作形成一个持续改进的闭路循环，进一步提高党建工作抓落实和持续改进的能力。

策划：党委每月根据上级党委要求和公司重点工作制定工作计划，各党（总）支部围绕党委的统一安排，结合所在单位的实际，制定各自的工作计划，每一项计划都要有目标值、具体措施、时间节点、责任人四项内容，从而建立起从上到下的目标承接体系，确保党委工作与支部工作、党建工作与行政工作的有效对接。实现党政工作和谐融入，党建工作与公司的中心工作同频共振。

实施：在实施过程中公司各党组织要牢固责任意识和紧迫意识，贯彻全员参与原则，发挥每一个党员的作用，使各项工作落到实处。各党（总）支部要按照计划节点，逐步落实，对于未按节点完成的工作，要分析情况，查找原因，制定对策，确保各项工作按进度，保质保量完成。党委对当月的工作计划和安排的各项工作进展情况适时进行跟踪，在开好每月支部书记例会的基础上，根据需要，组织好临时性的会议或现场观摩，及时沟通各项工作开展情况，通报情况，交流经验，保证经验共享，成果共用，推动公司党建工作的顺利进行。

评价：公司党建工作建立评价标准，实行定期评价考核，对基层党（总）支部的考评每季进行一次，分为收集所在单位当季业务运行指标、听取汇报、查看资料记录、组织党员和群众测评等环节。通过考评，对各党（总）支部的工作状态、工作业绩得出结论，对关键问题提出改进建议。评价要本着有利于提高公司党建工作总体水平的原则，有利于提高党务工作者责任心和业务能力的原则进行。党建工作的评价结果及改进建议要及时向各党（总）支部班子和党员进行通报。

改进：对公司党委提出的整改要求，各党（总）支部要及时进行原因分析，提出整改措施，并在规定期限内组织实施，公司党委对其进行效果验证；各党（总）支部对本支部的工作计划进行定期总结和分析，对薄弱环节和没有完成目标工作任务的提出整改措施，使公司党建工作始终处在持续整改，追求卓越的状态。公司党委建立党建工作评审制度，定期修订和完善公司《党建工作手册》和各类程序文件，以适应上级党委的新任务、新要求和公司发展的新思路、新目标。同时要积极探索符合公司党建工作需要和公司发展需要的党建工作新的管理方法，并固化为制度规范，为党建工作提供持续改进的机制保障和管理载体；

公司各级党组织要根据本《实施意见》精神，结合自身实际，研究制定具体措施，细化工作内容，切实承担起加强和改进公司党建工作的责任，把加强和改进党建工作的各项要求落到实处。

附：党建工作相关制度明细

中共风神轮胎股份有限公司委员会

2011年7月25日

附件：党建工作相关制度明细（暂定）

一、《党建工作手册》

二、《程序文件》

（一）组织建设控制程序：

1、《党委会议制度》

2、《民主生活会制度》

3、《党委中心组学习制度》

4、《政工例会制度》

5、《“三会一课”制度》

6、《发展党员工作制度》

7、《党员管理制度》

8、《民主评议党员制度》

9、《党费收缴制度》

10、《后备干部培养制度》

（二）作风建设控制程序：

1、《班子成员接待日制度》

2、《党员联系群众和服务群众制度》

（三）纪检工作控制程序:

1、《党风廉政建设责任制度》

2、《厂务公开制度》

3、《诫勉谈话制度》

4、《述职述廉制度》

5、《效能监察制度》

6、《信访制度》

（四）宣传思想工作控制程序:

1、《宣传报道工作制度》

2、《思想政治工作制度》

3、《员工思想动态调研分析制度》

（五）考核评价制度控制程序:

1、《党建工作考核制度》

2、《岗位工作目标管理制度》

3、《党建工作责任制度》

附录：

1、《党风廉政建设实施细则》

2、《效能监察实施细则》

3、《党委工作条例》

第二篇：公司关于加强和改进新形势下党建工作的意见

上海光大会展中心有限公司

关于加强和改进新形势下党建工作的意见

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻科学发展观，认真贯彻执行《中共中央关于加强好改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》文件精神，围绕集团《加强和改进新形势下党建工作的意见》要求，为企业改革发展提供坚强的政治保证和组织保证，根据集团和企业党建工作面临的新形势和新任务，现就公司进一步加强和改进党建工作提出如下意见。

一、以创建学习型党支部为抓手，加强理论武装工作

1、根据集团党建工作要求，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，积极推进马克思主义中国化、时代化、大众化。通过广泛学习经济、政治、文化、科技和社会等各方面的知识，坚持理论联系实际，把理论学习与研究解决企业发展中的实际问题相结合，与企业改革发展相结合，提高党员干部的战略思维、科学判断能力和分析解决实际问题的能力。

2、认真落实理论学习制度。形成以公司党委理论学习中心组为龙头，中层以上干部为重点，对广大基层党员普遍进行培训的理论武装工作新格局，坚持自学和集中学习相结合，提倡利用业余时间自学。具体工作安排如下：

1）制定公司党委中心组学习计划，每季度组织开展一次党委理论中心组学习。确保党委领导班子成员每年不得少于40学时。

2）安排公司党支部书记每年上一次党课，各党支部每月固定理论学习日，确保基层党员教育培训时间每年不得少于24学时。

3、积极创建学习型党支部。要在公司开展创建学习型党支部活动取得初步成效的基础上，认真总结经验，大力推广党支部领导下的以党员为主体、带动入党积极分子和全体员工参与的学习型党支部创建活动。具体工作安排如下：

1)根据集团创建学习型党支部的工作要求，年内组织开展一次创建学习型党支部经验交流会，各党支部认真研究制定创建活动计划，提出学习内容和要求，认真组织实施。

2)年内党委开展一次读书交流活动，推荐一本有意义的党建读物，组织读书心得征文活动。

3)公司党委将适时开展创建学习型党支部工作评选工作，努力促进创建工作向更深的领域和更广范围发展。

二、推进基层党组织工作创新，加强组织建设工作

1、完善基层党组织设置，确保组织结构全覆盖

1）对公司党委下属的分支机构进行梳理，凡公司新设部门和分支机构的，都应建立党组织，或调整党组织设置，确保组织机构全覆盖，使公司党委下属的分支机构和管理输出部门都有党组织。

2）加强组织发展工作，增强党员队伍生机活力。以提高素质为重点，注重质量、优化结构，改进发展党员工作。认真制定

党员发展计划，本着坚持标准、成熟一个发展一个的原则，加强组织培养和发展力度，不搞发展指标。在总结历年入党积极分子培训班办班经验的基础上，积极探索创新入党积极分子的培养方法，特别加强对基层一线业务骨干的培养发展力度，把抓好所有入党积极分子和新党员思想上入党的教育列为日常工作的重点内容。同时，按照党建带团建的要求，指导好公司团委各项工作，加强对青年团员的培养和教育，努力为党组织提供强大的后备力量。

2、推进党组织活动的长效性和创新性

1）严格执行组织生活制度，坚持和完善“三会一课”制度。每名党员要自觉参加党组织生活，接受党的组织监督。每季度召开一次支部委员会，定期召开组织生活会，确保党支部书记每年讲一次党课。

2）完善民主评议党员制度，每年结合年终述职对党员思想作风、履行岗位职责和发挥作用等情况进行一次民主评议。

3）开展“争先创优”活动。根据集团党建工作要求，结合企业特点，继续开展好创建“四好”领导班子活动，积极响应集团组织号召，开展好“党员示范岗”以及各类业务竞赛等各种形式的争先创优活动，努力拓宽争先创优活动与业务工作的领域。

4）根据集团党建工作要求，在党员中开展“讲党性、重品行、作表率”活动，组织学习先进典型和模范事迹，提高全体党员的思想道德修养和发挥先锋模范作用的能力。

5）有针对性地开展多种形式的党员教育活动。一是各党支

部年内结合实际工作需要或重大纪念性活动，开展主题鲜明、内容丰富、思想深刻、形式多样的主题实践活动。二是部署安排各类形式的党员教育活动，针对不同层面开展兼容并蓄的党员教育活动，结合领导讲党课，专家讲座，座谈交流，思想政治工作研讨等形式，形成广大党员干部踊跃参与的教育工作新局面。

6）三是根据集团党建工作中积极推进基层党组织工作信息化的要求，利用好简报、局域网等各种现代媒体及时反映党建动态，编发最新学习资料，创造浓厚氛围。将局域网中党建工作专栏内容调整到醒目位置，与公司信息技术部门加强联系和沟通，经常更新、完善网络中的党建工作内容。

三、稳定队伍优化结构，加强党务干部队伍建设

1、加强党支部后备力量的培养和锻炼，将党支部后备干部培养列入公司后备干部培养计划中，注重选拔和培养有开拓精神、发展潜力、培养前途的优秀青年党员，使他们在实践中更快成长，走上支部工作岗位。

2、按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，配备好公司党务工作部门和党支部委员人选，根据集团要求和企业实际，年内开展一次党支部书记和支部委员的集中培训工作。

四、加强作风建设，树立党员干部良好形象

1、坚持解放思想、实事求是的工作作风

公司党委成员要牢固树立正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，把心思和精力用在企业的发展上。具体做好以下几项工作：

1）年内制定党委领导班子成员基层调研计划，组织开展基层调研工作，及时解决基层遇到的实际问题。

2）通过分析调研结果，每名党委领导班子成员须写出1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。党委书记要亲自审阅党委成员的调研报告，组织部门要及时汇总，并向上级党委报备。

2、坚持民主集中制，充分保障党员民主权利

1）定期保质保量开好民主生活会，大力弘扬批评与自我批评，不断提高领导班子解决自身问题的能力。

2）重大问题广泛听取党员、员工意见和建议，积极落实好党员的知情权、参与权、选举权、监督权，提高党委科学决策、民主决策、依法决策的水平，切实解决员工最关心、反映最集中的问题。

3）加强干部任用监督管理工作，年内拟定公司《干部问责制》、《干部交流制度》。根据集团要求，开展干部任用工作专项检查，增强选人用人的公信度和透明度。

4）党委主要负责同志带头同党委成员谈心，确保一年至少一次。其中：党委成员间相互谈心谈话一次；党委主要负责同志同下一级党政领导班子主要负责同志每年谈话至少一次；其他党委成员要同所分管部门的主要负责同志每年谈话至少一次。

5）健全党委联系群众制度，制定本党委领导班子成员群众接待日安排和为民办实事项目，继续做好定期走访慰问困难党员、群众和老党员工作。

6）改进领导方式和工作方法，坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，下基层轻车简从，减少陪同，不准超标准接待，不参加各种名目的应酬性庆贺、剪彩和迎来送往活动，精简会议和文件，切实改进会风和文风，努力提高办事效率。

五、加强组织领导，确保党建工作顺利推进

1、党委要进一步增强责任意识，从党和国家事业发展全局的战略高度出发，牢固树立党建工作只能加强，不能削弱的思想，要按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，自觉将党建工作融入到企业改革发展工作的全局中去，融入到各项业务工作中去。

2、自觉把企业党建工作作为一项经常性、基础性、关键性工作，列入各级重要议事日程。年内组织召开一至二次党建工作会议和党建工作专题研究会，经常听取职能部门对党建工作的回报，不断总结党建工作经验，发现存在的问题，明确工作要求。

3、确保落实领导责任制，公司党委书记应为抓党建第一负责人，党委分管领导为直接责任人，领导班子其他成员应按照分工抓好职责范围内的党建工作。

4、建立和完善党建工作考核评价制度，做好每的的公司党建工作自我评价，配合上级党组织进行抽查。将党建工作纳入各级领导班子的考核内容，结合企业工作特点，细化考评方法，明确具体的评价标准和依据，使考评工作考有依据，查有抓手，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的党建工作责任体系。

第三篇：关于加强和改进新形势下侨联工作的实施意见

中共XX市委办公室关于加强和改进 新形势下侨联工作的实施意见

（2012年5月8日）

为贯彻落实《中共XX市委办公室关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》（X办发[2012]7号）精神，更好地团结和引导侨界群众为建设文明和谐小康的幸福XX服务，经市委同意，现就加强和改进新形势下我市侨联工作提出如下实施意见：

一、充分认识加强和改进新形势下侨联工作的重要意义

（一）加强侨联工作是巩固党执政基础的需要。侨联工作是党的群众工作的重要组成部分。归侨侨眷和海外侨胞是建设中国特色社会主义的重要力量。充分发挥侨联组织和侨界群众联系密切的优势，扩大团结面，增加包容性，加强对广大归侨侨眷和海外侨胞的联系、帮助、引导，把侨界群众更加紧密地团结在党的周围，保持党同侨界群众的血肉联系，是扩大和巩固党的执政基础的必然要求。

（二）加强侨联工作是推进祖国和平统一的需要。实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴，是海内外中华儿女的共同心愿和共同责任。由于历史原因，我市去台人员较多。根据“侨中有台，台中有侨”的特点，充分利用侨联与台湾社团和海外台籍侨团联系密切的优势，开展民间交往，加强各方面交流，积累互信，促进合作，有利于扩大两岸关系和平发展的民意基础，有利于推进祖国和平统一。

（三）加强侨联工作是适应侨情发展变化的需要。随着我市改革开放的不断深入，对外交流合作日益频繁，全市侨务资源结构和规模发生了深刻变化，侨界群众数量迅速增加，分布更加广泛，层次不断提高，实力日益增强。侨情的发展变化迫切需要我们进一步培育、保护和发展好侨务资源，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，壮大对我市友好力量，维护社会和谐稳定。

（四）加强侨联工作是助推兴工强市和发展开放型经济的需要。侨联工作处在对外开放的前沿。要充分发挥侨联朋友多、联系广、信息灵的独特优势和在招商引资、招贤引智、对外宣传等方面的特殊作用，充分调动广大归侨侨眷和海外侨胞的积极性主动性创造性，为加强兴工强市和发展开放型经济牵线搭桥、献计出力。

二、进一步明确新形势下侨联工作的主要任务

（五）搭建服务平台，推进全市经济社会又好又快发展。积极搭建政府所需、侨联所能、社会欢迎的联谊平台，增进华侨华人对XX的了解和感情。以亲情乡情为纽带，以互利双赢为目标，引荐有经济实力、有社会影响的华侨华人来我市投资兴业、共谋发展，尤其是要吸引更多的海外企业来XX发展战略性新兴产业。深入推进面向华侨华人的宣传推介、招商引资和经贸合作，引进资金、技术和先进管理经验。支持和帮助当地侨资企业创新经营管理理念，提升经营管理水平，增强自主创新能力，做优做大做强企业。充分利用海外华侨华人的人脉资源，在境外举办多种形式的项目推介 会，支持和帮助具有比较优势的市内企业开拓国际市场，实现跨国经营，推动出口市场和生产组织的国际化、多元化。

（六）发挥侨联优势，大力引进海外高层次人才。深入实施人才强市战略，要拓宽引进人才的视野和范围，重点围绕鄱阳湖生态经济区、科技创新“六个一”工程、光电LED等战略性新兴产业及重大项目，拓展与海外高层次人才的联系渠道，通过“以侨引才、以侨引智”，吸引海外优秀人才尤其是高新技术、优秀企业经营管理、现代服务业等高层次专业人才来我市服务、创业。要建立和完善海外人才信息库、归国留学人员数据库，为引进海外高层次人才提供周到、高效服务。协助市内科研机构、大中专院校和企业广泛参与国际科技交流活动，吸引跨国公司来我市设立研发机构，努力为推进全市经济社会发展提供人才和智力支持。

（七）团结海外侨胞，增进我市与世界各国的联系和交往。坚持“国内、海外工作并重”和“老侨、新侨工作并重”的原则，深交老朋友，广交新朋友，深入开展海外联谊，不断拓宽工作领域，延伸工作手臂。加强对政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞的联谊，充分发挥他们在海外华侨华人社会中的影响力。加强与华裔新生代、新华侨华人、归国留学人员及宗亲的联谊，确保侨务资源的可持续发展。加强与海外华侨华人社团、外国商会和协会等民间组织以及友好人士的联谊，扩大民间交往。

（八）坚持以侨为本，依法维护归侨侨眷和海外侨胞的 合法权益。认真贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及我省的实施办法，主动、依法、科学维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益，畅通侨界群众诉求表达渠道，特别要维护好海外华商在我市投资的各项利益。积极宣传涉侨法律法规，推动有关部门增强依法行政意识，引导归侨侨眷和海外侨胞自觉运用法律武器维护自身合法权益，努力营造依法护侨的良好社会氛围。强化为侨服务，摸清家底，动态管理侨务资源档案，搭建密切了解侨情的平台，切实为归侨侨眷和海外侨胞办实事、做好事、解难事。大力发展侨联公益慈善事业，广泛开展公益性活动，推进侨联扶贫助困工作的规范化、长效化。

三、切实加强对侨联工作的领导

（九）完善侨联工作领导机制。各乡镇、街道党委和政府要高度重视侨联工作，摆上重要议事日程，放到经济社会发展的全局中去部署和推进。党委要明确一名领导分管侨联工作，政府要明确一名领导联系侨联工作。各乡镇、街道要明确专（兼）职人员负责侨联工作。凡有三名以上中共正式党员的侨联组织，均应成立党组织。党员人数不到三名的侨联组织，要选调符合条件的中共党员进行充实，并按党章规定成立党支部。

（十）积极为侨联开展工作创造条件。各乡镇、街道党委和政府要本着有利于加强侨联工作、发挥侨联作用的原则，努力为侨联创造更好的环境和条件。积极支持侨联开展对外联谊活动，各涉侨部门要积极履行职能，加强协调配合，不断提高涉侨工作的科学化水平。

（十一）加强侨联干部队伍建设。侨联党组书记、主席一般不分设，如确因特殊情况需要分设，至少应明确1名为专职。配备党组书记时，应当选拔具有归侨侨眷身份的同志担任，如确无合适人选，也可选虽无归侨侨眷身份但热心、熟悉侨联工作的同志担任。侨联领导班子换届或领导干部调整时，当地党委应就同级侨联主席、副主席、秘书长人选的归侨侨眷身份，听取上一级侨联党组的意见。县级以上侨联应配备得力专职侨联干部，落实侨联干部各项待遇。扩大选人用人范围，及时把群众公认、具有较好政治素质和思想水平、富有创新精神的优秀归侨侨眷干部纳入后备干部队伍，同时加大从新归侨、老归侨子女以及其他具有“侨”身份的人选中物色干部的力度。要把侨联干部的培养、选拔、交流、使用纳入干部工作总体规划，加大对侨联干部的教育培训，不断提高侨联干部的综合素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质干部队伍。

第四篇：河北省加强和改进新形势下工商联工作的实施意见

中共河北省委 河北省人民政府

关于加强和改进新形势下工商联工作的

实施意见

（代拟稿）

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[2010]16号）精神，结合我省实际，现提出如下实施意见。

一、充分认识正确把握加强和改进新形势下工商联工作的重要意义和基本要求

1．工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。加强和改进工商联工作，是坚持和完善我国基本经济制度、促进非公有制经济科学发展的需要；是适应政府职能转变、完善社会主义市场经济体制的需要；是坚持对外开放基本国策、不断提高我国开放型经济水平的需要；是巩固发展壮大爱国统一战线、加强党在非公有制经济领域领导的需要。

改革开放以来，在省委、省政府的正确领导下，我省非公有制经济发展和工商联工作取得较大成绩。非公有制经济已成为我省经济发展的重要支撑、财政收入的重要来源、扩大就业的主要渠道和结构调整的重要力量。我省各级工商联组织围绕中心，服

务大局，开拓创新，奋发有为，在推动非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长中发挥了重要作用。但是也要看到，一些地方和部门对新形势下工商联工作的重要地位、作用认识还不足，工商联的职能作用发挥还不充分、不平衡，工商联组织建设的情况与非公有制经济快速发展的新要求、与工商联肩负的新使命不相适应。各级党委和政府要充分认识新形势下加强和改进工商联工作的重要意义，切实重视工商联工作，发挥工商联作用，使工商联工作更好地为党的事业和全省经济社会发展服务。

2．要准确把握工商联的性质和基本特征。工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。统战性、经济性、民间性的有机统一，是工商联的基本特征，必须牢牢把握统战性、充分发挥经济性、切实体现民间性，推动工商联工作在新形势下不断创新发展。

3.工商联工作的指导思想和基本任务

工商联工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度，坚持团结、服务、引导、教育的方针，全面加强思想、组织、作风、制度建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高

效、作风优良的人民团体和商会组织，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为推动科学发展、实现富民强省贡献力量。

工商联的基本任务是：⑴加强思想政治工作，引导非公有制经济人士学习贯彻党的路线方针政策，遵守国家法律法规，培养拥护党的领导、走中国特色社会主义道路的非公有制经济人士队伍；⑵参加政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政；⑶推动经贸交流和协作，促进经济社会发展；⑷加强行业协会商会建设，服务非公有制企业发展；⑸参与协调劳动关系，促进社会和谐稳定；⑹反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，维护其合法权益。

二、各级党委和政府要充分发挥工商联的职能作用

㈠充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用

4.引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者，是工商联的重要职责。各级党委和政府要支持工商联在引导非公有制经济人士树立中国特色社会主义共同理想，践行社会主义核心价值体系，积极参与光彩事业及其他社会慈善事业，自觉履行社会责任，致富思源、回报社会，为推动科学发展、促进社会和谐作贡献等方面发挥积极作用。

5.要建立和完善非公有制经济领域的总结表彰制度。党委、政府以及相关职能部门在表彰非公有制企业和非公有制经济人士时，应征求工商联的意见并安排工商联参与评选工作。

6.各级党委和政府应大力支持工商联开展的非公有制经济人士培训工作，在资金上予以保障。

㈡充分发挥工商联在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用

7.工商联是党领导的统一战线组织和人民政协的重要界别，要认真履行政治协商、参政议政、民主监督的职能，各级党委和政府要通过工商联密切同非公有制经济人士的联系，深入了解他们的意愿和要求。要通过工商联建立和完善与非公有制经济人士的沟通机制，定期召开非公有制经济人士座谈会，为他们有序反映诉求，参与政治生活和社会事务创造条件。

8.对非公有制经济代表人士的政治安排，要充分听取工商联意见，工商联要在组织、统战部门的指导下，认真做好人选的培养、遴选工作。

㈢充分发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用

9.各级政府要注重发挥工商联的优势，相关重要经济决策可委托工商联征询非公有制经济人士的意见，充分听取非公有制经济人士的意见和建议。

10.各级政府应吸收工商联参加促进非公有制经济和中小企业发展工作的领导机构和协调机制，参与中小企业服务体系建

设。

11.各级党委和政府要鼓励和支持工商联（总商会）开展民间对外交往，加强与国（境）外工商社团的密切联系，积极开展招商引资和经贸洽谈活动。各级外事部门要积极为非公有制企业开展国际合作提供良好服务。非公有制经济人士因公出国（境）时，按属地管理原则，由工商联党组负责会员企业的初审，报组织部门审批。工商联领导组织的非公有制企业赴国（境）外开展经贸活动，应根据实际工作需要进行安排。

12.各级政府要支持工商联探索建立服务载体和机制，搭建多种服务平台，促进非公有制经济发展。

㈣充分发挥工商联在行业协会商会改革发展中的促进作用 13.工商联是非公有制经济领域社会团体业务主管单位，要认真履行社会团体业务主管单位职责，加强对商会的监管，指导和推动商会组织完善法人治理结构、规范内部管理、依照法律和章程开展活动，充分发挥宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。

14.各级政府在研究行业协会、商会改革发展等问题时应征求工商联的意见，并吸收工商联参与制定行业协会、商会政策法律的有关工作。

㈤充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用 15.各级政府要吸纳工商联参与协调劳动关系三方会议，会同人力资源社会保障部门、工会组织和其他有关企业方代表一起

共同推动劳动关系立法和劳动关系协调机制建设，研究解决劳动关系中重大问题和调处劳动争议。

16.工商联要引导非公有制企业积极创造就业岗位，并严格遵守劳动法律法规和政策，尊重和维护职工的合法权益，构建和谐劳动关系。

17.工商联要引导非公有制企业依法建立工会组织，督促非公有制企业依法建立劳动合同、集体合同、工资集体协商等协调劳动关系制度和职代会、厂务公开等民主管理制度，推动非公有制企业积极与工会就职工工资、生活福利等涉及职工切身利益问题进行平等协商，签订集体合同或专项集体合同。

三、以改革创新精神加强工商联自身建设

㈠加强工商联会员队伍和非公有制经济代表人士队伍建设 18.按照面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体、广泛性和代表性相结合的原则，做好工商联会员发展工作。适当提升企业会员和团体会员比重，注重吸收行业协会、行业商会、异地商会等经济类社团。

19.在扩大工商联会员覆盖面和优化会员结构的基础上，按照思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的要求，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制经济代表人士队伍。加强和完善非公有制经济代表人士综合评价工作，健全科学有效的培养使用机制。完善非公有制经济代表人士数据库，实行科学动态管理。配合党和政府实施人才发展战略，加强非公有制经济组织人才队伍建设。

㈡加强县级工商联和基层组织建设

20.要切实加强县级工商联和基层商会建设，充分发挥其在发展和管理会员、联系和服务企业方面的组织作用，在推动县域经济发展、建设社会主义新农村等方面的积极作用。县级工商联要做好乡镇、街道、社区、市场等的基层商会建设，加强对基层商会工作的指导。

㈢加强工商联机关建设

21.各级工商联要加强对党的理论和路线方针政策以及市场经济等方面知识的学习，加强对关系非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长和现代商会建设等方面的全局性、基础性、前瞻性问题的研究。建立健全符合工商联自身特点的工作制度，促进工商联机关工作科学化、制度化和规范化，提高执行能力和工作效能。

上级工商联要加强对下级工商联工作的指导。

四、加强和改善对工商联工作的领导 ㈠加强党委对工商联工作的统一领导

22.各级党委要高度重视加强和改进新形势下工商联工作，落实党委领导班子抓工商联工作责任，及时研究和解决工商联工作中的重大问题。

23.加强工商联领导班子建设。各级党委要选好配强工商联领导班子，优化党内外、专兼职人员结构。工商联主席一般由党

外人士担任，具备条件并符合有关要求的可安排为同级人大、政府或政协副职。工商联主席在调整时，要征求上级统战部门的意见，换届时新提名人选须先经上一级党委统战部门考察同意。

24.工商联党组书记由党委统战部分管经济领域统战工作的副部长担任，同时担任工商联第一副主席，不是同级党委委员的，要列席同级党委全会，并参加同级党委召开的有关重要会议。

25.着眼统一战线和工商联事业长远发展，高度重视并切实加强工商联机关干部队伍建设。要建立健全干部培养、考核、激励机制，提高干部综合素质，加强工商联干部与党、政部门的交流。要重视解决基层工商联人员不足问题，各级工商联组织确因工作需要增加编制的，按规定程序上报同级编委审定。

26.各级党委要重视发挥工商联党组在开展非公有制经济组织党建方面的积极作用。工商联党组要在党委领导下积极参与非公有制经济组织党建工作。

27.落实好党委统战部领导工商联党组和指导工商联工作的职责。各级统战部要积极协助党委制定并贯彻落实有关工商联工作的各项方针政策，加强对非公有制经济人士工作和工商联工作的指导和协调。要进一步完善各级统战部领导工商联党组和指导工商联工作的机制，支持工商联创造性开展工作。

28.发挥工商联党组的领导核心作用。工商联党组要保证党的理论和路线方针政策、党委决策部署的贯彻落实，把握工商联工作正确方向。健全工商联党组议事规则和决策程序，提高党组

科学决策、民主决策、依法决策水平。按照干部管理权限，做好工商联干部人事工作。要加强对工商联会员代表大会、执委会、常委会工作的指导。要发挥党外干部作用，支持工商联主席工作，搞好合作共事。

㈡加强政府对工商联工作的联系、指导和支持

29.各级政府要认真贯彻党和国家关于工商联工作的方针政策，加强对工商联工作的联系、指导和支持。政府领导班子中要有专人负责联系工商联。政府召开全体组成人员会议和常务会议应根据会议内容安排工商联负责人列席，召开经济方面的重要会议和有关部门工作会议应视情况安排工商联负责人参加。与非公有制经济发展有关的政府部门要与工商联加强联系和协作，及时向工商联通报有关重要情况，支持工商联开展调研和信息服务，做到资源共享。

30.各级政府要从管理和服务非公有制经济发展需要出发，切实为工商联履行职能创造条件。工商联办公经费和考察调研、教育培训等工作的专项经费要列入同级财政预算。各级政府特别是县级政府要为工商联开展工作提供办公场所、交通工具、办公设备等必要的物质保障。

各地区各部门要按照本意见精神，结合实际，制定具体贯彻落实措施。

第五篇：新形势下加强集团党建带团建工作实施意见

关于加强新形势下集团党建带团建工作的实施意见

（征求意见稿）

党建带团建工作是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成党的中心任务的重要保证，是活跃基层、打牢基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要。为进一步加强集团各级党组织对共青团工作的领导，更好地促进集团党群共建创先争优活动深入开展，更好地动员、组织、激励全体团员青年为集团的改革发展贡献智慧和力量。根据市委组织部《关于加强新形势下本市基层党建带团建工作的实施意见》精神，结合集团实际，现就城建集团进一步加强党建带团建工作提出如下实施意见。

一、充分认识新形势下加强城建党建带团建工作的重要性和紧迫性

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党联系青年的重要桥梁和纽带，把共青团作为党的助手和后备军，是我们党加强自身建设的重要政治保证。集团党委历来高度重视共青团工作，始终把共青团建设作为重要任务纳入集团党建工作整体规划。2006年，集团党委专题下发了《关于进一步加强和改进集团共青团工作的实施意见》，集团各级党组织从思想、组织、作风和制度建设等方面积极探索党建带团建的有效途径，取得了明显成效。当前，深入推进党的建设与大力加强共青团基层组织建设工作对城建集团党建带团建工作提出了新要求；“十 二五”时期是集团改革创新，转型发展的关键时期，为集团党团工作带来了新机遇；青年思想观念、价值取向呈多元化趋势以及信息技术的普及等给共青团组织带来了新挑战。面对新形势、新要求，集团共青团的工作还存在一些不适应、不符合的突出问题：基层团组织覆盖不足，活力不够；扩大基层团组织覆盖、活跃基层团组织的办法还不多；团的服务能力建设还不能完全适应团员青年日益增长的物质和精神需求；团组织凝聚团员青年的手段还比较单一等。

实践证明，开展党建带团建工作，有利于提高党建工作的活力，有利于培养造就企业急需的各类优秀青年人才，有利于发挥党的政治引领作用，夯实党的青年群众基础，为党的队伍源源不断注入新鲜血液。在新形势下，集团各级党组织要牢固树立“关心青年工作就是关心集团未来”的思想，切实肩负起党建带团建工作的政治责任，不断加强对共青团工作的领导，使党建带团建工作在新形势下发挥新作用、取得新作为。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、团的十六大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕集团“十二五”发展目标，通过强化党建工作，带动团的思想、组织、作风建设，切实把团组织建设成巩固党执政基础的战斗堡垒、服务团员青年成长的重要阵地、优秀青年的示范群体，确保党的事业后继有人。

三、党建带团建工作的主要内容

加强党建带团建工作，要着力在“三化管理”上下功夫。集团各级党组织要深入研究新形势下基层党建和团建工作的特点与规律，找准结合点和着力点，推动“党团管理一体化”、“党团联系制度化”“党团合作项目化”，紧紧抓住薄弱环节，着力解决突出问题，推动党团共建取得新成效。

（一）健全党建带团建工作机制，强化党对共青团工作的领导

1、建立和完善“党建带团建”工作目标责任制度。各级党组织要建立和完善“党建带团建”工作目标责任制，把团建工作纳入党建工作总体规划，并制定具体工作实施方案。各级党组织书记应发挥主导作用，要把党建带团建工作纳入三级联创的主要内容，做到“四个统一、五个衔接”（即统一部署规划、统一配备力量、统一检查指导、统一考核验收，实现团的思想教育和党的思想教育相衔接、团员队伍建设和党员队伍建设相衔接、基层团组织的阵地建设和基层党组织的阵地建设相衔接、团建与党建目标管理体系相衔接、团建与党建的目标管理体系相衔接），把目标责任制真正落实到各级党团组织。

2、建立和完善“党建带团建”工作领导协调机制。各级建立由组织、宣传和团委等部门参与的领导协调机制，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的相关问题。每年召开一次协调沟通会议，听取党建带团建工作情况汇报。各级团组织要主动向党组织请示汇报，落实各项工作任务。

3、建立和完善“党建带团建”工作联系点制度。各级党、团组织要建立“党建带团建”工作联系点，主要领导带头抓，解决具体问题，解剖典型，分析实情，对团建工作提出针对性指导意见，并认真组织实施。

4、建立和完善“党建带团建”工作考核制度。各级党团组织应将加强“党建带团建”工作纳入党建工作整体格局，将团建的目标任务纳入党建的目标任务，将团建的工作目标纳入党建工作目标考核中。组织部门和团委要定期对下级“党建带团建”工作进行督察。

（二）探索团干部选拔培养机制，切实加强团干部队伍建设

团干部队伍是党的干部队伍的组成部分。各级党组织要高度重视对团干部的培养，把团干部队伍建设纳入本单位干部队伍建设整体规划，对团干部严格教育、严格管理、严格监督。

1、加大选拔力度。坚持德才兼备、以德为先标准，加大竞争性选拔团干部力度，把优秀青年党员、团员充实到团干部队伍中。新任团组织负责人年龄一般不超过30周岁，原则上任职期限不超过两届。青年员工在500人以上的集团二级单位至少配备一名专职团干部和2名团委副书记。集团各二级单位团组织负责人原则上应由具有本科及本科以上学历的青年共产党员担任。条件成熟的二级团组织，尝试采用竞争 性选拔方式产生团组织负责人，三级团组织负责人应当采用竞争性选拔方式产生。避免以负责人或副书记身份长时间主持团的工作，对主持工作的负责人或副书记，考察期原则上不超过一年。

2、加大培养力度。要把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，对团干部全面开展青年职业生涯导航。由各级党组织的书记担任团组织书记带教导师，进行业务带教；加强对基层团干部特别是团组织书记的培训，丰富团干部的阅历和实践经验，拓宽知识面，提高工作能力。二级单位团组织每年根据工作情况，作团干部培训计划，新任团组织书记当年应参加业务培训。坚持在岗位上培养团干部，通过交流、轮岗、挂职锻炼等方式培养团干部。要根据团干部成长的特点和规律，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。各级团组织书记原则上在任职期内应保证不少于三个月的轮岗锻炼。

3、加大使用力度。对发展潜力大的优秀团干部要加强培养、跟踪考察，并重视做好优秀团干部的转岗工作，源源不断地为党组织输送新鲜血液，培养青年人才。对接近或达到任职最高年龄的团干部要及时安排转岗，对综合素质好、工作实绩突出、有发展潜力和培养前途的优秀团干部，应提拔使用或重点培养。

（三）创新党建带团建工作格局，切实加强基层团组织建设 基层团组织是党的重要组织基础。通过加强基层党组织建设，带动基层团组织建设，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。

1、积极适应集团改革发展的形势，创新基层团组织设臵。根据企业发展形势，把组织建在项目上，以项目团支部、外地市场团小组的形式建团，保证团组织的有效覆盖。要探索加强党团组织共建的有效办法，以党建联建带动团建联建，建立一批产业链团建网格、区域市场团建网格和品牌工作团建网格；要支持在青年劳务工群体中建立团组织，加强对流动团员的教育管理和服务，继续指导团组织做好推优工作。

2、有效整合党团组织阵地资源，发挥最大效益。党组织和工会组织的活动场所，都应让团组织使用，向团的活动开放；要支持团组织加强网络阵地建设，扩大团的声音和影响力；要重视发挥团组织的动员优势，组织青年突击队、志愿者，积极参与各种生产突击、志愿服务，发挥好团员青年的生力军和突击队作用。尤其是有大事、急事、难事时，要给团组织交任务、压担子、搭平台，为团员青年施展才华创造条件。

3、优化共青团工作环境，协调推动各方力量支持和关心团的工作。各单位要为共青团组织有效开展各项工作提供必要的物质条件和经费保障，积极改善青年活动阵地。要在团组织工作经费上给予支持，团的工作经费应由团组织编制预算，经批准后纳入企业经费预算，工作经费不 低于每位青年100元。团的工作经费应单独立项，由财务部门监管，团组织掌握使用，预算内的经费使用由团组织负责人审批。集团各级团组织负责人，应按照同级党组织（或行政）职能部门主要负责干部的条件配备，并享受相应的政治、工作待遇。

（四）紧抓创先争优载体，努力开创党建带团建工作新局面

开展创先争优活动为加强基层党建和团建工作提供了重要机遇。各级党组织要严格按照集团党委关于开展创先争优活动的总体部署和要求，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。

一是要同部署，把团组织创先争优纳入本单位创先争优活动总体布局，与本单位创先争优活动同部署，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。

二是要同落实，把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺、授旗评星等做法，运用到团的创先争优活动中去，积极开展党员团员志愿服务行动，引导广大团员青年把积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来。

三是要同讲评，领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时讲评党组织和团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的讲评同时纳入，共同评议。四是要同督查，督查党组织创先争优活动的同时督查团组织创先争优活动情况，采取调研督查、专项督查、定期召开汇报会等方式，不定期对共青团组织开展创先争优活动情况进行检查，推动团组织创先争优活动深入开展。

五是要同表彰，重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

各级党组织要深刻认识新形势下进一步加强和改进集团青年工作的重要意义，将其列入重要议事日程，建立工作责任制，逐级抓好落实。要深入了解本单位青年工作的实际状况，及时总结工作经验，发现存在问题，制定进一步加强和改进本单位青年工作的具体措施，并切实抓好落实。

二〇一一年八月