关于加强和改进新形势下医院党的建设的实施意见

第一篇：关于加强和改进新形势下医院党的建设的实施意见

关于加强和改进新形势下医院党的建设的实施意见

一、适应新形势给医院党建工作提出的新要求

近年来，国际国内形势发生了较大变化，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，金融危机影响深远，给我国发展带来严重挑战。我国经济、政治、文化、社会及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，我们党在推进改革开放和现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。要适应这样的新形势，必须进一步加强和改进党的自身建设。

近年来，我国医药卫生事业发展取得了显著成效，公共卫生、农村卫生和城市社区卫生发展加快，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险取得突破性进展，但卫生发展和经济社会发展不平衡、城乡区域发展不平衡、医院管理运行机制不完善、政府投入不足、医药费用上涨过快、个人负担过重等问题仍比较突出，医药卫生体制改革任务艰巨。要适应这样的新形势，必须进一步加强和改进医药卫生战线党的建设。

近年来，我国进一步加大了对民族医药事业发展的政策支持力度和资金投入力度，民族医药面临着良好的发展机遇。藏医药在众多民族医药中脱颖而出，领先发展，正处于 朝气蓬勃的大好发展时期。但由于藏医药发展起步较晚，学术支撑和人力资源支持的基础还不牢固，在发展进程中还存在许多不可回避的障碍和难以想象的困难。要适应这样的新形势，必须进一步加强藏医药机构党的建设。

近年来，我院的建设发展步伐显著加快，医院的硬件设施和软件条件有了较大幅度改善，医院在医药界和社会上的影响力日益扩大，医疗数量质量共同提高，社会效益和经济效益同步发展。我院的这些发展成就，是院党委团结带领全院职工共同努力的结果。我院要继续保持良好的发展态势，实现科学发展、持续发展、快速发展、全面发展的战略目标，适应当前国际国内形势，适应医院面临的发展形势，必须进一步加强和改进我院党的建设。

二、正确认识医院党建工作取得的成绩和存在的不足

我院在XX年达标“三甲”医院前，党组织由原来的党支部晋升为党委，为医院近年来的发展奠定了坚强的组织基础，提供了坚强的政治保证。党委领导班子和全院干部党员积极开展“三讲”教育，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十六大、十七大精神，贯彻党的民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作制度，每月1次的中心组学习制度，每年1次的民主生活会、民主评议党委领导和评议党员制度，坚持党组织七项生活制度；认真落实党风廉 政建设责任制和廉洁自律各项规定，狠抓医德医风和行业作风建设，大力加强精神文明建设和医院文化建设，深入开展思想政治工作和民族团结进步教育，医院党的建设的各项工作得到较好落实，党建工作的各项规章制度逐步健全，各党组织和广大党员的作用得到较好发挥，有力促进了医院的建设和发展。我院党建工作的总体形势和现状是比较好的，但是仍然存在不少与医院发展和医院党的建设要求不适应的问题，主要表现是：政治理论学习的热情不够高，兼职人员对开展党建工作的精力投入不足，组织活动次数偏少，开展活动质量偏低，开展党建工作的自觉性、积极性、主动性、创造性比较欠缺，医院党的建设与业务建设发展不够平衡，引领作用和推动作用不够明显；少数党员作用不突出，形象一般；各项规章制度还有待进一步健全和落实。这些问题表面上看似无关紧要，但实质上会影响到党员的素质和形象，影响到党组织的作用和形象，动摇医院建设的根基，最终影响到医院的持续发展。对此，医院各级党组织和党员干部，必须有清醒的认识，绝不可掉以轻心。

三、加强和改进医院党建工作的基本思路和总体要求

加强和改进新形势下医院党的建设，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把抓好学习放在加强党的思想建设的首位，坚持把贯彻民主集中制作为加强党的制度建设的根本，坚持把联 系群众作为加强党的作风建设的关键，坚持突出民族单位特点，突出团结稳定这个重点，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，不断推动医院全面建设迈上新台阶。

加强和改进新形势下医院党的建设，要做到“四个着眼”、“四个更加注重”：着眼于解放思想，推进医院科学发展、和谐发展；着眼于提高决策水平，保持发展的连续性和有效性；着眼于增强党性观念，激发为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于转变思想作风，保持党同人民群众的血肉联系。更加注重把党建工作同业务建设有机结合起来，努力实现省委十一届七次全会提出的跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展；更加注重总结探索做好民族地区、民族单位党建工作的特点和规律，不断提高民族医疗单位开展党的工作的方法和途径；更加注重以改革创新精神推进医院党的建设，不断提高医院党建工作的科学化水平；更加注重弘扬党的优良作风，不断推进医院党的建设的制度化、规范化。

四、加强和改进新形势下医院党建工作的主要任务

当前和今后一个时期，医院党建工作的主要任务是：

建设学习型党组织，提高广大党员干部的思想政治水平。

建设学习型党组织，是党的十七大和十七届四中全会安排部署的重要任务，是医院各级党组织和广大党员干部加强 党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的重要途径，也是推动医院各项事业健康发展的强大精神动力。一级党的组织是否有战斗力，抓好学习是根本；一个党员干部是否有高素质，抓好学习是前提。医院党委要努力创建“学习型”党委，在学习上走在全院的前列。坚持党委中心组政治学习制度，每年集体学习研讨时间不少于10天；每季度学习不少于3次，每年年底前向厅直属机关党委报告党委中心组本年度学习情况和下一年学习计划。定期举办形势报告会、专题讲座等，就重要会议精神、重要法律法规、重大卫生政策、重大社会情况，进行深入了解、深入探讨，在错综复杂的形势面前保持清醒的头脑。党员领导干部要积极参加中心组学习并就重大问题进行调研讨论，在抓好自身学习的同时，在自己所在的支部、小组学习中当好辅导员，发挥表率作用。各党支部要努力创建“学习型”党支部，把抓好学习作为党支部的一项根本性任务，做到常抓不懈，善始善终。对上级召开的各项重要会议精神，要及时传达贯彻；对党委布置的学习任务，要不折不扣，坚决完成；对党员干部的学习情况，要全面了解，及时报告；对取得的学习成果，要认真总结，广泛交流。要注意发挥党小组在日常学习中的组织作用，保证各项学习内容及时落到实处。党支部书记和支委成员要在学习中发挥好模范带头作用，凡要求党员职工学习的内容，支部书记和支委必须先学一步，学深一点，辅导党员职工开展 学习。要认真落实每季度1次的党课制度，对有关党的重大决策、国内外重大事件、党内重要条规，采取讲党课形式及时进行深入学习，把广大党员干部职工的思想和行动统一到中央决策上来，统一到改革发展稳定大局上来。每个党员，都要争当“学习型”党员；每个干部，都要争当“学习型”干部；每个职工，都要争当“学习型”职工，努力学政治、学文化、学业务，从学习上体现共产党员的先进性。除了参加正常的组织学习活动外，下苦功夫自学一点马列主义基本常识，自学一点党的基础理论知识，自学一点前沿科学知识，自学一点法治理论知识，坚持用科学理论武装自己的头脑，丰富自己的知识，拓宽自己的视野，提高自身的素质。要把政治理论学习情况同组织管理、目标责任制管理结合起来，对长期不参加组织学习，又不自觉学习，思想落后于形势，知识素质不适应岗位工作的同志，要采取必要措施，对不胜工作的坚决予以调换或淘汰。要充分利用医院局域网扩大学习范围，通过网络及时了解掌握各种新知识、新动态，发布新信息、新资料，把网络平台作为有效的学习的平台、交流平台；把电脑作为学习的工具，不要作为娱乐的玩具，使网络在新形势下的党建工作中发挥更大的作用。

贯彻民主集中制原则，完善党的领导体制和工作机制。

坚持党组织的领导核心作用，发挥党员领导干部的示范表率作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署的贯彻落 实。进一步规范党委决策规则和决策程序，提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平。按照《省卫生厅各级党组织民主决策实施方案》和《省卫生厅直属单位党建工作考核办法》，制定和完善医院各项党建工作制度，明确党组织的地位、作用、职责，党组织的设置、组织制度、会议制度，党员教育、管理、监督，党管干部、党管人才工作，思想政治工作，精神文明建设，群团组织工作以及目标管理责任制等内容，制定下发《青海省藏医院党建工作规章制度汇编》，形成党建工作的长效机制。

保障党员主体地位，发挥党内基层民主。

积极探索扩大党内民主的实现形式，增强党员参与党内事务的内在动力。一是全面推进基层党务公开。党的基层组织的工作事项，只要不涉及秘密的，要通过一定程序向党员群众公开。二是推进党内基层民主议事决策。拓宽党员参与民主议事决策渠道，发挥党员大会在议事决策中的作用。三是加强党内基层民主监督。定期进行党员党性分析，完善党员民主评议办法，拓宽社会监督评价机制，采取民意调查、群众满意度测评等方式，对党组织和党员领导干部的工作进行公开评价。四是引导党员积极参与民主实践，深入开展党员权利义务教育，增强党员的民主意识、参与意识和责任意识，不断活跃党内基层民主生活，提高党内民主建设质量。

以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度。按照“事前公开、征求意见，过程公开、扩大参与、结果公开、接受监督”的要求，将党务公开贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施、监督全过程。建立健全党内事务听证咨询、党员旁听、党员评议、社会评价等制度，不断推进党内民主建设深入进行。

加强领导班子和领导干部能力建设和党员队伍建设。

坚持发展是硬道理、稳定是硬任务的思想，实行学习培训和实践锻炼相结合，不断提高领导班子和领导干部谋化发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高卫生服务、群众工作、维护稳定的本领，提高领导班子和领导干部的执行能力、创造能力、完成急难险重任务的能力和驾驭复杂局面的能力。

按照政治坚强、业务过硬、作风民主、清政廉洁的要求，选好配强党组织的领导干部，加大重要部门、关键岗位干部的交流力度；优化党委、支部组成人员的配备，形成年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子的整体合力。按照素质优良、数量充足、结构合理、业务适用的要求，加强党委、支部后备干部队伍建设。

进一步完善党委、支部班子的考核评价机制，建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标体系，加强平时考核、专项考核、年度考核，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。完善党员领导干部报告个人有关事项制度、述廉制度、诫勉谈话、函询、质询等制度，对党委、支部干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早教育、早纠正。建立健全党委支部干部退出机制，形成能上能下、能进能出的选人用人机制。

按照“群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示”的要求，创新党支部书记选拔培养机制，多渠道选配党支部书记。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求和“个别吸收、成熟一个发展一个”的原则，认真做好党员发展工作。

加强党的作风建设，密切党群干群关系。

要把服务群众、凝聚群众、教育引导群众作为党建工作的重要职责，对涉及医院发展与稳定的重大事项，要广泛征求群众和社会各界的意见；对重要干部的任用，要认真听取和尊重群众意见；对重大决策的实施情况、社会关注的热点问题和群众反映的突出问题，要善于采纳群众意见，并将实施情况及时向群众通报。

要把关心群众利益、解决实际问题作为党建工作的重要内容，了解患者和职工在想什么，需要什么，办理什么实事，解决什么困难，特别要关注特殊困难人群、因病致贫因病返贫人群和新农合人员在就医看病方面存在的实际困难，在条件许可的情况下，限时予以解决，在条件不许可的情况下要想办法创造条件尽力解决，暂时因条件受限解决不了的，要 如实说明原因，取得群众原谅，防止由于沟通不够导致发生矛盾和纠纷。

要大力坚持实事求是、求真务实的作风，力戒形式主义和官僚主义。领导干部要坚持深入科室、深入职工调研制度，对调研到的问题能现场解决的现场解决，现场解决不了的，提出解决方案，提交党委研究解决。要进一步精减会议文件，倡导开短会、讲短话、写短文，提高工作效率，进一步倡导勤俭节约，控制公务消费，规范职务消费，坚决制止铺张浪费。要在广大党员干部中继续深入开展讲党性、重品行、作表率活动，促进作风建设长效机制的形成。

深入开展反腐倡廉工作，加快推进惩治和预防腐败体系建设。

要在继续抓好《党内监督条例》、《党员纪律处分条例》等一系列党内条规的基础上，认真抓好XX年中共中央办公厅、国务院办公厅、中纪委相继颁发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例》、《关于推进惩防体系建设的检查办法》等五个反腐倡廉重要文件的学习和贯彻，抓好中共中央近期新发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习和贯彻，严格执行领导干部52条禁令。领导干部要严于律己，洁身自好，严格要求配偶、子女及亲属以及身边工作人员，坚决杜绝违反《廉政准则》的行为发生。

要进一步完善医疗设备、大宗物资招标采购和工程建设招投标制度规定，强化对招投标行为的监督，严肃查办治理医药购销领域商业贿赂案件，加大对违法违纪案件查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。

强化廉洁自律工作，狠抓以领导干部为重点的党风廉政教育，引导各级党员干部防微杜渐、奉公守法、廉洁办事，加强廉政文化建设，落实“一岗双责”责任，加大内部审计工作力度，落实领导干部离任审计、领导干部任期内经济责任审计制度。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又互相协调的运行机制。

五、加强对新形势下党建工作的组织领导

加强和改进新形势下党的建设，是各级党组织和广大党员干部面临的一项重要政治任务。院党委、各支部一定要站在谋发展、保稳定的高度，认真搞好新形势下医院党建各项工作，切实树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想，把党建工作作为医院全面建设的一个重要组成部分，放在提纲挈领的位置，认真抓紧抓好。各党支部书记要真正履行党建工作第一责任人的责任，注重发挥好各委员的作用，分工协调，全面抓好党建工作，为医院全面、持续、快速、健康发展提供强有力的保证。

第二篇：关于加强和改进新形势下医院党的建设的实施意见

一、适应新形势给医院党建工作提出的新要求

近年来，国际国内形势发生了较大变化，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，金融危机影响深远，给我国发展带来严重挑战。我国经济、政治、文化、社会及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，我们党在推进改革开放和现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性

世所罕见。要适应这样的新形势，必须进一步加强和改进党的自身建设。

近年来，我国医药卫生事业发展取得了显著成效，公共卫生、农村卫生和城市社区卫生发展加快，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险取得突破性进展，但卫生发展和经济社会发展不平衡、城乡区域发展不平衡、医院管理运行机制不完善、政府投入不足、医药费用上涨过快、个人负担过重等问题仍比较突出，医药卫生体制改革任务艰巨。要适应这样的新形势，必须进一步加强和改进医药卫生战线党的建设。

近年来，我国进一步加大了对民族医药事业发展的政策支持力度和资金投入力度，民族医药面临着良好的发展机遇。藏医药在众多民族医药中脱颖而出，领先发展，正处于朝气蓬勃的大好发展时期。但由于藏医药发展起步较晚，学术支撑和人力资源支持的基础还不牢固，在发展进程中还存在许多不可回避的障碍和难以想象的困难。要适应这样的新形势，必须进一步加强藏医药机构党的建设。

近年来，我院的建设发展步伐显著加快，医院的硬件设施和软件条件有了较大幅度改善，医院在医药界和社会上的影响力日益扩大，医疗数量质量共同提高，社会效益和经济效益同步发展。我院的这些发展成就，是院党委团结带领全院职工共同努力的结果。我院要继续保持良好的发展态势，实现科学发展、持续发展、快速发展、全面发展的战略目标，适应当前国际国内形势，适应医院面临的发展形势，必须进一步加强和改进我院党的建设。

二、正确认识医院党建工作取得的成绩和存在的不足

我院在达标“三甲”医院前，党组织由原来的党支部晋升为党委，为医院近年来的发展奠定了坚强的组织基础，提供了坚强的政治保证。党委领导班子和全院干部党员积极开展“三讲”教育，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十六大、十七大精神，贯彻党的民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作制度，每月1次的中心组学习制度，每年1次的民主生活会、民主评议党委领导和评议党员制度，坚持党组织七项生活制度；认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，狠抓医德医风和行业作风建设，大力加强精神文明建设和医院文化建设，深入开展思想政治工作和民族团结进步教育，医院党的建设的各项工作得到较好落实，党建工作的各项规章制度逐步健全，各党组织和广大党员的作用得到较好发挥，有力促进了医院的建设和发展。我院党建工作的总体形势和现状是比较好的，但是仍然存在不少与医院发展和医院党的建设要求不适应的问题，主要表现是：政治理论学习的热情不够高，兼职人员对开展党建工作的精力投入不足，组织活动次数偏少，开展活动质量偏低，开展党建工作的自觉性、积极性、主动性、创造性比较欠缺，医院党的建设与业务建设发展不够平衡，引领作用和推动作用不够明显；少数党员作用不突出，形象一般；各项规章制度还有待进一步健全和落实。这些问题表面上看似无关紧要，但实质上会影响到党员的素质和形象，影响到党组织的作用和形象，动摇医院建设的根基，最终影响到医院的持续发展。对此，医院各级党组织和党员干部，必须有清醒的认识，绝不可掉以轻心。

三、加强和改进医院党建工作的基本思路和总体要求

加强和改进新形势下医院党的建设，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把抓好学习放在加强党的思想建设的首位，坚持把贯彻民主集中制作为加强党的制度建设的根本，坚持把联系群众作为加强党的作风建设的关键，坚持突出民族单位特点，突出团结稳定这个重点，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，不断推动医院全面建设迈上新台阶。

加强和改进新形势下医院党的建设，要做到“四个着眼”、“四个更加注重”：着眼于解放思想，推进医院科学发展、和谐发展；着眼于提高决策水平，保持发展的连续性和有效性；着眼于增强党性观念，激发为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于转变思想作风，保持党同人民群众的血肉联系。更加注重把党建工作同业务建设有机结合起来，努力实现省委十一届七次全会提出的跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展；更加注重总结探索做好民族地区、民族单位党建工作的特点和规律，不断提高民族医疗单位开展党的工作的方法和途径；更加注重以改革创新精神推进医院党的建设，不断提高医院党建工作的科学化水平；更加注重弘扬党的优良作风，不断推进医院党的建设的制度化、规范化。

四、加强和改进新形势下医院党建工作的主要任

第三篇：加强和改进新形势下党的建设的实施意见

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、省委十二届六次全会、市委十届七次全会精神，进一步加强和改进新形势下我区党的建设，把广大党员干部的思想和行动统一到“加快建设富裕和谐的现代化**”的实践中来，现就贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出如下实施意见。

一、加强和

改进新形势下党的建设的重要意义和总体思路

1.充分认识加强和改进新形势下党的建设的重要意义。党的十七届四中全会通过的《决定》，深刻分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结我们党执政60年来加强自身建设的宝贵经验，提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，是在新的历史起点上以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。省委十二届六次全会、市委十届七次全会认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，分别结合浙江和杭州实际，对加强和改进新形势下党的建设作出了全面部署。全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，不断增强加强和改进新形势下党的建设的自觉性、坚定性和责任感，确保党的建设各项部署落在实处。

2.切实增强加强和改进新形势下党的建设的紧迫感和危机感。加强和改进新形势下党的建设，提升党的创造力、凝聚力、战斗力，保持党同人民群众的血肉联系，是永葆党的先进性、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的重大举措，是党领导的伟大事业不断取得胜利的根本保证，也是我区在新的历史起点上实现科学发展、率先发展、跨越发展的迫切要求。当前，我区正处在深化改革开放、加快城市化进程、推进经济转型升级、加快大江东新城开发建设等重大战略的关键时期。面对新形势、新任务，我区各级党组织、党员干部队伍不同程度地存在着一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，特别是在坚定理想信念、发展党内民主、深化干部人事制度改革、加强基层组织建设、发挥党员先锋模范作用、转变领导干部作风和推进反腐倡廉建设等方面，还存在不少亟待解决的问题。全区各级党组织和广大党员干部必须切实增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，在全面推进中国特色社会主义在**的具体实践中，扎实推进党的建设新的伟大工程。

3.总体要求。加强和改进新形势下党的建设，必须按照党章要求，全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署和十七届四中全会《决定》，认真领会省委十二届六次全会和市委十届七次全会精神，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全区各级党组织和广大党员干部为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，坚持以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，突出重点、回应热点、突破难点，全面提高党的建设科学化水平，更好地团结和带领全区上下继续深化改革、加快经济转型、促进城乡统筹，加快建设富裕和谐的现代化**。

4.主要任务。当前和今后一个时期，我区加强和改进新形势下党的建设的主要任务是：进一步加强马克思主义学习型政党建设，使全区各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子；进一步坚持和完善民主集中制，使全区各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性得到更加充分的发挥；进一步深化干部人事制度改革，使全区各级党组织选人用人公信度明显提高；进一步做好抓基层打基础工作，使全区基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强；进一步弘扬党的优良作风，使全区各级党组织和广大党员干部同人民群众的血肉联系更加密切；进一步加快推进具有**特色的惩治和预防腐败体系建设，使我区反腐倡廉建设成效更加显著。

二、加强思想政治教育，努力建设学习型党组织

5.明确学习内容。组织广大党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，始终保持思想与时俱进。广泛开展爱国主义教育、理想信念教育、党史教育，积极引导党员、干部加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。学习践行社会主义核心价值体系。结合工作实际，着力加强各类业务知识学习，深入系统地学习经济、政治、文化、法律、科技、社会以及统一战线、群众工作等方面知识，特别是要立足**“富裕和谐的现代化**”的发展定位和“一化带四化、推进经济转型升级”的发展战略，加强先进制造业、现代服务业、楼宇（总部）经济、低碳经济等方面知识的学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，不断培养战略思维、国际视野和超前眼光，提高把握全

局和抢抓机遇的能力。

6.打造学习的平台。广泛运用广播、电视、网络等媒体，实施理论宣讲进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，扎实开展面向党员干部群众的理论普及工作。充分发挥党委两级理论学习中心组、党校、行政学院、区委讲师团、党员干部现代远程教育平台、国民教育体系的作用，有效利用“湘湖大讲堂”、“新闻会客厅”、“红色讲坛”、读书会、干部学习新干线等载体，切实搞好对党员干部的理想信念教育、形势政策教育和国情省情市情区情民情教育。加强师资、基地、教材、经费、档案等干部教育基础建设，为推进学习型党组织建设提供有力保障。

7.健全学习机制。健全领导干部带头学、普通党员主动学和领导干部自学与单位集中学习相结合的机制，主要领导每年至少向本部门、本单位的干部职工作一次学习辅导报告。完善党委（党组）中心组理论学习制度，区委、区直部门党委（组）及各镇街党（工）委理论学习中心组每年集体学习研讨时间累计不少于12天。健全领导干部深入基层调研制度，区直各部门、各单位主要负责人每年至少完成一篇调研报告。强化各级党组织履行组织党员学习的职责，把加强学习落实到基层、落实到每一名党员干部。坚持实践标准和群众满意标准，建立健全开门学习制度，探索学习成果向现实决策转化的有效途径，更好地服务实践、服务群众。完善述学、评学、考学制度，把理论素养和学习能力作为选拔任用干部的重要依据。

8.营造学习氛围。在全区各级党组织积极营造崇尚学习的浓厚氛围，不断增强学习意识，着力引导党员干部树立“工作学习化，学习工作化”的理念，营造“时时学习、处处学习、人人学习”的学习氛围。主要领导、领导班子成员要身体力行，带头转变观念，努力成为学习型领导，为党员干部树立榜样。积极培育、宣传学习活动典型，发挥先进导向和典型示范作用，以共同的理想和奋斗目标充分激发学习热情，实现自我超越，使广大党员干部由“要我学”转变为“我要学”，向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。

9.提高学习实效。坚持理论与实际相结合，围绕全区经济社会发展大局，立足“一化带四化，推进经济转型升级”战略，把重大理论问题研究与解决**实际问题结合起来，科学制定全年计划，确定学习重点，落实党员干部读书“六个一”系列活动，提高理论学习的实效性。创新学习方法，把学习书本知识与深入基层调研、传统学习方式与互动交流形式结合起来，积极探索体验式、案例式、现场式等现代培训方式，激发干部创新活力。区分不同层次，针对领导干部、党员群众等不同群体需求，分类指导，增强学习的针对性。

三、推进党内民主建设，努力发挥各级党组织和广大党员的主动性、创造性

10.坚持和完善党的领导制度。坚持以党内民主带动人民民主，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。党委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用，既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又要发挥这些组织中党组的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真落实人大、政协领导参加有关会议制度，人大、政协主要领导列席区委常委会制度和人大、政协党组向同级党委请示报告制度。支持民主党派加强自身建设和更好履行参政议政、民主监督职能，鼓励党外人士做我们党的挚友和诤友。坚持和完善与各民主党派、工商联和无党派代表人士的协商通报、谈心交友和随同调研制度，促进科学决策和民主决策。加强党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，加强对统一战线的领导，建立健全统一战线工作体制机制，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为**科学发展提供最广泛的力量支持。坚持区委常委会经济形势分析会制度，发挥区委财经工作领导小组作用，健全重大经济决策、重大项目沟通协调制度，不断完善领导经济工作的体制机制和方式。坚持党管武装的根本原则和制度，积极支持国防和军队建设。坚决维护党的政治纪律，健全对中央、省、市、区委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，严肃处理违反党的政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。

11.保障党员主体地位和民主权利。围绕保障和落实党员知情权、参与权、选举权和监督权，健全制度，落实措施，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。深化党务公开，完善党内情况通报和反映制度，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，探索建立党委新闻发言人制度，办好党建相关报刊、网站，完善党员申诉、举报等维权机制，畅通党内信息上下互通和监督渠道。开展党员权利和义务教育，加强民主集中制教育，引导党员正确行使权利、认真履行义务。严肃党的纪律，坚决纠正和查处影响党员行使民主权利的行为。

12.完善党代表大会制度和党内选举制度。改善党代表大会代表结构，适当提高基层一线代表比例。改进候选人提名方式，探索实行组织提名、党代表大会代表联合提名和党员群众推荐相结合的提名方式。完善党代表任期制，积极探索党代表发挥作用的有效途径和方式，建立健全代表提案处理和回复制度、例会制度、述职评议制度，畅通代表参与重大事项讨论和决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等发挥作用的渠道。做好代表联络工作，切实为代表履行职责、发挥作用提供保障。全面推行基层党组织“两推一选”，具备条件的村、社区实行党员大会（党员代表大会）直接选举党组织书记。继续在村、社区、非公有制企业等党组织中开展领导班子“公推直选”试点。改进和规范选举程序和投票方式，完善差额选举办法，逐步扩大差额选举比例和范围。加强纪律监督，加大对干扰、操纵、破坏选举行为的责任追究和惩戒力度。

13.完善党内民主决策机制。完善区委常委会议事规则和决策程序，健全区委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。完善党内民主决策机制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。加强党委决策咨询工作，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用，建立健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。严格实行民主集中制，完善集体领导与个人分工负责相结合制度，注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算。

14.丰富党内基层民主的实现形式。扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。及时总结党内基层民主建设的实践经验，探索扩大党员积极参与管理党内事务及社会事务的形式。健全重大事务和重大决策征求意见制度，在完善民主恳谈会、民主听证会的同时，积极推行党员议事会等制度。坚持重大事务和重大决策先在党内充分讨论，并广泛听取群众意见建议。大力推进村级事务民主决策“五步法”和村级财务民主管理 “十大形式”，不断完善村级重大事务民主决策票决制。深化村级党组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，不断健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

四、深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质的干部队伍

15.坚持正确的用人导向。选拔任用干部既要看才、更要看德，坚持注重品行、崇尚实干、鼓励创新、群众公认，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持群众公认，以素质论人才，重实绩用干部，积极鼓励和大胆使用具有开拓创新精神的干部，大力选拔想干事、会干事、能干成事的干部，格外关注长期在边远基层、困难较多的地方和欠发达地区工作的干部，更加重视从农村基层、工程建设一线培养和选拔优秀干部。全面落实促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，研究制定考察领导干部德与才的具体办法，使组织考察有依据，干部努力有方向，群众监督有标准，形成正确的用人导向。

16.完善干部选拔任用工作机制。坚持民主、公开、竞争、择优，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认“六个方面”的用人导向，全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关政策法规，严格干部选拔任用程序，改进干部选拔任用办法，扩大群众有序参与，形成充满活力的选人用人机制，不断提高选人用人公信度。研究制定规范干部任用推荐提名的具体办法，鼓励多种渠道推荐干部，探索等额和差额相结合、定向和非定向相结合等推荐形式，完善干部大会推荐提名、党委全委会推荐提名、单位推荐提名、领导干部个人署名推荐、党组织推荐等多种干部提名方式。探索干部选拔任用推荐结果在领导班子内部公开制度，推广运用二次会议投票推荐方法。探索实行空职岗位公示制。完善考察制度和考察标准，坚持和完善干部量化考察办法，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善差额选拔干部办法，健全“两轮推荐、两轮票决”方式选拔重要岗位党政正职的工作制度。进一步推进公开选拔、竞争上岗、公推公选的规范化和经常化，提高竞争性选拔干部的比例。强化选人用人全过程监督，扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。

17.提高领导班子和领导干部的能力。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强领导班子和领导干部领导能力培养，重点提高领导科学发展、维护社会和谐、做好群众工作的本领，切实增强依法办事、应急管理、舆论引导、新兴媒体运用的能力，把各级领导班子建设成为践行科学发展、推进改革创新、促进社会和谐的坚强核心。加强领导班子建设，优化班子配备，形成年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能与合力。按照政治强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部。按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，进一步加强干部教育培训工作，制订好《干部教育培训三年规划》，继续做好选派部分领导干部到中央党校、国内外知名高等院校等参加高层次培训的工作。进一步加大干部实践锻炼力度，注重多岗位锻炼干部。

18.探索科学的干部考核评价体系。进一步改进考核方式，坚持以平时考核、考核为基础，以任职考察为重点，相互补充，相互印证，增强考核方式的完整性和系统性。通过个别谈话、专项调查、经济责任审计、召开领导班子民主生活会、党员领导干部述职述廉等多种形式和渠道，加强对领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观日常情况的考核。定期开展民意调查、实绩分析，系统收集相关职能部门提供的重要经济社会发展统计数据和评价意见。围绕考核完成工作目标和履行岗位职责的情况，加强对领导班子和领导干部的严格管理，推动领导班子和领导干部总结经验，改进工作，提高能力和水平。

19.注重干部队伍梯队建设。坚持重在培养、同样使用、优进绌退、动态管理，实行后备干部专人负责制，加快培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的后备干部队伍。坚持后备干部公推、公示制度，完善后备干部考核管理制度。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，积极引导年轻干部到上级部门、建设发展一线和农村基层一线去学习实践、锤炼作风、提高本领。重视女干部、党外干部和少数民族干部的培养选拔。合理使用各年龄段干部，充分调动广大干部的积极性。把好公务员的“进口”、“出口”关，注重改善结构、提高素质，培养造就一支高素质、专业化的公务员队伍。

20.健全干部的日常管理机制。坚持严格要求和关心爱护相结合，加强对干部的教育、监督和管理。深化干部分类管理改革，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出等问题。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位、不同区域干部交流力度，进一步扩大中层岗位跨部门竞岗交流范围和力度。拓宽经常性了解干部渠道，加强对领导干部工作圈、生活圈特别是社本文来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com交圈的考察和监督，坚持和完善党员领导干部个人有关事项报告制度，建立领导干部重要问题反馈预警制度，及时发现和解决干部存在的苗头性、倾向性问题。

五、加强基层党组织建设，努力构建城乡统筹的基层党建新格局

21.创新基层党建工作理念。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，统筹城乡基层党建工作，着力构建“城乡互动、区域联动、资源共享、优势互补”的基层党建新格局。以全局的视野推进基层党建工作，对基层党组织功能、设置、活动方式和党内基层民主、党员教育管理等进行通盘考虑、统筹谋划。以整体的理念推进基层党建工作，打破城乡区域界限，在思路谋划、制度设计、工作推进上实现城乡统筹。以服务的观念推进基层党建工作，按照经济社会发展的需要建组织、配干部、聚人才、带队伍，把党的基层组织优势转化为推动**科学发展、促进社会和谐的优势。以创新的思维推进基层党建工作，解决基层党建工作在理念、思路、方式、手段等方面与统筹城乡发展要求不适应、不符合的问题，着力扩大覆盖面、拓宽工作领域、增强生机活力。

22.扩大基层党组织覆盖领域。按照有利于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，创新党组织的设置方式，扩大基层党组织覆盖面。积极开展区域化党建工作，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、市场、流动党员集聚区等建立党组织，推行“工业支部、联合支部、特色支部、老年支部、流动支部”等五类支部建设，加强非公有制企业党建覆盖网建设，继续抓好规模以上非公有制企业党组织组建工作，着力扩大党在规模以下企业的组织覆盖和工作覆盖。加强对区域内只有个别党员或没有党员的企业的党建工作指导，采取“以大带小、以条带块、以点带面”的办法，着力抓好在中介机构、民办非企业单位、协会以及各类新社会组织中的党组织组建工作，努力实现党组织和党的工作全社会覆盖。

23.加大基层党组织工作创新。切实抓好农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、新社会组织等基层党组织建设，不断提高基层党建工作整体水平。围绕“服务中心、建设队伍”的要求，切实加强和改进机关党建工作，积极构建区、镇（街）机关党建两级联动机制。加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。结合各领域各行业特点，创新基层党组织的活动内容方式。按照“网格化管理、组团式服务”的要求，全面推广“片组户”民情联系服务制度，引导党员带头参与志愿服务和在居住地发挥作用，确保基层组织和人民群众之间经常性联系。深入开展创先争优活动，进一步深化“先锋工程”建设，着力推进“三级联创”活动，深入开展“党建示范点”、“村和谐班子”创建活动，坚持和完善“三会一课”制度。壮大村级集体经济，积极发挥村级活动场所的作用。以党员干部现代远程教育平台为基础，加快推进基层党建信息化建设，建立覆盖城乡的党建信息网络。探索非公有制企业党组织作用发挥机制，完善非公有制企业党建工作联络员制度，试行非公有制企业助企指导员制度，在非公有制企业党组织中巩固提高“创业创新成长计划”试点工作成效，以党的基层组织建设带动和促进其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

24.增强党员队伍生机活力。以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，健全基层党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，激发党员增强荣誉感、责任感和使命感。依托党员服务中心（站、点）建设，强化流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务，建立城乡一体的党员动态管理机制。搭建党员服务平台，深化党员先锋岗、党员责任区、党员示范户和党员联系户等活动，探索建立党员在居住地发挥作用机制。围绕重质量、优结构，建立健全“三公示两票决”等发展党员工作制度，加强思想上入党教育。加大在农村外出务工人员、回乡大学生中发展党员力度，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作，实行城乡基层党组织“一方为主、接续培养，两地考察、相互衔接”的优秀农民工入党办法。制订基层党员教育培训规划，深入实施基层党员干部“十百千万”教育培训工程。加强对基层党组织领导班子和党员干部的考核管理，全面推行村主要干部“双述双评”制度和村（社区）干部问责惩戒和辞职制度，严格党内组织生活，及时处置不合格党员。探索党内关爱机制，加大党内激励、关怀、帮扶力度，建立党员扶贫帮困和扶持创业专项资金，从思想、工作、生活上对广大党员特别是老党员、生活困难党员进行关怀帮扶，努力形成上级党组织关心下级党组织，党组织关心党员，党员相互关心，党员关心群众的生动局面，增强党内的凝聚力和向心力。

25.加强村级干部队伍建设。以提高素质、增强能力、改进作风为重点，切实抓好基层干部队伍建设。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。强化村级组织规范管理，严把人员素质关，依法做好基层组织换届选举工作。拓宽基层干部来源，打破地域、身份、职业界限，鼓励致富能人、退伍军人、优秀企业经营管理人员、提前离岗和退休干部职工回村、社区任职。对集体经济薄弱、班子软弱涣散、党群干群关系紧张、宗族矛盾突出、一时无合适党组织书记人选的村，稳妥推进村党组织书记跨村任职。深化农村工作指导员制度，健全社区党建工作联络员制度。深入实施“一村（社区）一名大学生”计划，加强对大学生“村官”的教育管理，建立健全优秀大学生“村官”通过公开招考进入公务员队伍的机制。全面推行村干部创业承诺制，建立健全村党组织书记、村委会主任和村经济联合社社长任期和离任经济责任专项审计制度、履职情况报告和考核制度。建立健全村党组织书记、村委会主任基本信息库制度，加强对村主要干部的日常管理。关心爱护基层干部，深入实施现任村党组织书记和村委会主任基本报酬制度，扎实推进离任村主要干部生活补助制度，进一步拓宽优秀村干部的发展空间，把年富力强、实绩突出、群众公认的优秀村干部选拔到镇街（机关）领导岗位。

六、全面加强作风建设，努力保持党同人民群众的血肉联系

26.大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风。坚持以科学发展观为指导，进一步开展解放思想大讨论活动，准确认识和把握现阶段我区发展环境、阶段性特征、经济社会发展面临的主要问题，坚持以长远眼光谋划发展，以系统思维统筹发展，以扎实工作推动发展。进一步弘扬新时期**精神，敢谋大事、敢干大事，知难而上、敢打硬仗，敢于碰硬、敢负责任，锲而不舍、争创一流。坚决克服“守旧、守成、守业”的思想观念，强化“创新、创造、创业”的进取意识，善于总结广大干部群众在实践中创造的成功经验，坚持从客观实际和人民群众的愿望出发，研究制定科学合理的发展规划、发展思路、发展措施，不断创造发展的新业绩。

27.大力弘扬勤奋好学、学以致用的优良学风。坚持真学真懂真信真用，系统掌握中国特色社会主义理论体系，注重学有所思、学有所用、学有所成，努力把学习成果转化为坚定的政治信仰和从政为人的基本准则，转化为领导科学发展的能力、应对各种危机的能力、推进创业创新的能力。坚持学习吸收一切有利于科学发展的新思想、新知识，强调与时俱进，为我所用，反对照抄照搬。围绕**发展改革的重大理论和实践问题，进一步研究“**现象”，总结“**经验”，推动理论创新成果不断涌现，并以理论创新进一步推动实践创新。

28.大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风。坚持与人民群众同甘共苦，党政机关要带头厉行节约，大力推进节约型机关建设，压缩和规范办公经费、专项经费、会议费、接待费等支出和使用，把有限资金和资源更多地用在发展经济和改善民生上。严格执行中央有关规定，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制出国（境）团组数量和规模。进一步改革完善福利待遇制度，坚决制止滥发补贴、津贴和奖金。积极营造求真务实的良好氛围，引导党员、干部真正把心思用到干事业上，用在为群众办实事上。区委带头大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，缩减会议数量、经费、规模。改进领导干部活动报道形式，严格控制报道篇幅。继续清理检查评比达标表彰活动，探索建立健全规范检查评比达标表彰活动长效机制。对作风漂浮、弄虚作假的干部，坚决予以调整；对敷衍塞责、失职渎职引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任；对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃作出处理。

29.大力弘扬心系群众、服务人民的领导作风。认真贯彻党的群众路线，多办顺民意、解民忧、增民利、惠民生的实事、好事，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决纠正损害群众利益的不正之风。健全联系和服务群众制度，完善领导干部蹲点调研、民情沟通、下访约访接访、网上互动等制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。区委常委每年下基层调研时间不少于2个月、下访或约访1至2次。每人确定1个镇（街道）和1家百强企业作为工作联系点，每年到联系点调研2至3次。区管领导干部每年下基层调研不少于2个月，蹲点调研一星期左右。坚持和完善向群众公开承诺办实事制度，在农村和企业全面推行办事全程代理制。总结效能建设和服务企业的做法和经验，认真做好帮扶企业工作。广泛开展“公述民评”、“满意单位评选”、“创建群众满意基层站所（办事窗口）”等活动，促进机关工作人员依法、文明、高效办事。加强和改进信访工作，建立健全信访联席会议制度，完善矛盾纠纷排查化解机制，切实维护群众合法权益。健全通过民意调查等征求群众批评意见制度，开展严肃认真的批评和自我批评，勇于揭露和纠正缺点错误。坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，不断增强党内生活的原则性和实效性。完善双重组织生活会制度，充分发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的作用。

30.大力弘扬生活正派、情趣健康的生活作风。各级领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，防微杜渐，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非、克己慎行，正确选择个人爱好，摆脱低级趣味。要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，注意净化自己的生活圈、社交圈，对那些怀着个人目的来拉拉扯扯的人要保持高度警觉。党员领导干部要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上台下一个样，工作时间业余时间一个样，有人监督和没人监督一个样，始终保持坚定的政治本色。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评和制止。

七、加快推进惩治和预防腐败体系建设，努力打造“廉洁**”

31.切实抓好惩防体系建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，加大教育、监督、改革、制度创新力度，更加有效地预防腐败。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，以“十廉工程”为抓手，着力推进**特色惩防体系建设。严格执行党风廉政建设责任制，坚持和完善“三书两报告”制度，扎实开展责任制检查考核工作。加强各级纪检监察组织和干部队伍建设，积极发挥纪检监察职能作用。

32.加强反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律。深入开展党性党风党纪教育，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节，有针对性地开展岗位廉政教育、示范教育、警示教育。扎实推进廉政文化“六进”活动。积极推进廉政风险防范机制建设，建立健全廉情预警机制。领导干部要严格执行廉洁从政各项规定，切实管好配偶子女和身边工作人员。深入研究和依法规范领导干部亲属经商办企业问题，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理，坚决查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。在认真贯彻落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。继续推进和深化公务消费、公务接待、公务用车制度改革。

33.健全权力运行的监督制约机制。以各级党政领导干部特别是主要负责人为重点，加强对行政审批、干部人事、执法司法、资金支配等方面权力行使的监督制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行依法、透明、高效。严格执行述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度，落实党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。推进纪检监察派驻（出）机构统一管理，加强对所驻部门（单位）领导班子及其成员的监督。深化行政监察，加强执法监察、廉政监察和效能监察。强化审计监督，完善领导干部经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。健全重大事项社会公示制度和社会听证制度，凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。在党的基层组织全面推行党务公开，不断增强党组织工作的透明度。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。充分发挥区委反腐败协调小组的作用，完善实名举报优先处理反馈和网络举报受理处置机制，严肃查处各类违纪违法案件。强化行业监管，进一步加大企业治乱减负工作力度，健全纠风工作长效机制。

34.推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，以规范和制约权力为核心，深化重点领域和关键环节改革，积极推进制度创新，提高反腐倡廉科学化、制度化、法制化水平。深化行政管理体制改革，加快推进政企、政资、政事、政府与中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。推进权力阳光运行机制建设，以区镇两级办事服务中心建设为载体，以电子政务建设为平台，推行网上审批服务，完善数字监察系统。深化司法体制和工作机制改革，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，加强对司法活动的监督。深化财政财务管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，彻底清理“小金库”。深化政府投资体制改革，完善政府投资项目“代建制”及配套制度，完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。

35.深入推进农村基层党风廉政建设。坚持镇街、村（社区）、基层站所三位一体，整体推进农村基层党风廉政建设。加大教育培训力度，注重先进示范，进一步增强农村基层党员干部理想信念、宗旨观念和为民服务、廉洁自律意识。深化村务公开，完善“村帐镇街代理”、“村级建设工程项目招投标”等制度，发挥村务监督委员会作用，着重加强对村级集体资产、资金、资源的管理。扎实开展创建“满意基层站所”和“农村基层党风廉政建设示范村”活动。建立健全与富裕和谐新农村建设相适应的农村基层惩治和预防腐败体系，实现基层党风廉政建设全方位、全覆盖。

八、加强组织领导，确保党的建设各项工作落到实处

36.落实党建工作责任制。全区各级党组织要切实担负起党要管党、从严治党的职责，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制。区委每年定期研究党建工作，解决党建工作中的问题。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责。全面实施镇街党（工）委书记抓基层党建工作专项述职制度。开展“百名代表评书记”活动，广泛听取基层党员群众代表的意见建议。

37.强化党建工作制度保障。加强基层党务工作者队伍建设，加大财政转移支付力度，建立完善稳定规范的基层组织特别是非公有制企业党组织工作经费保障制度。加强对基层党建工作责任制落实情况的督促检查，把抓基层党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部的考核之中。健全完善党建工作考核评价体系，科学整合考核内容，加强考核分类指导，合理运用考核结果。

38.营造党建工作良好氛围。大力营造良好的政治社会环境，切实增强广大党员干部加强和改进新形势下党的建设的自觉性、坚定性和紧迫感。各新闻媒体要充分发挥舆论宣传的引导推动作用，深入宣传、及时总结和推广**党建工作的优秀成果和先进典型，用身边的先进典型教育党员、激励群众、推动工作，努力在全区范围内形成“党建促发展，发展为人民”的社会共识。

全区各级党组织和广大党员要在区委的坚强领导下，全面贯彻党的十七届四中全会精神，按照中央和省、市、区委的各项决策部署，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，全面加强和改进新形势下党的建设，不断提高执政能力和领导水平，保持和发展党的先进性，为加快建设富裕和谐的现代化**提供坚强的政治保障。

第四篇：在新形势下加强和改进党建工作实施意见A

关于在新形势下加强和改进党建工作的实施意见（目录）

序言部分：党组织的政治核心、党建工作的范围、制定《实施意见》的依据

一、加强和改进公司党建工作的指导思想、基本原则、总体目标

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）总体目标

二、当前和 “十二五”期间加强和改进公司党建的重点工作

（一）筹备召开风神公司首届党代会

（二）完善参与公司重大问题决策机制。

（三）创建“四好”班子。

（四）加强党员队伍建设。

（五）深化创先争优工作。

（六）加强党风廉政建设。

（七）深入推进宣传和企业文化建设。

（八）健全党、工、团工作联动机制，打造企业软实力。

三、党建工作的保障机制

（一）健全党建工作制度

（二）完善党建工作流程

关于在新形势下加强和改进党建工作的

实施意见（讨论稿）

为不断推进公司党建工作的改革创新，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为企业的科学发展提供坚强有力的思想保证、政治保证和组织保证，根据《党章》、党的十七届四中全会精神和国务院国资委党委的要求，结合我公司实际，现就在当前新形势下加强和改进公司党建工作提出如下实施意见（以下简称《实施意见》）：

一、加强和改进公司党建工作的范围、指导思想、基本原则、总体目标

（一）范围

公司党建工作的范围包括：贯彻执行并保证党和国家的方针、政策在本公司的贯彻落实；参与公司重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会和经理班子依法行使职权；加强自身建设，发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。开展思想政治工作和企业文化建设，造就一支“四有”职工队伍；领导和支持工会、共青团开展工作，协调公司内部各方面的关系。

（二）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照地方党委、中国化工集团和橡胶总公司党委对企业党建工作的要求，全面加强和改进公司党组织的自身建设，促进党建工作科学化、制度化和规范化，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力；切实发挥党组织推动发展、服务员工、凝聚人心、促进和谐的作用，以有效的工作全面提升公司的软实力，为公司“创建一流企业，打造一流品牌，争创中国化工集团创新实践基地、WCM/CI示范基地、培养和输送专业人才的人才基地，继而成为卓越运营、受人尊敬的资源节约型、环境友好型中国轮胎样板企业和国际知名企业”的发展愿景保驾护航，提供坚强的思想保障、政治保障和组织保障。

（三）基本原则：

坚持围绕中心，服务大局的原则； 坚持以人为本，关爱员工的原则； 坚持贴近员工、依靠员工的原则； 坚持持续改进，追求卓越的原则。

（四）总体目标：当前及“十二五”期间，公司党建工作的总体目标是：围绕一个“中心”，即以保障公司“十二五”发展愿景实现为中心；加强两个“沟通”，即加强与行政和业务工作的沟通，加强与员工群众的沟通；发挥“三个作用”，即充分发挥党委的政治核心作用、党（总）支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用；达到“四个效果”即工作方法有创新、运作机制有亮点、生产经营有促进、员工满意度有提升。使党建工作在新起点上实现新突破，使党组织成为员工的心灵家园，并在促进公司又好又快发展过程中发挥更强有力的作用，力争在国资委系统和省市创建企业党建工作新典型、新经验。

二、当前和今后一个时期加强和改进公司党建的重点工作

（一）筹备召开风神公司首届党代会

根据《中国共产党章程》和《基层党组织选举工作条例》的规定，在2011年下半年筹备召开中国共产党风神轮胎股份有限公司首届代表大会。会议的主要任务是：明确“十二五”期间党建工作的总体目标和主要任务；研究确定党建工作的重大问题；通过党建工作制度；选举产生新一届公司党委班子，动员全体党员在新一届党委班子的领导下，团结带领全体员工为实现公司发展目标而努力奋斗。

公司党代会后，要抓紧进行党（总）支部班子的换届选举。依据行政组织机构的变化和目前党（总）支部的设置情况，按照布局合理、组织健全、人员到位、经费保障的原则设置好党（总）支部，并选好配齐班子，保障基层党组织高效有序运转。

（二）健全党组织参与公司重大问题决策机制 牢固确立党委在公司中的政治核心地位，认真履行参与公司重大问题决策的职责，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为公司的创新优势、竞争优势和发展优势。参与企业重大问题决策是党章赋予企业党组织的重要职责，是党委发挥政治核心作用的基本途径。党委参与公司重大问题决策的主要内容：公司发展战略、中长期规划、计划和重大技术改造、技术引进方案；财务预决算和资本运作中的重大问题；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及内部机构的设置和调整；提交职代会审议通过的议案、涉及员工切身利益和员工队伍稳定的重要问题等。党委参与重大问题决策的程序：决策前，党政主要领导充分沟通，形成共识；以党政联席会议形式集体研究时，党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现，保证党委的政治核心作用得到充分发挥。

各党（总）支部参与所在单位行政工作，参照党委发挥政治核心作用的主要内容和运行机制。

（三）创建“四好”班子

按照国务院国资委党委的要求，制定《风神轮胎股份有限公司“四好”班子创建活动实施细则》，做实做好以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为内容的公司和中层两级班子的“四好”班子建设。

加强思想政治建设。通过理论学习，提高公司两级班子的理论素养，自觉用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，牢固树立科学发展观，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把思想统一到党的十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话精神上来，进一步坚定企业科学发展的信心和决心。

加强能力建设。制定《党政班子议事规则》选好配强班子成员，增进班子成员间交流沟通、团结协作、相互配合的能力。逐步建立中层管理人员轮岗、交叉任职制度，培养具有综合管理水平的复合型中层管理人员。完善两级班子周、月、半年计划、总结制度，规范年中、年末述职制度，着力提高班子成员的决策能力、管理能力、应变能力、创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力。抓紧出台后备干部培养选拔制度，着力推荐选拔勤奋敬业、业务能力强、不甘平庸、追求卓越、员工认可的优秀人才，让想干事、能干事、干成事，具有高素质能力的员工脱颖而出，成为公司发展的骨干力量。

加强作风建设。按照理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大作风”的要求，健全完善两级班子成员联系基层、调查研究、现场督查等制度，全面推行重点工作领导分工负责制，公司班子成员和各中层班子成员都要安排一定的时间下基层，及时发现问题、解决问题，并以此作为对两级班子成员考核的主要指标之一。

（四）深化创先争优工作

要以争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员为主要内容，在抓好公司和基层两级季度擂台赛基础上，合理设置项目，加强过程监控，建立完善的评价、激励制度，深化创先争优活动。各党（总）支部要引领党员围绕公司的生产经营指标、创建“两型”企业和推进世界级制造的要求，按照“6+3”的管理模式，开展好争创“党员先锋岗”、“党员红旗机台”、“党员红旗责任区”、提“金点子”等活动，进一步探索更加有效的创先争优活动形式并进行推广。通过开展创先争优活动，提高队伍素质、解决存在问题、提升管理水平、实现发展目标。各党（总）支部的创先争优活动要有“点”有“面”，既要有重点抓的机台、区域、工作项目，又要保证党员全员参与，不留死角；各党（总）支部每季度要对创先争优活动开展情况进行一次小结，每半年进行一次总结；各党（总）支部要确立创先争优活动项目负责人，对具体工作负责；公司党委要定期或不定期到各党（总）支部检查了解创建活动的组织开展情况，总结和推广经验，发现问题及时解决。要大力宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型和先进人物，充分发挥先进典型的示范引领作用。努力营造“比、学、赶、帮、超”的氛围，进一步深化创先争优活动。

（五）加强党组织建设

1、打造学习型党组织。

以建设学习型党组织为目标，党委和各党（总）支部要结合实际，制定学习计划，营造学习氛围，并抓好落实。重点抓好党政班子成员、党员技术骨干和一线工人党员的学习教育。结合实际情况制定两级班子学习计划，要建立严格的学习制度和党员学习档案，做到人员、时间、内容、进度、效果五落实，党委每季度进行一次检查考评。每年举办一次创建学习型党组织经验交流会，围绕公司和所在单位党建工作的重点难点，通过交流掌握工作规律，提出创新工作、破解难题的思路和方法。要加强对党员学习的具体指导，为党员学习创造良好条件，及时为党员推荐、提供学习教材和辅导资料。在抓好课堂学习的同时，组织开展各种寓教于乐的活动，丰富党员学习教育的形式。

2、加强党员教育管理

党员教育管理要以提高党员思想政治业务素质、发挥党员先锋模范作用为目标，不断创新党员教育管理的方式方法，各党（总）支部根据所在单位的实际情况，策划组织学习、培训、岗位练兵等活动，帮助党员提高业务素质和工作能力，努力把党员培养成生产经营的骨干、带头奉献的模范、创新创效的标兵。党委和各党（总）支部要通过定期召开座谈会、发放调查表等形式听取党员对公司党建和其它工作的意见，切实尊重广大党员的知情权、参与权；切实关心党员特别是在一线岗位工作的党员、经常公出在外的党员的思想、工作和生活情况；建立生活困难的党员台账，定期分析，创造条件进行帮扶，体现党组织的温暖和关怀；坚持和完善民主评议党员制度，各党（总）支部要做好每年的民主评议党员工作，按照组织程序，及时处置不合格党员；每半年进行一次党员思想状况调查分析，及时准确掌握党员思想状况、及时解决党员队伍中存在的突出问题。

3、建设高素质复合型党务工作者队伍。进一步研究制定党务工作者队伍建设的目标和具体措施。为党务工作者提供内部培训，外出学习条件，不断提高党务工作者的综合素质。通过采取民主推荐、公开竞聘、交叉任职、岗位锻炼等途径，适时把那些热爱党务工作、懂业务、在群众中威信高的优秀干部选派到党务工作者岗位，努力建设一支相对稳定、综合素质高的党务工作者队伍。改变党建工作“可做可不做、谁都可以做”的印象。党务工作者的待遇和奖惩与同一层次管理人员相比，应确立一个更加合理的水平，让党务工作者感觉到从事党务工作光荣、从事党务工作受人尊敬。

4、按照《发展党员工作程序》的要求做好组织发展工作。重点做好在生产一线、35岁以下青年员工和各类业务骨干中发展党员，做好“推优”工作。

（六）加强党风廉政建设

认真贯彻落实党中央、中纪委关于加强党风廉政建设的要求，深入开展党风廉政建设学习教育，增强全体党员，特别是党员领导干部的廉洁意识；坚持把党风廉政建设纳入公司目标管理，与公司生产经营和其它业务工作同部署、同检查、同考核；根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求，修订《风神轮胎股份有限公司党风廉政建设责任制实施细则》，按照谁主管、谁负责的原则，明确责任，分解责任，一级抓一级，层层抓落实，两级班子每年签订《党风廉政建设责任书》，由公司纪检牵头，会同组织、审计等部门，每半年对责任书的落实情况进行一次督查；每年对两级班子及成员廉洁自律的情况进行一次民主测评，倾听基层党员群众对两级班子党风廉政建设的意见和建议，发现问题，解决问题；根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，完善民主决策机制；加大对重点领域、关键环节的监督和检查力度, 原（物）料采购、项目建设、选人用人等工作要严格按照相关程序进行，纪检、监察部门要全程监督，堵塞漏洞；修订完善《信访工作制度》，认真接待处理群众来信来访，及时发现案件线索，严肃查处各类违规违纪案（事）件。

（七）深入推进宣传工作和企业文化建设。

要充分利用公司报、广播站、期刊、网站、宣传栏等多种宣传工具，宣传党的方针政策，宣传公司改革发展成就。要坚持正确的舆论导向，注重宣传公司员工中忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、开拓创新的先进人物和先进事迹。不断探索“优秀员工报告会”等新的宣传形式，落实兑现优秀员工的精神和物质奖励，提高优秀员工的自豪感和荣誉感，扩大优秀员工事迹的感召力和影响力。在抓好内部宣传的同时，重视对外宣传，特别是要注重报道公司在行业内有影响的、亮点突出的消息，提高公司的社会知名度，树立良好的企业形象。要不断加强和改进公司企业文化建设，把公司文化与公司的中心工作，与各单位的具体工作结合起来、针对不同的文化层面、不同的年龄阶段、不同的岗位特征，找准切入点，选好介入面，使文化建设看得见、摸得着、有效果。通过卓有成效的企业文化建设，提高企业的凝聚力和向心力，在形成风神特色的核心价值观基础上，推动风神企业文化与中国化工企业文化的融合。

（八）完善党工团工作联动机制，打造企业软实力。坚持“党建带工建”、“党建带团建”。公司党委每季度、各单位党（总）支部每月听取一次工会、共青团工作的汇报，研究解决实际问题，领导和支持工会组织和共青团组织按照各自章程积极开展工作。党工团组织在工作中既要分工，又要合作，联手形成合力，以有效的工作打造企业软实力。要把深入现场，深入一线作为必抓工作，列入月度工作计划，及时发现各类员工关心的、带有普遍性的热点、难点问题和不稳定因素，提前做好工作，减少各类矛盾的发生；固化“四必谈”、“五必访”等多种形式的员工访谈工作，设置好“员工意见箱”，对员工反映的问题，提出的意见要及时认真处理，把解决员工抱怨和意见的工作情况作为每月一次的党工团例会的重要内容，党委每季度听取汇报；重视和切实关心员工的生活，帮助员工解决实际困难，健全员工婚、丧、嫁、娶的探望、慰问制度；实行“送温暖工程”，对困难员工定期分析，定期帮助，并形成制度；要认真组织开展各类劳动竞赛、岗位练兵、技术比武，引领员工做勤奋的人，勤奋的团队，做专业的人，专业的团队，不甘平庸，追求卓越，勇于奉献，打造一流员工队伍；通过大张旗鼓地宣传先进和开展健康向上、员工喜闻乐见的各类文化、体育活动，弘扬正气，营造和谐的发展氛围。

三、公司党建工作的保障机制

加强和改进公司党建工作必须以坚实有力，科学完善的党建工作有效运作体系作为保障机制。将现代企业管理理念和管理方法引入党建工作中，通过建立标准化、制度化、规范化的管理体系，形成“靠制度管人，按程序办事”的良好运行机制。

为保障本《实施意见》的各项要求、各项工作落到实处，要认真抓好两项工作：

（一）健全党建工作制度

根据上级党委的要求，结合公司的实际，建立公司《党建工作手册》，并形成支持《手册》有效运行的各类过程控制程序，将党建工作的活动过程用程序化的方式规定下来，提高工作的规范性，增强工作过程和质量的可控性。主要涵盖以下控制程序：

组织建设控制程序：包括党委、党（总）支部民主议事决策制度等。

作风建设控制程序：包括班子成员下基层制度、班子成员接待日制度等。

党内民主管理控制程序：包括党务政务公开制度、党内情况通报制度等。

纪检工作控制程序:包括党风廉政建设责任制度、诫勉谈话制度等。

宣传思想工作控制程序:包括宣传报道工作制度、思想政治工作制度等。考核评价制度控制程序:包括党建工作考核制度、岗位工作目标管理制度等。

（二）完善党建工作流程

本着“简明实用、可操作性强”的原则，按照“PDCA”过程循环控制的管理模式，使党建工作形成一个持续改进的闭路循环，进一步提高党建工作抓落实和持续改进的能力。

策划：党委每月根据上级党委要求和公司重点工作制定工作计划，各党（总）支部围绕党委的统一安排，结合所在单位的实际，制定各自的工作计划，每一项计划都要有目标值、具体措施、时间节点、责任人四项内容，从而建立起从上到下的目标承接体系，确保党委工作与支部工作、党建工作与行政工作的有效对接。实现党政工作和谐融入，党建工作与公司的中心工作同频共振。

实施：在实施过程中公司各党组织要牢固责任意识和紧迫意识，贯彻全员参与原则，发挥每一个党员的作用，使各项工作落到实处。各党（总）支部要按照计划节点，逐步落实，对于未按节点完成的工作，要分析情况，查找原因，制定对策，确保各项工作按进度，保质保量完成。党委对当月的工作计划和安排的各项工作进展情况适时进行跟踪，在开好每月支部书记例会的基础上，根据需要，组织好临时性的会议或现场观摩，及时沟通各项工作开展情况，通报情况，交流经验，保证经验共享，成果共用，推动公司党建工作的顺利进行。

评价：公司党建工作建立评价标准，实行定期评价考核，对基层党（总）支部的考评每季进行一次，分为收集所在单位当季业务运行指标、听取汇报、查看资料记录、组织党员和群众测评等环节。通过考评，对各党（总）支部的工作状态、工作业绩得出结论，对关键问题提出改进建议。评价要本着有利于提高公司党建工作总体水平的原则，有利于提高党务工作者责任心和业务能力的原则进行。党建工作的评价结果及改进建议要及时向各党（总）支部班子和党员进行通报。

改进：对公司党委提出的整改要求，各党（总）支部要及时进行原因分析，提出整改措施，并在规定期限内组织实施，公司党委对其进行效果验证；各党（总）支部对本支部的工作计划进行定期总结和分析，对薄弱环节和没有完成目标工作任务的提出整改措施，使公司党建工作始终处在持续整改，追求卓越的状态。公司党委建立党建工作评审制度，定期修订和完善公司《党建工作手册》和各类程序文件，以适应上级党委的新任务、新要求和公司发展的新思路、新目标。同时要积极探索符合公司党建工作需要和公司发展需要的党建工作新的管理方法，并固化为制度规范，为党建工作提供持续改进的机制保障和管理载体；

公司各级党组织要根据本《实施意见》精神，结合自身实际，研究制定具体措施，细化工作内容，切实承担起加强和改进公司党建工作的责任，把加强和改进党建工作的各项要求落到实处。

附：党建工作相关制度明细

中共风神轮胎股份有限公司委员会

2011年7月25日

附件：党建工作相关制度明细（暂定）

一、《党建工作手册》

二、《程序文件》

（一）组织建设控制程序：

1、《党委会议制度》

2、《民主生活会制度》

3、《党委中心组学习制度》

4、《政工例会制度》

5、《“三会一课”制度》

6、《发展党员工作制度》

7、《党员管理制度》

8、《民主评议党员制度》

9、《党费收缴制度》

10、《后备干部培养制度》

（二）作风建设控制程序：

1、《班子成员接待日制度》

2、《党员联系群众和服务群众制度》

（三）纪检工作控制程序:

1、《党风廉政建设责任制度》

2、《厂务公开制度》

3、《诫勉谈话制度》

4、《述职述廉制度》

5、《效能监察制度》

6、《信访制度》

（四）宣传思想工作控制程序:

1、《宣传报道工作制度》

2、《思想政治工作制度》

3、《员工思想动态调研分析制度》

（五）考核评价制度控制程序:

1、《党建工作考核制度》

2、《岗位工作目标管理制度》

3、《党建工作责任制度》

附录：

1、《党风廉政建设实施细则》

2、《效能监察实施细则》

3、《党委工作条例》

第五篇：关于加强和改进新形势下侨联工作的实施意见

中共XX市委办公室关于加强和改进 新形势下侨联工作的实施意见

（2012年5月8日）

为贯彻落实《中共XX市委办公室关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》（X办发[2012]7号）精神，更好地团结和引导侨界群众为建设文明和谐小康的幸福XX服务，经市委同意，现就加强和改进新形势下我市侨联工作提出如下实施意见：

一、充分认识加强和改进新形势下侨联工作的重要意义

（一）加强侨联工作是巩固党执政基础的需要。侨联工作是党的群众工作的重要组成部分。归侨侨眷和海外侨胞是建设中国特色社会主义的重要力量。充分发挥侨联组织和侨界群众联系密切的优势，扩大团结面，增加包容性，加强对广大归侨侨眷和海外侨胞的联系、帮助、引导，把侨界群众更加紧密地团结在党的周围，保持党同侨界群众的血肉联系，是扩大和巩固党的执政基础的必然要求。

（二）加强侨联工作是推进祖国和平统一的需要。实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴，是海内外中华儿女的共同心愿和共同责任。由于历史原因，我市去台人员较多。根据“侨中有台，台中有侨”的特点，充分利用侨联与台湾社团和海外台籍侨团联系密切的优势，开展民间交往，加强各方面交流，积累互信，促进合作，有利于扩大两岸关系和平发展的民意基础，有利于推进祖国和平统一。

（三）加强侨联工作是适应侨情发展变化的需要。随着我市改革开放的不断深入，对外交流合作日益频繁，全市侨务资源结构和规模发生了深刻变化，侨界群众数量迅速增加，分布更加广泛，层次不断提高，实力日益增强。侨情的发展变化迫切需要我们进一步培育、保护和发展好侨务资源，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，壮大对我市友好力量，维护社会和谐稳定。

（四）加强侨联工作是助推兴工强市和发展开放型经济的需要。侨联工作处在对外开放的前沿。要充分发挥侨联朋友多、联系广、信息灵的独特优势和在招商引资、招贤引智、对外宣传等方面的特殊作用，充分调动广大归侨侨眷和海外侨胞的积极性主动性创造性，为加强兴工强市和发展开放型经济牵线搭桥、献计出力。

二、进一步明确新形势下侨联工作的主要任务

（五）搭建服务平台，推进全市经济社会又好又快发展。积极搭建政府所需、侨联所能、社会欢迎的联谊平台，增进华侨华人对XX的了解和感情。以亲情乡情为纽带，以互利双赢为目标，引荐有经济实力、有社会影响的华侨华人来我市投资兴业、共谋发展，尤其是要吸引更多的海外企业来XX发展战略性新兴产业。深入推进面向华侨华人的宣传推介、招商引资和经贸合作，引进资金、技术和先进管理经验。支持和帮助当地侨资企业创新经营管理理念，提升经营管理水平，增强自主创新能力，做优做大做强企业。充分利用海外华侨华人的人脉资源，在境外举办多种形式的项目推介 会，支持和帮助具有比较优势的市内企业开拓国际市场，实现跨国经营，推动出口市场和生产组织的国际化、多元化。

（六）发挥侨联优势，大力引进海外高层次人才。深入实施人才强市战略，要拓宽引进人才的视野和范围，重点围绕鄱阳湖生态经济区、科技创新“六个一”工程、光电LED等战略性新兴产业及重大项目，拓展与海外高层次人才的联系渠道，通过“以侨引才、以侨引智”，吸引海外优秀人才尤其是高新技术、优秀企业经营管理、现代服务业等高层次专业人才来我市服务、创业。要建立和完善海外人才信息库、归国留学人员数据库，为引进海外高层次人才提供周到、高效服务。协助市内科研机构、大中专院校和企业广泛参与国际科技交流活动，吸引跨国公司来我市设立研发机构，努力为推进全市经济社会发展提供人才和智力支持。

（七）团结海外侨胞，增进我市与世界各国的联系和交往。坚持“国内、海外工作并重”和“老侨、新侨工作并重”的原则，深交老朋友，广交新朋友，深入开展海外联谊，不断拓宽工作领域，延伸工作手臂。加强对政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞的联谊，充分发挥他们在海外华侨华人社会中的影响力。加强与华裔新生代、新华侨华人、归国留学人员及宗亲的联谊，确保侨务资源的可持续发展。加强与海外华侨华人社团、外国商会和协会等民间组织以及友好人士的联谊，扩大民间交往。

（八）坚持以侨为本，依法维护归侨侨眷和海外侨胞的 合法权益。认真贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及我省的实施办法，主动、依法、科学维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益，畅通侨界群众诉求表达渠道，特别要维护好海外华商在我市投资的各项利益。积极宣传涉侨法律法规，推动有关部门增强依法行政意识，引导归侨侨眷和海外侨胞自觉运用法律武器维护自身合法权益，努力营造依法护侨的良好社会氛围。强化为侨服务，摸清家底，动态管理侨务资源档案，搭建密切了解侨情的平台，切实为归侨侨眷和海外侨胞办实事、做好事、解难事。大力发展侨联公益慈善事业，广泛开展公益性活动，推进侨联扶贫助困工作的规范化、长效化。

三、切实加强对侨联工作的领导

（九）完善侨联工作领导机制。各乡镇、街道党委和政府要高度重视侨联工作，摆上重要议事日程，放到经济社会发展的全局中去部署和推进。党委要明确一名领导分管侨联工作，政府要明确一名领导联系侨联工作。各乡镇、街道要明确专（兼）职人员负责侨联工作。凡有三名以上中共正式党员的侨联组织，均应成立党组织。党员人数不到三名的侨联组织，要选调符合条件的中共党员进行充实，并按党章规定成立党支部。

（十）积极为侨联开展工作创造条件。各乡镇、街道党委和政府要本着有利于加强侨联工作、发挥侨联作用的原则，努力为侨联创造更好的环境和条件。积极支持侨联开展对外联谊活动，各涉侨部门要积极履行职能，加强协调配合，不断提高涉侨工作的科学化水平。

（十一）加强侨联干部队伍建设。侨联党组书记、主席一般不分设，如确因特殊情况需要分设，至少应明确1名为专职。配备党组书记时，应当选拔具有归侨侨眷身份的同志担任，如确无合适人选，也可选虽无归侨侨眷身份但热心、熟悉侨联工作的同志担任。侨联领导班子换届或领导干部调整时，当地党委应就同级侨联主席、副主席、秘书长人选的归侨侨眷身份，听取上一级侨联党组的意见。县级以上侨联应配备得力专职侨联干部，落实侨联干部各项待遇。扩大选人用人范围，及时把群众公认、具有较好政治素质和思想水平、富有创新精神的优秀归侨侨眷干部纳入后备干部队伍，同时加大从新归侨、老归侨子女以及其他具有“侨”身份的人选中物色干部的力度。要把侨联干部的培养、选拔、交流、使用纳入干部工作总体规划，加大对侨联干部的教育培训，不断提高侨联干部的综合素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质干部队伍。