关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见

第一篇：关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见

关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，以及省第十三次党代会、市第七次党代会精神，全面提高基层党建工作科学化水平，根据《中共贵溪市委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见》，结合园区实际，现提出如下实施意见。

一、切实增强加强和改进党的基层组织建设的责任感和紧迫感

1、深刻认识党的基层组织建设面临的新形势。党的十七届四中全会以来，各基层党组织认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，坚持以改革创新精神做好抓基层、打基础的各项工作，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，广大党员的先锋模范作用进一步发挥。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，基层党建工作也面临许多新情况新问题，挑战日益增多，难度不断加大，任务更加繁重。面对新形势新任务，园区部分基层组织建设还存在责任落实不够到位、组织网络不够健全、队伍素质不够适应、作用发挥不够充分、体制机制不够完物质保障不够有力，工作发展不够平衡等问题。对此，必须引起高度重视，切实加以解决。

2、进一步加强和改进党的基层组织建设的新要求。

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。实践证明，越是在关键时期、紧要关头和重大任务面前，越要加强和改进党的基层组织建设，越是发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。各基层党组织要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深入开展创先争优活动为动力，以服务群众、做群众工作为核心任务，以推进基层党建工作项目化发展为抓手，着力扩大党的基层组织工作的覆盖面和影响力，增强党员干部的生机活力，提高基层党建工作科学化水平，不断开创园区基层党建工作新局面，为打造“世界铜都〃中国灯谷”提供坚强的组织保证。

二、推进基层党建工作创新

3、推进基层党建工作项目化发展。按照提高党的建设科学化水平的要求，以抓经济工作的理念抓党建，将项目管理的手段和方法引入党建工作，推进基层党建工作项目化发展。着力推进一批探索创新型项目，引导基层党组织在组织设置、活动载体、制度机制等方面改革创新，破解一些基层党建工作的共性难题；着力推进一批典型示范性项目，发挥典型辐射、示范引领作用，打造一批富有自身特色的党建品牌；着力推进一批制度推广型项目，及时把成效显著、经验成型的好做法上升为制度，探索一条贯彻中央、省委、鹰潭市委和贵溪市委要求，具有园区特色的基层党建工作科学化

新路子。

4、全面推进基层党建标准化项目建设。按照“党建工作项目化，项目推进标准化”的基本思路，制定推进基层党建标准化项目建设的实施意见及考核办法，全面推行支部建设标准化、日常运行机制建设标准化，同时发展壮大党建队伍，为基层党建标准化项目建设提供保障，促使基层组织在形象建设上有新提升、为民服务上有新举措、制度建设上有新拓展、加快发展上有新成效。

5、开展创建基层党建综合示范点活动。按照“组织建设规范、办公设施完善、服务体系健全、居住环境优美、社会和谐稳定、工作富有特色”的目标要求，在园区各支部，选择一到两个支部作为综合示范点开展创建工作。力争形成一批有特色的高标准的综合示范点。

6、推进城乡基层党建统筹发展。在驻村帮扶和定点扶贫的基础上，统筹推进城市党组织和农村党组织以及各类党组织之间的互帮互助。继续开展联创共建活动，构建社区党建区域化建设格局。统筹推进其他领域党建工作创新，不断丰富活动内容，突出实践特色，推动创新争优常态化、制度化，不断提高党在基层的工作影响力。

7、优化基层党组织设置方式。在非公企业中，要采取单独建、联合建、挂靠建和选派党建指导员等方式组建党组织，实现非公企业党建工作的全覆盖，并积极组织开展党的活动。坚持党建带群建，群建服务党建，把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，努力实现工会、共青团、妇联组织和工作全覆盖，把广大职工、青年、妇女更加紧密地团结在党的周围。

三、加强党员队伍和基层干部队伍建设

8、加强党员发展、教育和管理工作。研究制定发展党员工作规划，实施科学发展党员模式，加大在企业生产一线、非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作力度，着力扩大一线工人党员的比例。依托党校落实基层党员分级轮训制度。推进城乡党员干部现代远程教育网络一体化建设，将远程教育终端站点向企业拓展，增强党员教育培训实效。建立党员“先锋创绩”制度，量化党员日常管理、业绩评定和民主评议。

9、深化“党员亮相”服务工程。以构建和谐社区为目标，以服务群众为重点，坚持“资源共享、共驻共建、双向互动、因地制宜、注重实效”的原则，进一步深化“党员亮相”服务工程，积极调动广大党员参与服务的积极性。凡组织关系在机关事业单位、居住在社区（村）的所有在职党员，都应主动到居住的社区（村）公开亮相，树立“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区（村）”的意识，积极开展“共驻共建”活动。无职党员要结合创先争优活动开展的要求，推行公开承诺，并结合党员的特长特点，广泛开展“设岗定责”活动，引导他们在政策宣传、环境整治、治安防范、民事调解、帮困助残、民意反馈等方面发挥先锋模范作用。

10、健全党内关怀、帮扶和激励机制。健全党员谈心谈

话制度，为党员的学习、工作、生活提供服务，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。探索新形势下党员创业扶持方式，从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面提供帮助。建立健全生活困难党员的关爱帮扶制度，设立党内关怀救助基金，用于对特困党员的救助及突出贡献党员的奖励。定期走访慰问困难党员；定期开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者活动，展示共产党员的良好形象。

11、统筹抓好基层党务工作者队伍建设。加强基层党务工作者队伍建设，打造一支素质优良、精干高效、专兼职结合的工作者队伍。通过内部培养、组织下派、外部聘请等多种方式，解决非公有制经济组织党务工作者队伍人才难选、人才难留、作用难发挥等问题。重视党务工作者的岗位锻炼、培养使用，有计划地对党务工作者进行培训。进一步健全党务工作者保障和激励机制，对业绩突出、表现优秀的进行表彰。

四、积极发展党内基层民主

12、落实党员民主权力。尊重党员主体地位，积极拓展党员参与党内事务通道，引导党员在党的事务与决策中发挥主体作用。建立和完善党内情况通报制度，让党员对党内事务有更多的了解。大力推行党员议事会等方式，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。

13、加强和改进党内基层选举工作。推广基层党组织领导班子“两推一选”制度，扩大公推直选范围，改进候选人

提名和介绍方式，选优配强基层党组织领导班子。完善党代表大会代表选举制度，优化代表组成结构，适当增加工作和生产一线代表的比重。规范选人用人程序，采取民主推荐、民主评议、民主测评等多种形式，保障和落实党员在用人中的知情权、参与权、选择权、监督权。

14、充分发挥党代表的作用。按照《江西省贯彻<中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例>实施办法（试行）》要求，建立健全代表提案、代表询问、代表提议、代表调研观察、代表联系党员群众、代表列席会议、代表参加民主推荐和民主评议、重要情况向代表通报、重要事项征求代表意见、委员联系代表等制度。

15、全面推行基层党务公开。认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，全面实行党的基层组织党务公开。针对不同类型的党的基层组织特点，依照制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，规范公开的内容、范围、方式和时限等。建立健全基层党务公开例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度等保障制度，确保基层党务公开规范有序推进。对经审核不能公开的，要做好回复解释工作。

五、建立健全基层党建工作保障激励机制

16、加大基层党组织活动经费保障力度。非公有制经济组织的党组织活动经费，可按职工年度工资总额的千分之五，列入所在单位财务计划，在管理费中列支，据实在税前扣除。党政机关等领域党组织的工作经费，要按照各系统指

定的相关规定和标准，严格执行到位，并争取逐年有所增加。

17、加强基层党组织活动场所建设。全面解决基层党支部无活动场所的问题，要求每个支部在所在单位至少要有一间办公室作为党员活动室，以方面开展组织生活，规范管理。

六、加强基层党的作风建设和廉政建设

18、围绕服务群众、做群众工作，切实转变基层干部作风。坚持和完善“各级干部下基层，排忧解难促和谐”、“近百村、联千户、访万民”等活动载体，进一步改进机关干部作风，提高服务基层和群众的能力和水平。建立“民情家访”制度，引导各级领导干部到群众中去、拜人民为师，倾听群众诉求，了解群众期盼，听取群众意见，宣传政策法律，化解矛盾纠纷，解决实际问题，增进对群众的思想感情，增强服务群众的本领。拓宽基层党组织和党员联系和服务群众的渠道，提高管理水平和服务质量。

19、加强基层党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，明确谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。认真落实中央、省委关于建立健全惩治和预防腐败体系建设和廉政风险预警机制。加强反腐倡廉教育，推进廉政文化进机关、进企业。强化党员干部的监督管理，严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和基层干部廉洁履行职责的有关规定，健全基层党员干部述职述德述廉制度，完善任期和离任经济责任审计制度。对新任基层党组织书记，进行任职廉政谈话。严肃查处违纪违法案件，重点查办在工程建设中强揽工程、乱搭乱建、抢栽抢种等行为。

积极探索非公有制经济组织开展反腐倡廉的途径和方法。

七、健全和落实基层党建工作责任制

20、健全基层党建工作领导责任体系。党工委书记要切实履行抓基层党建工作第一责任人的责任，基层党委副书记、党支部书记要切实履行直接责任人的责任。要建立研究基层党建工作例会制度，定期听取情况汇报，解决难点问题，督促工作落实。党工委至少每季度要召开一次党建工作联席会。充分发挥党工委党建工作领导小组的作用，完善议事规则和工作制度，加强工作协调，整合党建资源，形成工作合力。党工委书记要带头深入基层调研党建工作，带头在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点，帮助基层解决实际问题。

21、完善基层党建工作考核评价体系和责任追究办法。建立健全基层党建工作目标管理和考核机制，制订党工委履行抓基层党建责任考核评议办法，对成绩突出的，予以表扬；对思想不重视，工作不得力的，提出批评，限期整改。

各基层党组织要认真分析本单位党组织建设状况，结合实际，有针对性地制定落实本意见的具体措施，扎实做好抓基层、打基础的各项工作，努力提高党的基层组织建设标准化、科学化水平。

二○一一年十二月三十日

第二篇：萍发[2012]6号(关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见)

萍发„2012‟6号

中共萍乡市委关于

进一步加强和改进党的基层组织建设的意见

（2012年2月9日）

为认真贯彻落实中组部确定的“基层组织建设年”活动和《中共江西省委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》（赣发„2011‟14号）及市第十一次党代会精神，提高基层党建工作科学化水平，推动全市基层党建工作再上新台阶，现就进一步加强和改进全市党的基层组织建设，提出如下意见。

一、切实增强加强和改进党的基层组织建设的责任感和紧迫感

1．深刻认识党的基层组织建设面临的新形势。近几年来，市委坚持以改革创新精神推进党的基层组织建设，坚持抓基层

2领人才成长中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

6．加强机关党的建设，不断提升机关工作效能。以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为总抓手，突出“服务中心大局、建设一流队伍”两大任务，大力推进机关党建制度创新、体制创新、载体创新，进一步转变工作作风，提升服务质量，提高工作效率，增进机关活力，全面加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，推动机关党的建设走在全市基层党的建设前头。

7．加强社会组织党的建设，促进社会组织健康发展。突出抓好规模较大行业协会、社会团体、中介组织和民办非企业单位组建党组织工作，提高党在社会组织中的组织和工作覆盖面。着力解决社会组织党建工作定位不明确、体制不顺畅、覆盖不广泛、经费场所无保障、活动方式不适应、党员管理不到位等问题。坚持抓大促小，带动规模小、人员少、组织松散的社会组织党建工作，促进社会组织健康发展。

8．统筹推进其他领域基层党组织建设，整体提升基层党建工作水平。国有企业，要进一步探索完善现代企业制度条件下企业党组织更好发挥政治核心作用的体制机制，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督。高校党组织要围绕推进教育改革发展、加强教师队伍建设，发挥领导核心作用。科研、文化、卫生、体育、中等职业学校及中小学校等事业单位，要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，努力提升工作质量和服务水平。

三、切实加强党员队伍建设

9．加强党员发展、教育和管理。认真贯彻落实发展党员“十六字”方针，推广发展党员“三述三评三票决”制度，着力解决农村党员家族化、老龄化等问题，不断提高党员发展质量。继续落实党员“百分制”考核制度，量化党员日常管理、业绩评定和民主评议等工作。加大对不合格党员处置力度，有效疏通出口。加大党员轮训力度，推进城乡党员干部现代远程化教育网络一体化建设，拓宽党员经常受教育渠道。深入开展创先争优活动，在全市基层党组织和广大党员中营造“创先进、争优秀”的浓厚氛围。

10．建立健全困难党员关怀帮扶机制。在坚持现行的临时救助、节日慰问、创业帮扶等制度的同时，建立全市老党员“党组织关爱金”制度，进一步扩大党内关怀覆盖面，帮助解决老党员、困难党员生活生产中的实际困难。对年满70周岁、党龄30周年以上、党员考核合格且无固定收入来源的困难老党员按每人每月不低于30元的标准发放“党组织关爱金”，并逐年递增，到2016年，达到每人每月不少于50元的标准，所需经费由市、县区、乡镇（街）财政按2：5：3的比例负担。

四、不断加强基层干部队伍建设

11．加强乡镇（街）党委班子建设。认真贯彻落实《中共

6务晋升等方面优先考虑。

五、积极发展党内基层民主

15．落实党员民主权利。建立和完善党内情况通报制度，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。加强和改进党内基层选举工作，规范选人用人程序，保障和落实党员在用人中的知情权、参与权、选择权、监督权。积极探索党代会闭会期间发挥党代表作用的新途径，建立健全党代表工作制度，保证党代表履行职责、行使权利、发挥作用。

16．加大党务公开力度。坚持按照有关规定，规范党务公开内容。凡属党章和党内法规要求公开，或本地本单位党员关注的重大事项和热点问题，都要在适当范围和规定的时间通过板报、网络、文件等形式予以公开。对经审核不能公开的，要做好回复解释工作。对公开后收集的意见和建议，应及时反馈办理情况。

六、加强基层党的作风建设和廉政建设

17．建立“群众贴心人”暨“民情家访”活动长效机制。深化拓展“群众贴心人”暨“民情家访”活动内涵，创新服务方式，确保活动与时俱进，常抓常新。健全“群众贴心人”暨“民情家访”活动的相关督导考核制度，构建运转有序、协调有力的组织网络和工作机制。加大先进典型的宣传力度，进一步调动各级领导干部和“群众贴心人”的工作积极性和主动性，努力营造良好的活动氛围。

18．加强基层党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，明确抓基层党风廉政建设的具体责任。加强反腐倡廉教育，推动廉政文化进机关、进学校、进企业、进村组、进社区。认真落实基层干部廉洁履行职责的有关规定，健全基层党员干部述德述职述廉制度，完善任期和离任经济责任审计制度，建立新任基层党组织书记任职廉政谈话制度。坚持内部管理和外部监督相结合，坚决查处各种违法犯罪行为。

七、建立健全基层党建工作保障激励机制

19．加大基层党组织活动经费保障力度。建立财政投入为主、党费投入和项目整合为辅的村（社区）党组织活动经费保障机制。从2012年起，村（社区）党组织活动经费，按每名党员100元的标准，由省、市、县（区）、乡镇（街）四级财政按照2∶2∶5∶1的比例负担。非公有制经济组织的党组织活动经费，可按职工工资总额的千分之五，列入所在单位财务计划，在管理费中列支，据实在税前扣除；社会组织的党组织活动经费，由社会组织根据各自章程，列支保障；经费确有困难的，党员交纳的党费可大部或全部返还，用于党组织活动。党政机关、事业单位、国有企业、学校等领域党组织的工作经费，要按照各系统制定的相关规定和标准，严格执行到位，并争取逐年有所增加。

20．健全村（社区）基层干部的激励保障机制。建立健全村干部待遇落实和正常增长机制，按照赣发„2011‟14号

中共萍乡市委办公室秘书科 2012年2月9日印发

第三篇：加强和改进党的基层组织建设（定稿）

加强和改进党的基层组织建设

目的：

１、正确认识发展市场经济与党的建设的关系，警惕市场的消极作用，反对和防止商品的交换原则侵入党的国家和政治生活；

2、坚持党性原则、加强党性锻炼，促进市场经济的健康发展，经受住发展市场经济的考验

3、增强反和平演变的紧迫感和自觉性，把党建设成为反和平演变的坚强堡垒而共同努力奋斗。内容：

１、基层组织的责任；

2、党的基层组织建设的指导方针

3、基层党组织要结合自身特点做好工作，努力成为团结带领群众进行改革和建设的战斗堡垒；

４、以提高素质、提高党性为目标，加强和改进入党积极分子的教育和管理工作。思考题：

１、如何为把党的基层组织建设成为坚强的堡垒而奋斗？

2、谈谈如何加强学生党支部的建设。

如何为把党的基层组织建设成为坚强的堡垒而奋斗

一、深刻认识重要意义，切实增强基层党组织建设的自觉性

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织建设工作要紧紧围绕“强组织、增活力”这一主题，把基层组织建设的要求真正落到实处。

（一）加强基层党组织建设是保持党的纯洁性的迫切需要。基层党组织作用独特、地位重要，具有很强的示范性、导向性和引领性。只有充分发挥各级基层党组织的重要作用，引导广大党员争做保持党的先进性和纯洁性的表率，才能把保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁的要求落到实处。

（二）加强基层党组织建设是完成中心任务的重要保障。国家担负着从宏观上管理国家政治、经济、文化和社会事务的职能，直接参与党和国家重要方针政策的研究制定、组织实施、督促落实的工作。要从加强党的基层组织建设入手，通过提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，来团结凝聚队伍，调动每一名党员立足本职岗位创先争优，更好地完成各项工作任务，推动中心工作的完成。

（三）加强基层党组织建设是提高党建工作科学化水平的重要基础。党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒。只有把夯实基层党组织作为基础工程，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的指导方针，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，使党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥，才能不断开创工作新局面，提高党建工作科学化水平。

（四）加强基层党组织建设是促进党员干部健康成长的重要前提。党组织的核心任务之一是建设队伍，这就要求各级基层党组织要在“建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”上发挥作用。党建工作要坚持以人为本，把建设高素质的党员干部队伍作为党建的重要目标，把“抓党建、带队伍、促发展”的工作思路落实到党建的各项工作中。基层党组织要关注党员干部的发展，为他们的成长发展搭建平台，尽可能创造学习、锻炼和展示的机会，让每个党员从中受益，切实增强综合素质和本领。

二、切实加强组织领导，努力把基层党组织建设各项工作落到实处

开展基层组织建设年活动，加强组织领导是保障。要坚持立足当前，着眼长远，有计划、有步骤、有重点地推进，把基层党组织的思想、组织、作风和制度建设抓实、抓好、抓出成效。

（一）坚持狠抓落实，强化责任。要结合工作实际，科学制定工作方案，加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，确保活动取得实效。要建立基层党支部工作联系点，帮助基层党支部理清工作思路，解决实际问题。

（二）坚持突出重点，整体推进。坚持有所为有所不为，集中力量围绕基层党组织建设的大事、难事、实事进行攻坚，力争做好调查摸底，理顺关系，加强基层党支部书记培训，解决突出问题等方面取得突破性进展。同时，要加强对面上工作的指导，统筹安排，整体推进。

（三）坚持改革创新，丰富载体。要根据基层党组织面临的新形势和新任务，深入研究基层党建工作面临的新情况、新问题，切实解决基层党组织和党员队伍存在的突出问题，探索新办法，解决新问题，积累新经验，拓宽工作思路，改进工作方式，创新活动内容，丰富工作载体，创造性地开展工作。

（四）坚持结合实际，分类指导。基层党组织种类繁多，情况复杂，一定要区别情况，分类指导，根据不同职能、不同性质的具体特点，明确具体的工作目标，提出具体的工作要求，采取具体的工作方法，扎实推进基层党组织建设。

（五）坚持典型示范，以点带面。抓点带面，典型引路，历来是我们开展工作的重要方法。要把发现和培养典型作为一项重要工作来抓，努力形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，充分发挥引领示范作用，以点带面，推动全局工作。

如何加强学生党支部的建设

高校学生党支部是党在大学生中建立的最基层党组织，是党培养社会主义事业建设者和接班人的重要基地，是党密切联系广大学生的桥梁和纽带。高校学生党支部建设直接影响到学生党员的综合素质及自身发展，直接关系到党组织的凝聚力和战斗力。因此，加强和创新高校学生党支部建设，充分发挥其战斗堡垒和先锋模范作用，具有重要的现实意义。

？？？？？？？？？那么又该如何做呢？？？？？？？？？？

（一）正确的指导思想，合理的教育模式——党支部建设的基石。

思想是一个集体发展的灵魂，搞好基层党支部建设，要从加强思想政治建设入手。在实际工作中，要进一步贯彻和实施《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》的指导思想，始终把高校党支部思想建设作为党建工作的基础来落实。因此，新时期的高校党支部，要定期组织党员集中深入学习“三个代表”思想的精神内涵，解放思想，实事求是，锐意进取，开拓创新。同时，更应该注重理论教育模式的创新。传统高校党支部在对党员进行思想教育时，多以“填鸭式”为主，党员在学习的过程中，经常处于被动接受的状态，这样不仅达不到预期的效果，反倒会使党员产生抵触情绪。因此，高校党建工作者要注意创新教育形式及方法。例如，除了业余党校培训班之外，还可以针对当前国内外的时事热点话题，举办相应的讨论会、时事点评论坛、辩论赛等。像这样多样化的活动形式、鲜明化的活动目的、趣味性强的活动模式，将会使得党支部的宣传教育更具针对性、生动性和时效性。

（二）加强组织建设和制度建设——党支部建设的保障

加强组织建设和制度建设，应分为学生党组织建设和学生党员学习管理两部分。一是建立高校学生党组织发挥示范作用的长效机制，建立健全党员谈心谈话制度、联系群众制度、组织生活制度、发展党员公示制度、学生评议党员和学生党员互评制度，制定《学生党组织行为规范》和《学生党组织量化考核办法和干部述职规定》等。明确学生党组织成员职责，以支部书记为中心形成合力。积极践行创先争优活动，不断创新学生党组织的活动方式，丰富活动内容，增强党组织的凝聚力和战斗力。二是学生党员学习管理制度化建设，（１）应健全学生党员思想政治教育各项规章制度，加强对党员的理想信念教育、道德教育、党的宗旨教育。同时，保证组织生活的时间和质量，切实过好组织生活，以提高学生党员对党内学习教育活动的兴趣，提高学生党支部的战斗力。（２）建立有效的运行机制，以此来约束和规范党员的行为，建立学生党员诚信档案，让学生党员明确职责，自觉遵守各项规章制度，使广大党员的大局意识、责任意识和服务意识得到提高，在学习生活等方面起到先进性。

（三）严格的奖惩标准，得当的赏罚措施——党支部建设的动力

合理的考评和激励机制应该以目标管理为手段，以奖为主、奖惩结合。一是要建立考评目标体系，明确考评内容，明确大学生党组织干部的工作行为标准。在确定考评的目标和内容时要反映党组织的工作目标以及达成目标的关键因素，要反映大学生党组织改进工作的重点，尽可能采用量化和具体的描述方式，以增强考评的客观性、可比性和有效性。二是请普通党员、普通大学生、任课老师等相关人员参与对大学生党组织干部的考评工作，建立规范的监督约束机制。关于考评时间，至少每一学年要有一次考评，最好是一学期一次。三是要建立考评结果分析和优化体系。考评分析应从大学生党员干部个人工作、党小组或党支部工作两个基本层次上展开，具体包括工作目标的达成情况、工作差距和原因分析、改善建议和要求等内容，从而找准原因，确定改进党建工作的路径。四是健全完善大学生党员干部的激励机制。对工作突出的大学生党员干部，要通过口头表扬、通报表扬、授予荣誉称号或在评选奖学金时作为参考条件等各种激励方式，及时肯定他们的工作态度和工作业绩，激发他们持续努力工作的积极性。对考核不合格、工作不到位、工作出现问题或群众有意见的干部，要进行谈话教育或批评。

（四）创新活动形式，增强支部凝聚力——党支部建设的重点

党日活动是沟通党支部成员最简单、最直接、最有效的方式。但是，目前许多高校党建工作者把大部分的精力放在了党员的发展与培养上，忽略了“党日活动”的重要性，甚至对“党日活动”完全没有概念。长此以往会使得支部凝聚力、战斗力下降，从而在广大学生党员中失去威信。为此，高校党支部建设过程中，要把党日活动作为重点工作来落实，同时，还要注意突破旧的传统观念，举办有意义、有特色、有创新的党日活动或者主题教育。

（五）创新工作方法，加强学生党建工作的网络化建设 ——学生党支部建设的新途径

高校学生党组织建设要适应信息时代的社会发展要求，以学校或学院网络为平台，实现学生党建网络化，用学生易于接受的方式宣传党的主张，使校园网络为学生党建服务。学生党组织建设在校党建网上应占主要位置，应包含网上党校、党的建设、理论阵地、规章制度、组织生活、党员管理、特色活动等内容，通过网络宣传党的方针、政策；通过网络与学生进行思想交流，使党建网站成为广大学生不可缺少的精神家园。

总之，加强高校党支部建设是事关高校长远发展的大事，学生党支部建设完善与否直接关系到将来我国社会主义事业接班人能力水平的高低。面对越来越复杂的国内外形势，新时期高校党建工作也面临着许多新情况。但是，只要我们坚持以邓小平思想和“三个代表”重要思想为指导，不断创新工作模式，改善工作方法，更新工作内容，不断寻求解决问题的新方法、新途径，我国高校学生党支部建设一定会稳步前进，并将推向一个新的高度。

第四篇：加强和改进党的基层组织建设

加强和改进党的基层组织建设，进一步推动

非公组织党的建设工作

近日，中共江西省委下发了《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》（赣发（2011）14号），要求全省各级党委进一步加强和改进党的基层组织建设，积极推进全省非公有制经济组织党的建设工作，促进非公有制经济又好又快发展。

10月18日，中共鹰潭市委召开常委会议，专题学习贯彻省委关于加强和改进党的基层组织建设的意见精神，研究部署全市加强和改进党的基层组织建设工作，进一步推动非公有制经济组织党建工作。会议要求，全市各级党委组织部、统战部要高度重视党的基层组织建设工作，认真贯彻落实省委关于加强和改进党的基层组织建设的意见精神和市委工作部署，采取有效措施，加快工作步伐，尽快成立各县（市、区）非公有制经济组织党工委，加强非公有制经济组织党建工作的领导，推动非公有制经济组织党的建设工作，促进非公有制经济健康发展。

会后，中共鹰潭市委常委、组织部长郭清，中共鹰潭市委常委、统战部长戴春英分别深入到各县（市、区）和部分非公有制企业，检查督促县（市、区）贯彻落实省委意见精神和市委工作部署情况，对非公有制企业党组织开展党建工

作进行调研。

郭清指出，随着改革开放的不断深入，非公有制经济组织快速增长，呈现良好的发展态势，在经济社会发展进程中发挥了积极而重要的作用。在新形势下，加强和改进党的非公有制经济组织党组织工作尤其显得重要，具有十分重要的意义。各级党委组织部要按照省委意见精神和市委常委会提出的目标，克服困难，提高效率，认真指导好本地非公有制经济组织党工委的筹备工作，在较短的时间里完成成立非公有制经济党工委的任务，切实加强非公有制经济组织党组织的领导，推动非公有制经济健康成长，成立县（市、区）非公有制经济组织党工委是一项政治任务，也是一项硬任务。

戴春英说，近些年来，全市各级党委统战部、工商联认真履行职责，积极探索非公有制经济组织党建工作的方法和途径，支持指导非公有制经济组织党组织开展工作，取得了一些成效和经验，特别是在非公有制经济组织开展创先争优活动中，发挥了组织和指导作用，推动了非公有制经济组织党组织的工作。但工作与活动中，也暴露出非公有制经济组织党建工作的一些问题与不足，非公有制经济组织党建工作依然是一个薄弱环节，期待加强和管理，这也给统战部、工商联提出了新的挑战和任务。各级统战部和工商联要牢牢抓住机遇，认真贯彻落实省委意见精神和市委工作部署，在组织部的指导和支持下，加强合作，战胜困难，创新意识，在最短的时间里，又好又快地成立非公有制经济组织党工委，积极开展工作，加强和改进非公有制经济组织党组织工作。任务艰巨而光荣，各级统战部和工商联要不辱使命，不辜负市委的重托，转变工作作风，提交工作效率，把成立非公有制经济组织党工委放在首位，是一项政治任务，也是当前的重点工作。是推动科学发展、促进社会和谐的需要，是加强基层党组织建设的需要，是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的需要。

鹰潭市工商联党组、市非公有制经济组织党工委主要负责人随同调研。

鹰潭市工商联党组

2011年10月29日

第五篇：2010进一步加强基层组织建设的意见

中共三河市委

关于实施“四项工程”

进一步加强党的基层组织建设的

意 见

为全面贯彻党的十七大、十七届四中全会及廊坊市组织工作会议精神，深入践行科学发展观，不断加强和改进新形势下党的基层组织建设工作，切实提高基层党组织的执政能力和水平，经研究，决定利用3年左右时间，在全市深入实施“领头雁工程”、“素质工程”、“规范化工程”、“标杆工程”（以下简称“四项工程”），现提出如下意见。

一、实施“四项工程”的目的意义和总体要求

（一）目的意义。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的基础。全面推进党的建设新的伟大工程，必须高度重视，并切实抓好党的基层组织建设。“四项工程”是我市近年来基层党建工作好的做法与经验的系统总结和科学深化，既是针对目前基层党组织建设中存在的突出问题和薄弱环节，创新工作方法，破解重点问题，增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力，提高党员干部队伍素质，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的重要载体；又是新时期加强党的自身建 1 设，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，夯实基层政权的重大举措；也是党建工作适应改革发展稳定的新形势、新任务，推进基层党建科学化水平，为经济社会又好又快发展提供坚强组织保障的迫切要求。

（二）总体要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以胡锦涛总书记视察三河讲话精神为动力，以加强党的执政能力建设为主线，以党的组织和党员创先争优为抓手，进一步健全完善制度，加强基层组织和党员队伍建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。进一步强化农村基层党组织发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村的稳定功能，充分发挥其在建设社会主义新农村中的领导核心作用；进一步强化社区基层党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能，充分发挥其在建设文明和谐社区中的领导核心作用；进一步强化“两新”组织中基层党组织贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展的功能，充分发挥其在推进企业发展壮大中的 引导和监督作用；进一步强化机关、事业单位基层党组织服务中心、建设队伍的功能，充分发挥其在完成本部门各项任务中的协调和监督作用。

二、实施“四项工程”的主要内容和工作举措

（一）实施“领头雁”工程，建设高素质村级党组织带头人队伍

1、拓宽选任渠道，选好配强村级党组织书记。打破地域、单位、行业、身份限制，扩大选人视野，拓宽村级干部来源。创新推广“三推四考一确定”选任机制，通过“三推”（村级推举、镇级推荐、部门推介），推出大批能人型后备干部。年内，市、镇两级按照村“两委”干部职数1：1的比例，建立分类齐全、各具特长、动态平衡的农村“两委”后备干部人才库，有效解决村干部后继乏人的问题。通过“四考”（考素质、考能力、考贡献、考口碑），考出过硬的农村党支部书记后备人选，探索建立农村后备干部能级测试办法，把选人关口前移。通过“一确定”，对“三推”、“四考”选出的“一好双强”型能人，经村“两委”联席会集体讨论决定后，报镇党委批准，确定为村党支部书记后备人选，并根据村街实际和人员特点进行教育培养。要重点解决瘫、软、散、乱、穷等后进村街选不出人和无人可选的问题，打破“村内选人、就地任职”的固有思维，试行在全镇或全市农村党支部书记后备人选范围内择优选聘担任村务负责人。村务负责人试用期为一年，待试用期满后，经考核合格，且受到广大党员和群众认可的，可按规定程序担任村党组织书记或村委会主任；考核不合格的，免去村务负责人职务，另行选聘，既确保有能人 3 可选，又可以选到能人。大力倡导村党组织书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”班子成员交叉任职。积极探索实行优秀村党组织书记跨村任职、兼职等方式，跨村任职且工作突出的村党组织书记允许多职多薪。积极探索村党组织书记、村委会主任、专业协会会长（专业合作社主任）一人兼，进一步提高基层党组织领导发展农村经济的能力。

2、扩大服务保障，激励好村级党组织书记。全面落实“一定三有”机制有关要求，继续深入实行农村干部基础职务补贴发放制度，根据农村经济社会发展状况，适时对发放标准和发放依据进行调整，并加大对发放工作的监督管理力度，确保补贴按时足额发放到位，真正实现农村干部“收入有保障”；切实做好优秀村党组织书记提拔工作，建立优秀村党组织书记人才库，根据个人的不同条件，分层次推荐优秀人才参加镇公务员考录和机关事业编制人员的聘任，并积极推荐政治素质好、政绩突出、有较强参政议政能力的优秀农村干部担任各级党代表、人大代表和政协委员。从2010年起，根据各镇事业编制空缺情况，定向安排一定比例的优秀村党组织书记参加招聘考试，真正实现农村干部“干好有希望”；不断推进农村干部养老保障工作，参照中央及河北省有关规定，2010年建立落实农村党组织书记和村委会主任养老保险制度，并逐步将参保范围扩大到村“两委”编制内其 4 他干部，实现农村干部“退后有所养”。

3、强化考核监督，管理好村级党组织书记。深入实施“两委”班子任期承诺目标监督管理制度，切实做好农村干部定职责目标工作。继续修订完善《三河市农村干部任期承诺目标监督管理办法》，根据工作需要，经镇党委会研究或村民代表会议决定，可将任期或承诺目标之外的重点工作列入村“两委”任期及承诺目标。各镇党委要进一步加大目标制定、审核把关、对外公开、推进落实以及考核验收、监督保障等各个环节的工作力度，建立起科学完善的农村干部目标管理体系。

（二）实施“素质工程”，提升基层党员干部工作能力和执政水平

4、重点提高农村党组织书记带领群众致富的能力。切实发挥好村党组织书记村街发展“领路人”作用，着重加强对其发展现代农业、促进农业增收本领的提升。在坚持每年对全市村党组织书记全员培训的基础上，重点实施分类按需培训。改变以往按单位和行政区划培训的办法，按照村街经济优势细化分类，并有针对性地制定实施培训计划，使能力培训与推进村街经济发展有机有效结合，切实把党建优势转化为经济发展优势，进一步提高其壮大集体经济和增加农民收入的能力。对发展村集体经济贡献突出的村党组织书记、村委会主任，经全体党员大会、村民代表会议同意，经 批准，可按照集体经营收入增长的一定比例进 5 行奖励，最多不超过30万元。要加大外出培训力度，？，即：组织1/3优秀农村党组织书记到省外、组织1/3中间状态农村党组织书记到市外省内、组织1/3后进状态农村党组织书记到县外市内先进地区参观学习，拓宽发展视野，激发发展能力。

5、努力提高社区党组织书记促进社会和谐的能力。针对社区党组织书记在城市管理工作中的重要作用，重点对其进行两方面培训。一方面，加强政治、理论、法律法规培训，进一步强化社区党组织书记的法律意识和服务意识，进一步提高其服务能力和水平；另一方面，加强公共管理方面的知识培训，进一步提高其城市管理和解决突发问题的能力，适时举办社区党组织书记培训班。

6、切实提高大学生“村官”的农村工作能力。大学生“村官”教育培训要针对岗位特点，坚持以政治理论和思想道德教育为基础，以党的路线方针政策、涉农法律法规、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设以及开展调查研究、做好群众工作等为重点，以提高做好农村工作、带领群众创业致富本领为目的，有效整合教育、科技、农业、人力资源等部门资源，通过进行大规模集中培训、“流动党校”分散式授课、召开经验交流会、组织域外考察学习、开展镇村干部结对帮带等多种渠道，全方位提高大学生“村官”的工作能力和致富本领，使他们更好地运用所学知识为发展农村经济、改变农村面貌多做工作、多办实事。

7、大力提高党员创业就业能力。研究制定党员就业创业培训规划。着眼于提高党员带头致富、带领群众致富本领，以农村党员干部现代远程教育为载体，以市、镇党校为基地，以农村实用技术、生产技能技术为主要内容，拓展深化“菜单式”、“订单式”培训。在此基础上，采取集中培训、学历教育、组织外出参观、党员“一带一”结对帮扶等方式有计划、分批次地进行培训。市委将依托燕京职业技术学院的师资优势，对农村党员进行累计1年的免费技能培训，争取利用3年时间，使具有“一技之长”的农村党员达到30%以上，实现以培训促创业、以创业促就业的效果。

8、着力提高新党员的政治理论素养。采取集中学习、党课教育、座谈研讨、党员典型事迹报告、主题活动等形式，对新发展的党员进行系统培训，增强新发展党员对党的基本知识、基本理论和基本路线的了解，不断提高新发展党员的政治觉悟和理论水平，使他们进一步明确信仰、坚定信念、增强信心。

9、积极提高老党员发挥余热能力。切实做好老党员教育管理工作，充分发挥老党员政治觉悟高，思想素质好，组织观念强，群众感召力强，工作经验丰富的优势，不断调动、提高广大基层老党员发挥余热的积极性和能力。要在政治上关怀老党员，基层党组织要及时向老党员传达党的各项方针政策精神，对重大问题的决策要充分征求老党员意见；要在思想上关心老党员，建立联 7 系老党员工作制度，定期征询老党员的意见和要求，倾听老党员的心声，经常保持与老党员的联系；要积极搭建老党员发挥作用平台，通过聘请农业生产经验丰富的老党员担任村街技术顾问，吸纳老党员加入村民理财小组、村务公开监督小组等村民自治组织，以及成立夕阳红社区活动站等方式，为老党员发挥优势、服务社会创造条件，使老党员老有所为。

（三）实施“规范化工程”，提高基层党建科学化水平

10、规范基层党建目标管理与考评机制，强化镇、街道党委责任意识。深入实施镇、街道党委承诺制，各镇、街道党委对党建工作中涉及全局性的重点难点问题、历史欠账和薄弱环节以及群众呼声较高的问题要进行公开承诺，明确有关人员责任和完成时限，强化群众监督，确保按时保质完成承诺任务。健全完善基层党建专项述职制度，每半年组织镇、街道党委书记就履行抓基层党建工作责任情况进行述职，采取领导点评与群众评议相结合、述职与问答相结合的方式，提高述职的针对性和规范性。探索建立基层党建工作问答题库，为实施定期述职、定期谈心制度提供保障。严格落实基层党建工作专项考核制度，市委每年结合工作重点制定《镇、街道党委基层党建工作考核办法》，对各镇、街道党委实施考核，并将基层党建考核纳入领导班子和领导干部实绩考核评价的主要内容，强化对考核结果的运用。加大日常考核力度，提高日常考核分值权重，强化镇、街道党委抓基 8 层党建的责任意识。

11、规范基层党组织建设工作，扩大党的组织和工作覆盖面。要充分认识到创新基层党组织设臵是新形势下加强党的建设的客观需要，全面推进各领域党的组织建设工作，实现党的组织和党的工作全覆盖。要以“三加强一提升”（加强危旧狭小村级组织活动场所改扩建工作、加强村党组织服务党员群众工作、加强党员群众教育管理工作，提升村级组织活动场所凝聚人心、服务群众、促进和谐的功能）为目标，分别制定《村级组织活动场所建设规划》，设立村级组织活动场所维修基金，健全完善软硬件设施，争取利用3年时间，使村街活动场所全部达标；研究制定《村级党组织服务群众细则》，使服务工作更加规范化、制度化、人性化；制定实施《党员群众教育管理办法》，充分发挥党员活动室、图书阅览室、健身室、民调室等作用，使村级党组织规范化水平明显提高。要以“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市区域化党建格局）为重点，推进街道社区党组织建设，增强服务和管理职能，力争实现一年全部达标、二年党建示范社区达到50%、三年党建示范社区全覆盖的目标。要立足实际，以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则，在按地域、单位设臵基层党组织的基础上，根据农业产业结构调整、劳动力就业结构变化以及党员流动情况，统筹城乡、整合资源、集 9 聚优势，积极探索把党组织建在龙头企业、专业合作组织、专业协会、产业链上的新模式。探索建立地缘相近、优势互补的统分结合、发展党组织设臵模式。通过“建、联、挂、靠、派、升”等六种组建模式，灵活设臵“两新”组织党组织。按照廊坊市委组织部“五规范”（党组织设臵规范、硬件内容规范、制度内容规范、上墙内容规范、作用发挥规范）要求，加大工作力度，年内实现80%以上非公企业党组织达到“五规范”标准，二年之内达到100%。

12、规范基层组织民主管理机制，提高基层党组织建设科学化水平。进一步加强以村党组织为核心的村级组织民主管理决策建设，使村党组织真正发挥好领导核心作用，村民委员会能够依法履行职责，其他村级组织各司其职，富有成效地运行村民民主管理机制。健全完善基层组织运行长效机制，规范健全村级民主管理机制，根据上级要求，结合我市农村基层组织建设实际，在“四议两公开”基础上，推行“4+2+4”工作机制，“4”即“四议”：村级重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议，“2”即“两公开”：村民代表会议或村民会议决议公开、实施结果公开”,“4”即审核、民意采集、监督、评议四个环节：村级重大事项在提交村民代表会议或村民会议决议前要报镇党委审核把关，通过发放民意采集卡征求广大村民意见，村级重大事项实施全过程接受村民监督小组的全程监 10 督，村级重大事项实施结果接受全体村民或村民代表的评议。

13、规范党员发展、管理和服务工作，增强党员队伍生机活力。按照注重质量、优化结构要求，加大在工人、农民中发展党员力度，加大在“两新”组织、高级知识分子群体、农民工群体和其他具有较大社会影响人员中发展党员的力度，进一步健全和规范高中教育阶段入党积极分子培养和党员发展工作制度。制定党员发展规划和计划，建立分类清晰、门类齐全、结构合理、动态平衡的入党积极分子信息库，规范入党积极分子管理办法，加大对入党积极分子的监督管理力度，确保优秀的群众进入入党积极分子队伍，确保优秀的入党积极分子发展成党员。争取利用3年时间，新发展党员中高中以上文化程度和35岁以下党员比例均达到80%以上，妇女党员比例达到30%以上；逐步推行并完善党员城乡一体化管理工作，探索在新形势下，党员利用现代信息技术参与党内事务、落实党内民主权利的新方法。建立城乡共管、接续顺畅、双向沟通、反馈及时的流动党员管理机制，以建立属地与行业、流出地与流入地党组织共管机制为核心，以“12371”党员咨询服务热线和党员现代远程教育终端站点为基础，采用现代信息技术手段建立互联互通的统筹协调管理新模式，实现对流动党员的一体化全方位管理。建立健全党员联系和服务群众工作网络，深化党员“三定三评”工作，在市级成立党员服务中心，在镇、街道成立党员服务站，在机关、社区、村、11 企业等基层支部成立党员服务点，在党员中择优确定党建服务员，形成市委统揽全局，镇、街道、市直工委包片，基层党支部包街、道，党建服务员包点、户的党员联系服务网络。同时，通过设立民情信箱和民意采集卡、对外公开民情热线电话和民情走访等方式，畅通民意反馈渠道，提高党员联系和服务群众水平；健全规范党内激励、关怀、帮扶机制。坚持普通关爱和重点帮助相结合、精神激励与物质帮助相结合的原则，重点围绕生活困难党员、老党员、就业创业党员、有突出贡献党员等实施重点帮助，建立困难党员救助金制度、党内谈话探访制度、党员就业帮扶制度、党员创业扶助制度、党内表彰奖励制度等。逐步建立起科学有效的投入机制与资源有效配臵的党内激励、关怀、帮扶体系，进一步增强广大党员的荣誉感、自豪感、归属感和责任感。

14、规范大学生“村官”管理，增强大学生“村官”干事创业的积极性。充分发挥镇党委和村“两委”班子两方面作用，健全完善目标承诺、工作汇报、述职交流、学习实践、日常考勤、考核评优等各项管理制度，实现对大学生“村官”的规范化管理。一方面，镇党委负责对大学生“村官”进行跟踪管理，全面掌握大学生“村官”在村工作期间的基本情况，督促指导用人村街做好大学生“村官”的使用培养工作，帮助大学生“村官”解决工作、生活、学习等方面的困难。另一方面，村“两委”加强对大学生“村官”的日常管理指导，要落实好大学生“村官”的工作 12 岗位，给大学生“村官”压担子、交任务，让他们得到实践锻炼。

（四）实施“标杆工程”，带动基层组织建设上档升级

15、围绕大局，选好典型。高标准 党的基层组织和党员创先争优活动，营造学先进、赶先进的良好氛围。围绕党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有针对性地推出一批先进典型。从今年起，将围绕新农村建设、文明和谐社区建设、助推企业健康发展、服务新农村建设、推动文化教育事业发展等，择优推出农村、社区、企业、机关、学校五方面100名（基层党组织和党员各50名）成熟型典型，并对先进事迹深入挖掘、全面总结，确保典型的一般性和科学性。规范典型评价标准，优化典型推荐评审程序，推进典型推介的规范化进程。

16、采取有效形式，宣传好典型。坚持长远与短期相结合，做到“有规划、季度有计划、阶段有重点”，使典型宣传日常化，学习典型常态化；通过组织事迹报告会、巡回宣讲团、表彰会，以及广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，广泛宣传典型的先进事迹，扩大典型经验；通过协调组织整合宣传资源，发挥部门优势，形成典型宣传推介合力，集中向中央、省级主要媒体推介一批树得住、叫得响、推得开的先进典型，真正发挥先进典型的引导示范作用。

17、立足长远，培养好典型。针对典型具有的时代性、周期 13 性特点，把典型培养工作列入各级党组织议事日程，制定出针对性较强的先进典型培养工作计划；建立先进典型培养领导机构，加强对先进典型培养工作的领导、组织和协调，增强先进典型培养工作的系统性；建立先进典型培养目标责任体系，按照分级负责的原则，每个党委、工委都要择优确定3-5个基层党支部和党员先进典型进行重点培养，在此基础上，市委择优确定100名成长型典型进行重点培养。建立台帐，定向引导，定期评估，做到成熟一个向上级党组织推荐一个、树立一个，使先进典型培养工作始终具有强有力的生命力。要把先进典型培养工作列入各级党组织和党员考核及评先评优重要内容，强化其责任意识和危机意识。

三、实施“四项工程”的组织保障

1、落实领导责任。各级各部门要全面落实党建工作责任制，建立和完善党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，充分发挥各级党组织书记抓党建的“主角”作用，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。建立完善镇、街道基层组织建设联系会议制度，党委书记要切实履行抓基层党建的第一责任人职责，每月至少组织召开一次基层组织建设联系会议，研究部署党建工作，突出组织委员在基层党建工作中的主体地位，明确其协助党委书记抓党建的职责。建立完善市、镇领导班子成员党建联系点制度，充分发挥领 14 导干部抓党建的示范带动作用。

2、加大投入保障。市财政设立基层党建专项经费，建立稳固充足的党建经费来源

。同时，市委还将从市管党费中拨付部分资金用于补助基层党员活动经费。另外，市直各单位和镇、街道以及村街、社区、企业等基层单位，每年要从可支配经费中安排一定比例用于党建工作。加强对经费运行使用情况的监管，各级党组织要将党建工作经费使用情况，纳入党务公开的内容，接受党员群众监督。任何部门、单位及个人不得挤占、挪用、截留，确保基层党建经费专款专用。

3、形成工作合力。要建立党委领导、组织部门牵头、相关部门配合、镇（街道）党委主抓、村街（社区）党组织具体落实的联动工作机制，层层分解目标任务，落实岗位职责，要通过组织推动、市场配臵等手段，有效整合城乡人才、智力、教育、信息、阵地、经费等资源，促进城乡基层党组织相互支持、密切协助，形成“上下联动、齐抓共管”的党建工作格局，实现城乡基层党建工作的全面协调发展。