关于进一步加强全市基层科协组织建设工作的实施意见

第一篇：关于进一步加强全市基层科协组织建设工作的实施意见

关于进一步加强全市基层科协组织建设工作的实施意见

各乡、镇、街道办事处党委，各市属学会、协会、研究会，各厂矿企业科协，市直各有关部门：

根据《中共XX市委、XX市人民政府关于进一步加强新时期科协工作的意见》和《中共XX市委组织部、XX市科学技术协会关于加强全市基层科协组织建设工作的实施意见》精神，结合XX实际，现就进一步加强全市基层科协组织建设工作提出如下实施意见，请结合实际，贯彻落实。

一、充分认识加强基层科协组织建设的重要意义

科协承担着科学普及、学术交流、技术推广、科技咨询和培养人才等重要职责，基层科协组织是科协工作的基础，加强基层科协组织建设，既有利于党和政府加强科技工作者工作，也是加强科技创新和组织创新的重要举措。要认真贯彻中央书记处提出的“哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里；哪里科技工作者比较密集，科协组织就建到哪里”的要求，充分认识加强基层科协组织建设的重要意义，为基层科协组织发展创造条件、提供支持。各级科协组织及所属团体，要积极主动争取党委、政府的重视和支持，把基层科协组织建设工作作为促进科技工作和科协事业发展的重要工作之一，采取得力措施，切实予以加强。

二、扎实推进基层科协组织建设工作

推进基层科协组织建设，要围绕农村、社区、企业、市直各业务部门等重点领域，着力推进基层科协组织建设。

1、加强乡、镇、街道办事处科协建设。乡、镇、街道办事处科协由党委分管负责人担任主席，并确定一名干部担任专职副主席。做到“四有一落实”：即有组织机构、有办公场所、有牌子、有议事规程、落实科普专项经费。

2、建立村（社区）科协工作站。村（社区）科协工作站由村（社区）科技副主任担任站长，与原村（社区）科普服务站合并而成。要继续巩固“一站、一栏、一员”建设，全面推进“科技下乡”、“科普进社区”活动。围绕社会主义新农村建设，结合实施“科普惠农兴村计划”和“科普示范助力新农村计划”，发展壮大农村专业技术协会，巩固发展科普示范基地，培养农村科普带头人。

3、推进企业科协组织建设。要深入宣传，积极引导，在科技人员较集中、科技含量较高、经济效益显著的国有和非公有制企业中，积极创造条件，有计划、有组织地推进企业科协组织的建立和发展。企业科协组织要紧紧围绕企业中心任务开展活动，为企业发展建言献策。

4、加强市属学会组织建设。要按照公益性非营利组织的特点，在组织体制、管理模式、运行机制和活动方式等方面，深化学会改革，建立和完善学会的自主、自强和自律机

制。作为学会挂靠单位的市直各业务主管部门，要支持学会依法按章独立开展工作与活动，帮助解决学会工作中的实际问题。社团登记管理部门和市科协，要依法加强对学会监督管理和业务指导。要在重点行业发展和建立学会组织。

5、加大科技辅导员协会组织建设力度。深入开展未成年人科学素质行动，推动群众性、社会性、经常性科普活动的开展。通过组织开展“青少年科技节”等大型科普活动，为科技辅导员和科普志愿者搭建工作平台，提供工作条件。通过多种形式开展中小学科学教育教师的培训，提高科学教育的能力和水平。

三、为基层科协组织发挥作用提供保障

1、各级党组织要把基层科协组织建设纳入议事日程，明确工作目标，加强检查指导，为基层科协组织建设提供必要的支持。

2、各乡、镇、街道办事处和市直业务主管部门要根据本地本部门实际，加强基层科协组织建设的领导，出台相关文件，制订促进基层科协组织建设工作的激励措施。

3、基层科协组织要积极开展科技创新、学术交流、科学普及、科技服务、人才培养、技术攻关、技术革新、技术改造、技术职称评定以及科技人员管理、推荐、奖励等工作，积极探索和逐步建立适应市场经济体制、符合科技群团发展规律的组织体制和运行机制。

基层科协组织建设是一项系统工程，要深入细致调查研究，及时总结和推广经验。市委组织部、市科协每年将对基层科协组织建设进行检查，表彰基层科协组织建设的先进单位和个人。

第二篇：2010进一步加强基层组织建设的意见

中共三河市委

关于实施“四项工程”

进一步加强党的基层组织建设的

意 见

为全面贯彻党的十七大、十七届四中全会及廊坊市组织工作会议精神，深入践行科学发展观，不断加强和改进新形势下党的基层组织建设工作，切实提高基层党组织的执政能力和水平，经研究，决定利用3年左右时间，在全市深入实施“领头雁工程”、“素质工程”、“规范化工程”、“标杆工程”（以下简称“四项工程”），现提出如下意见。

一、实施“四项工程”的目的意义和总体要求

（一）目的意义。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的基础。全面推进党的建设新的伟大工程，必须高度重视，并切实抓好党的基层组织建设。“四项工程”是我市近年来基层党建工作好的做法与经验的系统总结和科学深化，既是针对目前基层党组织建设中存在的突出问题和薄弱环节，创新工作方法，破解重点问题，增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力，提高党员干部队伍素质，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的重要载体；又是新时期加强党的自身建 1 设，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，夯实基层政权的重大举措；也是党建工作适应改革发展稳定的新形势、新任务，推进基层党建科学化水平，为经济社会又好又快发展提供坚强组织保障的迫切要求。

（二）总体要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以胡锦涛总书记视察三河讲话精神为动力，以加强党的执政能力建设为主线，以党的组织和党员创先争优为抓手，进一步健全完善制度，加强基层组织和党员队伍建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。进一步强化农村基层党组织发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村的稳定功能，充分发挥其在建设社会主义新农村中的领导核心作用；进一步强化社区基层党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能，充分发挥其在建设文明和谐社区中的领导核心作用；进一步强化“两新”组织中基层党组织贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展的功能，充分发挥其在推进企业发展壮大中的 引导和监督作用；进一步强化机关、事业单位基层党组织服务中心、建设队伍的功能，充分发挥其在完成本部门各项任务中的协调和监督作用。

二、实施“四项工程”的主要内容和工作举措

（一）实施“领头雁”工程，建设高素质村级党组织带头人队伍

1、拓宽选任渠道，选好配强村级党组织书记。打破地域、单位、行业、身份限制，扩大选人视野，拓宽村级干部来源。创新推广“三推四考一确定”选任机制，通过“三推”（村级推举、镇级推荐、部门推介），推出大批能人型后备干部。年内，市、镇两级按照村“两委”干部职数1：1的比例，建立分类齐全、各具特长、动态平衡的农村“两委”后备干部人才库，有效解决村干部后继乏人的问题。通过“四考”（考素质、考能力、考贡献、考口碑），考出过硬的农村党支部书记后备人选，探索建立农村后备干部能级测试办法，把选人关口前移。通过“一确定”，对“三推”、“四考”选出的“一好双强”型能人，经村“两委”联席会集体讨论决定后，报镇党委批准，确定为村党支部书记后备人选，并根据村街实际和人员特点进行教育培养。要重点解决瘫、软、散、乱、穷等后进村街选不出人和无人可选的问题，打破“村内选人、就地任职”的固有思维，试行在全镇或全市农村党支部书记后备人选范围内择优选聘担任村务负责人。村务负责人试用期为一年，待试用期满后，经考核合格，且受到广大党员和群众认可的，可按规定程序担任村党组织书记或村委会主任；考核不合格的，免去村务负责人职务，另行选聘，既确保有能人 3 可选，又可以选到能人。大力倡导村党组织书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”班子成员交叉任职。积极探索实行优秀村党组织书记跨村任职、兼职等方式，跨村任职且工作突出的村党组织书记允许多职多薪。积极探索村党组织书记、村委会主任、专业协会会长（专业合作社主任）一人兼，进一步提高基层党组织领导发展农村经济的能力。

2、扩大服务保障，激励好村级党组织书记。全面落实“一定三有”机制有关要求，继续深入实行农村干部基础职务补贴发放制度，根据农村经济社会发展状况，适时对发放标准和发放依据进行调整，并加大对发放工作的监督管理力度，确保补贴按时足额发放到位，真正实现农村干部“收入有保障”；切实做好优秀村党组织书记提拔工作，建立优秀村党组织书记人才库，根据个人的不同条件，分层次推荐优秀人才参加镇公务员考录和机关事业编制人员的聘任，并积极推荐政治素质好、政绩突出、有较强参政议政能力的优秀农村干部担任各级党代表、人大代表和政协委员。从2010年起，根据各镇事业编制空缺情况，定向安排一定比例的优秀村党组织书记参加招聘考试，真正实现农村干部“干好有希望”；不断推进农村干部养老保障工作，参照中央及河北省有关规定，2010年建立落实农村党组织书记和村委会主任养老保险制度，并逐步将参保范围扩大到村“两委”编制内其 4 他干部，实现农村干部“退后有所养”。

3、强化考核监督，管理好村级党组织书记。深入实施“两委”班子任期承诺目标监督管理制度，切实做好农村干部定职责目标工作。继续修订完善《三河市农村干部任期承诺目标监督管理办法》，根据工作需要，经镇党委会研究或村民代表会议决定，可将任期或承诺目标之外的重点工作列入村“两委”任期及承诺目标。各镇党委要进一步加大目标制定、审核把关、对外公开、推进落实以及考核验收、监督保障等各个环节的工作力度，建立起科学完善的农村干部目标管理体系。

（二）实施“素质工程”，提升基层党员干部工作能力和执政水平

4、重点提高农村党组织书记带领群众致富的能力。切实发挥好村党组织书记村街发展“领路人”作用，着重加强对其发展现代农业、促进农业增收本领的提升。在坚持每年对全市村党组织书记全员培训的基础上，重点实施分类按需培训。改变以往按单位和行政区划培训的办法，按照村街经济优势细化分类，并有针对性地制定实施培训计划，使能力培训与推进村街经济发展有机有效结合，切实把党建优势转化为经济发展优势，进一步提高其壮大集体经济和增加农民收入的能力。对发展村集体经济贡献突出的村党组织书记、村委会主任，经全体党员大会、村民代表会议同意，经 批准，可按照集体经营收入增长的一定比例进 5 行奖励，最多不超过30万元。要加大外出培训力度，？，即：组织1/3优秀农村党组织书记到省外、组织1/3中间状态农村党组织书记到市外省内、组织1/3后进状态农村党组织书记到县外市内先进地区参观学习，拓宽发展视野，激发发展能力。

5、努力提高社区党组织书记促进社会和谐的能力。针对社区党组织书记在城市管理工作中的重要作用，重点对其进行两方面培训。一方面，加强政治、理论、法律法规培训，进一步强化社区党组织书记的法律意识和服务意识，进一步提高其服务能力和水平；另一方面，加强公共管理方面的知识培训，进一步提高其城市管理和解决突发问题的能力，适时举办社区党组织书记培训班。

6、切实提高大学生“村官”的农村工作能力。大学生“村官”教育培训要针对岗位特点，坚持以政治理论和思想道德教育为基础，以党的路线方针政策、涉农法律法规、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设以及开展调查研究、做好群众工作等为重点，以提高做好农村工作、带领群众创业致富本领为目的，有效整合教育、科技、农业、人力资源等部门资源，通过进行大规模集中培训、“流动党校”分散式授课、召开经验交流会、组织域外考察学习、开展镇村干部结对帮带等多种渠道，全方位提高大学生“村官”的工作能力和致富本领，使他们更好地运用所学知识为发展农村经济、改变农村面貌多做工作、多办实事。

7、大力提高党员创业就业能力。研究制定党员就业创业培训规划。着眼于提高党员带头致富、带领群众致富本领，以农村党员干部现代远程教育为载体，以市、镇党校为基地，以农村实用技术、生产技能技术为主要内容，拓展深化“菜单式”、“订单式”培训。在此基础上，采取集中培训、学历教育、组织外出参观、党员“一带一”结对帮扶等方式有计划、分批次地进行培训。市委将依托燕京职业技术学院的师资优势，对农村党员进行累计1年的免费技能培训，争取利用3年时间，使具有“一技之长”的农村党员达到30%以上，实现以培训促创业、以创业促就业的效果。

8、着力提高新党员的政治理论素养。采取集中学习、党课教育、座谈研讨、党员典型事迹报告、主题活动等形式，对新发展的党员进行系统培训，增强新发展党员对党的基本知识、基本理论和基本路线的了解，不断提高新发展党员的政治觉悟和理论水平，使他们进一步明确信仰、坚定信念、增强信心。

9、积极提高老党员发挥余热能力。切实做好老党员教育管理工作，充分发挥老党员政治觉悟高，思想素质好，组织观念强，群众感召力强，工作经验丰富的优势，不断调动、提高广大基层老党员发挥余热的积极性和能力。要在政治上关怀老党员，基层党组织要及时向老党员传达党的各项方针政策精神，对重大问题的决策要充分征求老党员意见；要在思想上关心老党员，建立联 7 系老党员工作制度，定期征询老党员的意见和要求，倾听老党员的心声，经常保持与老党员的联系；要积极搭建老党员发挥作用平台，通过聘请农业生产经验丰富的老党员担任村街技术顾问，吸纳老党员加入村民理财小组、村务公开监督小组等村民自治组织，以及成立夕阳红社区活动站等方式，为老党员发挥优势、服务社会创造条件，使老党员老有所为。

（三）实施“规范化工程”，提高基层党建科学化水平

10、规范基层党建目标管理与考评机制，强化镇、街道党委责任意识。深入实施镇、街道党委承诺制，各镇、街道党委对党建工作中涉及全局性的重点难点问题、历史欠账和薄弱环节以及群众呼声较高的问题要进行公开承诺，明确有关人员责任和完成时限，强化群众监督，确保按时保质完成承诺任务。健全完善基层党建专项述职制度，每半年组织镇、街道党委书记就履行抓基层党建工作责任情况进行述职，采取领导点评与群众评议相结合、述职与问答相结合的方式，提高述职的针对性和规范性。探索建立基层党建工作问答题库，为实施定期述职、定期谈心制度提供保障。严格落实基层党建工作专项考核制度，市委每年结合工作重点制定《镇、街道党委基层党建工作考核办法》，对各镇、街道党委实施考核，并将基层党建考核纳入领导班子和领导干部实绩考核评价的主要内容，强化对考核结果的运用。加大日常考核力度，提高日常考核分值权重，强化镇、街道党委抓基 8 层党建的责任意识。

11、规范基层党组织建设工作，扩大党的组织和工作覆盖面。要充分认识到创新基层党组织设臵是新形势下加强党的建设的客观需要，全面推进各领域党的组织建设工作，实现党的组织和党的工作全覆盖。要以“三加强一提升”（加强危旧狭小村级组织活动场所改扩建工作、加强村党组织服务党员群众工作、加强党员群众教育管理工作，提升村级组织活动场所凝聚人心、服务群众、促进和谐的功能）为目标，分别制定《村级组织活动场所建设规划》，设立村级组织活动场所维修基金，健全完善软硬件设施，争取利用3年时间，使村街活动场所全部达标；研究制定《村级党组织服务群众细则》，使服务工作更加规范化、制度化、人性化；制定实施《党员群众教育管理办法》，充分发挥党员活动室、图书阅览室、健身室、民调室等作用，使村级党组织规范化水平明显提高。要以“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市区域化党建格局）为重点，推进街道社区党组织建设，增强服务和管理职能，力争实现一年全部达标、二年党建示范社区达到50%、三年党建示范社区全覆盖的目标。要立足实际，以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则，在按地域、单位设臵基层党组织的基础上，根据农业产业结构调整、劳动力就业结构变化以及党员流动情况，统筹城乡、整合资源、集 9 聚优势，积极探索把党组织建在龙头企业、专业合作组织、专业协会、产业链上的新模式。探索建立地缘相近、优势互补的统分结合、发展党组织设臵模式。通过“建、联、挂、靠、派、升”等六种组建模式，灵活设臵“两新”组织党组织。按照廊坊市委组织部“五规范”（党组织设臵规范、硬件内容规范、制度内容规范、上墙内容规范、作用发挥规范）要求，加大工作力度，年内实现80%以上非公企业党组织达到“五规范”标准，二年之内达到100%。

12、规范基层组织民主管理机制，提高基层党组织建设科学化水平。进一步加强以村党组织为核心的村级组织民主管理决策建设，使村党组织真正发挥好领导核心作用，村民委员会能够依法履行职责，其他村级组织各司其职，富有成效地运行村民民主管理机制。健全完善基层组织运行长效机制，规范健全村级民主管理机制，根据上级要求，结合我市农村基层组织建设实际，在“四议两公开”基础上，推行“4+2+4”工作机制，“4”即“四议”：村级重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议，“2”即“两公开”：村民代表会议或村民会议决议公开、实施结果公开”,“4”即审核、民意采集、监督、评议四个环节：村级重大事项在提交村民代表会议或村民会议决议前要报镇党委审核把关，通过发放民意采集卡征求广大村民意见，村级重大事项实施全过程接受村民监督小组的全程监 10 督，村级重大事项实施结果接受全体村民或村民代表的评议。

13、规范党员发展、管理和服务工作，增强党员队伍生机活力。按照注重质量、优化结构要求，加大在工人、农民中发展党员力度，加大在“两新”组织、高级知识分子群体、农民工群体和其他具有较大社会影响人员中发展党员的力度，进一步健全和规范高中教育阶段入党积极分子培养和党员发展工作制度。制定党员发展规划和计划，建立分类清晰、门类齐全、结构合理、动态平衡的入党积极分子信息库，规范入党积极分子管理办法，加大对入党积极分子的监督管理力度，确保优秀的群众进入入党积极分子队伍，确保优秀的入党积极分子发展成党员。争取利用3年时间，新发展党员中高中以上文化程度和35岁以下党员比例均达到80%以上，妇女党员比例达到30%以上；逐步推行并完善党员城乡一体化管理工作，探索在新形势下，党员利用现代信息技术参与党内事务、落实党内民主权利的新方法。建立城乡共管、接续顺畅、双向沟通、反馈及时的流动党员管理机制，以建立属地与行业、流出地与流入地党组织共管机制为核心，以“12371”党员咨询服务热线和党员现代远程教育终端站点为基础，采用现代信息技术手段建立互联互通的统筹协调管理新模式，实现对流动党员的一体化全方位管理。建立健全党员联系和服务群众工作网络，深化党员“三定三评”工作，在市级成立党员服务中心，在镇、街道成立党员服务站，在机关、社区、村、11 企业等基层支部成立党员服务点，在党员中择优确定党建服务员，形成市委统揽全局，镇、街道、市直工委包片，基层党支部包街、道，党建服务员包点、户的党员联系服务网络。同时，通过设立民情信箱和民意采集卡、对外公开民情热线电话和民情走访等方式，畅通民意反馈渠道，提高党员联系和服务群众水平；健全规范党内激励、关怀、帮扶机制。坚持普通关爱和重点帮助相结合、精神激励与物质帮助相结合的原则，重点围绕生活困难党员、老党员、就业创业党员、有突出贡献党员等实施重点帮助，建立困难党员救助金制度、党内谈话探访制度、党员就业帮扶制度、党员创业扶助制度、党内表彰奖励制度等。逐步建立起科学有效的投入机制与资源有效配臵的党内激励、关怀、帮扶体系，进一步增强广大党员的荣誉感、自豪感、归属感和责任感。

14、规范大学生“村官”管理，增强大学生“村官”干事创业的积极性。充分发挥镇党委和村“两委”班子两方面作用，健全完善目标承诺、工作汇报、述职交流、学习实践、日常考勤、考核评优等各项管理制度，实现对大学生“村官”的规范化管理。一方面，镇党委负责对大学生“村官”进行跟踪管理，全面掌握大学生“村官”在村工作期间的基本情况，督促指导用人村街做好大学生“村官”的使用培养工作，帮助大学生“村官”解决工作、生活、学习等方面的困难。另一方面，村“两委”加强对大学生“村官”的日常管理指导，要落实好大学生“村官”的工作 12 岗位，给大学生“村官”压担子、交任务，让他们得到实践锻炼。

（四）实施“标杆工程”，带动基层组织建设上档升级

15、围绕大局，选好典型。高标准 党的基层组织和党员创先争优活动，营造学先进、赶先进的良好氛围。围绕党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有针对性地推出一批先进典型。从今年起，将围绕新农村建设、文明和谐社区建设、助推企业健康发展、服务新农村建设、推动文化教育事业发展等，择优推出农村、社区、企业、机关、学校五方面100名（基层党组织和党员各50名）成熟型典型，并对先进事迹深入挖掘、全面总结，确保典型的一般性和科学性。规范典型评价标准，优化典型推荐评审程序，推进典型推介的规范化进程。

16、采取有效形式，宣传好典型。坚持长远与短期相结合，做到“有规划、季度有计划、阶段有重点”，使典型宣传日常化，学习典型常态化；通过组织事迹报告会、巡回宣讲团、表彰会，以及广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，广泛宣传典型的先进事迹，扩大典型经验；通过协调组织整合宣传资源，发挥部门优势，形成典型宣传推介合力，集中向中央、省级主要媒体推介一批树得住、叫得响、推得开的先进典型，真正发挥先进典型的引导示范作用。

17、立足长远，培养好典型。针对典型具有的时代性、周期 13 性特点，把典型培养工作列入各级党组织议事日程，制定出针对性较强的先进典型培养工作计划；建立先进典型培养领导机构，加强对先进典型培养工作的领导、组织和协调，增强先进典型培养工作的系统性；建立先进典型培养目标责任体系，按照分级负责的原则，每个党委、工委都要择优确定3-5个基层党支部和党员先进典型进行重点培养，在此基础上，市委择优确定100名成长型典型进行重点培养。建立台帐，定向引导，定期评估，做到成熟一个向上级党组织推荐一个、树立一个，使先进典型培养工作始终具有强有力的生命力。要把先进典型培养工作列入各级党组织和党员考核及评先评优重要内容，强化其责任意识和危机意识。

三、实施“四项工程”的组织保障

1、落实领导责任。各级各部门要全面落实党建工作责任制，建立和完善党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，充分发挥各级党组织书记抓党建的“主角”作用，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。建立完善镇、街道基层组织建设联系会议制度，党委书记要切实履行抓基层党建的第一责任人职责，每月至少组织召开一次基层组织建设联系会议，研究部署党建工作，突出组织委员在基层党建工作中的主体地位，明确其协助党委书记抓党建的职责。建立完善市、镇领导班子成员党建联系点制度，充分发挥领 14 导干部抓党建的示范带动作用。

2、加大投入保障。市财政设立基层党建专项经费，建立稳固充足的党建经费来源

。同时，市委还将从市管党费中拨付部分资金用于补助基层党员活动经费。另外，市直各单位和镇、街道以及村街、社区、企业等基层单位，每年要从可支配经费中安排一定比例用于党建工作。加强对经费运行使用情况的监管，各级党组织要将党建工作经费使用情况，纳入党务公开的内容，接受党员群众监督。任何部门、单位及个人不得挤占、挪用、截留，确保基层党建经费专款专用。

3、形成工作合力。要建立党委领导、组织部门牵头、相关部门配合、镇（街道）党委主抓、村街（社区）党组织具体落实的联动工作机制，层层分解目标任务，落实岗位职责，要通过组织推动、市场配臵等手段，有效整合城乡人才、智力、教育、信息、阵地、经费等资源，促进城乡基层党组织相互支持、密切协助，形成“上下联动、齐抓共管”的党建工作格局，实现城乡基层党建工作的全面协调发展。

第三篇：关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见

关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，以及省第十三次党代会、市第七次党代会精神，全面提高基层党建工作科学化水平，根据《中共贵溪市委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见》，结合园区实际，现提出如下实施意见。

一、切实增强加强和改进党的基层组织建设的责任感和紧迫感

1、深刻认识党的基层组织建设面临的新形势。党的十七届四中全会以来，各基层党组织认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，坚持以改革创新精神做好抓基层、打基础的各项工作，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，广大党员的先锋模范作用进一步发挥。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，基层党建工作也面临许多新情况新问题，挑战日益增多，难度不断加大，任务更加繁重。面对新形势新任务，园区部分基层组织建设还存在责任落实不够到位、组织网络不够健全、队伍素质不够适应、作用发挥不够充分、体制机制不够完物质保障不够有力，工作发展不够平衡等问题。对此，必须引起高度重视，切实加以解决。

2、进一步加强和改进党的基层组织建设的新要求。

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。实践证明，越是在关键时期、紧要关头和重大任务面前，越要加强和改进党的基层组织建设，越是发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。各基层党组织要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深入开展创先争优活动为动力，以服务群众、做群众工作为核心任务，以推进基层党建工作项目化发展为抓手，着力扩大党的基层组织工作的覆盖面和影响力，增强党员干部的生机活力，提高基层党建工作科学化水平，不断开创园区基层党建工作新局面，为打造“世界铜都〃中国灯谷”提供坚强的组织保证。

二、推进基层党建工作创新

3、推进基层党建工作项目化发展。按照提高党的建设科学化水平的要求，以抓经济工作的理念抓党建，将项目管理的手段和方法引入党建工作，推进基层党建工作项目化发展。着力推进一批探索创新型项目，引导基层党组织在组织设置、活动载体、制度机制等方面改革创新，破解一些基层党建工作的共性难题；着力推进一批典型示范性项目，发挥典型辐射、示范引领作用，打造一批富有自身特色的党建品牌；着力推进一批制度推广型项目，及时把成效显著、经验成型的好做法上升为制度，探索一条贯彻中央、省委、鹰潭市委和贵溪市委要求，具有园区特色的基层党建工作科学化

新路子。

4、全面推进基层党建标准化项目建设。按照“党建工作项目化，项目推进标准化”的基本思路，制定推进基层党建标准化项目建设的实施意见及考核办法，全面推行支部建设标准化、日常运行机制建设标准化，同时发展壮大党建队伍，为基层党建标准化项目建设提供保障，促使基层组织在形象建设上有新提升、为民服务上有新举措、制度建设上有新拓展、加快发展上有新成效。

5、开展创建基层党建综合示范点活动。按照“组织建设规范、办公设施完善、服务体系健全、居住环境优美、社会和谐稳定、工作富有特色”的目标要求，在园区各支部，选择一到两个支部作为综合示范点开展创建工作。力争形成一批有特色的高标准的综合示范点。

6、推进城乡基层党建统筹发展。在驻村帮扶和定点扶贫的基础上，统筹推进城市党组织和农村党组织以及各类党组织之间的互帮互助。继续开展联创共建活动，构建社区党建区域化建设格局。统筹推进其他领域党建工作创新，不断丰富活动内容，突出实践特色，推动创新争优常态化、制度化，不断提高党在基层的工作影响力。

7、优化基层党组织设置方式。在非公企业中，要采取单独建、联合建、挂靠建和选派党建指导员等方式组建党组织，实现非公企业党建工作的全覆盖，并积极组织开展党的活动。坚持党建带群建，群建服务党建，把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，努力实现工会、共青团、妇联组织和工作全覆盖，把广大职工、青年、妇女更加紧密地团结在党的周围。

三、加强党员队伍和基层干部队伍建设

8、加强党员发展、教育和管理工作。研究制定发展党员工作规划，实施科学发展党员模式，加大在企业生产一线、非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作力度，着力扩大一线工人党员的比例。依托党校落实基层党员分级轮训制度。推进城乡党员干部现代远程教育网络一体化建设，将远程教育终端站点向企业拓展，增强党员教育培训实效。建立党员“先锋创绩”制度，量化党员日常管理、业绩评定和民主评议。

9、深化“党员亮相”服务工程。以构建和谐社区为目标，以服务群众为重点，坚持“资源共享、共驻共建、双向互动、因地制宜、注重实效”的原则，进一步深化“党员亮相”服务工程，积极调动广大党员参与服务的积极性。凡组织关系在机关事业单位、居住在社区（村）的所有在职党员，都应主动到居住的社区（村）公开亮相，树立“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区（村）”的意识，积极开展“共驻共建”活动。无职党员要结合创先争优活动开展的要求，推行公开承诺，并结合党员的特长特点，广泛开展“设岗定责”活动，引导他们在政策宣传、环境整治、治安防范、民事调解、帮困助残、民意反馈等方面发挥先锋模范作用。

10、健全党内关怀、帮扶和激励机制。健全党员谈心谈

话制度，为党员的学习、工作、生活提供服务，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。探索新形势下党员创业扶持方式，从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面提供帮助。建立健全生活困难党员的关爱帮扶制度，设立党内关怀救助基金，用于对特困党员的救助及突出贡献党员的奖励。定期走访慰问困难党员；定期开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者活动，展示共产党员的良好形象。

11、统筹抓好基层党务工作者队伍建设。加强基层党务工作者队伍建设，打造一支素质优良、精干高效、专兼职结合的工作者队伍。通过内部培养、组织下派、外部聘请等多种方式，解决非公有制经济组织党务工作者队伍人才难选、人才难留、作用难发挥等问题。重视党务工作者的岗位锻炼、培养使用，有计划地对党务工作者进行培训。进一步健全党务工作者保障和激励机制，对业绩突出、表现优秀的进行表彰。

四、积极发展党内基层民主

12、落实党员民主权力。尊重党员主体地位，积极拓展党员参与党内事务通道，引导党员在党的事务与决策中发挥主体作用。建立和完善党内情况通报制度，让党员对党内事务有更多的了解。大力推行党员议事会等方式，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。

13、加强和改进党内基层选举工作。推广基层党组织领导班子“两推一选”制度，扩大公推直选范围，改进候选人

提名和介绍方式，选优配强基层党组织领导班子。完善党代表大会代表选举制度，优化代表组成结构，适当增加工作和生产一线代表的比重。规范选人用人程序，采取民主推荐、民主评议、民主测评等多种形式，保障和落实党员在用人中的知情权、参与权、选择权、监督权。

14、充分发挥党代表的作用。按照《江西省贯彻<中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例>实施办法（试行）》要求，建立健全代表提案、代表询问、代表提议、代表调研观察、代表联系党员群众、代表列席会议、代表参加民主推荐和民主评议、重要情况向代表通报、重要事项征求代表意见、委员联系代表等制度。

15、全面推行基层党务公开。认真贯彻落实中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，全面实行党的基层组织党务公开。针对不同类型的党的基层组织特点，依照制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，规范公开的内容、范围、方式和时限等。建立健全基层党务公开例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度等保障制度，确保基层党务公开规范有序推进。对经审核不能公开的，要做好回复解释工作。

五、建立健全基层党建工作保障激励机制

16、加大基层党组织活动经费保障力度。非公有制经济组织的党组织活动经费，可按职工工资总额的千分之五，列入所在单位财务计划，在管理费中列支，据实在税前扣除。党政机关等领域党组织的工作经费，要按照各系统指

定的相关规定和标准，严格执行到位，并争取逐年有所增加。

17、加强基层党组织活动场所建设。全面解决基层党支部无活动场所的问题，要求每个支部在所在单位至少要有一间办公室作为党员活动室，以方面开展组织生活，规范管理。

六、加强基层党的作风建设和廉政建设

18、围绕服务群众、做群众工作，切实转变基层干部作风。坚持和完善“各级干部下基层，排忧解难促和谐”、“近百村、联千户、访万民”等活动载体，进一步改进机关干部作风，提高服务基层和群众的能力和水平。建立“民情家访”制度，引导各级领导干部到群众中去、拜人民为师，倾听群众诉求，了解群众期盼，听取群众意见，宣传政策法律，化解矛盾纠纷，解决实际问题，增进对群众的思想感情，增强服务群众的本领。拓宽基层党组织和党员联系和服务群众的渠道，提高管理水平和服务质量。

19、加强基层党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，明确谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。认真落实中央、省委关于建立健全惩治和预防腐败体系建设和廉政风险预警机制。加强反腐倡廉教育，推进廉政文化进机关、进企业。强化党员干部的监督管理，严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和基层干部廉洁履行职责的有关规定，健全基层党员干部述职述德述廉制度，完善任期和离任经济责任审计制度。对新任基层党组织书记，进行任职廉政谈话。严肃查处违纪违法案件，重点查办在工程建设中强揽工程、乱搭乱建、抢栽抢种等行为。

积极探索非公有制经济组织开展反腐倡廉的途径和方法。

七、健全和落实基层党建工作责任制

20、健全基层党建工作领导责任体系。党工委书记要切实履行抓基层党建工作第一责任人的责任，基层党委副书记、党支部书记要切实履行直接责任人的责任。要建立研究基层党建工作例会制度，定期听取情况汇报，解决难点问题，督促工作落实。党工委至少每季度要召开一次党建工作联席会。充分发挥党工委党建工作领导小组的作用，完善议事规则和工作制度，加强工作协调，整合党建资源，形成工作合力。党工委书记要带头深入基层调研党建工作，带头在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点，帮助基层解决实际问题。

21、完善基层党建工作考核评价体系和责任追究办法。建立健全基层党建工作目标管理和考核机制，制订党工委履行抓基层党建责任考核评议办法，对成绩突出的，予以表扬；对思想不重视，工作不得力的，提出批评，限期整改。

各基层党组织要认真分析本单位党组织建设状况，结合实际，有针对性地制定落实本意见的具体措施，扎实做好抓基层、打基础的各项工作，努力提高党的基层组织建设标准化、科学化水平。

二○一一年十二月三十日

第四篇：基层组织建设年实施意见

为认真贯彻落实上级指导精神，结合我镇实际，经研究决定从今年8月份开始，利用一年左右时间，在我镇农村开展党的基层组织建设年活动（以下简称“建设年”活动），现提出如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，围绕“保持先进性、增强凝聚力，提高服务水平、巩固执政基础”这一主题，以开展保持党员先进性教育活动为动力，大力推进农村党的建设“三级联创”活动深入开展，全面提升我区农村基层组织建设整体水平，为构建农村和谐社会、“加快发展，奋力崛起，破解难题，勇当先锋”提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

把“建设年”活动与先进性教育活动有机结合起来，以“建设年”活动成果，进一步体现先进性教育活动的成效。具体目标任务是：

1、乡村两级党组织设置科学、合理，村级配套组织健全完善，村两委关系进一步理顺，所有符合条件的新经济组织、新社会组织都建立党组织，党组织的覆盖面明显扩大。

2、乡村两级领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水平进一步提高，成为团结带领农民群众致富奔小康的坚强领导集体，基层党组织的执政能力明显增强。

3、农村党员干部队伍建设进一步加强，乡村干部普遍接受一次系统的教育培训；农村党员干部普遍掌握一门以上致富适用技术，领办、创办一个以上发展示范项目，结对帮扶一户以上贫困户脱贫致富，联系带动一批农户增收致富；农村无职党员设岗定责活动全面展开，有条件的无职党员认领了一个或多个公益性岗位；农村流动党员教育管理的有效机制初步建立，广大农村党员干部的先锋模范作用明显发挥。

4、乡村两级干部为民服务的意识进一步增强，服务能力和水平进一步提高，乡镇普遍设立为民服务场所，所有村均实行为民服务全程代理制，服务内容进一步拓展，服务行为进一步规范，服务质量进一步提高，广大基层干部实践宗旨、为民服务的绩效明显体现。

5、农村基层民主政治建设深入扎实开展，民主管理体制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，乡镇政务和村务公开工作进一步规范，乡村党务公开工作在试点的基础上全面推开，基层民主政治建设明显加强。

6、农村基层党建工作对农村经济社会发展产生强有力的推动作用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，乡镇经济实力不断增强，农村社会事业协调发展，农村社会和谐稳定，全面建设小康社会步伐明显加快。

三、方法步骤

总体分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员、全面启动。组织广大党员干部认真学习领会省、市、县有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本单位的实施方案和细则，组织召开动员会，全面启动“建设年”活动。

第二阶段：围绕主题、开展工作。此阶段是整个“建设年”活动的关键环节，重点抓好以下几项工作。

1、抓好农村领导班子、干部队伍和基层组织建设；

2、通过推进“双培双带”、加强对流动党员的管理和农村无职党员设岗定责活动，强化队伍建设，进一步提高发展能力；

3、积极规范乡镇党委和村两委的工作运行机制，提高决策水平，全面推行党务公开制度，努力促进农村和谐社会建设。

第三阶段：总结提高、建章立制。认真总结“建设年”活动，积极探索新时期农村基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度。规范考评办法，完善奖惩机制，表彰先进，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。巩固成果，推广经验，努力建立农村党建工作的长效机制。

四、重点工作

（一）加强班子建设，增强基层党组织的执政能力

1、围绕发展农村经济，加强乡镇班子建设。按照科学发展观的要求，建设“三型”乡镇领导班子，即“创业型”、“服务型”、“民主型”。开展“双联系、双促进”活动，乡镇班子成员要分别联系一个后进村、一个贫困户、一个种养大户、一个农民经纪人。村“两委”成员要联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一条线、带动一大片”的工作格局。抓住乡镇换届契机，全面推行“一推两考”制度和乡村干部持证上岗制度。

2、围绕服务农民，加强村领导班子建设。按照“三强”（奉献精神强、公道正派理念强、带领群众致富能力强）要求，切实加强村班子建设，重点是选好村党组织书记。大力倡导村党组织书记带头领办创办发展项目，成为带领群众致富奔小康的“带头雁”和“领跑人”。落实省委提出的“村村有大学生”计划，着力提升村干部的整体素质，培养一批村党组织书记后备人选。

3、切实抓好选派工作，确保“突破年”“建设年”任务的完成。各选派单位党组织和乡镇党委要认真履行职责，切实关心支持选派干部工作。抓好对选派干部的任期培训，帮助选派干部选准项目，鼓励和支持选派干部用足、用活、用好发展集体经济专项资金，促进村集体经济的发展，增强发展后劲。

4、切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，及时调整、扩大农村基层党组织设置；积极探索依托产业链、协会、基地和企业，设置专业党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业发展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一步夯实党在农村的组织基础。

5、切实加强党员教育阵地建设。加强党员活动室建设，保证每个行政村党员活动室的面积不少于100平方米，到2012年上半年，保证每个行政村办公服务用房面积不少于300平方米。

（二）强化队伍建设，进一步提高带领群众发展经济的能力

6、紧紧抓住先进性教育活动这一有利契机，切实加强农村党员队伍建设。要认真抓好发展党员工作，全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。

7、采取分级培训的办法，大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作。要集中时间，统一内容，对乡村两级干部普遍进行一次培训。当前，尤其要抓好村级换届中新进的村领导班子成员的培训。市里今年下半年将启动全市远程教育网络建设，各乡镇要抓住机遇，利用好计算机网络技术和多媒体数字技术对农村党员干部进行教育，发挥好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果。

8、采取切实措施，加强对流动党员的教育管理。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系；要教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员三级管理体系，各乡镇要抓紧建立流动党员管理台账和专项电子档案，建立流动党员服务站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。

9、认真组织实施“双培双带”先锋工程。落实省委组织部“百、千、万”行动计划。在“培”上下功夫，根据农民群众需要，因地制宜，开展菜单式培训；组建“双培双带”活动专家顾问团，进行技术指导。在“带”上求突破，采取大户带动、项目带动、基地带动和协会带动的办法，增强带动群众致富能力。在“帮”上见成效，在资金安排、信息提供、信贷投入、技术指导、政策扶持等方面促进“双培双带”先锋工程取得新成果。

10、强化服务意识，深入推进为民服务全程代理工作。进一步推进为民服务代理制工作，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络，加快乡村为民服务全程代理中心（站）建设，并按照“全程、无偿、依法”的要求，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。

11、全面开展无职党员设岗定责活动。按照“设定岗位、明确职责、界定内容、跟踪考评”的思路，采取“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗”的方式，结合党员“先锋岗”活动，科学设置岗位，切实解决农村无职党员发挥作用不突出的问题。

（三）加强制度建设，努力促进农村和谐社会建设

12、结合乡镇换届，开展乡镇党代表常任制试点工作。探索建立党的代表大会提案制度和党代表提议的处理回复机制，充分发挥党代表的作用。按照“说服教育、示范引导、提供服务”的要求，促进乡镇职能转变，建立服务型的领导体制和工作机制。

13、落实党委会议制度，切实加强党的领导。坚持重大事项集体研究决定，体现集体领导，今后乡镇不能以党政联席会议的形式取代党委会决策。要认真贯彻执行《湖南省村“两委”工作规则（试行）》的有关规定，规范村“两委”工作运行机制，提高决策水平。

14、全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范干部施政行为。明确党务公开的内容。包括党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容。规范党务公开程序。统一党务公开的形式和时间，每季度首月15日为党务公开日，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。抓好党务公开的配套衔接。做到党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。区委将在试点的基础上，全面铺开党务公开工作。各乡镇党委要切实加强对党务公开工作的领导，要建立领导责任制和检查评比制度，建立群众评议制度，把党务公开制度落到实处。

五、组织领导

（一）加强领导，明确责任。各级党组织对“建设年”活动要高度重视，切实加强领导。镇委成立由镇委分管领导任组长的“建设年”活动领导小组，负责对我镇“建设年”活动的指导、督查和协调工作。我镇成立以党委书记为组长的领导小组，加强对“建设年”活动的领导和指导。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确“建设年”活动责任，乡镇党委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，并把“建设年”活动开展情况纳入农村基层建设考核的重要内容，作为乡镇党委书记履行第一责任人职责的重要内容。

（二）结合实际，制定方案。我镇要根据我县的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定“建设年”活动的实施方案和细则，明确“建设年”活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求。

（三）强化督查，精心指导。镇委将组成督查（指导）组，对我镇“建设年”活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保“建设年”活动顺利进行。

（四）搞好宣传，营造氛围。“建设年”活动期间，我镇要加强信息报送工作，尤其是“建设年”活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大“建设年”活动的社会影响力

第五篇：基层组织建设年工作是实施意见

中共金星乡委员会

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施意见

各村（社区）、各企（事）业单位党支部：

中央确定2012年为基层组织建设年。按照中央和省、市、县委开展基层组织建设年的有关要求，为进一步加强我乡基层党组织建设，深化创先争优活动，结合我乡实际，特制定如下实施意见。

一、目标要求

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接党的十八大和省第十次党代会”这一主题和县第十三届党代会确立的总体发展战略，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，切实解决基层组织建设中存在的突出问题，完善基层党组织建设的体制机制，切实加强基础性、根本性建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，认真落实“五个一”的工作目标，为我乡“12321”发展战略提供坚实的组织保障。

二、工作任务

（一）认真开展大调查和“三分类三升级”活动，激发基层党组织活力

各党支部要认真开展组织现状大调查，实施“三分类三升级”活动。乡党委统一牵头开展各党支部现状调查，在调查的基础上实行分类定级。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众评价好”的要求，细化制定党组织“先进、一般、后进”等级标准。各党支部对照标准，重点调查基层党组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。各党支部要在3月下旬完成所属基层党组织现状调查和分类定级工作，并将调查报告和分类定级情况上报。4-11月提出整改措施，进行集中整改。经整改后，后进党支部转化率达到100%，一般党组织提升率达到30%以上，先进党组织达到50%以上。

（二）深入推进创先争优活动

各党支部在3月中旬之前，以“强组织、增活力，喜迎党代会，争创新业绩”为主题，组织引导党员立足本职岗位公开承诺、务实践诺，以实际行动创先进、争优秀。继续开展“三亮三比三评”活动，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，群众评议满意率达90%以上。广泛开展党员服务队活动。“七一”前夕，乡党委将集中表彰一批创先争优先进党支部、优秀共产党员。全面总结和宣传创先争优活动的好做法、好经验。

（三）统筹推进各领域党建工作，促进基层党建水平整体提升

1、农村基层党建。以“抓项目、促发展、重民生”为重点，全面落实“一定三有”、“四议两公开”制度，抓好后进村集中整顿。抓好大学生村官的培养、管理和作用发挥。加强农民专业合作社所属党支部工作，引导广大农户发展特色产业，促进增收致富。

2、非公有制经济组织和社会组织基层党建。以“抓组建、促规范、创示范”为重点，完善党建工作领导体制，继续扩大“两新”党组织覆盖面和工作覆盖面。非公有制企业党组织覆盖率力争达到70%以上。实施“五有五服务”目标要求的“两新”组织党组织达到80%以上。

（四）深化村级治理机制，促进规范化科学化运行 按照重在规范、发挥作用的要求，继续加强村级治理机制规范化建设。探索构建议事会、监委会成员充分发挥作用的平台和机制，着力解决好村级治理机制“议什么、怎么议、如何监督”的核心问题，提高群众知晓率、参与率和满意率。每年对村民议事会成员、监委会成员进行一次轮训，提高议事、决策能力。开展议事会成员结构制、村级自治职能与经济职能分离试点工作。

（五）加强党员管理，提升党员队伍整体素质

1、抓好党员发展工作。按照《党章》规定和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加大从青年农民、青年教师和大学生村官等重点人群中发展党员工作。全年计划发展党员不少于20名，确保党员的整体素质和结构不断得到优化。对发展党员工作薄弱的村（社区）党支部实行台账管理，重点关注。

2、建立完善党员教育管理机制。坚持“三会一课”制度，建立健全“党组织活动日”、“基层党组织书记交叉上党课”、民主评议党员、党员党性定性分析、严肃处理不合格党员制度。以强党性，提素质为重点，深入开展“三学三强”活动，深入《党员证》制度。加快推进党员信息库建设和党员服务中心建设。采取多种形式，对入党积极分子和党员每年开展一次轮训。加强党员干部远程教育工作，大力推进“双创双争”活动，加强“学时制”管理服务和考核，继续实施“一村一月一课件四次训”工程，推进远程教育网络站点向机关、社区、工业集中发展区、“两新”组织党组织延伸。

3、建立党内激励关怀帮扶机制。建立生活困难党员台账，定期开展走访慰问老党员、困难党员活动。建立健全党内激励关怀帮扶机制，加大对困难党员的关怀帮助力度。

（七）开展“机关干部下基层”活动，切实转变干部作风 结合“三联系”活动的实施，大力开展“机关干部下基层”活动，组织机关干部服务发展、服务基层、服务群众，切实转变工作作风，密切党群、干群关系。切实实行党员领导干部带头，每月至少到所联系村（社区）、非公有制企业党组织一次。找准存在的突出问题，指导制定整改措施，帮助理清基层党支部工作思路、明确工作重点。广泛开展机关干部结对帮户帮扶，做到乡领导、机关干部要结对帮扶联系村（社区）1户以上困难户。推行“亲民联系卡”制度，畅通群众诉求渠道。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2012年2月至3月上中旬）。制定基层组织建设建工作实施方案。各党支部于3月中旬制定实施方案并上报，并开展广泛宣传动员，确保每个党员都参与到基层组织建设年活动中来。

（二）调查研究阶段（2012年3月中旬至4月）。各党支部要深入党员、深入群众中开展调查研究，对各党支部进行科学分类定级，指导各党支部针对问题制定整改措施。各村（社区）、各单位对排查出来的重点问题进行梳理，并解决落实。

（三）深入实施阶段（2012年4月-11月）。探索采取新思路、新方法，实行项目化管理，深入推进基层组织建设年各项工作。各单位要进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实有效的措施，有步骤、有计划地抓好落实，确保基层组织建设年活动取得实效。

（四）总结验收阶段（2012年11月至12月）。11月上旬，各单位要认真总结开展基层组织建设年工作的好经验、好办法，固化成果，形成长效机制，并将活动总结及时上报乡党委。11月中旬，结合基层党建工作目标考核和专项述职，对各单位开展基层组织建设年工作情况进行检查和验收，11月下旬至12月接受县上检查验收。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。按照县委要求，将基层组织建设年活动作为今年重要工作，并成立全乡基层组织建设年活动领导小组，乡党委书记为组长，党委副书记为副组长，党委委员为成员的领导小组。

（二）督查指导，严格考核。乡党委将基层组织建设年工作纳入对各村（社区）的目标考核，并与各党支部签订目标责任书。并成立基层组织建设年工作督导组，对领导不重视、工作不力、成效不明显的基层党组织要及时通报，限期整改。

附：金星乡基层组织建设年工作督导组成员名单。

中共金星乡委员会 2012年3月14日

金星乡基层组织建设年工作督导组成员名单

组 长：吕吉全 乡党委书记

副组长：叶仲勤 乡党委副书记、乡长

成 员：杨方强

徐 斌牟文仲王政强黄安建雷明清李再明乡党委副书记 副乡长 副局级干部 副局级干部 乡党政办主任 乡司法所所长 乡经发办主任