关于进一步加强新形势下党建带团建工作的意见

第一篇：关于进一步加强新形势下党建带团建工作的意见

关于进一步加强新形势下党建带团建工作的意见

为深入贯彻落实胡锦涛总书记对共青团提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各种工作和活动影响全体青年”的重要指示精神和党的十七大、十七届五中全会精神、省委八届十次全会精神，切实做好新形势下基层党建带团建工作，根据《中共普洱市委关于进一步加强新形势下党建带团建工作的意见》（普发„2010‟23号）文件精神和要求，为进一步加强和改进党对共青团的领导，以党的建设带领和推进团的建设，增强团组织的生机和活力，巩固和扩大党执政的青年群众基础，现就加强新形势下我县党建带团建工作提出如下意见：

一、充分认识加强新形势下党建带团建工作的重要性 共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，为实现党在不同时期的历史任务，发挥了不可替代的生力军和突击队作用。党历来十分重视共青团和青年工作，把青年看作是自己群众基础的重要组成部分，看作是祖国的未来和民族的希望，倡导和树立了党领导团、团紧跟党，党重视团、团依靠党的光荣传统，使基层团组织不断得到巩固和加强，团的工作更加生动活泼，在服务大局、服务社会、服务青年中发挥了重要作用。

2003年以来，我县各级党团组织认真贯彻落实《中共云南省委关于加强和改见进新时期工会、共青团、妇联工作的意见》（云发„2003‟3号）和《中共云南省委关于进一步加强工会、共青团、妇联工作的意见》（云发„2008‟25号）文件精神，扎实推进了基层党建带团建工作，把基层团的建设纳入党的建设整体格局，在党建带领和推动团建工作方面，做了积极探索，取得了良好的成效。但也还存在一些问题，主要是：有的党、团组织对党建带团建工作的重要性认识不足；有的基层党组织对团的建设缺乏有效指导，带动作用不够明显；有的基层团组织改革创新意识不强，自身建设力度不够。更重要的是，随着我县经济社会的深刻变革，广大党员群众尤其是青年群众的思想观念、行为方式、群体分布等方面都呈现出了新特点，对基层党、团组织的工作思路、工作方式、自身建设提出了更新的要求。全县各级党、团组织要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，充分认识党建带团建工作的重要意义，采取有力措施，切实解决存在的问题，把这项基础性工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、党建带团建工作的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，进一步加强和改进党对共青团工作的领导，全面带领和推动团的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设和制度建设，不断提高基层团组织的服务力、凝聚力、学习力和创新力、合作力和战斗力，把各级团组织建设成政治坚定、组织巩固、充满活力的坚强集体，更好地团结带领广大团员青年为全县经济社会又好又快发展贡献青春力量。

（二）目标任务：将基层团组织建设纳入基层党组织建设的整体格局，通过加强党建带团建工作，在推动基层党组织自身建设的同时，带动团组织逐步建立健全与全县经济、政治、文化、社会建设相适应，与基层党的建设相配套的基层工作格局、科学合理的评价考核体系。通过加强党建带团建工作，引导各级团组织和团员青年深入开展“比学习、比工作、比形象、比服务、比奉献”的主题实践活动，创建一批“五个好”的“五四红旗团组织”，培养一批“五带头”的优秀团员和团干部。力争到2015年，团组织的标准化建设100%覆盖机关、农村、社区、学校和企事业单位团组织，使全县基层团建工作跃上一个新台阶。

1、五四红旗团组织要做到“五个好”：一是班子好，有一个政治素质高、深受团员青年信赖的领导班子；二是队伍好。有一支充满活力、能够发挥模范带头作用的团员队伍和善于学习、勇于创新、追求卓越的青年人才队伍；三是活动好。有一批围绕党的中心工作、适合团员青年特点的组织活动；四是制度好。有一套行之有效、健全规范的工作制度；五是保障好。有一系列确保团组织正常开展工作和活动的保障机制。

2、优秀团员团干部要做到“五带头”：一是带头坚定信念。自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定不移地走中国特色社会主义道路。二是带头学习提高。刻苦学习科学文化，掌握过硬本领，提高综合素质。三是带头争创佳绩。立足本职岗位，钻研业务技能，开拓创新，艰苦创业，努力在平凡的岗位上追求卓越，创造一流的工作业绩。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守团组织纪律和各项规章制度，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬新风。积极践行社会主义核心价值体系，努力奉献社会、服务人民，积极参与志愿服务等公益活动，在重大危急时刻、在急难险重任务中勇于挺身而出、迎难而上。

（三）基本原则：

——坚持党的领导，把握政治方向。加强和改善党对共青团工作的领导，保证团的工作始终沿着党指引的方向前进，团结带领青年为党的事业而奋斗。

——坚持统筹兼顾，实现整体提高。在加强和改进基层党建工作的同时，带领、带动基层团组织建设，推动基层党、团组织建设实现区域覆盖、城乡统筹、整体建设、共同提高。

——坚持尊重主体，发挥团的作用。牢固确立团员青年的主体地位，帮助团组织实现好、维护好、发展好广大青年群众的利益，进一步发挥好共青团作为党的助手和后备军、党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用。

——坚持解放思想，大胆改革创新。以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，充分尊重基层的首创精神，不断探索新形势下加强基层党、团组织建设和以基层党建带动基层团建的有效途径。

三、党建带团建工作的主要内容

当前和今后一个时期，党建带团建工作的主要内容是：把团建作为党建的重要组成部分，在加强党的建设的过程中直接带领和推动团的建设，切实做到“六带”，即带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带作风建设、带作用发挥和带创先争优。

（一）带思想建设，加强党对共青团的思想政治引领。

1、各级党组织要加大对团组织的思想政治引领，指导和帮助团组织做好青年思想政治工作，把用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神武装团员青年作为带动团组织思想政治建设的中心任务，支持团组织通过开办青年业余党校、业余团校，采取报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织团员青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的建设新的理论和党在新时期的路线、方针、政策，增强政治敏锐性，在政治、思想和行动上始终与党中央保持高度一致;要充分发挥团组织对青年的教育引导作用，指导和帮助团组织引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观。各级党组织每年要召开1次团员青年座谈会，党组织负责人每年至少要给团员青年上1次党课，做1次形势报告，参加1次团的活动。

2、各级党组织要充分利用党校、村级活动场所、农村党员干部现代远程教育终端站点、党员服务中心、互联网等阵地开展青年思想教育活动，做好青年团员政治思想工作；支持团组织通过多种形式，大力加强团员青年爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，引导广大团员青年广泛参与企业文化、乡村文化、社区文化和校园文化建设，帮助青少年树立远大理想,及时了解和反映青年的思想动态，为党组织指导青年思想政治工作提供依据。

3、各级团委（总支、支部）书记，是党员的，一般要列席同级党委（总支、支部）会；团组织负责人不是党员的，也要通过适当途径，使之及时了解党委（总支、支部）的工作意图。各级党组织要鼓励保留团籍的党员要积极参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用，教育和影响广大团员青年积极向上。要积极鼓励团组织开展青年志愿者、青年文明号、青年文明社区（村组）、青少年维权岗等群众性精神文明创建活动。

（二）带组织建设，不断扩大团的有效覆盖。各级党组织要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的高度出发，切实担负起同级团组织建设的领导责任，在党的基层组织建设中配套建设团的基层组织。要指导和帮助团组织，巩固以行政区划为单位的农村、以班级为单位的学校和以车间、班组等生产单位为主的企业团的组织体系，整顿机关、农村、企事业单位中“空壳化”、软弱涣散的团组织，加强乡（镇）团委建设，消除“空白点”，巩固和健全团组织，扩大团的工作覆盖面。凡是具备建立党、团组织条件的，应同时建立党、团组织；目前已建立党组织并且具备建团条件的，要及时推动建立团组织；暂时只具备建团条件的，支持“团建先行”；机构改革和企事业单位调整中，不能擅自撤并团组织。

在农村，要适应农业和农村经济结构调整、加快城镇化进程的需要，合理设臵团组织，充分发挥面向基层的桥头堡作用，要紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，重点抓好乡（镇）团委和村团总支、支部建设;在社区、非公有制经济和新社会组织中，大力推行联合建团、挂靠建团、行业建团、市场建团等多种方式，灵活设臵基层团组织；在学校，要构建从小学到中学的团队分层思想教育体系；在国有及国有控股企业、规模以上非公有制企业应积极探索通过建立党委青年工作部和青年工作委员会等形式，拓展新形势下企业团组织的工作层面；在青年组织、互联网等青年聚集地，要以成熟一个、组建一个、巩固一个的方式建立团组织，重点做好进城务工青年中的建团工作。要探索建立农村、城市青年中心及网络青年中心，推进“基层团委+青年中心”的基层共青团工作新模式。要抓好农民专业合作社、行业协会、产业链上建团工作，延伸团的工作“手臂”。

（三）带队伍建设，为党组织输送新鲜血液。各级党组织要建立和推行挂职、交流、轮岗、培训学习等制度，强化教育和培养，建设一支政治过硬、作风扎实、自律严格的团员和团干部队伍。

严格标准。县级团委领导班子成员，应具有本科以上学历，有三年以上基层工作经验；乡（镇）团委书记应专职，具有大专以上学历，同等条件优先考虑具有全日制学历的人选。团县委班子成员，到团委工作时年龄原则上不超过27岁，在岗年龄原则上不超过31岁；乡（镇）团委书记和团县委一般干部，在岗年龄原则不超过28岁。县级团委委员提名人选平均年龄原则上不超过26周岁，最高不超过28周岁，常委提名人选平均年龄原则上不超过27周岁。要注重选拔25岁左右的优秀年轻干部进入乡（镇）团委班子，保持少数民族干部和女干部在班子中的合理比例，优化班子结构。要适时择优选拔“三支一扶”大学生和西部计划大学生志愿者兼任乡（镇）团委副书记，也可从学校、企业、行政村或机关中选拔1-2名优秀团干部兼任乡（镇）团委副书记。

从优配备。原任团干部转岗后，要及时配齐配强班子成员，避免“以副代正”配备基层团组织的主要负责人；各级团组织正、副书记因工作调动出现缺额时，应在3个月内配齐。基层党组织要积极选拔培养政治素质高、工作能力强、热爱青年工作的优秀年轻党员担任基层团干部，并选拔培养优秀基层团干部充实到党的基层后备干部队伍中，使基层团的岗位成为培养锻炼年轻干部的重要岗位。乡（镇）要大力推行组织推荐、团员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式，把年纪轻、素质高、事业心强的优秀青年干部充实到乡（镇）团委书记岗位上来，进一步畅通用人渠道。村（社区）要积极鼓励和支持在农村和社区任职的大学生担任村、社区团干部，鼓励和支持具备条件的村团组织负责人通过选举进入村“两委”班子。要重视加强基层团干部后备人才库建设，大力整合、培养一支专业化、职业化的青少年事务社会工作者队伍。

提升素质。要以各行各业优秀青年人才为重点，加强培养锻炼，实行动态管理，切实加强团的后备干部队伍建设；深化团员意识教育，创新团员管理方式，利用互联网等现代科技手段加强团组织与团员青年的联系，建立动态、协作的流动团员管理机制，保持团员的先进性，发挥团员的模范作用；按照缺什么补什么的原则，采取交流轮岗、下基层挂职等方式，每年选派一批政治素质好、发展潜力大的优秀团干部到基层、上级机关或发达地区挂职锻炼。将团干部培训纳入县委党校培训计划，每年至少举办1期“青年马克思主义工程”培训班，每期50人，培训费用由县级财政承担。

壮大队伍。要指导和帮助各级团组织加大发展团员工作力度，加强在农村、中学、社区、非公经济组织和新社会组织中发展团员，不断壮大团员队伍；培养和发展专兼职相结合的青少年工作者队伍，建立一支长期从事青少年教育活动的职业工作者和研究青少年问题的专家、学者相结合的青少年工作队伍，鼓励社会优秀人才兼职从事青少年关爱、教育工作；在县教育行政管理部门中设立少先队总辅导员，乡（镇）学校中要选派优秀青年教师担任团干部和少先队辅导员，加强少先队辅导员队伍建设，完善“推优”。要进一步完善“推优”制度、规范“推优”程序，28岁以下青年入党原则上应从团员中发展，35岁以下入党一般应听取团组织的意见，真正使“推优”成为党组织发展党员的主要渠道之一。

（四）带作风建设，继承发扬党的优良传统和作风。各级党组织要形成有效的制度，规范选拔配备和考核评价团干部，把作风好坏、懂不懂青年思想、会不会做青年工作、有没有服务意识作为衡量团干部工作好坏的重要标准，促进团组织各项工作的落实。要教育引导团干部把服务大局、服务青年、服务社会作为一切工作的出发点和落脚点，继承发扬党的优良传统和作风，大力倡导团结一致、自强不息、艰苦奋斗、勇于创新的精神，坚决防止和克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，了解青年诉求、倾听青年呼声、解决青年困难，推动基层团建，树立团干部的良好形象。要指导团组织建立谈心制度，开展经常性谈心活动，互帮互助、共同进步，克服团内生活庸俗化。要认真做好调查研究，县、乡（镇）团委干部每年深入基层调研不少于1个月，要形成团干部驻村调研、推动工作的长效机制。要支持团组织在广大团员青年中深入开展社会主义荣辱观教育活动，引导团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好道德风尚。

（五）带作用发挥，发挥团组织的生力军和突击队作用。各级党组织要支持团组织最大限度地激发广大青年的激情和活力，在各行各业发挥应有的作用，当好建设社会主义事业的突击队。

充分发挥“生力军”作用。要支持团组织广泛开展富有时代气息、符合青年特点的文化活动，培养青年文化人才，发展青年文化事业；组织动员团员青年广泛开展扶贫济困、敬老助残、赛会服务等志愿服务活动，参与社会建设；引导青年在转变方式、结构调整、自主创新、节能减排、对外交流合作等领域建功立业，真正成为推动宁洱经济社会快发展大发展的生力军。

充分发挥“引路人”作用。要支持团组织开展青年马克思主义者培养工程，“争当四好少年”、“十八岁成人宣誓”、少先队“手拉手”、中小学生社会实践和青年志愿者、青年文明号、先进典型评选等活动，不断提高青少年的思想素质和道德水平；深入开展青少年伦理、心理和生理教育，注重人文关怀和心理疏导，促进青少年身心健康。

充分发挥“助推器”作用。要支持团组织开展学习实践技能培训、青年就业创业等活动，给予资金、技术、项目、政策等方面的支持；完善优秀青年人才激励机制，落实团组织表彰各类青年典型的相应待遇和奖励；开展各种结对帮扶、互联共建等活动，为城乡低收入青年、进城务工青年、经济困难学生、农村留守未成年人、残疾青少年、失足青少年等困难和特殊青少年群体提供服务。

充分发挥“护卫舰”作用。要支持团组织探索建立党政主导、团委协调、社会参与、覆盖城乡、面向全体的青少年权益工作体系，坚持依法维权，加强闲散青少年的管理和服务，预防青少年违法犯罪；充分发挥各级青年人大代表和青年政协委员的作用，推动解决涉及青少年利益的重要问题，切实维护青少年合法权益。

（六）带创先争优，树立新典型。各级党组织要按照党群共建创先争优的总体部署，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。

同推进。要紧紧围绕中心工作，确定争创主题，制定党团共建创先争优实施方案，做到党、团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调，指导团组织把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到志愿服务中创先争优，展现青春风采；在岗位建功中创先争优，践行青春誓言；在引领新风中创先争优，彰显青春力量，以一流的技能和服务，创造一流的业绩。要教育和帮助青年办实事、解难题、促发展。

同讲评。要把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团组织的创先争优活动中去；把党团共建创先争优作为重要内容，同时讲评党组织和团组织的创先争优。要以“团员意识强不强、联系青年够不够、发挥作用好不好”为主要内容，适时组织开展团员、团干部民主评议活动。上级团组织要适时评议基层团组织和团员、团干部开展创先争优活动情况。

同表彰。要重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织、团员青年创先进、争优秀的先进典型，与党组织和党员创先进、争优秀的先进典型同宣传、同推广、同表彰，在全县营造崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，让创先进、争优秀成为广大青年的价值追求，推进全社会创先争优。

五、保障措施 党建带团建，需要党、团组织的密切配合、相互衔接和共同努力。各级党组织要建立健全有效的党团共建工作长效机制，促进党建和团建工作的共同进步，把党建带团建工作的目标任务落到实处。

（一）建立党建带团建工作目标责任制度。要把团建工作纳入党建工作的总体规划，建立党建带团建工作目标责任制，制定具体实施方案。党组织书记应发挥主导作用，党委组织部门、团组织要制定阶段性目标，统筹推进工作落实。要把党建带团建工作纳入“三级联创”的重要内容，做到规划部署、配臵力量、检查指导、考核验收“四个统一”，实现党团思想教育相衔接、队伍建设相衔接、干部培养相衔接、阵地建设相衔接、管理体系相衔接的“五个衔接”，形成“党建带团建、团建促党建、党团共发展”的良好局面。

（二）建立党建带团建工作联席会议制度。县、乡（镇）党委要建立由组织、宣传、统战、党校、团委等部门参与的领导协调机制，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设问题。每半年召开一次联席会议，党委主要负责同志参加会议，听取情况汇报；组织部门负责牵头、协调、检查、督促工作；宣传部门负责通过广播、电视、报刊、网络等媒体大力宣传基层党组织和团组织的建设工作；团委要主动向党委请示汇报，落实各项工作任务。

（三）建立党建带团建工作联系点制度。各级党、团组织要建立党建带团建工作联系点，主要领导带头抓，班子成员具体抓，适时驻点了解情况、解决问题、发现典型、推广经验，对农村、社区、学校、机关、企事业单位以及非公经济和新社会组织的团建工作提出指导意见。

（四）建立党建带团建工作考核制度。各级党委、组织部门要发挥好牵头抓总作用，与团组织共同制定实施办法，完善制度，细化责任，把党、团组织加强“党建带团建”工作作为考核党委（党组）、团委班子实绩的重要内容，每年年终由党委、组织、团委考核下一级“党建带团建”工作。

（五）建立党建带团建工作协管制度。各级党组织在调整团组织领导班子成员时，应按程序征求上一级团组织意见后按干部管理权限任免。试行上一级团组织参与下一级团组织负责人的考察、评价、考核机制，推行下一级团组织向上一级团组织年度述职制度，把干部协管与工作协调有机结合起来。逐步建立健全团组织积极推荐、党委统筹安排的团干部转岗输送机制，促进团干部健康成长。

（六）建立党建带团建工作保障制度。各级党组织要把青少年活动阵地建设纳入当地经济社会发展和精神文明建设的总体规划，保证团组织工作经费落实到位。乡（镇）及各机关、事业单位的团组织工作经费要列入财政预算，企业要根据实际保障团的工作经费。县财政要保证将村级团干部报酬、乡（镇）和村团组织建设、开展活动及培训经费纳入财政预算，其中：村级团组织书记报酬每月每人不低于100元，支持村级团组织开展活动及培训经费每年每村不低于2000元，乡（镇）团委每年每个乡（镇）不低于5000元，团县委每年工作经费增加到100000元，并随着经济社会的发展逐年增长。

第二篇：关于进一步加强全乡党建带团建的工作意见[模版]

青发字„2011‟32号

关于进一步加强全乡党建带团建的工作意见

各党（总）支部：

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神及团省、市委基层团建的工作要求和市委组织部文件精神，充分发挥共青团作为党的助手和后备军、党联系青年的桥梁和纽带作用，推动全市各级党组织在加强基层党建工作中带动基层团的建设，不断增强党团组织的生机与活力，巩固党的青年群众基础和组织基础，结合我乡共青团工作实际，现就进一步加强全乡党建带团建工作提出如下意见：

一、充分认识新时期加强党建带团建工作的重要性和紧迫性

当前，我市正处于跨越式发展的关键时期。全面落实市委十三届会议精神，推进全市经济社会实现追赶型、跨越式发展，更加需要各级团组织在党的领导下为全市经济社会发展发挥生力军和突击队作用。在新的时代背景下，共青团工作面临着诸多新情况、新问题。一方面党的事业为共青团事业发展提供了新的机遇，另一方面共青团自身发展也面临新的挑战，存在一些不容忽视的问题：一是团的组织还不够健全，组织设臵还不能完全适应经济社会的发展变化；二是一些团的组织内在活力不足、服务手段单

一、活动内容陈旧；三是部分团的基层组织软弱涣散、工作开展不够正常等等。对此，市、乡团委高度重视，必须从做好党的青年工作、巩固党执政的青年群众基础、确保党的事业后继有人的战略高度，充分认识加强基层团组织建设的重要性和紧迫性，采取切实有力的措施，把团的基层组织建设抓紧抓好。

二、进一步明确党建带团建工作的指导思想、工作目标和基本原则

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕青龙乡经济发展稳定的大局，进一步加强和改善党对共青团工作的领导，通过强化党建带团建工作，使基层团的思想、组织、队伍、作风建设明显加强，切实提高党团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把青年一代紧密团结在党团组织周围。

（二）基本原则：一是坚持党的领导，把握坚定正确的政治方向；二是坚持围绕中心、服务大局、服务青年；三是实现党建和团建的互相促进，共同提高；四是坚持以改革和发展的精神研究新情况，总结新经验，解决新问题。

（三）工作目标：通过加强党建带团建，使全乡党组织普遍将团的建设纳入党的建设之中，形成较为完善的党建带团建工作机制，使团组织普遍达到“五个有”标准（有一个好的班子尤其是一个好团委书记、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有开展围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地），在此基础上，创建一大批班子建设好、主题活动好、支部建设好、活动阵地建设好的“五四红旗团委”，力争使团组织网络覆盖全乡青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。

三、抓好“五带一优化”，提高党建带团建工作水平

党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。根本在“建”，是党团组织首先要把自身建设抓好。关键在“带”，是党组织要加强对团组织的领导，通过带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带作风建设和优化工作环境，指导和帮助团组织搞好自身建设，推动团建不断取得新发展。

（一）带思想建设，加强党对共青团的政治领导

1、各村党（总）支部要加强对全村团员青年的思想政治教育。乡党委理论学习中心组学习时，要吸收同级团组织负责人参加。党组织学习党内文件、上党课、开展思想教育活动时，要注意吸收优秀团员和不是党员的团干部参加，各村党（总）支部负责人每年至少给所辖区域内的团员青年上一次党课或作一次形势报告，参加团的活动一次以上。保留团籍的党员要积极参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用。

2、各村党（总）支部要指导和帮助团组织做好青年思想政治工作。通过开办青年业余党校、业余团校，举办报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织团员青年深入学习党的十七大精神、开展科学发展观学习教育实践活动，提高运用科学理论指导实践、推动工作的能力。开展中国特色社会主义理论体系学习培训，着力培养和造就一批用马克思主义中国化最新成果武装的优秀青年。在中学生中开展“热爱祖国、文明礼貌、勤奋上进、自立自强”主题教育；积极创新思想政治工作手段，探索利用网络开展适合青年特点的积极、健康向上的活动。

（二）带组织建设，巩固和扩大党执政的青年群众基础

1、建立健全团的基层组织。已建立党组织，符合建立团组织条件但未建立团组织的基层领域，党组织要督促指导建立团的组织；未建立党组织，但具备建立团组织条件的，上级党、团组织要督促指导建立团的组织。已建立团组织，但未建立党组织的基层领域，团组织要积极开展思想政治教育工作和“推优”工作，为建立党组织创造条件。各级党组织要按照有关规定，保证团的工作机构和人员编制。各级机关、事业单位、学校和各大企业不得随意撤销团的工作机构，有条件的应单独设臵，最大限度地确保团的组织覆盖。符合建团条件的村、社区、学校、机关、企事业单位100%建立团组织；符合建团条件的规模以上非公企业和新社会组织100%建立团组织，青年自组织、互联网等青年聚集地要做到成熟一个、组建一个、巩固一个。

2、各级团组织要加强重点领域的团建工作。要按照与经济社会结构相协调、与青年分布相适应的原则，主动适应青年从业流向的新变化，打破地域界限和行政隶属关系，在农村，要充分发挥乡团委的龙头带动作用，抓好松散瘫团支部的整顿工作，对外出团员较多的“空壳”村，推广“村校联建”、“村企联建”、“村村联建”等做法。在务工青年较为集中的地方，要按照属地管理的原则，由街道社区团组织负责统筹推进辖区团建工作；在学校，团组织要进一步加强对学生会的指导及学生社团的建设管理，要适当调整学校团组织书记的课时量，确保他们有足够的时间从事团的工作。要积极探索基层团组织民主建设的途径和方法，有条件的要探索开展基层团组织负责人的直选试点工作。

3、统筹建设规划，强化阵地建设。将青少年活动场所与设施建设列入各级党组织的建设总体规划，保证必要的建设资金。积极兴建乡青少年科技文化活动中心，社区青少年服务中心、青少年图书站、青年中心、青年之家等活动阵地。对已有的青少年科技、教育、文化活动设施，可交与团组织管理或参与管理，面向青少年开放。

（三）带班子建设，强化团干部的培养和管理

1、加强团的领导班子建设。各级党组织要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，进一步拓宽基层团干部的选拔渠道，把政治素质好、文化程度高、具有开拓创新精神、适合从事团的工作、有培养前途的优秀团员选拔到基层团的岗位上来，注重选拔25岁左右的优秀青年进入乡镇、街道团委班子，村（社区）团支部书记应从33岁以下的村（社区）年轻后备干部或优秀青年人才中选拔产生，有条件的可以依照法定程序进入“两委”班子，享受相应待遇。各级团组织领导班子成员的任期要严格按照《团章》的有关规定执行，团的基层组织要按期召开团代会或团员大会，选举产生基层委员会，出现基层团组织书记、副书记空缺时，应在3个月内配齐。乡镇、社区、企业、学校要加大基层团组织中团干部的选拔力度，大力推行并完善团干竞争上岗、大学生选聘生和三支一扶大学生兼任所在地基层团干部等方式，积极探索解决基层团干部后备资源不足问题的有效途径。重视从农村优秀青年党团员和农村青年致富带头人中选拔团干部，选配一批带头致富能力强和带领青年致富能力强的团支部书记，以团中央乡镇团组织格局创新试点为契机，全面推进“1+3+X”班子配备模式。

2、强化团干部的协管。各级党组织在酝酿任免、调动同级团组织书记、副书记时，应事先征求上一级团组织意见，按干部管理权限由同级党组织发文任免，同时抄送上一级团组织备案。

3、强化团干部的培训。各级党组织要把团干部培训纳入党的干部培训规划，有计划地安排机关团干部到基层、基层团干部到机关挂职锻炼；安排优秀的团干部到党校或其他教育培训机构学习进修或选派到发达地方进行专题培训；各级团组织要抓好基层团干部的集中培训，让基层团干部在任期内至少参加1次培训。新任团干部一般应经过团的专业知识培训。尝试建立乡镇、街道团委到团的上级机关挂职制度。

4、高度重视团干部的转岗输送工作。科级及科级以下专职团干部任职最高年龄一般不超过33周岁，对超过任职最高年龄限制的，按相应职级及时安排转岗，特别优秀的可提拔重用。各级党组织要搞好团的后备干部队伍建设，建立团的后备干部人才库，保证团的工作的连续性和稳定性。

（四）带队伍建设，不断壮大党的后备力量

1、做好发展团员工作。各级团组织要认真制定团员发展计划，建立入团积极分子名册和培养考察制度。要重点在学校、农村、企业、社区等青年聚集的地方发展团员，尤其要加大在“两新”组织青年骨干中发展团员的工作力度。要把“推优”工作纳入发展党员工作规划，认真落实“28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展和发展团员入党必须经团组织推荐”的规定，使“推优”工作真正成为发展青年党员的主要渠道。要把团组织推干荐才工作与党的人才队伍建设工作相衔接，建立各级优秀青年人才库，发现和培养一批35岁以下的优秀青年人才，使团组织推荐的优秀青年成为党政部门、企事业单位选拔和任用青年领导干部的重要来源。

2、加强流动团员教育管理。流出地团组织要积极探索流出团员的管理办法，流入地团组织要通过建立流动团员联络站，主动与流入本地的团员建立联系，积极为流动团员提供服务和帮助。对于不能确定团籍、本人提出要求、愿意履行团员义务并符合入团标准的青年，可以采取两名正式团员介绍、重新补发团员证或补填入团志愿书等办法，确认其团员身份。充分利用互联网等信息交流平台，探索开设团组织电子信箱、开展网上团组织生活等形式，切实加强对流动团员的教育和管理。

（五）带作风建设，培养高素质的团干部队伍

要加强团干部的党性修养锻炼，教育团干部掌握理论联系实际的优良学风，实事求是、与时俱进、开拓创新的思想路线，民主集中制的组织纪律，密切联系群众的群众路线，批评与自我批评的民主作风，廉洁自律，自觉抵御不良风气的侵蚀。要引导各级团干部加强思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风建设，巩固和扩大党执政的青年群众基础。不断深化青年马克思主义者培养工程。努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的团干部队伍。

（六）优化工作环境，为团组织开展工作提供必要条件。

保证团组织必要的工作经费。每年从党建工作经费和行政经费中安排一定额度作为团的工作经费，由团组织统筹使用。随着经济发展，团组织工作经费应逐年增加。加强团的阵地建设。按照“一个阵地多种使用”的原则，发挥基层党组织活动阵地作用，保证基层团组织开展活动的需要。有条件的单位，党组织要帮助团组织建立青年活动室、读书阅览室、电子阅览室，配备相应的活动器材、学习资料，满足团员青年在学习和就业方面的需要。

四、进一步建立和完善基层党建带团建工作机制

各级党组织要把党建带团建工作摆上重要位臵，把团建纳入党建总体规划和对基层党组织的目标管理考核之中，实行党组织抓基层团的建设工作责任制。一是建立党建带团建工作目标责任制度。基层党组织书记是第一责任人，分管领导和团组织主要负责人是直接责任人。二是建立基层党建带团建工作例会制度。基层党组织每年安排1-2次会议，专门听取团组织工作汇报，研究和解决共青团工作中的重大问题。三是建立基层党建带团建工作考核制度。把各级党团组织加强党建带团建工作情况作为考核各单位党组织、团组织及主要领导工作政绩的一项重要内容。

二〇一一年三月十日

第三篇：党建带团建工作意见

中共中铁十局济南铁路工程有限公司委员会文件

中铁十济党[2007]3号

“党建带团建”工作意见为进一步落实全国基层党建带团建工作会议精神，不断加强团的基层组织建设，增强公司团组织的凝聚力和战斗力，使共青团组织始终成为“三个代表”的坚定拥护者和实践者，努力培养和造就一支高素质的青年人才大军，为企业的可持续发展和两个文明建设做出积极贡献，根据中铁十党组[2004]18号《关于加强集团公司“党建带团建”工作的意见》，结合公司党团工作的实际，就加强党建带团建工作提出如下意见:

一、充分认识加强公司“党建带团建”工作的重要意义

1、加强“党建带团建”，是加强党对共青团工作的领导，促进党的青年工作稳步发展的直接体现。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是为党的青年工作服务的，为实现党在不同时期的历史任务，发挥了不可替代的作用。党历来重视共青团工作和青年工作，始终坚持党对共青团的领导是共青团成长、发展、壮大的根本经验。在新的历史时期，按照“三个代表”的要求，继续发扬党领导团、团紧跟党、党重视团、团依靠党的传统，切实做好“党建带团建”工作，促进党的青年工作稳步发展，对于加强团组织建设，进而推进党的建设具有重要意义。

2、加强“党建带团建”，是努力实现团组织新发展、确保党的事业后继有人的战略举措。只有坚持“党建带团建”，才能保证共青团的先进性在新的历史条件下得到更加充分的体现，才能保证青年工作始终沿着党指引的方向发展；只有坚持“党建带团建”，才能保证共青团组织更好地肩负起团结带领青年的重任，组织、引导、激励青年积极投身企业改革发展的实践，才能保证共青团组织真正成为党的坚强助手和后备军，增强党的事业的生机和活力。

二、公司“党建带团建”工作的指导思想、基本原则和目标

1、根据新形势新任务的要求，公司“党建带团建”工作的内涵是：“以党建带团建、推荐优秀团员作党的发展对象、推荐优秀青年人才上重要岗位、选派优秀年轻干部挂职锻炼”（简称“一带两推一挂”）。工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局，进一步加强和改善各级党组织对共青团的领导，通过强化基层党建工作，带动基层团的建设，提高党、团组织的凝聚力和战斗力，巩固新时期党在青年中的群众基础；通过推优入党、推优上岗和挂职锻炼等多种途径，加大优秀青年人才的教育培养力度，加快优秀年轻干部的成长步伐，努力为企业发展壮大培养德才兼备的优秀青年人才队伍。

２、“党建带团建”工作的基本原则:一是坚持服务企业、服务青年的原则，融入企业中心工作，结合青年特点和青年需要，服务企业经营生产，维护青年实际利益。二是坚持改革创新的原则，不断总结和创新，努力探索加强和改进基层党建带团建的新途径。三是坚持“建”与“带”的有机统一，“党建带团建”工作，根本在“建”关键在“带”。党、团组织都要立足抓好自身建设，党组织要切实履行好自己的政治责任，带

1动团组织加强团的建设。

３、“党建带团建”的工作目标:通过加强基层“党建带团建”工作，力争公司90%的基层团组织达到“六有”，即有党政领导的重视和支持；有一个好的班子;有一支能够发挥模范作用的团员队伍;有一套行之有效的工作制度;有适应企业和青年需求的活动体系;有必要的活动经费和活动阵地。在此基础上，使90%的基层团组织达到“四好”标准，即班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好，使整个基层团组织建设工作提高到一个新水平。

三、加大以党建带团建工作力度，形成党团共建格局。

党建带团建的根本，在于把党、团组织的自身建设好，加强党、团组织自身的凝聚力和战斗力；党建带团建的关键，就是党组织要在提高自身战斗力、号召力的同时，切实履行自己的政治责任，通过从思想上、组织上、作风上的全面带动，切实加强团组织建设，充分发挥党的助手和后备军作用。

１、带思想建设，始终把握团组织的政治方向。加强青年思想教育工作，是党的思想政治工作的重要方面，也是党交给共青团的一项光荣而艰巨的政治任务。各级党组织要重视团组织领导班子的思想政治建设，通过建立在职学习政治理论制度和采取短期轮训等办法，使共青团干部不断提高理论、政策和业务水平。要把团干部的培训工作纳入党政干部的培训计划，并指导帮助各级团组织做好培训工作。各级团组织要在党组织的带动指导下，组织团员青年学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持不懈地对团员进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和党的路线、方针、政策教育，帮助团员青年坚定正确的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。要积极探索和实践富有时代气息和企业特点的青年思想政治工作的方式方法，切实增强青年思想政治工作的针对性、实效性。基层团组织要及时开展青年思想、工作、生活、学习等方面的调查，了解掌握团员青年的思想动态，为党组织指导做好青年思想政治工作提供依据。

２、带组织建设，巩固和健全团的基层组织。按照《党章》和《团章》的规定，团组织的隶属关系按同级党组织的隶属关系来确定，接受同级党组织和上级团组织领导，以同级党组织领导为主。基层党组织要担负起对同级团组织建设的领导责任，原则上团组织的组建应与党组织的组建同步进行，经同级党组织和上级团组织批准，及时建立(或改建)团组织，并按《团章》规定及时召开团代会(团员大会)。基层党组织要依照企业有关章程和《团章》，合理设置团的组织机构，支持团组织独立负责地开展工作。要按照有利于党组织加强对共青团工作的领导，有利于发挥团组织在两个文明建设中的作用，有利于增强团组织的活力和团员青年健康成长的原则，进一步健全基层团的组织建设，公司所属的各分公司要专门设置团（工）委，团干部配备应本着一专多能和实际工作需要的原则来确定。专职团干部需兼任其他职务的，要以团的工作为主。公司负责成立的项目部要设立团工委，一般应由项目部35岁以下青年员工兼任团的负责人。基层各单位要提供团组织必要的活动经费，原则上团的活动经费按本单位实有35岁以下青年每人每年不少于25元的标准拨付。项目部要根据实际情况，给团工委必要的活动经费，支持共青团独立自主的开展工作。

３、带队伍建设，不断为党政输送优秀的青年人才。团员队伍是党员队伍的后备力量，是发展壮大党员队伍的重要来源。要用党员队伍建设的好做法、好经验，进一步加强和改进团员的管理，强化团员意识，发挥团员的模范作用。继续做好“推优”工作，坚持28岁以下青年入党，应从团员中发展，发展团员入党要经过团组织推荐的规定，严格“推优”程序，确保“推优”质量。团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，是党的青年干部的重要组成部分。各级党组织要从培养青年干部的角度出发，把团组织作为培养青年干部的重要基地。要加大团干部选拔、培养、使用、转岗工作的力度，努

力建设一支政治坚定、素质全面、数量充足、充满活力的团干部队伍。要进一步改善团干部队伍年龄、知识结构，结合公司实际，拟提拔的公司团委书记年龄一般不超过30岁，且要具备大专以上学历。拟提拔的公司所属各分公司、项目部团（工）委书记一般年龄不超过28岁，且要具备大专以上学历。要赋予基层团干部相应的政治生活待遇，培养团干部的大局意识和领导意识。基层党委在换届选举前应按有关程序将团委书记列为委员候选人。不是委员的党员团委书记，按照《党章》规定，可以列席同级党委会。党组织中心组的学习应吸收团组织负责人参加。要切实加强兼职团干部队伍建设。根据企业改革发展的实际，结合团的自身特点，各级党、团组织要积极为兼职团干部开展工作创造良好的条件。

4、带作风建设，继承发挥党的优良传统。党风问题关系党的生死存亡，团的作风问题也关系到团的生存和发展。基层党组织要指导团组织通过多种形式，加强团员青年思想教育，引导团员青年继承和发扬党的光荣传统和优良作风，培养团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好风尚，做促进社会文明进步的生力军。要引导和教育团干部树立讲学习、讲政治、讲正气的良好风气，自觉履行“三个代表”的要求，发扬解放思想、实事求是、求真务实的科学精神和工作作风，密切联系基层、密切联系群众、密切联系青年，克服形式主义和官僚主义等不良风气;要教育广大团干部发扬艰苦创业、清正廉洁、勇于创造、乐于奉献、争创一流的精神，投身企业两个文明的建设。要指导和监督团的各级领导班子作风建设。指导和监督团的各级领导班子民主集中制建设，坚持定期召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，努力形成精诚团结、齐心协力、共同进步的良好氛围，增强领导班子的整体战斗力。

四、进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象工作，源源不断地为党组织输送新鲜血液

推荐优秀团员作党的发展对象是党赋予共青团组织的一项光荣任务，是共青团作为党的助手和后备军的具体体现。各级党团组织要认真贯彻落实中组部《关于进一步加强在青年中发展党员工作的意见》，不断深化“推优”工作，保证工作沿着制度化、规范化的轨道发展。

1、推荐范围：有入党申请，拥护党的纲领，积极贯彻党的基本路线，在改革开放和两个文明建设中作出成绩，基本具备党员条件的优秀团员。

2、推荐程序：召开团员大会，团支部委员会介绍申请入党团员的情况，团员进行民主评议，提出推荐对象，团支部委员会在对推荐对象进行认真考察的基础上，研究确定推荐名单，填写《推荐优秀团员作党的发展对象审核表》，报上一级团组织审定；上一级团组织进一步考核签署意见后，由团支部向所属党支部推荐。团支部（团总支）书记、基层团委书记由上一级团组织在认真听取团员意见和团支部委员会意见的基础上直接向其所在单位党组织推荐。团组织的推荐、审核意见，必须经集体讨论，不得由个人或少数人决定。

要严格做到28岁以下青年入党必须从团员中发展，并经团组织推荐，不经团组织推荐就是程序不完备。35岁以下青年入党原则上也要听取基层团（工）委的意见。团组织对基本具备党员条件的优秀团员，要及时向党组织推荐，推荐工作一般应在党组织制定发展党员计划和半年调整发展党员计划前进行。

3、教育培养：对要求入党的团员进行邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想的教育、党的基本知识、光荣历史和优良传统教育，帮助他们提高思想政治素质，端正入党动机。

被推荐的优秀团员经党组织研究后，确定为发展对象的或需要进一步培养、教育列为入党积极分子的，团组织要积极协助党组织作好对他们的培养考察工作。

4、管理方式：团的基层组织要把“推优”工作作为一项经常性的工作来抓。对申请入党的团员，团工委（支部）要建立档案，制定培养计划和措施帮助他们尽快达到推荐标准。要通过教育，提高申请入党团员在团员队伍中的比例，使其动态保持在30%以上，增加申请入党团员中入党积极分子的数量，使更多的优秀团员经推荐加入党组织。要把“推优”工作作为考核团的工作和建设的一项重要内容。

党组织要加强对“推优”工作的领导，把“推优”工作纳入发展党员工作计划，作为考核基层发展党员工作的内容之一。发展的新党员中，35岁以下青年要占到70%。要定期听取团组织的工作汇报，及时帮助他们解决实际问题，并将研究推荐对象的情况及时反馈给团组织。在每年“五好”领导班子评比和年终考核中，对发展青年党员达不到比例要求的要予以相应扣分。

五、进一步做好推荐优秀青年人才上重要岗位工作，为企业培养输送大批合格建设者

推荐优秀青年人才到重要生产、经营、管理、科研等岗位工作，是企业培养合格建设者的一项重要工作。各级党政和有关部门要切实把这项工作摆上重要议程，制定有利于青年发挥作用、健康成长、建功成才的政策和措施，把优秀青年工人推荐到重要生产岗位或干部岗位，把优秀青年科技人才和优秀青年管理人才推荐到科研关键岗位或领导岗位。

（一）推荐对象

1、优秀团员。

2、年龄在35岁以下的优秀青年管理骨干、优秀青年科技骨干和优秀青年生产骨干。

（二）推荐条件

1、拥护党的基本路线，热爱社会主义祖国，遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的职业道德。

2、具有施工生产、经营管理、科技开发等方面的一技之长。

3、在生产、经营、管理、科技等方面做出突出贡献，受到公司及以上表彰。

4、具备重要岗位任职条件。

（三）推荐程序和管理

1、选拔：各级团组织根据本单位行业特点，通过一定的活动形式和竞争考核方式，会同有关部门每半年选拔确定一次本单位的优秀青年人才。

2、教育培养：团组织要加强对优秀青年人才的日常培养教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，引导他们加强技术业务和科学文化知识的学习，开展各种形式的岗位立功和技术攻关活动，积极为他们提供工作、学习和生活上的帮助，激发他们的工作积极性和创造性。

3、推荐：团组织要综合分析本单位青年人才情况，集体研究讨论，确定推荐名单，填写《优秀青年人才推荐表》，通过联席会议或其他形式每半年向所在单位人力资源部门推荐一次。要积极推荐优秀青年人才参加公开招聘，通过公平竞争走上重要岗位。

4、各级党政领导及人力资源部门要重视和听取团组织的推荐意见。在研究聘（任）用35岁以下干部、选配重要岗位青年班组长时，应充分重视和听取团组织的推荐意见。当前应重点举荐优秀团干部和有培养潜力的优秀青年干部，做为党政后备干部，举荐优秀青年专业技术人才、管理人才参加重要科技、管理攻关项目及担任重要工程项目的负责人，继续选拔1982年以来普通院校毕业的优秀大学生充实各级领导班子。

对35岁以下有突出贡献的青年科技、管理人员，有突出贡献的优秀专业技术干部，在晋升副高职务时可不受高级技术职务定编限制。工人技师、高级技师实行评聘分开。各单位要把一定比例的工人技师岗位限额设在优秀青年工人岗位，对28岁以下优秀青

年工人申报工人技师，不受名额比例限制；35岁以下优秀青年技师申报高级技师，可不受高级技师比例限制。技师和高级技师要严格实行聘期制，聘期期满后，要实行竞争上岗，通过“公正、公平、公开”的竞争原则，保证青年工人技师、高级技师应聘上岗。

5、团委、人力资源部门要建立定期联系制度，原则上每年召开一次“荐才”工作联席会议，通报情况，研究推荐过程中的有关事宜。

6、分层、分类建立青年人才库。要掌握青年人才自然情况、思想情况、工作情况、主要专长及取得的成绩等，本着实事求是的原则，真实地反映被推荐人的现实表现。要建立培养考察制度，定期了解优秀青年人才所在单位党政领导和团员青年的反映。对青年人才库实行动态管理，其日常工作由团委负责。

六、选派优秀年轻干部挂职锻炼，加快年轻干部成长步伐

选派优秀年轻干部挂职锻炼是贯彻落实中共中央关于抓紧培养适应新世纪要求的优秀年轻干部的重要举措，是进一步拓宽年轻干部培养渠道，加快年轻干部的成长步伐，在改革发展实践中造就一批能够担当重任的优秀年轻干部的有效途径。

（一）选派范围、条件和数量

1、选派范围：政治素质好，具有一定发展潜力和培养前途，需要充实实际工作经验的优秀专兼职团干部，在团干部岗位上工作满一年以上或从事经营管理、技术、科研等工作成绩突出者。

2、选派条件：（1）具有一定的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论水平，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，有开拓进取精神和一定的组织领导能力；有一定的发展潜力和培养前途；廉洁勤政，作风正派，团结同志，群众公认；（2）中共党员或入党积极分子；（3）年龄一般在35岁以下；（4）具有中专以上学历。

3、选派数量：各单位要从干部培养锻炼的需要和实际出发，每年安排一定数量的优秀年轻干部挂职锻炼，各单位每年不少于2名。

（二）选派程序

由人力资源部门在各有关部门推荐的基础上，审查选派人员资格，经“一带两推一挂”领导小组研究，确定考察人选。对列入考察人选的，由人力资源部门进行全面考察，重点考察其德才情况和发展潜力，以及近两年来的工作实绩和表现，拟定选派人员名单，报经同级党委研究同意后，与挂职单位协商，按拟挂职职务的干部管理权限办理任职。

（三）职务安排、管理和考核

1、挂职一般安排到党政管理岗位或技术、科研等关键岗位，形式上可以上挂，也可以下挂。挂职单位要安排挂职干部分管某一项实质性工作，或协助挂职单位负责某一方面的工作。

2、挂职时间原则上为一年。

3、挂职干部将临时党团组织关系转往挂职单位，在挂职单位参加组织生活。

4、挂职干部不占挂职单位的干部职数，挂职期间的工资、奖金均由选派单位支付，差旅费由挂职单位支付。

5、人力资源部门要会同有关部门建立联席会议制度，每年至少召开一次会议，沟通交流情况，加强对挂职工作的指导。

6、挂职干部的日常考核由挂职单位负责，要建立考绩档案。挂职干部每半年要向选派单位、人力资源部门和挂职单位提交工作小结。挂职结束后，本人提交总结报告，挂职单位作出鉴定，干部部门会同有关部门对其挂职期间的表现进行全面考核，考核结果作为培养使用的重要依据，并根据工作需要回原岗位、或转为实职、或交流使用。

七、加强领导，明确责任，切实把“党建带团建”工作落到实处

1、加强对“党建带团建”工作的领导。各级党委要把“党建带团建”工作摆上日

程，每年要定期召开专题会议，听取团的工作汇报，研究共青团工作和青年工作，解决存在问题。要建立“党建带团建”工作责任制。要把“党建带团建”纳入到各级党组织负责人的领导责任制和人力资源部门的工作责任制内，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。

2、要严格检查考核制度，建立起完善的工作机制。在规划党的基层组织建设的同时，要注意规划好基层团组织建设，在检查考核党建工作的同时，要注意检查考核团建工作，切实做到把党的建设和团的建设作为一个有机整体来研究和推进，实现党建团建共同提高的目的。

3、各级团组织要主动争取同级党组织领导，深入调查研究，抓住本单位团建工作中的难点问题提出对策，取得支持。要以改革的精神，研究新情况，解决新问题，取得新突破。要善于发现和培养典型，总结推广经验，及时把实践创造的具有普遍意义的典型经验总结好、宣传好、推广好，促进公司“党建带团建”工作的健康发展。

二○○七年八月一日

主题词：党务工作 党建团建意见

主送：各单位党（工）委、机关党委并团（工）委、机关团支部

抄送：中铁十局党委、团委，济铁公司党委组干部、宣传部、纪委、团委

济南铁路工程有限公司党委办公室2007年8月1日印发

第四篇：进一步加强新形势下林区党建带团建工作

关于进一步加强新形势下林区党建带团建工作的意见

为深入贯彻落实自治区党委组织部、自治区团委联合下发的•关于认真贯彻落实†关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见‡的通知‣（内组通字„2011‟22号）精神，切实加强新形势下林区党建带团建工作，根据林管局（集团公司）党委有关要求，结合林区实际，提出如下意见。

一、充分认识加强新形势下林区党建带团建工作的重要意义

共青团是党的助手和后备军，团的建设是党的建设的重要组成部分。党中央、自治区党委高度重视共青团工作，胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上深刻阐述了新形势下做好群众工作的重要意义，对共青团等人民团体做好群众工作提出了明确要求。林区党建带团建工作具备良好的基础和环境，尤其是当前，林管局（集团公司）党委明确提出了构建“党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管的大政工格局”的任务，充分体现了林管局（集团公司）党委对共青团工作的高度重视和共青团工作的重要地位。林区各级党团组织要充分认识到，进一步加强林区党建带团建工作，是顺应林区改革与发展形势，强化青年职工队伍建设，推动林区科学发展、长远发展的现实需要；是充分发挥共青团组织职能和工作优势，切实围绕中心、服务大局、服务青年的重要保证；是打牢基础，活跃基层，扩大党执政的青年群众基础，提高党群共建工作水平的迫切需要；是为党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。

林区各级党组织要牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想，切实加强对共青团工作的领导，深入研究基层党建带团建工作的特点与规律，解决突出问题，加强薄弱环节，以改革创新精神，推进林区党建带团建工作，努力使共青团的组织网络覆盖全体青年，各项工作和活动影响全体青年，切实推进林区“大政工”格局的构建。

二、突出带队伍建设，着力配齐配强团干部队伍 配齐配强专职团干部。各级党组织要坚持德才兼备、以德为先标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党团员充实到团干部队伍。特别是选好配强团委书记，加强团组织带头人队伍建设。要按照青年人数配齐配强专职团干部，林管局（集团公司）团委专职团干部数为5人；青年人数在500人以下的林业局（森工公司）团委专职团干部的配备不少于2名，500人至1000人的不少于3名，1000人以上的应酌情增加。其它企事业单位至少要配备1名专职团干部。场科级单位团组织须配备1名专兼职团干部。

加强团干部教育培训。各级党组织要按照从严管理干部的要求，强化团干部党性锻炼，教育团干部用党性原则指导自己立身行事、干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名利、生活的考验。各级党委组织部门要把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，建立新任职林业局级以上（含）团委书记到党校培训制度。林管局（集团公司）党委组织部和团委每年至少要举办1期林业局级团干部培训班，林业局级党委组织部门与团委每年至少举办1期场科级团干部培训班。

加强团干部培养输送。各级党组织要把团干部的转岗输送纳入干部正常调配计划，严格按照不同级别团干部转岗最高年限，做好到龄、到届团干部的转岗任用工作。在年龄方面，林管局（集团公司）团委书记的最高在岗年龄为36周岁，副书记的最高在岗年龄为34周岁；林业局级团委书记的最高在岗年龄为34周岁；场科级团干部的最高在岗年龄一般不应超过30周岁。在任期方面，各级团委书记班子成员任职不超过4年。凡年龄、任期达到上述界限的，各级团委要及时向同级党委组织部门提出团干部转岗安排建议，党委组织部门按照被推荐干部的德、能、勤、绩、廉等综合素质，及时安排转岗，特别优秀的可破格使用。

指导基层团组织按期换届。各级党组织要结合党内换届工作的开展，指导、推动本单位团组织按期换届。已过届期和当年到届的，必须于当年年底前及时召开团代会或团员大会完成换届。林业局级团委换届要积极引入公开选拔、公推公选、公推竞职等竞争性方式，切实把政治过硬、能力强、作风实、年纪轻的优秀干部选拔到林业局级团委班子。各级党组织在任免、调动本级团组织负责人时，要严格按照团干部双重管理的规定，事先征得上一级团组织同意。各级团组织对下一级团组织负责人的任免、调动，可向下一级团组织所在单位党组织提出建议。场科级单位团干部的任命、使用，须经林业局级党委组织部门和团组织联合考核合格、并由上级党委组织部门进行任命，林业局级团组织要做好备案。场科级团组织书记应享受本单位中层管理人员正、副职待遇（股级）。

三、突出带基层组织建设，不断扩大团组织覆盖面 着力扩大团组织覆盖面。各级党组织要以党建成功经验，指导和带动团组织紧跟党建步伐，扎实推进团建巩固和创新工作，并于2011年底实现团青组织全覆盖。已建立党组织但尚未建立团组织的单位，凡有3名以上团员的均要按程序建立团组织，无团员有青年或团员少青年多的单位应成立青年工作机构（林业局级单位组建青年工作委员会，场科级单位组建青年工作办公室）。青年工作机构受本级党组织和上级团青组织双重领导，负责人比照同级别团委负责人配备，享受本单位中层管理人员正、副职待遇。

着力加强团组织阵地建设。推动党团阵地共建、资源共享，党员活动室等活动阵地要对青年开放。要指导和支持团组织加强宣传阵地建设，开设青年网站，编发青年期刊，为强化团内交流、拓展活动空间创造条件。

着力加强“推优”工作。各级党组织要把“推优入党”工作作为发展青年党员的重要渠道，严格执行“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，切实做到28周岁以下青年入党团组织推荐比例不低于90%。各级团组织要严格“推优入党”工作程序，做好推优对象的培养、教育和考察工作，源源不断为党组织输送新鲜血液。在“推优”入党的同时，还要推荐优秀青年上岗工作，切实组建青年人才库，使其成为各级党组织选拔人才的重要渠道之一。

四、突出带制度建设，建立健全党建带团建长效机制 明确落实党建带团建工作责任。各级党委组织部门要切实负起党建带团建工作的责任，把团建工作纳入党建总体格局，做好指导协调、督导检查、考核评价等工作。党组织主要负责人是党建带团建工作的第一责任人，分管共青团工作的负责人是直接责任人。团组织要积极创新基层团建，服务党建要求。

建立健全党建带团建工作制度。要认真落实好党建带团建“五个一”工作制度，即各单位党委每届内召开1次青年工作会议，党委委员会每年专题听取1次团的工作汇报，党组织每年至少专题研究1次共青团工作，党组织书记每年至少参加1次团组织活动，每年至少推出1项有特色的党建带团建工作。要建立党建带团建工作联席会议制度，在党委领导下，发挥党委组织、宣传等部门和财务、人事、劳动社会保障等部门的作用，协调解决党建带团建工作中遇到的矛盾和问题。要建立团组织书记列席党的领导班子会议制度，团组织书记是党员的，在党内换届改选时，在党委大班子中必须把团组织书记作为候选人预备人选，也可根据本单位具体情况把素质高、有培养前途的团组织书记列为候选人预备人选；没有进入党委会的团组织书记，是党员的，可以列席同级党的委员会或常务委员会的有关会议。

建立健全党建带团建保障机制。要建立党建带团建考核机制，将党建带团建工作纳入本级党建考核体系统一考核，且团建所占分值要具备评优否决性，切实做到“团建不合格，党建不评优”。各级团组织每年年底要向同级党委组织部门反馈下一级团建工作情况，并作为对下级党建工作考核的一项依据。要建立领导干部党建带团建工作联系点制度，党组织班子成员，都要建立党建带团建工作联系点。要建立党建带团建工作督查制度，林管局（集团公司）党委组织部、团委每年要对林区党建带团建工作进行督查，各级党委组织部门要会同团组织，每年至少开展1次对基层党建带团建工作的专项调研督查，及时了解党建带团建工作推进情况，总结交流经验，研究解决问题。各级党政要将团组织工作经费列入财务预算，切实保障团组织工作和专项活动的开展。

五、突出带活动开展，形成党团共建齐抓共创的良好局面

加强党团共建创先争优。各级党团组织要深入贯彻落实•转发†关于在基层团组织和团员中深入开展创先争优活动的意见‡的通知‣（内兴林党办发„2010‟38号）精神，研究制定工作任务和推进措施。各级党组织要坚持创先争优活动同推进、同点评、同表彰，指导团组织把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来。各级团组织要继续将创先争优活动作为推进共青团工作的契机和动力，紧密结合日常工作，努力提升传统品牌工作活力，不断丰富创先争优活动的有效载体。加强对创先争优联系点的工作指导，把联系点建成团组织创先争优的示范点。

全面开展“创先争优----青年在行动”主题实践活动。在林区各级团组织中全面开展“创先争优----青年在行动”主题实践活动，广泛开展“学党史，知党情，跟党走”系列党情教育活动、“我与祖国共奋进，我与林区同发展”系列形势任务教育活动、唱红绿双色歌曲活动、扶持青年就业创业活动、青年志愿者活动、青工技能比武、青年文明号和共青团员示范岗创建活动等，形成团内创先争优共识与长效机制。

加大对团组织活动的支持和参与力度。各级党组织要高度重视团组织的各项活动，把团组织活动列入党组织全年工作要点，给团组织交任务、压担子、提要求，发挥团组织的生力军和突击队作用；团组织开展活动时，党组织领导要通过各种方式过问、指导、参加，为团组织开展活动提供保障，以此调动团干部工作的积极性；党组织开展有关活动时要让团组织负责人参与组织策划，培养团干部的组织协调能力，提高团干部工作水平。

第五篇：新形势下高校党建带团建工作初探

新形势下高校党建带团建工作初探

摘 要：随着社会的不断发展，新形势下高校党建带团建工作体系的进一步构建也逐渐引起了人们的关注。高校建设中党建带团建工作的开展决定着大学生的思想道德素质培养，因此，在新形势下高校党建带团建的工作成为高校进一步发展的主要任务之一。本文从高校党建带团建工作存在的主要问题入手，详细阐述了加强高校党建带团建工作的有效途径，旨在使其推动高校教育的进一步创新与发展。

关键词：新形势;高校;党建带团建

就目前的现状来看，部分高校在党建带团建的工作建设中仍然存在一些不可忽视的问题，由于其间接地影响着教育工作的效果和质量，因此在新形势下高校应提高对党建带团建工作的重视。

一、高校党建带团建工作存在的主要问题

1.基层党组织对党建带团建工作指导仍需加强

随着社会不断发展，高校的学生人数也在逐年递增，在此背景下学生思想培养教育工作的难度也在逐渐加大。因此，传统的工作方式已经无法满足高校对现代学生教育的需求。同时，部分高校年轻的共青团干部只拥有理论知识基础而缺乏一定的实践经验，导致部分高校出现了共青团干部无法利用实践经验带动学生并对其进行相应指导的问题。其次，高校基层党组织在党建带团建工作的开展中也缺乏一定的指导工作，从而导致该项工作无法在正确的引导下有序展开。

2.党建带团建工作机制不够完善

就目前的情况来看，在党建带团建工作开展的过程中，机制的构建还存在着一定的不足。例如：未明确表示党建带团建工作例会的具体制度，因此在党建带团建工作的具体实施过程中，由于制度的不规范和不完善，导致相关人员工作的积极性不高，同时也致使工作在开展的过程中缺乏一定的科学性。对于此现象，高校相关部门应根据学校的具体发展方向和发展的特点制定一套符合高校特性的党建带团建工作机制，同时要求相关人员在制定过程中，应采用科学化方法，并全面考虑其他因素对党建带团建工作产生的影响，从而确保机制构建的科学性和全面性。

二、加强高校党建带团建工作的有效途径

1.着力加强党、团组织的自身建设

党、团组织的自身建设在高校党建带团建工作的实施中起着至关重要的作用。因此，为了加强高校党建带团建工作，高校必须采取相应的措施。第一，高校相关部门应通过加强马克思主义课程的教育，提高高校对团员青年思想政治教育的重视。同时，高校相关部门也应组织相应的文化活动宣传高校团组织在高校发展中的重要性。第二，为了更好地加强高校党、团组织的自身建设，应构建相应的奖惩制度，从而调动工作人员的工作积极性，奖惩制度的构建也可达到对工作人员进行监督的目的。此外，高校党建带团建工作中的领导阶层应定期召开会议，在会议中加强自我批评和工作人员间的相互沟通，为高校党建带团建工作的构建营造一个良好的工作氛围。

2.着力推进“五带一优化”政策

“五带”即带思想建设，通过开展相关思想教育活动引领广大团员青年树立正确的人生观、世界观、价值观;带组织建设，把党建带团建纳入基层组织建设的整体格局，做到基层党、团组织建设同研究、同部署、同加强、同推进，形成党建、团建同步进行的局面;带工作，把团的工作列入党建工作的整体规划中，坚持党建和团建目标管理体系相衔接。党组织主要负责人是第一责任人，分管共青团工作的负责人是直接责任人，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实;带队伍，加强对团干部的日常培养教育，扩大知识面，提高综合素质;带作风，学生党员率先垂范，在学习和社会工作中用榜样的力量把党的优良作风传递给团组织，传递给每一名团员青年。首先，在确定党组织工作目标时，要全面考虑到外界因素对其的影响，并应确保内容设置的准确性和合理性。其次，加强高校党建带团建工作应确保其在大型活动中起到带动作用，最终提高高校教育工作的效率和质量。再次，在工作中也应根据高校的实际情况构建相应的机制，并在实施工作的过程中要严格按照机制的内容进行。

“一优化”即优化活动。党组织在开展重要活动时，请团员青年参加，团委组织重大活动时，也邀请基层党组织负责人共同参加。高校党委应要求基层党组织负责同志坚持定期给团员青年上党课、作形势报告，增加对青年思想政治工作的投入，重视团组织的阵地建设，倡导和支持团组织开展富有青年特色的精神文明建设活动，使党团活动成为相互促进的有机整体。

综上可知，随着社会的不断发展，为了更好地引导高校学生树立正确的人生观与价值观，必须通过高校的合理教育途径为学生树立中国特色社会主义理念，就目前情况来看，部分高校党建带团建工作在开展过程中仍然存在着一些问题。因此，在新形势下，高校应从加强党、团组织的自身建设入手，引领广大团员树立正确的政治方向，从而为我国高校党建带团建工作的有序开展打下坚实的基础。

参考文献：

[1]刘佳.新时期高校团组织生活会模式创新研究[J].青少年研究，2011，12（2）：123-125.[2]刘佳.基于三个理性的团组织生活会探微[J].江西青年职业学院学报，2013，32（9）：213-215.