关于进一步加强和改进公司党建工作的实施意见

第一篇：关于进一步加强和改进公司党建工作的实施意见

关于进一步加强和改进公司党建工作的实施意见

遵照集团公司党组《关于印发<加强和改进企业党建工作的指导意见>的通知》（********号）要求，为积极落实********制度建设和深入开展********创先争优活动，保障和促进党的基层组织在各单位中充分发挥政治核心作用，推动公司科学发展、和谐发展，现就进一步加强和改进公司党建工作提出如下实施意见。

一、加强和改进公司党建工作的指导思想和目标任务 1．加强和改进公司党建工作的必要性

保持大局、促进发展是公司当前的基本任务。近年来，公司党委及各单位党支部积极探索加强和改进党建工作的有效途径和方法，有力地促进了改革发展稳定等各项工作。

同时，公司党建工作还存在着一些不适应发展的地方，主要表现在：有的单位党的建设滞后于改革发展，领导体制、运行机制还不够完善；有的单位党组织参与重大事项决策缺乏有效途径；有的单位党组织活动缺乏活力，组织形式和活动载体比较单一；有的单位党务工作者队伍力量薄弱、后继乏人；有的单位对国有企业党建工作的地位和作用认识不深、重视不够等等。这些问题的存在制约了党组织政治核心作用的发挥，亟须解决。

2.加强和改进公司党建工作的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中、五中全会精神和集团公司************的部署，紧紧围绕改革发展稳定大局和加快转变发展方式中心任务，以改革创新精神进一步加强和改进各单位领导班子建设、党支部建设、党员队伍建设和人才队伍建设，更好地发挥党组织在国有企业的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员领导干部的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，为推动公司科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

3.加强和改进公司党建工作的总体目标和主要任务 总体目标：大力开展以************为内容的**********活动，以***********主题全面开展创先争优活动，努力把各单位党支部建设成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，成为促稳定、防风险和保发展的坚强堡垒，成为坚决执行党和国家路线方针政策、不断推动本单位改革发展稳定的政治核心。

主要任务：

⑴建立符合现代国有企业制度要求、充分发挥党组织政治核心作用的运行机制。

⑵建设政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党支部。

⑶建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”经营班子。

⑷建设政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”党员队伍。

⑸建设有理想、有道德、有文化、有纪律，熟练掌握相关科技知识和劳动技能的“四有”职工队伍。

⑹形成加强思想政治工作、企业文化建设的促进和保障机制。

二、建立健全充分发挥党组织政治核心作用的体制机制

4．进一步完善各单位领导体制

参与决策、带头执行、有效监督是国有企业党组织发挥政治核心作用的基本要求。按照中组部中办发[2004]31号和集团公司党组有关文件要求，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，从制度上保证党组织在国有企业中发挥政治核心作用。把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入各单位的管理体制、管理制度、工作规范之中，建立完善各单位党组织参与决策、带头执行、有效监督的规则程序、制度办法，确保基层党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。

妥善处理党支部与董事会、经理层和监事会或监事的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、运转协调、有效制衡的新型领导体制和运行机制。要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。符合条件的党委委员、党支部成员，可以通过法定程序分别进入董事会、监事会或经理班子；符合条件的董事会、监事会或经理班子中的党员，按照党章及有关规定可以进入公司党委或单位党支部。担任党内和经营管理层两个职务的单位领导人员，要明确并认真履行好各自职责，承担两个责任。

5．进一步健全各单位决策机制

参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。要健全完善党支部参与决策的体制机制，努力使党支部参与决策做到“两个有效”：即公司治理机制有效，保证董事会对企业重大问题的统一决策权；党组织政治核心作用有效，保证公司党委和各单位党支部的意见和建议在企业重大问题决策中得到尊重和体现。

⑴参与决策内容

各党支部要坚持议大事、谋全局、明方向，积极参与各单位带有根本性、方向性、长远性、全局性问题的决策。主要内容是“三重一大”事项：企业发展规划、破产改制、资产重组、机构调整等重大事项；中层以上经营管理人员的任免、岗位调整和后备人选的确定；重大项目安排事项，年度投资计划，担保事项；大额度资金使用等等。

⑵参与决策程序

决策前，董事长、总经理应与党支部书记充分沟通，形成共识；必要时，可以召开支委会对决策事项进行研究并提出意见和建议。决策时，进入董事会、经理层的支部成员要认真履行职责，使党组织的意图得到体现。决策后，党组织要发动党员团结带领职工，保证各项决策顺利实施。如发现决策不符合党和国家方针政策、存在重大经营风险或可能损害国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益时，要及时提出意见；如得不到纠正，应向公司党委报告。

⑶制度保障

董事会、经理层议事规则，应当对党组织参与重大问题决策的主要内容和程序做出明确规定。

6、进一步履行保证监督职能

认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和公司党风廉政建设责任制的规定，有效发挥公司党委和单位党支部的保证监督作用。要加强对企业贯彻落实科学发展观、执行国家方针政策和落实集团公司党组及公司党委部署情况的监督，推动企业切实履行政治责任、经济责任和社会责任。要着重加强对企业投资、财务管理、产品销售和物资采购、产权交易等重要领域和关键环节的监督。要把党组织监督与监事会监督、职代会监督等结合起来，形成监督合力。要统筹兼顾国家、企业、职工三者利益关系，切实维护国家 5

利益和职工合法权益，保持企业职工队伍思想稳定，促进企业和谐发展。

7．进一步发挥党组织的独特优势

国有企业党组织作为执政党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风。要把这种独特优势和现代企业经营管理优势结合起来，成为企业核心竞争力的重要内容。要发挥党的民主集中制优势，集中集体智慧，协调各方关系，统筹大局、把握大势，促进企业科学决策、民主决策。要发挥党的思想政治工作优势，把党建设社会主义精神文明的先进思想和价值追求，转化为企业的发展理念、经营宗旨和员工准则，打造先进企业文化，提高企业的软实力。要发挥党的群众工作优势，领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自章程创造性地开展工作，特别要重视发挥职工代表大会的作用。加强职工队伍建设，提高职工素质，维护职工利益，充分激发蕴藏在职工群众中的创造力量。

三、切实加强经营班子建设

8．大力加强经营班子理论学习，不断提高政治素质和业务能力

坚持把思想政治建设放在经营班子建设首位，深化“四好”经营班子创建活动。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和最新知识武装头脑，坚定理想信念，提高理论素养。

要把深入学习实践科学发展观，作为经营班子思想政治建设的一项长期任务，积极探索建立促进科学发展的长效机制。要加强学习型组织建设，完善支部学习制度，坚持集体学习与个人学习、在职学习与脱产培训相结合。要建立和完善经营班子成员的学习考核机制，促进自觉加强理论学习，提高思想政治素质和理论政策水平。加强领导班子能力建设，努力提高战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力，以及抓班子带队伍能力。注重实践锻炼，把有发展潜力的经理人员和后备人才放到关键岗位、重点项目、艰苦环境中经受磨练、增长才干。继续推进各单位之间、公司总部和单位间的人才交流。

9．大力推进经营管理者选聘方式改革，创新经营人员选拔机制

经理人是特殊的人才资本，是稀缺资源。要坚持德才兼备、以德为先，讲政治、重业绩、看品行、用能人，既体现组织认可、公司认可和职工群众认可，又注重市场认可，真正把那些忠诚党和国家事业、具有战略眼光和战略思维、勇于改革创新、善于经营管理、得到职工群众信任的优秀人员选拔上来。要拓宽视野，创新方式，按照民主、公开、竞争、择优原则，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为选拔经营管理人员的主要方式。

10．大力加强经营班子民主集中制建设，形成科学民主决策机制

按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党支部议事规则和决策程序，保证经营班子协调高效运转，增强班子整体合力。经营班子主要负责人要增强民主意识，善于集中班子成员的智慧，发挥集体领导的作用。经营班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要负责人履行职责。坚持和完善单位领导人员双重组织生活制度，经营班子成员是党员的都要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活。经营班子每年至少召开一次民主生活会。民主生活会结束后，党支部要向公司党委写出书面报告，有关整改措施要在一定范围内通报，接受监督。

11．大力加强经营班子作风建设和反腐倡廉建设，确保领导人员廉洁从业

健全和落实公司党风建设和反腐倡廉工作责任制，加强惩治与预防腐败体系建设。建立完善拒腐防变教育长效机制，抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习贯彻，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，提高教育实效。推动企业健全管理制度和工作流程，保证具有人、财、物等业务处置权的关键岗位权力运行依法合规、公开透明，深化效能监察，有效堵塞管理漏洞。建立健全监督机制，完善内部监督体系，充分运用监事会或监事监督、职工民主监督，以及审计、纪检监察、法律顾问监督等手段强化监督。加强对单位主要负责人的监督，坚持单位负责人责任追究制度，建立完善主要负责人述职述廉、重大事项报告、诫勉谈话制度等。

四、不断加强企业人才队伍建设

12．加强人才培养

坚持党管干部原则，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，全面推进人才强企战略。制定并实施企业人才队伍建设规划，积极培养吸引高层次、复合型人才。坚持教育培训与实践锻炼并重，着力重点培养好经营管理人才队伍。重点抓好培养、吸引和使用三个环节。做好后备干部培养工作。

13．优化选人用人机制

把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者和经营管理者依法行使用人权结合起来。党组织在选人用人工作中的主要职责是把握用人标准，坚持选用程序，加强监督管理。企业中层管理人员任免必须经公司组织人事部门考察，征求公司纪检监察部门意见，经营班子集体研究提出意见和建议，董事会和经营管理者依法行使用人权。要建立健全以考核评价为基础，与岗位责任和工作业绩挂钩，精神激励与物质激励并重，短期激励与长期激励相结合的企业经营管理人员激励办法。

14．营造各类人才发挥作用的良好环境

各支部要大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风气，大力宣传各类人才的先进事迹，激发各类人才的光荣感、使命感和责任感，营造选拔使用人才不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、人人都能成才的氛围。支部要建立与骨干人才的联系制度，努力为各类人才提供良好的工作与生活条件。

五、加强企业思想政治工作和企业文化建设 15．切实加强企业思想政治工作

要把深入开展社会主义核心价值体系的学习教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍，作为企业思想政治工作和精神文明建设的根本任务。要加强理想信念、形势任务、职业道德和“八荣八耻”社会主义荣辱观的教育，引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念。要坚持以人为本，把思想教育和严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。要积极利用网络教育等先进技术手段加强和改进职工宣传教育工作，创新思想政治工作方法和载体，增强思想政治工作的针对性和实效性。

16．扎实推进企业文化建设

党组织要加强对企业文化建设的领导，把企业文化建设融入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程。制

定并实施企业文化建设战略，总结提炼为广大职工所认同的企业精神、管理理念、经营宗旨、价值观念和行为准则，增强企业凝聚力、激发职工创造力。完善企业文化评价体系。建设学习型企业，全面提高职工素质。深入开展内容丰富、文明健康、职工群众喜闻乐见的精神文明创建活动。

17．努力维护企业稳定

各支部要切实承担维护稳定的责任，形成支部牵头、党政共同负责、各部门齐抓共管、层层抓落实的工作机制。定期分析和掌握职工思想动态，提前采取有效应对措施。高度重视、切实做好安全宣传教育工作，防止重大安全事故发生。

六、加强和改进支部自身建设

18．创新党支部活动内容和方式，不断增强支部党建工作活力

根据党支部承担的任务和党员队伍的新变化，紧紧围绕经营这个中心任务，推进各单位党建工作改革创新。

⑴优化党组织设置

在新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。

⑵创新党组织活动方式和载体

把促进经营的成效作为重要检验标准，通过党员责任区域、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。

⑶加强对党员的教育管理

加强党员教育培训工作。做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制。各单位党支部根据单位在岗、调离单位或离退休等不同情况，坚持党员的组织关系随劳动关系流动的原则，加强对本支部党员的动态管理。

⑷做好在经营一线和青年职工中发展党员工作 要加强在各类经营骨干和技术骨干中培养发展党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

⑸按期开展党组织换届工作

企业党组织要严格按照党章规定按期进行换届选举，切实保障党员的主体地位和民主权利。要积极推进支部负责人公推直选。

19、持续开展********为主题的创先争优活动 要持续深入开展********为主题的创先争优活动。积极推进以争创“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”为主要内容的“四强”党组织建设和“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内

容的“四好”经营班子建设，教育广大党员争当“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”共产党员，把开展“四讲”、争创“四好四强四优”活动纳入重要议事日程，作为加强和改进公司党建工作、促进各单位科学发展的重要载体。

进一步细化******活动内容、创新活动方式，使之与深入学习实践科学发展观相结合，与全面加强和改进党的建设相结合，形成推动各单位科学发展、和谐发展的强大合力。坚持实事求是、因地制宜，根据行业特点、企业规模和经营状况，以及支部和党员的不同情况，明确争创活动的具体目标和措施，定期评比表彰，不断深化创先争优活动。

20．加强党务工作者队伍建设

各单位要有计划安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流，注重从企业业务骨干中选拔优秀人才充实到党务工作队伍，选拔从事过经营管理工作的同志担任支部负责人，选拔从事过党务工作的同志担任行政负责人，真正把党务工作岗位作为培养复合型人才的重要平台。要加强党务工作者队伍建设，加强培训，改善党务工作者队伍年龄结构和知识结构，全面提高党务工作者的思想政治素质和业务素质。

21．加强和改进党支部对群团工作的领导

坚持党建带工建、带团建，充分发挥工会、共青团等组织联系广大职工的桥梁纽带作用。坚持和完善企业民主管理

制度，企业重大决策应及时向职工代表通报，企业重大改革措施出台前要广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过。企业工会、共青团等组织要在党组织领导下，按照法律法规和各自的章程创造性地开展工作，为企业改革发展稳定大局服务。

七、加强督促检查，不断提高党建科学化水平22．加强督促检查

公司党委将加强对此实施意见贯彻执行情况的督促检查，并将结果纳入对各单位党支部和经营班子的考核评价。

23．适用范围

此实施意见适用于公司所属全资和控股公司。

第二篇：关于进一步加强和改进学生党建工作的意见

中共四川师范大学文理学院委员会 关于进一步加强和改进学生党建工作的意见

（院委字〔2009〕48号）

党的十七届四中全会研究并部署了新形势下全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各项工作，对于加强和改进我院学生党建工作具有重大的指导意义。为认真贯彻落实全会对加强和改进新形势下党的建设的总体要求，进一步加强我院学生党员队伍建设，充分发挥党组织在大学生思想政治教育中的重要作用，努力开创学生党建工作新局面，现就加强和改进学生党建工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进学生党建工作的重要性和紧迫性

1.学生党建是学院党建工作的重要组成部分，是新形势下构建学生德育工作体系的核心，是全面加强学生思想政治工作的最有效途径。加强和改进学生党建工作,发挥党的组织优势，培养教育青年学生，把优秀青年学生凝聚到党的队伍和事业中来，对于培养造就一批又一批具有远大共产主义理想、坚定的社会主义信念、自觉实践“三个代表”重要思想、愿意为党的事业贡献聪明才智的可靠建设者和接班人，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。加强和改进学生党建工作，也是坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，为实施人才强国战略、实现中华民族伟大复兴提供智力支持和人才保证的需要，是改善党员队伍结构，壮大党员队伍，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,提高党的影响力和凝聚力，扩大党的工作覆盖面的需要。

2.近年来，在学校党委领导下，我院院系两级党组织和广大党员干部不断解放思想，扎实工作，学生党建工作取得了显著成绩，积累了丰富经验。广大青年学生入党积极性普遍高涨，广大学生党员具有较为坚定的政治信仰和较高的理论素养，能够发挥党员的先锋模范作用。但仍然存在着一些亟待解决的问题，如：有的党支部开展学生党建工作的主动性、针对性不够强，对学生党员教育管理还不到位，青年学生对党的基本理论和基本知识了解掌握得不够，发展学生党员的工作还有待加强。因此，进一步加强和改进学生党建工作显得十分重要和迫切。面对新的形势和任务，院系两级党组织和有关职能部门要以对党的事业高度负责的态度，从培养社会主义事业建设者和接班人的战略高度，充分认识加强和改进学生党建工作的重要性和紧迫性，不断增强政治责任感和历史使命感，采取有力措施，切实加强和改进学生党建工作。

二、进一步明确加强和改进学生党建工作的指导思想和目标要求

3.加强和改进学生党建工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧密结合新阶段的新形势和学生实际，认真研究学生党建工作的新情况和新问题,积极探索创新，改进工作方式，不断增强学生党建工作的针对性和实效性，充分发挥学生党员的先锋模范作用，进一步提高学生党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

4.加强和改进学生党建工作的目标要求是：按照党章和中央有关规定，深入贯彻全国、全省高校党建工作会议精神，建立健全学生党员先进性教育长效机制，创新工作方式，提高活动质量，推动学生党员整体素质不断提高和先锋模范作用充分发挥；加大入党积极分子培养力度，切实做好在本专科学生中发展党员的工作，在保证质量的前提下，使全院发展新党员的数量和学生党员比例适当提高，结构进一步改善和优化。

三、坚持标准，不断提高发展学生党员工作质量

5.不断壮大学生入党积极分子队伍。要坚持早播种、早选苗、早培养，通过新生入学教育、团组织生活、学生军训、个别谈心和学习党章等形式，向学生宣传党的基本理论和基本知识，激发他们向党组织靠拢的政治热情，启发他们自觉提出入党申请。要继续深化党建带团建和团组织“推优”工作，充分发挥团组织在教育、团结和联系学生方面的优势，特别是发挥其在发展学生党员工作中的优势，真正把品学兼优、政治思想成熟的优秀团员青年吸收到党组织中来。要在开展院内党的基本知识培训的基础上，将一批基本素质好、品学兼优、有培养发展前途的学生确定为入党积极分子，并及时选送他们到学校党校接受入党培训，通过压担子、交任务加强实践锻炼，使他们在政治上尽快成熟。

6.严格按照标准发展学生党员。发展学生党员工作的基础和着力点是培养教育。要认真对照党员标准，结合发展对象的成长过程，把思想政治素质和业务学习情况、一贯表现和关键时刻的政治态度、群众民主评议和共青团“推优”意见加以综合考察，真正把政治上坚定、德智体全面发展、符合党员条件、忠诚党的事业的优秀学生吸收到党内来。要坚持条件，规范程序，严格把好以下几个关口：一是团组织推优。学生中的共青团员被列为重点培养对象和确定为发展对象，都必须经过团组织推荐。二是培养考察。党支部要指定1至2名正式党员做培养联系人，对入党积极分子采取多种方式进行培养考察，并认真填写培养考察登记表。三是政治审查。党支部要按有关规定对发展对象进行政治审查，没有经过政治审查的不能发展。四是预审。党支部在提交支部大会讨论之前，要将发展对象的表现及材料提交学院党委和上级党组织预审，预审合格者才能提交支部大会讨论。五是入党材料审查。学院党委指定专人对发展对象的入党材料进行审查后，再报上级党组织审查。六是公示。对发展对象要按规定进行公示，加强党内外群众对发展对象和党支部工作的监督，没有公示的不能发展。对在发展党员工作中违反党章及有关规定的党组织及其负责人，要追究相应的责任。

7.做好发展党员的衔接工作。要做好学生入党积极分子由高中向大学阶段流动过程的教育培养衔接工作，及时了解和掌握新生中入党积极分子的教育培养情况。对在中学阶段已经列为入党积极分子的新生，其培养考察时间可以连续计算。毕业生入党积极分子离校时，党组织要认真为他们做好组织鉴定，将各项培养考察材料归档，及时转往所去单位党组织。

四、切实加强教育管理，全面提高学生党员素质

8.健全完善“全程培养”、“全员覆盖”的学生党员教育培养体系。要把工作的着力点放在对学生申请入党积极分子的教育培养上，克服“坐等上门”思想，主动工作，对新生入党积极分子进行耐心教育，热情引导，为在低年级做好培养和发展党员工作打下良好基础。要紧紧抓住培养、发展、入党后教育三个关键环节，不断提高学生入党积极分子和学生党员的素质。

9.加强对学生党员和入党积极分子的思想政治教育。要经常对学生党员和入党积极分子进行党的基本理论、基本路线和基本知识等方面的教育，特别是理想信念教育，引导入党积极分子端正入党动机，增强学生党员的党性修养，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立为实现中华民族伟大复兴而奋斗的思想。新生入学后，要通过多种形式，广泛开展党的基本理论和基本知识的教育，努力引导他们向党组织靠拢。所有本专科新生党员和在高中阶段确定的入党积极分子，都要接受一期党校组织的培训活动，并在培训活动结束后向党组织递交一份思想汇报。要抓好新党员的教育工作，全面实行预备党员培训制度，把他们在预备期内接受党校培训并通过考核作为转正审批的必备条件之一。毕业生离校前，要通过召开组织生活会、举行报告会等形式，加强对毕业生党员的党性教育，引导他们在新的岗位上发挥好党员作用。要积极开展党员服务群众和服务社会活动，让他们在实践中了解国情，增长才干，提高能力。

10.积极探索学生党员和入党积极分子教育的有效途径。要充分发挥院内党的基本知识培训在学生党建工作中的阵地作用，针对青年学生的思想特点及时调整和更新培训内容，增强培训工作的科学性和针对性。要重视“两课”教学的主渠道作用，加强对学生的理想信念教育。要加强学生思想政治教育网站和《政工在线》等党员教育网站的建设，提高教育的时代性和实效性。要积极支持筹办“青年理论学习研究会”、“学生党史学习研究会”和党章学习小组等学生社团组织，充分发挥其对学生入党积极分子的教育功能。通过丰富多彩的形式，广泛开展党的基本理论和基本知识教育宣传活动，营造学习党的基本理论和基本知识的浓厚氛围。

11.加强对学生党员的管理工作。基层党组织要按照党章和党内的有关规定，要求党员认真履行党员义务，正确行使党员权利；督促党员自觉参加党的活动，认真完成党组织交给的任务；加强对党员的评议、监督、审查和鉴定，认真做好党费收缴、党员组织关系接转、党员党籍管理等工作。

五、切实加强学生党支部建设，把学生党建工作落到实处

12.合理设置学生党支部。要按照有利于加强学生党建工作，有利于发挥党支部作用的原则建立学生党支部，努力扩大学生党建工作的覆盖面。按照“一年级有党员、二年级有党小组、高年级学生党支部建在班上”的要求推进本专科学生党的组织建设，在低年级可设置联合党支部，在高年级逐步按年级或专业设置党支部。党委有关职能部门要制定好学生党支部建设的长期规划，逐年提高在本科生中建立班级党支部的数量和比例。

13.选好配强学生党支部书记。学生党支部书记一般由政治素质好、工作能力强、群众威信高、热心党务工作的辅导员担任，高年级学生党支部可尝试选拔担任过共青团、学生会干部和班团主要干部的学生骨干党员、优秀学生干部党员担任书记或副书记。重视学生党支部书记的培养，抓好对他们的培训，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。注重发挥学生党支部书记的作用，尽可能安排学生党支部书记更多地参与学生事务管理工作。

14.加强学生党支部自身建设。学生党支部要坚持以马克思主义中国化最新成果武装学生党员的头脑，努力使广大学生党员成为坚持理想信念、坚持根本宗旨、坚持勤奋学习、坚持艰苦奋斗、坚持遵纪守法的模范，始终保持共产党员的先进性。要健全党员学习教育、组织生活、民主评议、管理监督和联系群众等方面的制度，积极推进党内生活制度化。要改进工作方式，创新活动内容，做到主题明确，形式新颖，内容丰富。要转变工作作风，努力做到学生党支部为学生党员服务、学生党支部和学生党员为广大学生服务，不断增强凝聚力和影响力，把学生党支部建设成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。

15.充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用。党支部的工作要与学生的思想政治教育结合起来，定期研究分析和掌握学生的思想动态，积极主动地开展学生思想政治工作。要科学制定发展党员计划，做好入党积极分子的教育、培养和考察工作。要开展党员带班活动和党员群众结对培养活动，安排高年级学生党员结对联系低年级班级，协助辅导员开展新生入学教育、日常教育管理等工作；安排学生党员帮助培养入党积极分子，不断加深他们对党的认识，端正入党动机；安排学生党员结对帮助困难学生，帮助他们克服困难、完成学业。要积极关注新形势下大学生活动的趋势和特点，采取措施将学生党建工作覆盖到校园网络、学生社团和学生生活园区，切实增强党组织对广大青年学生的吸引力、凝聚力和感染力。要广泛开展优秀学生党支部创建活动，对建设成效显著的学生党支部给予表彰奖励。

六、加强领导，建立健全学生党建工作长效机制

16.建立和完善学院党委统一领导，党委办公室牵头，学生工作部、院团委等部门协同配合，基层党组织贯彻落实的领导体制和工作机制。建立学院党委委员联系学生党支部制度，每学期至少要参加联系单位组织的活动两次以上，掌握情况，加强指导。学院有关职能部门要履行职责，创造性地开展工作，积极营造有利于开展学生党建工作的环境和氛围。

17.积极探索并推进在学院党委下设置党总支的工作，逐步完善学院党委、党总支、党支部三者相互衔接的学生党建工作责任体系，重视发挥党总支在学生党建工作中的重要作用。学院党委负责学生党建工作的宏观管理，加强领导，完善制度，制定工作规划和目标，加强督促检查；党总支要认真落实学院党委提出的规划和目标，加强队伍建设和学生党支部建设，构建本单位学生党建工作的组织体系和工作体系，加强党支部书记培训和具体工作指导；党委办公室要具体做好组织协调、督查督办、调研分析工作，及时总结推广好的经验做法，促进学生党建的科学、规范发展。要强化学生党建工作目标责任制和考核评价机制，把学生党建工作情况作为党员干部工作考核、学生工作综合评估、共青团工作考核及先进基层党组织评比的重要指标。

18.完善学生党建工作保障机制。学生党建工作的主要依靠力量是基层党组织以及学生党建和思想政治工作队伍。要坚持德才兼备和专兼结合的原则，努力建设一支高素质的学生党建和思想政治工作队伍，并从政治上、工作上、生活上关心他们，确保他们的政治地位和经济待遇。重视发挥辅导员以及广大党员教师对于学生党建工作的重要作用，形成党员教职工共同参与的工作格局。加强学生组织员队伍建设，注重选拔和吸收政治素质好、工作能力强、热心并有志从事党务工作的学生党员参与党建工作，并定期组织培训，对工作业绩突出者应予以表彰奖励。要科学制定学生党建工作规划和学、学期计划，对学生党员教育管理和发展党员工作计划等做出明确安排。学院党委将按照学生党员每人每学年30元的标准下拨学生党建专项经费，由基层党组织按照经费管理要求安排使用。要积极开展学生党建工作研究，切实解决实际工作中遇到的新情况和新问题，努力开创学生党建工作的新局面。

中共四川师范大学文理学院委员会

2009年9月28日

第三篇：在新形势下加强和改进党建工作实施意见A

关于在新形势下加强和改进党建工作的实施意见（目录）

序言部分：党组织的政治核心、党建工作的范围、制定《实施意见》的依据

一、加强和改进公司党建工作的指导思想、基本原则、总体目标

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）总体目标

二、当前和 “十二五”期间加强和改进公司党建的重点工作

（一）筹备召开风神公司首届党代会

（二）完善参与公司重大问题决策机制。

（三）创建“四好”班子。

（四）加强党员队伍建设。

（五）深化创先争优工作。

（六）加强党风廉政建设。

（七）深入推进宣传和企业文化建设。

（八）健全党、工、团工作联动机制，打造企业软实力。

三、党建工作的保障机制

（一）健全党建工作制度

（二）完善党建工作流程

关于在新形势下加强和改进党建工作的

实施意见（讨论稿）

为不断推进公司党建工作的改革创新，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为企业的科学发展提供坚强有力的思想保证、政治保证和组织保证，根据《党章》、党的十七届四中全会精神和国务院国资委党委的要求，结合我公司实际，现就在当前新形势下加强和改进公司党建工作提出如下实施意见（以下简称《实施意见》）：

一、加强和改进公司党建工作的范围、指导思想、基本原则、总体目标

（一）范围

公司党建工作的范围包括：贯彻执行并保证党和国家的方针、政策在本公司的贯彻落实；参与公司重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会和经理班子依法行使职权；加强自身建设，发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。开展思想政治工作和企业文化建设，造就一支“四有”职工队伍；领导和支持工会、共青团开展工作，协调公司内部各方面的关系。

（二）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照地方党委、中国化工集团和橡胶总公司党委对企业党建工作的要求，全面加强和改进公司党组织的自身建设，促进党建工作科学化、制度化和规范化，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力；切实发挥党组织推动发展、服务员工、凝聚人心、促进和谐的作用，以有效的工作全面提升公司的软实力，为公司“创建一流企业，打造一流品牌，争创中国化工集团创新实践基地、WCM/CI示范基地、培养和输送专业人才的人才基地，继而成为卓越运营、受人尊敬的资源节约型、环境友好型中国轮胎样板企业和国际知名企业”的发展愿景保驾护航，提供坚强的思想保障、政治保障和组织保障。

（三）基本原则：

坚持围绕中心，服务大局的原则； 坚持以人为本，关爱员工的原则； 坚持贴近员工、依靠员工的原则； 坚持持续改进，追求卓越的原则。

（四）总体目标：当前及“十二五”期间，公司党建工作的总体目标是：围绕一个“中心”，即以保障公司“十二五”发展愿景实现为中心；加强两个“沟通”，即加强与行政和业务工作的沟通，加强与员工群众的沟通；发挥“三个作用”，即充分发挥党委的政治核心作用、党（总）支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用；达到“四个效果”即工作方法有创新、运作机制有亮点、生产经营有促进、员工满意度有提升。使党建工作在新起点上实现新突破，使党组织成为员工的心灵家园，并在促进公司又好又快发展过程中发挥更强有力的作用，力争在国资委系统和省市创建企业党建工作新典型、新经验。

二、当前和今后一个时期加强和改进公司党建的重点工作

（一）筹备召开风神公司首届党代会

根据《中国共产党章程》和《基层党组织选举工作条例》的规定，在2011年下半年筹备召开中国共产党风神轮胎股份有限公司首届代表大会。会议的主要任务是：明确“十二五”期间党建工作的总体目标和主要任务；研究确定党建工作的重大问题；通过党建工作制度；选举产生新一届公司党委班子，动员全体党员在新一届党委班子的领导下，团结带领全体员工为实现公司发展目标而努力奋斗。

公司党代会后，要抓紧进行党（总）支部班子的换届选举。依据行政组织机构的变化和目前党（总）支部的设置情况，按照布局合理、组织健全、人员到位、经费保障的原则设置好党（总）支部，并选好配齐班子，保障基层党组织高效有序运转。

（二）健全党组织参与公司重大问题决策机制 牢固确立党委在公司中的政治核心地位，认真履行参与公司重大问题决策的职责，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为公司的创新优势、竞争优势和发展优势。参与企业重大问题决策是党章赋予企业党组织的重要职责，是党委发挥政治核心作用的基本途径。党委参与公司重大问题决策的主要内容：公司发展战略、中长期规划、计划和重大技术改造、技术引进方案；财务预决算和资本运作中的重大问题；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及内部机构的设置和调整；提交职代会审议通过的议案、涉及员工切身利益和员工队伍稳定的重要问题等。党委参与重大问题决策的程序：决策前，党政主要领导充分沟通，形成共识；以党政联席会议形式集体研究时，党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现，保证党委的政治核心作用得到充分发挥。

各党（总）支部参与所在单位行政工作，参照党委发挥政治核心作用的主要内容和运行机制。

（三）创建“四好”班子

按照国务院国资委党委的要求，制定《风神轮胎股份有限公司“四好”班子创建活动实施细则》，做实做好以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为内容的公司和中层两级班子的“四好”班子建设。

加强思想政治建设。通过理论学习，提高公司两级班子的理论素养，自觉用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，牢固树立科学发展观，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把思想统一到党的十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话精神上来，进一步坚定企业科学发展的信心和决心。

加强能力建设。制定《党政班子议事规则》选好配强班子成员，增进班子成员间交流沟通、团结协作、相互配合的能力。逐步建立中层管理人员轮岗、交叉任职制度，培养具有综合管理水平的复合型中层管理人员。完善两级班子周、月、半年计划、总结制度，规范年中、年末述职制度，着力提高班子成员的决策能力、管理能力、应变能力、创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力。抓紧出台后备干部培养选拔制度，着力推荐选拔勤奋敬业、业务能力强、不甘平庸、追求卓越、员工认可的优秀人才，让想干事、能干事、干成事，具有高素质能力的员工脱颖而出，成为公司发展的骨干力量。

加强作风建设。按照理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大作风”的要求，健全完善两级班子成员联系基层、调查研究、现场督查等制度，全面推行重点工作领导分工负责制，公司班子成员和各中层班子成员都要安排一定的时间下基层，及时发现问题、解决问题，并以此作为对两级班子成员考核的主要指标之一。

（四）深化创先争优工作

要以争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员为主要内容，在抓好公司和基层两级季度擂台赛基础上，合理设置项目，加强过程监控，建立完善的评价、激励制度，深化创先争优活动。各党（总）支部要引领党员围绕公司的生产经营指标、创建“两型”企业和推进世界级制造的要求，按照“6+3”的管理模式，开展好争创“党员先锋岗”、“党员红旗机台”、“党员红旗责任区”、提“金点子”等活动，进一步探索更加有效的创先争优活动形式并进行推广。通过开展创先争优活动，提高队伍素质、解决存在问题、提升管理水平、实现发展目标。各党（总）支部的创先争优活动要有“点”有“面”，既要有重点抓的机台、区域、工作项目，又要保证党员全员参与，不留死角；各党（总）支部每季度要对创先争优活动开展情况进行一次小结，每半年进行一次总结；各党（总）支部要确立创先争优活动项目负责人，对具体工作负责；公司党委要定期或不定期到各党（总）支部检查了解创建活动的组织开展情况，总结和推广经验，发现问题及时解决。要大力宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型和先进人物，充分发挥先进典型的示范引领作用。努力营造“比、学、赶、帮、超”的氛围，进一步深化创先争优活动。

（五）加强党组织建设

1、打造学习型党组织。

以建设学习型党组织为目标，党委和各党（总）支部要结合实际，制定学习计划，营造学习氛围，并抓好落实。重点抓好党政班子成员、党员技术骨干和一线工人党员的学习教育。结合实际情况制定两级班子学习计划，要建立严格的学习制度和党员学习档案，做到人员、时间、内容、进度、效果五落实，党委每季度进行一次检查考评。每年举办一次创建学习型党组织经验交流会，围绕公司和所在单位党建工作的重点难点，通过交流掌握工作规律，提出创新工作、破解难题的思路和方法。要加强对党员学习的具体指导，为党员学习创造良好条件，及时为党员推荐、提供学习教材和辅导资料。在抓好课堂学习的同时，组织开展各种寓教于乐的活动，丰富党员学习教育的形式。

2、加强党员教育管理

党员教育管理要以提高党员思想政治业务素质、发挥党员先锋模范作用为目标，不断创新党员教育管理的方式方法，各党（总）支部根据所在单位的实际情况，策划组织学习、培训、岗位练兵等活动，帮助党员提高业务素质和工作能力，努力把党员培养成生产经营的骨干、带头奉献的模范、创新创效的标兵。党委和各党（总）支部要通过定期召开座谈会、发放调查表等形式听取党员对公司党建和其它工作的意见，切实尊重广大党员的知情权、参与权；切实关心党员特别是在一线岗位工作的党员、经常公出在外的党员的思想、工作和生活情况；建立生活困难的党员台账，定期分析，创造条件进行帮扶，体现党组织的温暖和关怀；坚持和完善民主评议党员制度，各党（总）支部要做好每年的民主评议党员工作，按照组织程序，及时处置不合格党员；每半年进行一次党员思想状况调查分析，及时准确掌握党员思想状况、及时解决党员队伍中存在的突出问题。

3、建设高素质复合型党务工作者队伍。进一步研究制定党务工作者队伍建设的目标和具体措施。为党务工作者提供内部培训，外出学习条件，不断提高党务工作者的综合素质。通过采取民主推荐、公开竞聘、交叉任职、岗位锻炼等途径，适时把那些热爱党务工作、懂业务、在群众中威信高的优秀干部选派到党务工作者岗位，努力建设一支相对稳定、综合素质高的党务工作者队伍。改变党建工作“可做可不做、谁都可以做”的印象。党务工作者的待遇和奖惩与同一层次管理人员相比，应确立一个更加合理的水平，让党务工作者感觉到从事党务工作光荣、从事党务工作受人尊敬。

4、按照《发展党员工作程序》的要求做好组织发展工作。重点做好在生产一线、35岁以下青年员工和各类业务骨干中发展党员，做好“推优”工作。

（六）加强党风廉政建设

认真贯彻落实党中央、中纪委关于加强党风廉政建设的要求，深入开展党风廉政建设学习教育，增强全体党员，特别是党员领导干部的廉洁意识；坚持把党风廉政建设纳入公司目标管理，与公司生产经营和其它业务工作同部署、同检查、同考核；根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求，修订《风神轮胎股份有限公司党风廉政建设责任制实施细则》，按照谁主管、谁负责的原则，明确责任，分解责任，一级抓一级，层层抓落实，两级班子每年签订《党风廉政建设责任书》，由公司纪检牵头，会同组织、审计等部门，每半年对责任书的落实情况进行一次督查；每年对两级班子及成员廉洁自律的情况进行一次民主测评，倾听基层党员群众对两级班子党风廉政建设的意见和建议，发现问题，解决问题；根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，完善民主决策机制；加大对重点领域、关键环节的监督和检查力度, 原（物）料采购、项目建设、选人用人等工作要严格按照相关程序进行，纪检、监察部门要全程监督，堵塞漏洞；修订完善《信访工作制度》，认真接待处理群众来信来访，及时发现案件线索，严肃查处各类违规违纪案（事）件。

（七）深入推进宣传工作和企业文化建设。

要充分利用公司报、广播站、期刊、网站、宣传栏等多种宣传工具，宣传党的方针政策，宣传公司改革发展成就。要坚持正确的舆论导向，注重宣传公司员工中忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、开拓创新的先进人物和先进事迹。不断探索“优秀员工报告会”等新的宣传形式，落实兑现优秀员工的精神和物质奖励，提高优秀员工的自豪感和荣誉感，扩大优秀员工事迹的感召力和影响力。在抓好内部宣传的同时，重视对外宣传，特别是要注重报道公司在行业内有影响的、亮点突出的消息，提高公司的社会知名度，树立良好的企业形象。要不断加强和改进公司企业文化建设，把公司文化与公司的中心工作，与各单位的具体工作结合起来、针对不同的文化层面、不同的年龄阶段、不同的岗位特征，找准切入点，选好介入面，使文化建设看得见、摸得着、有效果。通过卓有成效的企业文化建设，提高企业的凝聚力和向心力，在形成风神特色的核心价值观基础上，推动风神企业文化与中国化工企业文化的融合。

（八）完善党工团工作联动机制，打造企业软实力。坚持“党建带工建”、“党建带团建”。公司党委每季度、各单位党（总）支部每月听取一次工会、共青团工作的汇报，研究解决实际问题，领导和支持工会组织和共青团组织按照各自章程积极开展工作。党工团组织在工作中既要分工，又要合作，联手形成合力，以有效的工作打造企业软实力。要把深入现场，深入一线作为必抓工作，列入月度工作计划，及时发现各类员工关心的、带有普遍性的热点、难点问题和不稳定因素，提前做好工作，减少各类矛盾的发生；固化“四必谈”、“五必访”等多种形式的员工访谈工作，设置好“员工意见箱”，对员工反映的问题，提出的意见要及时认真处理，把解决员工抱怨和意见的工作情况作为每月一次的党工团例会的重要内容，党委每季度听取汇报；重视和切实关心员工的生活，帮助员工解决实际困难，健全员工婚、丧、嫁、娶的探望、慰问制度；实行“送温暖工程”，对困难员工定期分析，定期帮助，并形成制度；要认真组织开展各类劳动竞赛、岗位练兵、技术比武，引领员工做勤奋的人，勤奋的团队，做专业的人，专业的团队，不甘平庸，追求卓越，勇于奉献，打造一流员工队伍；通过大张旗鼓地宣传先进和开展健康向上、员工喜闻乐见的各类文化、体育活动，弘扬正气，营造和谐的发展氛围。

三、公司党建工作的保障机制

加强和改进公司党建工作必须以坚实有力，科学完善的党建工作有效运作体系作为保障机制。将现代企业管理理念和管理方法引入党建工作中，通过建立标准化、制度化、规范化的管理体系，形成“靠制度管人，按程序办事”的良好运行机制。

为保障本《实施意见》的各项要求、各项工作落到实处，要认真抓好两项工作：

（一）健全党建工作制度

根据上级党委的要求，结合公司的实际，建立公司《党建工作手册》，并形成支持《手册》有效运行的各类过程控制程序，将党建工作的活动过程用程序化的方式规定下来，提高工作的规范性，增强工作过程和质量的可控性。主要涵盖以下控制程序：

组织建设控制程序：包括党委、党（总）支部民主议事决策制度等。

作风建设控制程序：包括班子成员下基层制度、班子成员接待日制度等。

党内民主管理控制程序：包括党务政务公开制度、党内情况通报制度等。

纪检工作控制程序:包括党风廉政建设责任制度、诫勉谈话制度等。

宣传思想工作控制程序:包括宣传报道工作制度、思想政治工作制度等。考核评价制度控制程序:包括党建工作考核制度、岗位工作目标管理制度等。

（二）完善党建工作流程

本着“简明实用、可操作性强”的原则，按照“PDCA”过程循环控制的管理模式，使党建工作形成一个持续改进的闭路循环，进一步提高党建工作抓落实和持续改进的能力。

策划：党委每月根据上级党委要求和公司重点工作制定工作计划，各党（总）支部围绕党委的统一安排，结合所在单位的实际，制定各自的工作计划，每一项计划都要有目标值、具体措施、时间节点、责任人四项内容，从而建立起从上到下的目标承接体系，确保党委工作与支部工作、党建工作与行政工作的有效对接。实现党政工作和谐融入，党建工作与公司的中心工作同频共振。

实施：在实施过程中公司各党组织要牢固责任意识和紧迫意识，贯彻全员参与原则，发挥每一个党员的作用，使各项工作落到实处。各党（总）支部要按照计划节点，逐步落实，对于未按节点完成的工作，要分析情况，查找原因，制定对策，确保各项工作按进度，保质保量完成。党委对当月的工作计划和安排的各项工作进展情况适时进行跟踪，在开好每月支部书记例会的基础上，根据需要，组织好临时性的会议或现场观摩，及时沟通各项工作开展情况，通报情况，交流经验，保证经验共享，成果共用，推动公司党建工作的顺利进行。

评价：公司党建工作建立评价标准，实行定期评价考核，对基层党（总）支部的考评每季进行一次，分为收集所在单位当季业务运行指标、听取汇报、查看资料记录、组织党员和群众测评等环节。通过考评，对各党（总）支部的工作状态、工作业绩得出结论，对关键问题提出改进建议。评价要本着有利于提高公司党建工作总体水平的原则，有利于提高党务工作者责任心和业务能力的原则进行。党建工作的评价结果及改进建议要及时向各党（总）支部班子和党员进行通报。

改进：对公司党委提出的整改要求，各党（总）支部要及时进行原因分析，提出整改措施，并在规定期限内组织实施，公司党委对其进行效果验证；各党（总）支部对本支部的工作计划进行定期总结和分析，对薄弱环节和没有完成目标工作任务的提出整改措施，使公司党建工作始终处在持续整改，追求卓越的状态。公司党委建立党建工作评审制度，定期修订和完善公司《党建工作手册》和各类程序文件，以适应上级党委的新任务、新要求和公司发展的新思路、新目标。同时要积极探索符合公司党建工作需要和公司发展需要的党建工作新的管理方法，并固化为制度规范，为党建工作提供持续改进的机制保障和管理载体；

公司各级党组织要根据本《实施意见》精神，结合自身实际，研究制定具体措施，细化工作内容，切实承担起加强和改进公司党建工作的责任，把加强和改进党建工作的各项要求落到实处。

附：党建工作相关制度明细

中共风神轮胎股份有限公司委员会

2011年7月25日

附件：党建工作相关制度明细（暂定）

一、《党建工作手册》

二、《程序文件》

（一）组织建设控制程序：

1、《党委会议制度》

2、《民主生活会制度》

3、《党委中心组学习制度》

4、《政工例会制度》

5、《“三会一课”制度》

6、《发展党员工作制度》

7、《党员管理制度》

8、《民主评议党员制度》

9、《党费收缴制度》

10、《后备干部培养制度》

（二）作风建设控制程序：

1、《班子成员接待日制度》

2、《党员联系群众和服务群众制度》

（三）纪检工作控制程序:

1、《党风廉政建设责任制度》

2、《厂务公开制度》

3、《诫勉谈话制度》

4、《述职述廉制度》

5、《效能监察制度》

6、《信访制度》

（四）宣传思想工作控制程序:

1、《宣传报道工作制度》

2、《思想政治工作制度》

3、《员工思想动态调研分析制度》

（五）考核评价制度控制程序:

1、《党建工作考核制度》

2、《岗位工作目标管理制度》

3、《党建工作责任制度》

附录：

1、《党风廉政建设实施细则》

2、《效能监察实施细则》

3、《党委工作条例》

第四篇：关于进一步加强党建带团建工作的实施意见

关于进一步加强“党建带团建”工作的实施意见（征求意见稿）

为贯彻落实全国基层党建带团建工作会议精神，切实加强和改善新时期党对共青团的领导，进一步带动和推进公司共青团的建设和工作发展，促进党团建设的配套联动、相互促进、共同发展，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，结合公司实际，现就进一步加强公司“党建带团建”工作提出如下实施意见：

一、充分认识加强“党建带团建”工作的重要性和紧迫性

公司各级党组织一直以来高度重视共青团和青年工作，把青年看作是企业群众基础的重要组成部分，看作是企业的未来和发展的希望。当前公司正处于发展的关键时期，团的建设和青年工作面临着新的形势和新的情况，在加强党的建设的同时加强团的建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

各级党组织要充分认识加强“党建带团建”工作的重要性和紧迫性，切实加强对团组织的领导，结合深入学习实践科学发展观活动，坚持以企业经营为中心，以“XXXXXXXX”为目标，抓好“党建带团建”工作，建立科学发展的长效机制，进一步提高党团队伍素质，更好地发挥党团员的先锋模范作用，增强党团组织的创造力、凝聚力和战斗力，为柳化的建设事业展做出贡献。

二、加强党建带团建工作的指导思想和目标任务

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会、团的十六大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕公司“5个100”发展战略目标，进一步加强和改善党

对共青团的领导，通过强化党的执政能力建设和先进性建设，全盘带动团的思想、组织、队伍、作风建设和工作发展，优化团组织工作条件，提高基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

（二）目标任务

进一步完善我公司党建带团建工作格局，各党组织要切实将团的建设有机地纳入到党的建设之中，把加强团的建设作为党建的重要任务，与时俱进，开拓创新，不断提高团组织自我完善和发展的能力，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力。

1、建立健全党建带团建工作体制，形成党团共建和党团互促的良好局面。

2、加强共青团的组织建设，推进团的组织网络覆盖全体青年。

3、发挥共青团的职能作用，力争团的各项工作和活动影响全体青年。

4、加强工作考核和经费保障，确保党建带团建各项工作任务落到实处。

三、“党建带团建”工作的具体措施

党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。在党团组织搞好自身建设的同时，党组织要加强对团组织的领导，通过带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带作风建设、带工作发展，优化团组织工作条件，进一步活跃团的组织和团的工作，发挥团组织应有的作用。

（一）进一步加强各级党组织对共青团工作的领导，建立健全党建带团建工作体制。

1.建立党建带团建工作目标责任考核制度。对团的工作要每年逐级进行考核，把党建带团建各项工作落到实处，团建工作考核不合格的，所在单位党建工作不能评优，党组织负责人不能评先。要将团工作规划纳入到

党的工作规划内容当中去，统一部署、统一检查、统一考核，形成“党建带团建、团建促党建、党团共发展”的良好局面。

2.建立党建带团建工作联席会议制度。各级党组织要每半年召开一次党建带团建工作联席会议，提取团组织的工作汇报，研究本单位党团组织建设面临的新情况、新问题，总结经验，安排部署工作，推进党建带团建工作深入开展。

3.建立党建带团建工作评比表彰制度。各级党、团组织要精心选树和培养一批有时代意义和行业精神的先进典型进行评比表彰，充分发挥示范带动作用，进一步推动基层党建带团建工作。

（二）进一步加强团的组织建设，推进团的基层组织网络覆盖全体青年。

各党组织要担负起对同级团组织建设的领导责任，凡已建立党组织，团员人数在3人以上的地方和单位，党组织要帮助建立团的组织；团员人数不足3人的，党组织要指导建立联合团组织，没有团员但35以下青年人数10人以上的，党组织要成立青年工作委员会。未建立党组织，但具备建团条件的，党组织要按照“先建立、后规范”的原则，指导建立团组织。推进“团组织+青年中心”的共青团新工作模式，扩大团组织的工作覆盖面。

（三）进一步发挥共青团的职能作用，力争团的各项工作和活动影响全体青年。

1.把握政治方向，强化思想建设。各单位党组织要帮助团组织履行团员青年思想政治工作的职责，指导团组织围绕社会主义核心价值体系建设开展主题教育和实践活动，引导团员青年坚定理想信念，发扬解放思想、实事求是、求真务实的科学精神和工作作风，自觉用科学发展观的立场观

点和方法指导实践，推动企业经营管理工作。引导团员青年结合当前经济形势和企业生产经营实际，自觉维护企业稳定。

2.提升素质能力，强化队伍建设。各级党组织要把共青团作为党培养年轻干部的重要基地，要加大团干部选拔、培养、使用、转岗工作的力度，努力建设一支政治坚定，素质全面、数量充足、充满活力的团干部队伍。

3.深化“推优入党”工作。各单位党组织要进一步深化团组织“推优”工作，使团组织“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道；要把生产、经营一线的青年骨干作为“推优”重点对象；要规范“推优”程序；要办好青年入党积极分子培训班，团组织与党组织共同制定培训计划、落实培训工作。

4.开展“振兴企业”等创新创效主题活动。各单位党组织要支持团组织每年开展一次青年“五小”成果评选和展示活动，创造广大青年职工乐于参与企业技术创新、管理创新、营销创新、服务创新的良好氛围，推动“五小”活动开展。

5.引导青年参与企业文化建设。各单位党组织要支持团组织参与企业文化建设，指导团组织以“团结、求实、创新、进取”理念为引领，引导青年深化对本企业文化的认同感、增强青年对企业的归属感、提升青年做好本职工作的责任感，适时开展企业文化创意成果展示、青年风采展示、志愿服务等富有展现企业形象、符合青年特点的文体活动。

6.加强青年人才培养工作。各单位党组织要进一步重视和加强青年人才培养工作，指导团组织依托共青团品牌工作，倡导职业文明，推动企业发展，促进青年岗位成才；要继续深化青工技能振兴计划，开展好“柳化杯”技能竞赛、岗位练兵等活动，广泛开展青年文明号、青年安全生产

示范岗和青年岗位能手争创活动，支持团组织开展“推优荐才”工作，做好青年人才库建设。

（四）加强工作考核和经费保障，确保党建带团建各项工作任务落到实处。

各单位党组织要有力推动党建带团建工作的考核，确保各项工作取得实效。

公司党委按照35岁以下青年实有人数，以每人每年不低于30元的标准列支团委日常活动经费。各单位党支部根据经济情况，给团支部必要的活动经费，公司各级团组织在通过承揽项目，修旧利废提取活动费用时，各单位要给予支持和优惠。

每年年底，公司党委和团委将共同对各党支部的党建带团建工作进行检查，确保有关工作制度和措施的执行。

四、成立公司“党建带团建”工作领导小组

为保证公司党建带团建工作的顺利开展，成立公司“党建带团建”工作领导小组：

组长：集团公司党委书记XXX

副 组 长：集团公司党工部部部长XXX

集团公司团委书记XXX

成员：各单位党支部书记

领导小组设立办公室，下设在公司团委。

办公室主任：XXX办公室成员：XXX

领导小组负责对公司“党建带团建”工作机制的修订，负责对所属单位的督促、指导、考核，负责听取、梳理各单位关于公司“党建带团建”工作的意见和建议。各单位要结合实际，成立“党建带团建”相应组织领导机构。

公司各级党团组织要密切配合，共同努力形成整体合力。要有效利用宣传载体宣传党建带团建工作要求，发展和培养典型，总结推广经验。要强化责任意识，建立健全工作责任制，公司党委是“党建带团建”工作的领导者，各党团支部主要负责人、党委组织部、团委负直接责任，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实。工作要务实求真，力戒形式主义，把好事办实，实事办好。各党团组织要不断强化创新意识，善于研究，大胆实践和探索，不断提高公司“党建带团建”工作水平。

第五篇：关于进一步加强和改进信访工作的实施意见

大口乡人民政府

关于加强和改进信访工作的实施意见

为认真贯彻上级关于进一步加强和改进信访工作的有关文件精神，进一步加强基层信访工作，畅通信访渠道，提高基层化解信访问题的能力，切实把群众反映的问题解决在基层，经乡党委、政 府研究，现就进一步加强和改进信访工作提出如下意见。

一、进一步提高对基层信访工作重要性的认识

信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道，是一项重要的政治工作和群众工作。做好信访工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是构建社会主义和谐社会、实现大口乡加快发展、跨越发展的前提和基础。进一步加强基层信访工作，及时就地化解社会矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题，减少越级上访，是新形势下做好信访工作的治本之策。特别是在当前经济转轨、社会转型的新的时期，各种深层次社会矛盾不断显现的情况下，切实加强基层信访工作，增强基层就地化解矛盾的能力，对于密切党群干群关系，维护社会稳定，加强平安建设，构建和谐社会具有十分重要的意义。全乡各行政村和各有关乡直部门要从实践“三个代表”重要思想，密切党和政府同人民群众血肉联系的高度，进一步提高对加强基层信访工作重要性、必要性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实做好基层信访工作。

二、基层信访工作的基本原则和目标任务

（一）基本原则：一是坚持“属地管理、分级负责”原则。各级各部门根据职责工作范围，认真受理和承办属于本级、本部门的信访问题。二是坚持“谁主管，谁负责”原则。信访问题发生在哪个行政村，哪个村委会应切实负起责任，认真、及时加以解决。三是坚持“思想教育与依法处理相结合”原则。各行政村对群众反映的信访问题，必须按照党的政策和国家的法律法规，实事求是地依法处理，同时对群众要进行耐心教育、疏导，把思想教育贯穿基层信访工作的全过程，做到处理一起案件，教育一片群众。四是坚持“狠抓落实，注重效果”原则。对人民群众反映的信访问题要做到“件件有着落，事事有结果”。

（二）目标任务：基层信访工作的目标是把群众信访反映的问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，畅通信访渠道，实现基层工作持续稳定。基层信访工作的基本任务是建立健全新形势下妥善解决信访问题的长效机制，实现基层信访工作规范化、制度化、法制化，确保信访渠道畅通，真正把群众反映的问题解决在当地，把上访群众稳定在当地，努力减少越级上访，做到属于村一级解决的问题不出村，属于乡一级解决的问题不出乡。

三、标本兼治，重要治本，加强信访源头治理

（一）坚持科学民主决策。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，正确处理改革、发展和稳定的关系，切实把改革的力度、发展的速度和群众的承受程度统一起来，杜绝一切不符合实际的“形象工程”；作决策、上项目要充分考虑群众的切身利益，实行重大决策、重点项目信访评估制度，即对可能引发的信访问题进行事前评估。凡涉及群众切身利益的重大决策、重大事项，要通过公示、听证、座谈、咨询等方式广泛听取群众意见，多数群众反对的决策和项目

要暂缓出台和停建、缓建。要真正把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为开展工作的基本依据，坚决避免决策失误而造成群众大量上访。

（二）坚持依法行政。广大干部要切实转变作风，坚持依法行政，认真履行法定职责，既要管好该管的事，又要杜绝越权行事；要坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实维护群众的合法利益，坚决杜绝因违法行政、粗暴执法而引发信访问题。

（三）加强党的基层组织和政权建设。要切实加强村级组织建设，认真落实党在农村的各项政策，完善村务公开、民主管理制度。对农村软、散、瘫两委班子要集中进行整顿，选拔带领群众致富能力强、处事公道、群众拥护的干部充实到村两委班子，增强其就地化解矛盾和纠纷的能力，努力把可能发生的信访问题解决在基层。同时，加强基层民调组织的作用，真正把大量的社会矛盾消化在基层，化解在萌芽状态，切实起到信访稳定第一防线的作用。

（四）加大宣传力度，增强群众法制意识。要经常性地向群众宣传法律法规和党的路线方针政策，增强群众的政策法制观念，提高群众对党的政策和国家法律法规的认识。要采取群众喜闻乐见、灵活多样的形式，认真学习宣传《信访条例》，不断强化群众依法信访的意识，教育群众经理性、合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护信访秩序。

（五）认真坚持“一岗双责”原则。对本村、本单位工作中引发的信访问题，认真处理，把矛盾解决在基层，把群众稳定在基层。

（六）加强集体上访信息报告制度。做到未动先知，争取主动

权。对已发生的集体上访问题，要严格落实接待制度，提高集体上访一步处理到位率。

四、完善工作制度，认真处理信访问题

（一）建立排查化解不稳定因素制度。坚持日碰头、周研判制度，定期研究以往不安定因素的消除情况，交办信访事项，对排查出的不安定因素，明确责任人，限期化解。要坚持干部下访制度。乡党政领导要坚持经常性地到分包的行政村下访，主动发现并及时解决问题，防止不稳定因素转化为信访问题。各包村干部要切实深入到村，认真梳理，进行全方位拉网式摸排，把所有问题全部纳入视野，不留死角，把原有的历史积案，新发生的矛盾，各种隐患苗头，特别是非正常进京访和集体访苗头隐患，彻底摸清底数，并对排查出的不稳定因素建立台账，切实做到抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态。

（二）坚持和完善领导接待日制度。继续实行每天都有一名党政领导接待上访群众制度，其中党委书记坚持周一接访。同时，还要保证重大节日每天有领导同志值班处理信访问题，接待日的时间、地点和接访领导提前公布于众，切实畅通信访渠道，把领导接待日变成解决信访问题工作日，以更好、更及时地解决群众生产生活中遇到的实际问题。坚持领导批阅群众来信制度，党政领导对接到群众来信阅批率达到100%。

（三）强化党委、政府定期研究信访工作制度。定期分析信访形势，部署工作，推动信访工作的顺利进行；健全完善信访党政联席会议制度，每月召开一次会议，专题解决本地发生的重大疑难信

访案件，研究信访工作。信访党政联席会议，由党委、政府主要领导同志主持，有关部门负责人参加，信访部门负责提交重大疑难信访件，并对联席会议作出的处理意见进行督查督办。

（四）落实百名领导包百案制度。对市委、市政府开展的第二批“百名领导包百案、带案下访解民忧”工作，明确责任领导、分包领导。包案领导对所包案件要实行包调查、包处理、包回访、包稳定责任制，认真做好信访群众的思想教育工作，在息诉罢访上下功夫，努力提高信访案件的结案率。

（五）推行“干部代访”制度。对超越职能和权限不能在本级解决的信访问题，或需由上级部门解决，或需要咨询的问题，由包案领导或其他包案责任人代替群众到上级有关部门反映，乡级受理由乡级代访，以尽量减少群众越级上访。

（六）建立信访督查通报制度。坚持定期督查、重点督查和经常性督查相结合，切实加强对基层信访工作责任制落实情况的督查，对督查情况及时通报。对工作不负责任，不及办理交办、转办的信访事项，造成不良后果的有关责任单位或责任人，信访部门要及时提出追究责任建议，乡党委、政府及时研究。对党委、政府作出的责任追究决定，有关部门必须认真落实。

（七）落实领导现场劝返制度。对发生5人以上越级集体上访的，乡镇党政主要领导到现场接待群众，及时处理问题并做好劝返工作，防止事态扩大和矛盾激化。到市一级集体上访的，包案领导40分钟以内必须赶到现场。赴洛阳市集体上访的，包案领导2小时以内必须赶到现场。发生5人以上赴京、省集体上访的，包案领导

要到京、省接访劝返。

五、加强基层信访工作机构建设

（一）加强基层信访工作力量。成立信访稳定工作领导小组，由乡党委书记常建楚任组长，党委副书记张宏杰任副组长，下设办公室，地点在乡信访办，综治中心专职副主任宋世伟担任办公室主任。同时，重视和加强信访部门和信访干部队伍建设，弘扬爱岗敬业精神，转变工作作风，提高处理解决信访问题的能力和水平。

（二）改善信访部门的办公条件。保障信访部门办公经费，进一步加强信访部门建设，逐步改善办公条件，解决好干部工作和生活中的实际问题，充分调动信访干部的积极性。

（三）强化基层信访网络建设。进一步加强村级信访工作，壮大信访队伍，完善信访网络，切实把不稳定因素解决在村里，化解在基层。