苏州大学关于进一步加强和改进学生社团工作的实施意见

第一篇：苏州大学关于进一步加强和改进学生社团工作的实施意见

苏州大学关于进一步加强和改进学生社团工作的实施意

为贯彻落实教育部、团中央、省教育厅、团省委关于加强和改进大学生社团工作的意见精神和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》（苏大委[2006]29号）精神，充分发挥学生社团育人功能，结合我校实际，现就进一步加强和改进我校学生社团工作提出如下实施意见。

一、深刻认识新形势下进一步加强和改进学生社团工作的重要性

学生社团是学生依据共同的兴趣爱好而自愿组成、按照章程自主开展活动的学生组织，是学生自我教育、自我管理、自我服务的重要阵地，是实施素质教育的重要途径，是开展学生思想政治教育的有效形式。高等教育大众化的深入、学分制改革的推进、学生来源的多样化和学生主体意识的增强，以及学生学习、生活方式出现的新变化，对学生社团工作提出了新的挑战和要求。全校上下要从加强和改进大学生思想政治教育、全面推进素质教育、实施科教兴国和人才强国战略、培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，深刻认识进一步加强和改进学生社团工作的重要性，并采取积极有效措施促进学生社团健康、有序、规范发展。

近年来，我校学生社团工作取得了较为明显的进展，全校240余个学生社团已成为我校学生拓展素质、全面发展的重要阵地，在推进校园文化建设、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成长成才等方面发挥了重要作用。东吴剧社、东吴艺术团、东吴辩论社等社团已成为在国内外具有较高知名度和影响力的优秀社团。但是，我校学生社团在建设和发展中还存在着重视程度不够、管理体制不健全、指导教师不到位、活动资源缺乏、结构类别不平衡等问题，尤其是在专业指导、活动经费和场地保障等方面还比较薄弱，现已成为制约我校学生社团发展的重要因素。

二、进一步加强和改进学生社团工作的总体要求和主要任务

进一步加强和改进学生社团工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的教育方针；以推动学生全面发展为目标，坚持以人为本，全面推进素质教育，充分发挥学生自我管理、自我教育、自我服务的积极性；坚持建设和管理并重，积极扶持、规范运作，促进学生社团健康发展；推动学生社团在活跃校园文化、加强和改进学生思想政治教育、服务学校改革发展稳定等方面发挥更大作用。

进一步加强和改进学生社团工作的主要任务是：积极支持学生社团活动，大力促进精品学生社团建设，切实加强对学生社团管理，引导学生社团健康发展。

三、积极支持学生社团建设，大力促进健康有益的社团活动的开展

支持学生社团开展活动。支持和引导学生社团依据国家的法律法规，按照学校有关规定和各自章程，独立自主地开展理论学习、学术科技、文化娱乐、社会实践、志愿服务、体育竞技等活动。通过举办优秀社团评比展示、社团文化节、社团活动展演等方式，进一步活跃社团活动，扩大学生社团在学生中的影响，为学生社团发展注入活力、创造条件、搭建舞台、营造氛围。各学生社团要从自身特点出发，在提高活动质量和增加学术科技含量上下功夫，增强活动的思想性和引导性，力求上档次、出精品，实现社团可持续发展，使之真正成为培养学生能力、拓展学生素质的有效途径。

加强对大学生社团的指导。实行学生社团挂靠制，每个社团必须有明确的挂靠单位，挂靠单位可以是学校党政部门和直属单位，也可以是学院（部）。实行学生社团导师制，每个社团至少配备1名指导教师，理论学习型社团指导教师必须是中共党员。通过邀请校内专业教师、知名教授和校外知名人士来进一步充实和壮大社团指导力量，不断提高社团活动的层次和水平，并进一步完善导师考核制度。坚持分类指导原则，大力扶持理论学习型社团，热情鼓励学术科技型社团，正确引导兴趣爱好型社团，积极倡导社会公益型社团，通过举办社团负责人论坛、社团发展研讨会等活动加强同类型社团之间的交流。

加大对大学生社团建设的投入。学校按照10元/生·年的标准设立专项学生社团活动经费，大力支持学生社团活动；按照5元/生·年的标准设立学生社团发展基金，用于学生社团指导教师表彰、业绩奖励和培育精品社团；重视和完善校园文化活动设施，在活动场地、活动条件等方面给予学生社团以优惠和支持，建设好学生社团活动中心。学生社团各挂靠单位在保障学生社团活动经费的基础上，积极支持和引导监督学生社团通过吸纳社会赞助和提供有偿服务的方式募集活动资金，为学生社团开展活动提供有力的物质保障。

加快建设一批精品学生社团。推行学生社团星级管理办法，实施精品社团建设工程，广泛培育三星级社团，积极引导四星级社团、重点建设五星级社团，打造一批特色鲜明、管理规范、在校园内有广泛和积极影响的精品社团，发挥其示范和带动作用。在精品学生社团中尝试实施社团学分制，开展社团活动课程化建设，促进学生社团发展，提升校园文化品位。以学生社团文化建设为主线，注重学生社团核心价值观建设，着力提高学生社团核心竞争力。通过立项资助的形式对四星级以上学生社团的优秀社团活动予以经费支持，在活动场地、资源条件等方面予以倾斜，发挥星级社团评估“指挥棒”作用，促进社团健康持续发展。

加强学生社团骨干队伍建设。依托“青年马克思主义者培养工程”，有计划地对各级学生社联骨干、学生社团负责人进行培训，有针对性地提高他们的组织管理能力、沟通表达能力、社会实践能力和开拓创新能力等。高度重视对学生社团负责人的培养选拔，让思想过硬、作风正派、素质全面、有社会工作能力的学生担任社团负责人。把各级社团联合会骨干和学生社团负责人纳入到团学干部体系，把学生参与社团活动的情况纳入到学生综合测评体系，在推优评奖和综合测评等方面充分考虑他们从事社团工作及其业绩，通过他们凝聚更多的学生，使学生社团聚集在党团组织周围。

四、切实加强对学生社团的领导和管理

建立健全领导体制。建立校、院（部）两级分级管理模式。学校党委宣传部、校团委在校党委的领导下切实加强对学生社团工作的宏观指导；学院（部）党委要把加强和改进大学生社团工作作为学院（部）贯彻党的教育方针、推进素质教育的重要组成部分，纳入学院（部）整个工作计划之中；学院（部）团委在学院（部）党委领导下，切实承担起对学生社团的具体指导和日常管理工作。学校学生工作部（处）、教务处、研究生部、科学技术处、人文社科处、后勤管理处、公共体育部等部门要结合各自工作职能，为学生社团的建设和发展给予必要指导和场地支持等，形成党委领导、行政支持、团组织具体管理、各部门共同关心的工作格局。

切实加强政治领导。学校党委宣传部、学校团委要在党委领导下把握好学生社团建设和发展的方向。学生社团的发展应以维护校园安全稳定为前提，避免社会不安定因素对学生心理及思想的影响；对学生社团组织大规模社会调查、举办哲学社会科学讲座和报告会等活动要严格把关，并加强监督，不使违背宪法和党的路线、方针政策的错误观点和言论通过学生社团或社团活动散布、传播。要探索和推进在学生社团中建立党团组织，加强政治指导，在社团活动中融入生动有效的思想政治教育，使学生社团在服务学生成长成才中更好地发挥作用。

规范完善管理办法。出台《苏州大学学生社团管理办法》，建立校学生社团联合会、学院（部）学生社团联合会两级分层管理模式，校学生社团联合会在学校党委的领导下，校党委宣传部、学校团委的指导下，加强学生社团的制度化和规范化建设，切实承担起引导、管理和服务学生社团的工作职责；学院（部）学生社团联合会在学院（部）党委的领导下，学院（部）团委的指导下，依据《苏州大学学生社团管理办法》，对挂靠本学院（部）的学生社团，在成立、审批、活动开展、工作考核、评奖评优、财务管理和监督、队伍建设等重点环节加强管理和指导，督促学生社团制定、执行《社团章程》和内部工作制度，对学生社团及其成员的行为加以规范，保证学生社团健康、持续、稳定发展。

完善评价激励机制。通过优秀学生社团联合分会评比，对各学院(部)的社团日常管理和指导工作进行综合评价考核，并将其纳入到红旗团委评比和学校党建工作考核体系。通过十佳社团评比、优秀学生社团干部评比等活动对优秀的学生社团、社团负责人、社团活动积极分子给予适当的表彰和奖励。对社团指导教师进行常规考核，学院（部）等挂靠单位对考核合格的指导教师须给予一定工作量的补贴（参考本科生班主任工作量计算），学校对考核优秀的指导教师给予表彰和业绩奖励，充分提高学生社团指导教师的积极性、主动性、创造性和工作水平。学生社团指导教师在评优、晋级、职称评定时，要充分考虑其担任学生社团指导教师的工作经历和业绩。

不断推动工作创新。建立一支以专家学者、干部教师和学生骨干为主体的研究队伍，关注和研究学生社团发展中出现的新情况、新问题，掌握学生社团工作的动态信息，总结和把握高校学生社团发展的规律，为学生社团的繁荣发展提供理论支持。鼓励、支持学生社团与政府部门、社会团体、企业之间建立长期合作联系，拓展服务功能。通过创新工作内容和形式，适应学生需求，增强学生社团和社团活动的吸引力和凝聚力，努力形成新形势下通过学生社团开展思想政治教育的新途径和新方法。

第二篇：关于进一步加强和改进大学生社团工作的意见

关于进一步加强和改进

大学生社团工作的意见

泰医党字〔2005〕16号

为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）和《共青团中央 教育部关于加强和改进大学生社团工作的意见》（中青联发[2005]5号）精神，结合我校大学生社团工作的实际，就进一步加强和改进我校大学生社团工作提出如下实施意见。

一、充分认识加强和改进大学生社团工作的重要性

大学生社团工作在加强校园文化建设、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成才就业等方面发挥着重要作用，是新形势下有效凝聚学生、开展思想政治教育的重要组织动员方式，是以班级年级为主开展学生思想政治教育的补充。

随着学校规模的扩大，我校学生社团在发展过程中出现了网络社团增多、跨校活动增多、与社会联系增多等新情况和新趋势。大学生社团在建设中存在着管理不够规范、硬件条件有限、发展不平衡、规模还不够大等问题。在新形势下，我们要从加强和改进大学生思想政治教育，全面推进素质教育，实施科教兴国、人才强国战略，培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度进一步提高认识，不断加强和改进大学生社团工作。

二、我校加强和改进大学生社团工作的总体要求和主要任务

我校加强和改进大学生社团工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面推进素质教育，充分发挥学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性；坚持建设和管理并重，积极扶持、规范运作，促进健康发展；推进学生社团在活跃校园文化、加强和改进大学生思想政治教育、服务学校改革发展稳定等方面发挥更大的作用。

我校加强和改进大学生社团工作的主要任务是：积极支持学生社团活动，大力促进学生社团发展；切实加强对学生社团管理，引导学生社团健康发展。

三、积极支持大学生社团开展健康有益的活动

支持学生社团开展活动。支持和引导学生社团依据国家的法律法规，按照各自《章程》，独立自主地开展理论学习、学术科技、文化娱乐、社会实践、志愿服务、体育竞技等活动。通过举办优秀社团评比展示、社团文化节、社团活动展演等方式，进一步活跃社团活动气氛，扩大社团在学生中的影响，为学生社团发展注入活力、创造条件、搭建舞台、营造氛围。学校将定期组织社团开展交流活动，评选全校优秀学生社团。

加强对学生社团的指导。在学生社团发展过程中，团委要加强工作，把握正确方向。大力扶持理论学习型社团，热情鼓励学术科技型社团，正确引导兴趣爱好型社团，积极倡导社会公益型社团。各院、部、系要充分调动专业教师的积极性，选派有专长和责任心强的教师指导学生社团建设，并创造条件，提高社团指导教师的主动性、积极性、创造性。

加强社团骨干队伍建设。高度重视对学生社团负责人的选拔培养，团委要有计划地对学生社团负责人进行培训，有针对性地提高他们的综合素质。学生社团负责人和骨干人员纳入到团学干部体系，在推优评奖和综合测评等方面充分考虑他们从事社团工作的情况及其业绩。通过社团骨干凝聚更多的学生，使社团聚集在党团组织周围。

加大对学生社团建设的投入。学校将提供学生社团活动的必要经费，保证学生社团活动正常开展。积极支持和引导监督学生社团通过吸纳社会赞助和提供有偿服务的方式募集活动资金。学校将在活动场地、活动条件等方面给予学生社团以优惠和支持，以校园内商业步行街为基础建设大学生社团活动基地，为学生社团开展活动提供有力的物质保障。

四、切实加强对大学生社团的领导和管理

建立健全领导体制。校党委把加强和改进大学生社团工作作为学校贯彻党的教育方针、推进素质教育的重要组成部分，纳入学校整个工作计划之中；校团委在党委领导下，切实承担起对学生社团的指导和日常管理工作；宣传部、学工处、教务处、科研处等部门要在学生社团的建设发展方面给予支持并提供必要的指导；总务处等后勤相关部门要加强对学生社团开展活动的支持和帮助，形成党委领导，行政支持，团组织具体管理，各部门共同关心的管理格局。

切实加强对学生社团的政治领导。校团委和有关部门要在党委领导下把握学生社团建设和发展的方向，对学生社团组织大规模社会调查、举办哲学社会科学讲座和报告会等活动严格把关，并加强监督，不使违背宪法和党的路线方针政策的错误观点和言论通过学生社团或社团活动散布、传播。探索和推进在学生社团中建立党组织、团组织，加强政治指导，在社团活动中融入生动有效的思想政治教育，使学生社团在大学生思想政治教育中更好地发挥作用。

规范完善管理办法。校团委设立社团部并由专人负责社团工作，条件成熟时可成立社团联合会，作为学生社团自我管理、自我服务的载体，由校团委负责指导，社团主要负责人由学生会负责社团工作的同学兼任。校团委要依据本意见修订具体的《学生社团管理办法》，在社团成立、审批、活动开展、工作考核、评优奖先、财务管理和监督、队伍建设等重点环节明确管理内容、目标和方法。要督促学生社团制定、执行《社团章程》和内部工作制度，对学生社团及其成员的行为加以规范，保证学生社团健康、持续、稳定发展。要根据我校实际情况集中力量建设一批特色鲜明、管理规范、在校园有广泛和积极影响的社团，发挥其示范和带动作用。

不断推动工作创新。团组织要密切关注和研究学生社团发展中的新情况和新问题，以求真务实、与时俱进的精神改进和创新学生社团工作。要积极探索网上社团活动、跨校社团活动、学生社团刊物与宣传活动的管理方式和办法，认真研究学生社团之间竞争加剧、学生社团与学生会及其它学生组织的关系处理、学生社团活动个性化和社会化程度增强等问题。要通过创新工作内容和形式，适应学生需求，增强学生社团和社团活动的吸引力和凝聚力，努力形成新形势下通过学生社团开展思想政治教育的新手段、新方法。

五、不断健全大学生社团发展的工作机制

探索评价机制。要把学生社团活动作为学校贯彻党的教育方针，推进素质教育的重要组成部分，以育人功能和活动效果为主要指标，以考核为主要方式，综合评价学生社团的活动和建设。要把学生参与社团活动的情况作为《大学生素质拓展证书》记录的重要内容之一，并纳入到学生综合测评体系之中。

完善激励机制。要定期对表现优秀的学生社团、成效显著的社团活动、工作出色的社团负责人、积极参与社团活动的学生、成绩突出的社团指导教师和工作人员给予适当的表彰和奖励。

建立研究机制。要以专家学者、干部教师和骨干为主体构建研究队伍，关注和研究学生社团发展中出现的新情况、新问题，掌握学生社团工作的动态信息，总结和把握高校学生社团发展的规律，为学生社团的繁荣发展提供理论支持。

第三篇：关于进一步加强和改进学生党建工作的意见

中共四川师范大学文理学院委员会 关于进一步加强和改进学生党建工作的意见

（院委字〔2009〕48号）

党的十七届四中全会研究并部署了新形势下全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各项工作，对于加强和改进我院学生党建工作具有重大的指导意义。为认真贯彻落实全会对加强和改进新形势下党的建设的总体要求，进一步加强我院学生党员队伍建设，充分发挥党组织在大学生思想政治教育中的重要作用，努力开创学生党建工作新局面，现就加强和改进学生党建工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进学生党建工作的重要性和紧迫性

1.学生党建是学院党建工作的重要组成部分，是新形势下构建学生德育工作体系的核心，是全面加强学生思想政治工作的最有效途径。加强和改进学生党建工作,发挥党的组织优势，培养教育青年学生，把优秀青年学生凝聚到党的队伍和事业中来，对于培养造就一批又一批具有远大共产主义理想、坚定的社会主义信念、自觉实践“三个代表”重要思想、愿意为党的事业贡献聪明才智的可靠建设者和接班人，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。加强和改进学生党建工作，也是坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，为实施人才强国战略、实现中华民族伟大复兴提供智力支持和人才保证的需要，是改善党员队伍结构，壮大党员队伍，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,提高党的影响力和凝聚力，扩大党的工作覆盖面的需要。

2.近年来，在学校党委领导下，我院院系两级党组织和广大党员干部不断解放思想，扎实工作，学生党建工作取得了显著成绩，积累了丰富经验。广大青年学生入党积极性普遍高涨，广大学生党员具有较为坚定的政治信仰和较高的理论素养，能够发挥党员的先锋模范作用。但仍然存在着一些亟待解决的问题，如：有的党支部开展学生党建工作的主动性、针对性不够强，对学生党员教育管理还不到位，青年学生对党的基本理论和基本知识了解掌握得不够，发展学生党员的工作还有待加强。因此，进一步加强和改进学生党建工作显得十分重要和迫切。面对新的形势和任务，院系两级党组织和有关职能部门要以对党的事业高度负责的态度，从培养社会主义事业建设者和接班人的战略高度，充分认识加强和改进学生党建工作的重要性和紧迫性，不断增强政治责任感和历史使命感，采取有力措施，切实加强和改进学生党建工作。

二、进一步明确加强和改进学生党建工作的指导思想和目标要求

3.加强和改进学生党建工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧密结合新阶段的新形势和学生实际，认真研究学生党建工作的新情况和新问题,积极探索创新，改进工作方式，不断增强学生党建工作的针对性和实效性，充分发挥学生党员的先锋模范作用，进一步提高学生党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

4.加强和改进学生党建工作的目标要求是：按照党章和中央有关规定，深入贯彻全国、全省高校党建工作会议精神，建立健全学生党员先进性教育长效机制，创新工作方式，提高活动质量，推动学生党员整体素质不断提高和先锋模范作用充分发挥；加大入党积极分子培养力度，切实做好在本专科学生中发展党员的工作，在保证质量的前提下，使全院发展新党员的数量和学生党员比例适当提高，结构进一步改善和优化。

三、坚持标准，不断提高发展学生党员工作质量

5.不断壮大学生入党积极分子队伍。要坚持早播种、早选苗、早培养，通过新生入学教育、团组织生活、学生军训、个别谈心和学习党章等形式，向学生宣传党的基本理论和基本知识，激发他们向党组织靠拢的政治热情，启发他们自觉提出入党申请。要继续深化党建带团建和团组织“推优”工作，充分发挥团组织在教育、团结和联系学生方面的优势，特别是发挥其在发展学生党员工作中的优势，真正把品学兼优、政治思想成熟的优秀团员青年吸收到党组织中来。要在开展院内党的基本知识培训的基础上，将一批基本素质好、品学兼优、有培养发展前途的学生确定为入党积极分子，并及时选送他们到学校党校接受入党培训，通过压担子、交任务加强实践锻炼，使他们在政治上尽快成熟。

6.严格按照标准发展学生党员。发展学生党员工作的基础和着力点是培养教育。要认真对照党员标准，结合发展对象的成长过程，把思想政治素质和业务学习情况、一贯表现和关键时刻的政治态度、群众民主评议和共青团“推优”意见加以综合考察，真正把政治上坚定、德智体全面发展、符合党员条件、忠诚党的事业的优秀学生吸收到党内来。要坚持条件，规范程序，严格把好以下几个关口：一是团组织推优。学生中的共青团员被列为重点培养对象和确定为发展对象，都必须经过团组织推荐。二是培养考察。党支部要指定1至2名正式党员做培养联系人，对入党积极分子采取多种方式进行培养考察，并认真填写培养考察登记表。三是政治审查。党支部要按有关规定对发展对象进行政治审查，没有经过政治审查的不能发展。四是预审。党支部在提交支部大会讨论之前，要将发展对象的表现及材料提交学院党委和上级党组织预审，预审合格者才能提交支部大会讨论。五是入党材料审查。学院党委指定专人对发展对象的入党材料进行审查后，再报上级党组织审查。六是公示。对发展对象要按规定进行公示，加强党内外群众对发展对象和党支部工作的监督，没有公示的不能发展。对在发展党员工作中违反党章及有关规定的党组织及其负责人，要追究相应的责任。

7.做好发展党员的衔接工作。要做好学生入党积极分子由高中向大学阶段流动过程的教育培养衔接工作，及时了解和掌握新生中入党积极分子的教育培养情况。对在中学阶段已经列为入党积极分子的新生，其培养考察时间可以连续计算。毕业生入党积极分子离校时，党组织要认真为他们做好组织鉴定，将各项培养考察材料归档，及时转往所去单位党组织。

四、切实加强教育管理，全面提高学生党员素质

8.健全完善“全程培养”、“全员覆盖”的学生党员教育培养体系。要把工作的着力点放在对学生申请入党积极分子的教育培养上，克服“坐等上门”思想，主动工作，对新生入党积极分子进行耐心教育，热情引导，为在低年级做好培养和发展党员工作打下良好基础。要紧紧抓住培养、发展、入党后教育三个关键环节，不断提高学生入党积极分子和学生党员的素质。

9.加强对学生党员和入党积极分子的思想政治教育。要经常对学生党员和入党积极分子进行党的基本理论、基本路线和基本知识等方面的教育，特别是理想信念教育，引导入党积极分子端正入党动机，增强学生党员的党性修养，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立为实现中华民族伟大复兴而奋斗的思想。新生入学后，要通过多种形式，广泛开展党的基本理论和基本知识的教育，努力引导他们向党组织靠拢。所有本专科新生党员和在高中阶段确定的入党积极分子，都要接受一期党校组织的培训活动，并在培训活动结束后向党组织递交一份思想汇报。要抓好新党员的教育工作，全面实行预备党员培训制度，把他们在预备期内接受党校培训并通过考核作为转正审批的必备条件之一。毕业生离校前，要通过召开组织生活会、举行报告会等形式，加强对毕业生党员的党性教育，引导他们在新的岗位上发挥好党员作用。要积极开展党员服务群众和服务社会活动，让他们在实践中了解国情，增长才干，提高能力。

10.积极探索学生党员和入党积极分子教育的有效途径。要充分发挥院内党的基本知识培训在学生党建工作中的阵地作用，针对青年学生的思想特点及时调整和更新培训内容，增强培训工作的科学性和针对性。要重视“两课”教学的主渠道作用，加强对学生的理想信念教育。要加强学生思想政治教育网站和《政工在线》等党员教育网站的建设，提高教育的时代性和实效性。要积极支持筹办“青年理论学习研究会”、“学生党史学习研究会”和党章学习小组等学生社团组织，充分发挥其对学生入党积极分子的教育功能。通过丰富多彩的形式，广泛开展党的基本理论和基本知识教育宣传活动，营造学习党的基本理论和基本知识的浓厚氛围。

11.加强对学生党员的管理工作。基层党组织要按照党章和党内的有关规定，要求党员认真履行党员义务，正确行使党员权利；督促党员自觉参加党的活动，认真完成党组织交给的任务；加强对党员的评议、监督、审查和鉴定，认真做好党费收缴、党员组织关系接转、党员党籍管理等工作。

五、切实加强学生党支部建设，把学生党建工作落到实处

12.合理设置学生党支部。要按照有利于加强学生党建工作，有利于发挥党支部作用的原则建立学生党支部，努力扩大学生党建工作的覆盖面。按照“一年级有党员、二年级有党小组、高年级学生党支部建在班上”的要求推进本专科学生党的组织建设，在低年级可设置联合党支部，在高年级逐步按年级或专业设置党支部。党委有关职能部门要制定好学生党支部建设的长期规划，逐年提高在本科生中建立班级党支部的数量和比例。

13.选好配强学生党支部书记。学生党支部书记一般由政治素质好、工作能力强、群众威信高、热心党务工作的辅导员担任，高年级学生党支部可尝试选拔担任过共青团、学生会干部和班团主要干部的学生骨干党员、优秀学生干部党员担任书记或副书记。重视学生党支部书记的培养，抓好对他们的培训，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。注重发挥学生党支部书记的作用，尽可能安排学生党支部书记更多地参与学生事务管理工作。

14.加强学生党支部自身建设。学生党支部要坚持以马克思主义中国化最新成果武装学生党员的头脑，努力使广大学生党员成为坚持理想信念、坚持根本宗旨、坚持勤奋学习、坚持艰苦奋斗、坚持遵纪守法的模范，始终保持共产党员的先进性。要健全党员学习教育、组织生活、民主评议、管理监督和联系群众等方面的制度，积极推进党内生活制度化。要改进工作方式，创新活动内容，做到主题明确，形式新颖，内容丰富。要转变工作作风，努力做到学生党支部为学生党员服务、学生党支部和学生党员为广大学生服务，不断增强凝聚力和影响力，把学生党支部建设成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。

15.充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用。党支部的工作要与学生的思想政治教育结合起来，定期研究分析和掌握学生的思想动态，积极主动地开展学生思想政治工作。要科学制定发展党员计划，做好入党积极分子的教育、培养和考察工作。要开展党员带班活动和党员群众结对培养活动，安排高年级学生党员结对联系低年级班级，协助辅导员开展新生入学教育、日常教育管理等工作；安排学生党员帮助培养入党积极分子，不断加深他们对党的认识，端正入党动机；安排学生党员结对帮助困难学生，帮助他们克服困难、完成学业。要积极关注新形势下大学生活动的趋势和特点，采取措施将学生党建工作覆盖到校园网络、学生社团和学生生活园区，切实增强党组织对广大青年学生的吸引力、凝聚力和感染力。要广泛开展优秀学生党支部创建活动，对建设成效显著的学生党支部给予表彰奖励。

六、加强领导，建立健全学生党建工作长效机制

16.建立和完善学院党委统一领导，党委办公室牵头，学生工作部、院团委等部门协同配合，基层党组织贯彻落实的领导体制和工作机制。建立学院党委委员联系学生党支部制度，每学期至少要参加联系单位组织的活动两次以上，掌握情况，加强指导。学院有关职能部门要履行职责，创造性地开展工作，积极营造有利于开展学生党建工作的环境和氛围。

17.积极探索并推进在学院党委下设置党总支的工作，逐步完善学院党委、党总支、党支部三者相互衔接的学生党建工作责任体系，重视发挥党总支在学生党建工作中的重要作用。学院党委负责学生党建工作的宏观管理，加强领导，完善制度，制定工作规划和目标，加强督促检查；党总支要认真落实学院党委提出的规划和目标，加强队伍建设和学生党支部建设，构建本单位学生党建工作的组织体系和工作体系，加强党支部书记培训和具体工作指导；党委办公室要具体做好组织协调、督查督办、调研分析工作，及时总结推广好的经验做法，促进学生党建的科学、规范发展。要强化学生党建工作目标责任制和考核评价机制，把学生党建工作情况作为党员干部工作考核、学生工作综合评估、共青团工作考核及先进基层党组织评比的重要指标。

18.完善学生党建工作保障机制。学生党建工作的主要依靠力量是基层党组织以及学生党建和思想政治工作队伍。要坚持德才兼备和专兼结合的原则，努力建设一支高素质的学生党建和思想政治工作队伍，并从政治上、工作上、生活上关心他们，确保他们的政治地位和经济待遇。重视发挥辅导员以及广大党员教师对于学生党建工作的重要作用，形成党员教职工共同参与的工作格局。加强学生组织员队伍建设，注重选拔和吸收政治素质好、工作能力强、热心并有志从事党务工作的学生党员参与党建工作，并定期组织培训，对工作业绩突出者应予以表彰奖励。要科学制定学生党建工作规划和学、学期计划，对学生党员教育管理和发展党员工作计划等做出明确安排。学院党委将按照学生党员每人每学年30元的标准下拨学生党建专项经费，由基层党组织按照经费管理要求安排使用。要积极开展学生党建工作研究，切实解决实际工作中遇到的新情况和新问题，努力开创学生党建工作的新局面。

中共四川师范大学文理学院委员会

2009年9月28日

第四篇：关于进一步加强和改进公司党建工作的实施意见

关于进一步加强和改进公司党建工作的实施意见

遵照集团公司党组《关于印发<加强和改进企业党建工作的指导意见>的通知》（********号）要求，为积极落实********制度建设和深入开展********创先争优活动，保障和促进党的基层组织在各单位中充分发挥政治核心作用，推动公司科学发展、和谐发展，现就进一步加强和改进公司党建工作提出如下实施意见。

一、加强和改进公司党建工作的指导思想和目标任务 1．加强和改进公司党建工作的必要性

保持大局、促进发展是公司当前的基本任务。近年来，公司党委及各单位党支部积极探索加强和改进党建工作的有效途径和方法，有力地促进了改革发展稳定等各项工作。

同时，公司党建工作还存在着一些不适应发展的地方，主要表现在：有的单位党的建设滞后于改革发展，领导体制、运行机制还不够完善；有的单位党组织参与重大事项决策缺乏有效途径；有的单位党组织活动缺乏活力，组织形式和活动载体比较单一；有的单位党务工作者队伍力量薄弱、后继乏人；有的单位对国有企业党建工作的地位和作用认识不深、重视不够等等。这些问题的存在制约了党组织政治核心作用的发挥，亟须解决。

2.加强和改进公司党建工作的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中、五中全会精神和集团公司************的部署，紧紧围绕改革发展稳定大局和加快转变发展方式中心任务，以改革创新精神进一步加强和改进各单位领导班子建设、党支部建设、党员队伍建设和人才队伍建设，更好地发挥党组织在国有企业的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员领导干部的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，为推动公司科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

3.加强和改进公司党建工作的总体目标和主要任务 总体目标：大力开展以************为内容的**********活动，以***********主题全面开展创先争优活动，努力把各单位党支部建设成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，成为促稳定、防风险和保发展的坚强堡垒，成为坚决执行党和国家路线方针政策、不断推动本单位改革发展稳定的政治核心。

主要任务：

⑴建立符合现代国有企业制度要求、充分发挥党组织政治核心作用的运行机制。

⑵建设政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党支部。

⑶建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”经营班子。

⑷建设政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”党员队伍。

⑸建设有理想、有道德、有文化、有纪律，熟练掌握相关科技知识和劳动技能的“四有”职工队伍。

⑹形成加强思想政治工作、企业文化建设的促进和保障机制。

二、建立健全充分发挥党组织政治核心作用的体制机制

4．进一步完善各单位领导体制

参与决策、带头执行、有效监督是国有企业党组织发挥政治核心作用的基本要求。按照中组部中办发[2004]31号和集团公司党组有关文件要求，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，从制度上保证党组织在国有企业中发挥政治核心作用。把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入各单位的管理体制、管理制度、工作规范之中，建立完善各单位党组织参与决策、带头执行、有效监督的规则程序、制度办法，确保基层党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。

妥善处理党支部与董事会、经理层和监事会或监事的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、运转协调、有效制衡的新型领导体制和运行机制。要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。符合条件的党委委员、党支部成员，可以通过法定程序分别进入董事会、监事会或经理班子；符合条件的董事会、监事会或经理班子中的党员，按照党章及有关规定可以进入公司党委或单位党支部。担任党内和经营管理层两个职务的单位领导人员，要明确并认真履行好各自职责，承担两个责任。

5．进一步健全各单位决策机制

参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。要健全完善党支部参与决策的体制机制，努力使党支部参与决策做到“两个有效”：即公司治理机制有效，保证董事会对企业重大问题的统一决策权；党组织政治核心作用有效，保证公司党委和各单位党支部的意见和建议在企业重大问题决策中得到尊重和体现。

⑴参与决策内容

各党支部要坚持议大事、谋全局、明方向，积极参与各单位带有根本性、方向性、长远性、全局性问题的决策。主要内容是“三重一大”事项：企业发展规划、破产改制、资产重组、机构调整等重大事项；中层以上经营管理人员的任免、岗位调整和后备人选的确定；重大项目安排事项，投资计划，担保事项；大额度资金使用等等。

⑵参与决策程序

决策前，董事长、总经理应与党支部书记充分沟通，形成共识；必要时，可以召开支委会对决策事项进行研究并提出意见和建议。决策时，进入董事会、经理层的支部成员要认真履行职责，使党组织的意图得到体现。决策后，党组织要发动党员团结带领职工，保证各项决策顺利实施。如发现决策不符合党和国家方针政策、存在重大经营风险或可能损害国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益时，要及时提出意见；如得不到纠正，应向公司党委报告。

⑶制度保障

董事会、经理层议事规则，应当对党组织参与重大问题决策的主要内容和程序做出明确规定。

6、进一步履行保证监督职能

认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和公司党风廉政建设责任制的规定，有效发挥公司党委和单位党支部的保证监督作用。要加强对企业贯彻落实科学发展观、执行国家方针政策和落实集团公司党组及公司党委部署情况的监督，推动企业切实履行政治责任、经济责任和社会责任。要着重加强对企业投资、财务管理、产品销售和物资采购、产权交易等重要领域和关键环节的监督。要把党组织监督与监事会监督、职代会监督等结合起来，形成监督合力。要统筹兼顾国家、企业、职工三者利益关系，切实维护国家 5

利益和职工合法权益，保持企业职工队伍思想稳定，促进企业和谐发展。

7．进一步发挥党组织的独特优势

国有企业党组织作为执政党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风。要把这种独特优势和现代企业经营管理优势结合起来，成为企业核心竞争力的重要内容。要发挥党的民主集中制优势，集中集体智慧，协调各方关系，统筹大局、把握大势，促进企业科学决策、民主决策。要发挥党的思想政治工作优势，把党建设社会主义精神文明的先进思想和价值追求，转化为企业的发展理念、经营宗旨和员工准则，打造先进企业文化，提高企业的软实力。要发挥党的群众工作优势，领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自章程创造性地开展工作，特别要重视发挥职工代表大会的作用。加强职工队伍建设，提高职工素质，维护职工利益，充分激发蕴藏在职工群众中的创造力量。

三、切实加强经营班子建设

8．大力加强经营班子理论学习，不断提高政治素质和业务能力

坚持把思想政治建设放在经营班子建设首位，深化“四好”经营班子创建活动。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和最新知识武装头脑，坚定理想信念，提高理论素养。

要把深入学习实践科学发展观，作为经营班子思想政治建设的一项长期任务，积极探索建立促进科学发展的长效机制。要加强学习型组织建设，完善支部学习制度，坚持集体学习与个人学习、在职学习与脱产培训相结合。要建立和完善经营班子成员的学习考核机制，促进自觉加强理论学习，提高思想政治素质和理论政策水平。加强领导班子能力建设，努力提高战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力，以及抓班子带队伍能力。注重实践锻炼，把有发展潜力的经理人员和后备人才放到关键岗位、重点项目、艰苦环境中经受磨练、增长才干。继续推进各单位之间、公司总部和单位间的人才交流。

9．大力推进经营管理者选聘方式改革，创新经营人员选拔机制

经理人是特殊的人才资本，是稀缺资源。要坚持德才兼备、以德为先，讲政治、重业绩、看品行、用能人，既体现组织认可、公司认可和职工群众认可，又注重市场认可，真正把那些忠诚党和国家事业、具有战略眼光和战略思维、勇于改革创新、善于经营管理、得到职工群众信任的优秀人员选拔上来。要拓宽视野，创新方式，按照民主、公开、竞争、择优原则，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为选拔经营管理人员的主要方式。

10．大力加强经营班子民主集中制建设，形成科学民主决策机制

按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党支部议事规则和决策程序，保证经营班子协调高效运转，增强班子整体合力。经营班子主要负责人要增强民主意识，善于集中班子成员的智慧，发挥集体领导的作用。经营班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要负责人履行职责。坚持和完善单位领导人员双重组织生活制度，经营班子成员是党员的都要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活。经营班子每年至少召开一次民主生活会。民主生活会结束后，党支部要向公司党委写出书面报告，有关整改措施要在一定范围内通报，接受监督。

11．大力加强经营班子作风建设和反腐倡廉建设，确保领导人员廉洁从业

健全和落实公司党风建设和反腐倡廉工作责任制，加强惩治与预防腐败体系建设。建立完善拒腐防变教育长效机制，抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习贯彻，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，提高教育实效。推动企业健全管理制度和工作流程，保证具有人、财、物等业务处置权的关键岗位权力运行依法合规、公开透明，深化效能监察，有效堵塞管理漏洞。建立健全监督机制，完善内部监督体系，充分运用监事会或监事监督、职工民主监督，以及审计、纪检监察、法律顾问监督等手段强化监督。加强对单位主要负责人的监督，坚持单位负责人责任追究制度，建立完善主要负责人述职述廉、重大事项报告、诫勉谈话制度等。

四、不断加强企业人才队伍建设

12．加强人才培养

坚持党管干部原则，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，全面推进人才强企战略。制定并实施企业人才队伍建设规划，积极培养吸引高层次、复合型人才。坚持教育培训与实践锻炼并重，着力重点培养好经营管理人才队伍。重点抓好培养、吸引和使用三个环节。做好后备干部培养工作。

13．优化选人用人机制

把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者和经营管理者依法行使用人权结合起来。党组织在选人用人工作中的主要职责是把握用人标准，坚持选用程序，加强监督管理。企业中层管理人员任免必须经公司组织人事部门考察，征求公司纪检监察部门意见，经营班子集体研究提出意见和建议，董事会和经营管理者依法行使用人权。要建立健全以考核评价为基础，与岗位责任和工作业绩挂钩，精神激励与物质激励并重，短期激励与长期激励相结合的企业经营管理人员激励办法。

14．营造各类人才发挥作用的良好环境

各支部要大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风气，大力宣传各类人才的先进事迹，激发各类人才的光荣感、使命感和责任感，营造选拔使用人才不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、人人都能成才的氛围。支部要建立与骨干人才的联系制度，努力为各类人才提供良好的工作与生活条件。

五、加强企业思想政治工作和企业文化建设 15．切实加强企业思想政治工作

要把深入开展社会主义核心价值体系的学习教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍，作为企业思想政治工作和精神文明建设的根本任务。要加强理想信念、形势任务、职业道德和“八荣八耻”社会主义荣辱观的教育，引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念。要坚持以人为本，把思想教育和严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。要积极利用网络教育等先进技术手段加强和改进职工宣传教育工作，创新思想政治工作方法和载体，增强思想政治工作的针对性和实效性。

16．扎实推进企业文化建设

党组织要加强对企业文化建设的领导，把企业文化建设融入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程。制

定并实施企业文化建设战略，总结提炼为广大职工所认同的企业精神、管理理念、经营宗旨、价值观念和行为准则，增强企业凝聚力、激发职工创造力。完善企业文化评价体系。建设学习型企业，全面提高职工素质。深入开展内容丰富、文明健康、职工群众喜闻乐见的精神文明创建活动。

17．努力维护企业稳定

各支部要切实承担维护稳定的责任，形成支部牵头、党政共同负责、各部门齐抓共管、层层抓落实的工作机制。定期分析和掌握职工思想动态，提前采取有效应对措施。高度重视、切实做好安全宣传教育工作，防止重大安全事故发生。

六、加强和改进支部自身建设

18．创新党支部活动内容和方式，不断增强支部党建工作活力

根据党支部承担的任务和党员队伍的新变化，紧紧围绕经营这个中心任务，推进各单位党建工作改革创新。

⑴优化党组织设置

在新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。

⑵创新党组织活动方式和载体

把促进经营的成效作为重要检验标准，通过党员责任区域、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。

⑶加强对党员的教育管理

加强党员教育培训工作。做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制。各单位党支部根据单位在岗、调离单位或离退休等不同情况，坚持党员的组织关系随劳动关系流动的原则，加强对本支部党员的动态管理。

⑷做好在经营一线和青年职工中发展党员工作 要加强在各类经营骨干和技术骨干中培养发展党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

⑸按期开展党组织换届工作

企业党组织要严格按照党章规定按期进行换届选举，切实保障党员的主体地位和民主权利。要积极推进支部负责人公推直选。

19、持续开展********为主题的创先争优活动 要持续深入开展********为主题的创先争优活动。积极推进以争创“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”为主要内容的“四强”党组织建设和“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内

容的“四好”经营班子建设，教育广大党员争当“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”共产党员，把开展“四讲”、争创“四好四强四优”活动纳入重要议事日程，作为加强和改进公司党建工作、促进各单位科学发展的重要载体。

进一步细化******活动内容、创新活动方式，使之与深入学习实践科学发展观相结合，与全面加强和改进党的建设相结合，形成推动各单位科学发展、和谐发展的强大合力。坚持实事求是、因地制宜，根据行业特点、企业规模和经营状况，以及支部和党员的不同情况，明确争创活动的具体目标和措施，定期评比表彰，不断深化创先争优活动。

20．加强党务工作者队伍建设

各单位要有计划安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流，注重从企业业务骨干中选拔优秀人才充实到党务工作队伍，选拔从事过经营管理工作的同志担任支部负责人，选拔从事过党务工作的同志担任行政负责人，真正把党务工作岗位作为培养复合型人才的重要平台。要加强党务工作者队伍建设，加强培训，改善党务工作者队伍年龄结构和知识结构，全面提高党务工作者的思想政治素质和业务素质。

21．加强和改进党支部对群团工作的领导

坚持党建带工建、带团建，充分发挥工会、共青团等组织联系广大职工的桥梁纽带作用。坚持和完善企业民主管理

制度，企业重大决策应及时向职工代表通报，企业重大改革措施出台前要广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过。企业工会、共青团等组织要在党组织领导下，按照法律法规和各自的章程创造性地开展工作，为企业改革发展稳定大局服务。

七、加强督促检查，不断提高党建科学化水平22．加强督促检查

公司党委将加强对此实施意见贯彻执行情况的督促检查，并将结果纳入对各单位党支部和经营班子的考核评价。

23．适用范围

此实施意见适用于公司所属全资和控股公司。

第五篇：关于进一步加强和改进律师工作的实施意见1

关于进一步加强和改进律师工作的实施意

见

根据《中共青海省委办公厅、省人民人民政府办公厅转发†省司法厅关于进一步加强和改进律师工作的实施意见>的通知》（青办发„2011‟60号）精神，结合我县实际，现就进一步加强和改进我县律师工作提出以下实施意见。

一、充分认识做好律师工作的重要性

律师是中国特色社会主义法律工作者，律师队伍是落实依法治县方略和平安海晏建设的重要力量。

当前，随着我县经济社会快速发展和民主法治建设不断推进，社会各界和广大人民群众对法律服务的需求日益增长；全面落实依法治县基本方略，特别是要把黔江建成渝东南地区中心城市和武陵山区重要经济中心、渝鄂湘黔毗邻地区公共服务高地、民族地区扶贫开发示范区和渝东南向重要开放门户等发展战略定位，对律师的政治思想素质、职业道德水平和业务能力提出了更高要求。同时，我区律师行业也存在一些问题，主要表现为：有的律师理想信念动摇，对中国特色社会主义认识不够深刻；有的律师执业道德水平不高，诚信观念不强；律师管理制度还不够完善，行政管理和行业管理能力有待提高；律师行业发展的保障机制和律师执业环境有待进一步完善等等。这些问题极大地制约了我区律师事业的发展和律师职能作用的发挥。各级各部门要充分认识到做好律师工作的重要性，采取有效措施，进一步加强和改进律师工作，为全区广大律师服务经济社会发展创造良好的条件。

二、始终确保律师工作的社会主义方向

（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持党对律师工作的领导。律师工作要坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，坚决抵制违反我国宪法原则、不符合我国国情的西方政治制度、法律制度、法治观念对律师行业的不良影响和侵蚀。要进一步加强完善律师行业党建工作建设，切实建立健全行业党组织，深化律师行业党员教育管理与培养机制，始终坚持党对律师工作的领导。引导广大律师树立坚定做中国特色社会主义法律工作者的正确信念，引导广大律师忠诚履行中国特色社会主义法律工作者职责使命，切实做到拥护党的领导、拥护社会主义制度，维护宪法和法律的尊严、维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义。

（二）始终坚持以科学发展观统领律师工作。坚持把律师工作放在黔江经济发展大局中来谋划和推进，立足职能、发挥优势，更好地服务科学发展、促进社会和谐。坚持以人为本，把依法维护国家利益、社会公共利益和人民群众合法权益作为律师工作的根本出发点和落脚点。积极适应我区经济社会发展的要求，不断发展壮大律师队伍，依法、科学、有效地加强管理，推进律师事业科学发展。

三、扎实抓好律师队伍教育管理

（一）大力加强律师思想政治建设。积极探索律师行业思想政治建设的新思路、新举措，将思想政治建设贯穿律师行业发展。深入开展“唱读讲传”活动，用社会主义核心价值体系教育律师。深入开展律师队伍社会主义法治理念教育，健全长效工作机制，促使广大律师依法履行职责使命，努力在执业活动中实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。深入开展律师文化建设，培育和形成中国特色社会主义律师的执业精神。

（二）大力加强律师行业党的建设。健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、两新工委统筹协调、司法行政机关党组直接领导、基层党组织建在律协分会或律师事务所、地方党委齐抓共管的律师行业党建工作新格局。不断巩固和扩大党的组织和党的工作对律师行业全覆盖的成果，建立完善律师事务所的政治协理员制度，对新设立的律师事务所要同步设立政治协理员，具备条件的要同步建立基层党组织；加强对律师事务所党组织和律师党员动态管理，落实好律师执业变动的执业档案、人事档案、党组织关系同步转接工作。进一步健全完善党的组织生活制度，创新“三会一课”的内容、形式和载体，确保组织生活质量。建立和落实党内激励、关怀、帮扶机制，关心青年律师党员发展。优先推荐优秀党员律师参选党代表、人大代表和协商担任政协委员，把是否重视和支持党建工作作为律师事务所负责人、合伙人参选党代表、人大代表和协商担任政协委员的先决条件，实行一票否决。进一步增强律师行业党组织的凝聚力和向心力，重点做好在优秀年轻律师中发展党员的工作，有计划地吸收业务骨干入党，不断壮大党员律师队伍。深入组织开展创先争优活动，充分发挥律师队伍中党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（三）大力加强律师职业道德建设。健全完善律师职业道德、执业纪律规范，组织开展经常性的律师职业道德、执业纪律教育。建立健全律师诚信执业制度，探索建立律师事务所诚信评价体系，完善律师诚信执业档案，实施律师和律师事务所不良执业信息披露制度。完善律师行业投诉处理机制，及时查处违规违纪行为。大力加强律师行业作风建设，引导广大律师牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢依法、尽责、廉洁执业的思想基础。定期对新从业的律师执业人员集中组织开展诚信宣誓活动，组织全区律师签署诚信公约，强化行业诚信自律意识，不断提高律师行业的诚信度和公信力。

（四）大力加强律师业务素质建设。以提高律师服务能力为重点，大力加强律师教育培训工作，完善培训体系，健全培训机制，提高培训质量。加强对律师事务所负责人、合伙人、骨干律师和新执业律师的培训，使广大律师精通法律、了解社会，不断提高业务素质。开展诉讼、仲裁、调解、普法、涉法信访等专项法律服务业务技能培训工作，发挥律师在各级党委政府主导的维护群众权益机制中的积极作用。选派一定数量的具有发展潜质的青年律师到市内外的优秀律师事务所和高等院校进行知识产权、金融衍生产品等方面的律师业务培训，培养一批满足黔江对外开放需要、精通涉外法律服务业务的高素质律师人才。

（五）大力加强对律师执业活动的指导监督。进一步完善律师管理制度体系，健全覆盖律师事务所和律师执业准入与退出、日常监督管理、行政处罚等各个环节的律师管理工作制度。进一步加强律协分会行业规范建设，按照《律师法》及行业规范修订完善律协分会管理规则，切实发挥行业管理效能；定期组织开展对律师事务所和律师执业情况的专项检查，加强对律师代理群体性、敏感性案件和律师事务所、律师日常执业活动的监督指导。

（六）大力加强律师事务所建设和管理。建立完善以决策程序、人员管理、风险控制、质量控制、收益分配等为重点的内部管理制度，将制度建设情况作为对律师事务所考核、评选表彰的重要依据。完善律师事务所管理职责的落实机制，明确律师事务所负责人、合伙人的管理职责，建立健全对律师事务所负责人谈话提醒制度和问责机制，督促律师事务所负责人切实加强对本所律师执业活动的日常监督管理。积极运用律师事务所诚信等级评价结果，提高律师事务所社会公信力。加强律师事务所业务建设，鼓励律师事务所明确专业化服务领域，树立专业品牌，提高服务质量。

四、健全完善律师工作体制机制

（一）健全完善律师执业准入机制。严格律师执业准入条件和程序，把拥护宪法作为申请律师职业的基本前提，把品行良好作为申请律师执业的基本前提。加强律师执业申请的审核工作，建立律师执业申请审查考核制度，对首次申请律师执业人员、重新申请律师职业人员和异地变更执业机构人员进行政治表现、个人品行、实习期的表现或原执业期间表现、中止执业期间表现、异地执业期间表现进行认真调查审核，切实把好律师队伍“入口关”。加强律师实习制度建设，充实思想政治教育和职业道德教育内容，完善执业技能训练，完善申请律师执业人员管理规则，建立实习指导老师考核制度，严格按照有关要求做好实习指导。建立实习律师基本生活保障制度，为实习律师执业发展创造良好条件。

（二）建立完善律师执业状况评价机制。建立健全律师和律师事务所检查考核制度，司法行政机关每年要对律师事务所上一的执业和管理情况进行考核，向法院、检察院、公安机关及当事人了解情况，作出评价、评定等次；探索建立律师行业科学的评价体系和评级制度，完善律师考核评级机制；探索建立律师执业业绩档案，对律师执业活动进行详实记载。对考核不合格的律师事务所和不称职的律师，要依法依章程予以处理。

（三）完善律师执业奖惩机制。建立健全律师行业表彰机制，加大对律师和律师事务所表彰力度，对恪守职业道德、服务质量好的律师和律师事务所进行表彰，积极培育和宣传律师行业先进典型，完善监督惩戒机制，律师事务所要建立违规律师辞退和除名制度，司法行政机关、律协分会要建立被处罚、处分律师事务所和律师的不良记录制度以及向社会公开通报制度。加大对律师事务所和律师违法违纪行为的查处力度，对严重违反法律法规的行为，要依法依纪予以严肃处理。

（四）完善律师管理体制。司法行政机关要依法加强对律师行业的管理，切实履行好对律师、律师事务所的监督、指导职责。律协分会要发挥好党和政府联系广大律师的桥梁和纽带作用，依法依章程履行好促进行业建设、指导业务发展、规范执业行为、维护行业权益、加强执业监督的职责，提高行业自律管理能力，依法维护律师合法权益。要按照《律师法》的规定，理顺司法行政机关和律协分会对律师工作的管理职责，明确律师事务所对执业律师的监督管理职责。律协分会要充分发挥行业管理作用，切实提高管理工作水平。进一步完善行业监管跨部门协调机制和信息共享机制，定期召开有法院、检察院、公安机关等有关单位人员参加的联席会议，建立跨行业律师管理沟通机制，及时发现律师工作问题，研究提出解决意见。

五、加大律师行业发展的政策扶持和保障力度

（一）加强律师执业权益保障。认真执行《律师法》等法律法规关于律师执业权利的有关规定，切实保障法律赋予的律师在会见、阅卷、调查取证等方面的执业权利。建立律师与司法人员良性互动机制，规范律师与司法人员关系，建立律师隐性代理信息库和律师与其他司法人员进行不正当交往的通报备案制度。进一步探索建立律师执业权利保障机制，及时处理侵害律师执业权益的行为，为律师执业提供良好法制环境。

（二）完善律师工作经费保障政策。建立健全律师担任政府法律顾问和从事公益性法律服务经费保障机制，采用财政补贴的方式，对律师担任政府各部门、村居委会法律顾问、信访稳定顾问以及参与信访、调解、社区工作等公益性法律服务给予必要的补贴。对律师承办法律援助案件的经费补贴要与律师承办案件的成本、律师的基本劳务费用相适应。加大律师培训投入，将司法行政机关开展律师培训工作所必需的经费纳入财政预算，将律师继续教育工作纳入专业技术人才继续教育体系。

（三）完善律师行业劳动用工和社会保障制度。依法规范律师事务所与其聘用的律师及其他工作人员的劳动用工关系，认真落实律师从业人员按照规定参加各项社会保险。加大对律师行业遵守人力资源社会保障法律法规的监督检查力度，建立健全律师职业责任保险制度。

（四）建立健全律师人才培养选用机制。把律师人才建设纳入党的人才队伍建设工作统筹规划，明确建设目标，健全工作机制，落实相关人才政策。鼓励优秀律师通过公开选拔、公务员录用考试等途径进入党政机关，鼓励优秀律师参加法官、检察官的公开选拔。重视推选优秀律师担任各级党代表、人大代表和协商担任政协委员，担任各级人民政府特邀监察员和人民法院、人民检察院特邀监督员等。实施律师行业优秀人才和后备人才培养计划，建立律师人才专家库，推荐选拔优秀律师事务所和律师为本地区的企业提供法律服务。

六、大力发挥律师的职能作用

（一）积极引导律师服务海晏城镇建设。建立完善促进律师服务海晏城镇建设需要的政策和措施，积极创新方式、拓展渠道，为律师在服务我县经济社会发展中发挥更大作用搭建平台。积极引导律师跟进服务我县城镇建设重点领域、重点工程和重点项目，为其提供专项法律服务。支持律师为重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作提供法律服务，做到事前防范法律风险。为政府部门加强和改善宏观调控，转变经济发展方式提供法律意见和建议；为企业转型升级、自主创新、节能减排、风险防范等提供法律服务。建立健全律师担任政府及各级组织法律顾问制度。

（二）积极引导律师广泛参与民主法治建设。充分利用律师与社会各方面、各阶层联系广泛的优势，积极发挥律师中人大代表、政协委员在参政议政建言献策和反映社情民意中的作用；积极探索律师为各级人大代表和政协委员提供法律咨询建议的工作机制，不断拓展律师及时向政府反映社情民意的渠道。在政府规章的制定过程中，重视并听取律师的意见和建议，鼓励律师事务所、律师参与政府规章的制定。

（三）积极引导律师服务平安海晏建设。引导律师慎重稳妥参与处理突发性事件、群体性纠纷，积极化解社会矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。引导律师积极参与诉讼案件的辩护和代理工作，提高诉讼案件律师的参与度。加大律师参与信访稳定工作力度，发挥律师在引导群众依法维权、息诉止争、化解矛盾中的作用，提高律师参与信访稳定工作的实效。倡导和鼓励律师采取诉前调解、庭内调解、庭外和解和其他非诉讼手段，引导当事人更多地通过调解方式消除矛盾纠纷。

（四）积极引导律师服务民生工作。按照“法律援助应援尽援”的要求，引导广大律师加大对低收入人群、下岗失业人员、返乡农民工的法律援助力度，让贫困弱势群体平等享受法律保护。广泛开展法律服务志愿者活动和公益法律服务活动，鼓励和引导律师服务向涉及就业、就学、就医、社会保障、收入分配、食品药品质量安全、安全生产等民生领域延伸，向基层和边远乡村倾斜，让更多的基层群众获得及时有效的法律服务，依法实现好、维护好广大群众的合法权益。