西畴县“五环”模式打造基层党建工作新品牌

第一篇：西畴县“五环”模式打造基层党建工作新品牌

西畴县“五环”模式打造基层党建工作新品牌

近年来，西畴县不断总结基层党建工作经验，逐步探索出了以抓“责任奖惩、基础牢固、城乡联动、示范带动、中心融合”为主要环节的基层党建工作模式，打造了新时期县域党建工作新品牌，收到良好效果。

抓责任奖惩，拔高“起”点。为把党建“软任务”变成“硬指标”，建立健全党组织书记抓党建工作和县委对下属党委、党委对总支、总支对支部党建目标考核三级党建工作责任机制，以书记抓全盘、班子联系挂的方式，形成了“靠责任制管责任人、以责任人带一班人”的党建工作格局。同时，通过签订党建目标管理责任书，建立考核评比奖惩激励机制，把党建工作责任目标的完成情况作为工作实绩评定的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据，进一步增强各级党组织负责人抓好党建工作的责任感和紧迫感。

抓基础牢固，强化“支”点。以“有钱办事、有人干事、有场议事、有章理事”为目标，制定出台《西畴县村级组织工作经费管理使用暂行办法》，将党建工作经费纳入财政预算，每年投入均不低于200万元，且逐年提高。以村“两委”换届选举为契机，主动将致富能人、回乡知识青年和复退伍军人等纳入培养选拔视野，通过“选、派、挂”等渠道，将一大批机关干部、专业技术人才、大学生村官充实到基层。五年来，共选派各类人员689人（次）赴村开展工作。以项目建设和新农村建设为契机，加大基层组织活动场所建设力度。五年来，—1—

共筹集资金600多万元建设45个村（社区）活动场所。

抓城乡联动，畅通“结”点。按照“城乡统筹、分类指导、互动提升、整体推进”的工作思路，出台了加强各个行业和领域党建工作的意见，提出具体目标和措施，加强业务指导和经验交流推广，实现齐头并进，百花齐放。大力开展以“一联三帮”、“五帮”等为主要内容的城乡基层组织互帮互助活动，建立对口挂钩帮扶机制，实现资源共享、优势互补、工作互助，初步建立了城乡基层党建工作双向开放、有机融合的共建共促机制。机关单位党组织从人员、资金、项目、政策等方面给予帮扶，积极帮助基层党组织规范管理、提升能力、带领群众加快发展。截至目前，已建立城乡党组织“1+1”对子110对，投入帮扶人员3500余人次，资金176万余元，帮助引进发展种养殖产业项目12个。

抓示范带动，培塑“亮”点。充分运用“典型引路、以点带面”的方法，结合“农村党建示范走廊”和创先争优“十百千”工程的实施，按照“硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效明显、经验可鉴”的创建标准，稳步建设打造党建工作新亮点。近五年来，全县先后有18个基层党组织、47名党员被省、州党委表彰为先进基层党组织和优秀共产党员，成为全县各级党组织和广大党员干部争相学习的榜样，不断引领掀起创先争优的热潮。随着典型示范感召作用的扩大，党组织的吸引力不断提升，党员队伍不断发展壮大。截止2010年底，全县基层党组织发展到1131个，党员达到10201名，分别比2005年增长19.2%和23.3%。

抓中心融合，找准“切”点。坚持把党建工作放在推动科 —2—

学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进，做到“发展重点在哪里，党建工作就跟进到哪里”，充分发挥党组织和党员干部在推动发展、促进和谐的战斗堡垒和先锋模范作用，使西畴步入了发展最快、变化最大的时期。如县发改局紧紧围绕落实全县“十二五”发展目标和国家、省、州发展战略，充分发挥党员骨干表率带头作用，组织编报项目规划176个，总投资达367亿元。柏林乡种草养牛协会党支部，增强党组织在产业发展中的协调服务和党员的引领示范作用，带领群众种植牧草2560亩，饲养商品牛1500余头，扩大产业规模。

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第二篇：168基层党建工作模式实施细则

罗溪镇柏山村深入推进“168”农村基层党建工作模式

实施细则

为贯彻落实《中共福建省委组织部关于学习永安市八一村的经验做法，加强和改进村级组织建设的通知》（闽委组通„2009‟92号）、《中共福建省委组织部印发<关于在全省推广“168”农村基层党建工作模式的实施方案>的通知》（闽委组通„2010‟27号）、《印发<关于在全区推广“168”农村基层党建工作模式的实施方案>的通知》（泉洛委组综„2010‟16号）和《关于印发〈在全镇推广“168”农村基层党建工作模式的实施方案〉的通知》精神，切实提高我村党建科学化水平，为海西新农村建设提供组织保证，根据全省推广“168”农村基层党建工作模式现场会、市、区组织工作例会和镇党委的部署和要求，经村党支部研究决定，从2010年起在全村深入推进“168”农村基层党建工作模式（以下简称“168”工作模式）。

一、指导思想

推广“168”工作模式的指导思想是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真学习贯彻省委八届六次、七次全会、市委十届六次全会和区委三届九次全会精神，巩固和扩大农村学习实践科学发展观活动成果，通过“168”工作模式的推行，强化村党支部的领导核心地位，调动村级各类组织和“六大员”的积极性，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快推进建设和谐新柏山提供坚强的组织保证。

二、主要内容

“168”工作模式的“1”，指的是要建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制。组织“目标管理”就是把新农村建设的规划和计划目标任务分解到包括村党组织在内的各类组织各支队伍，明确责任人和完成时限；个人“设岗定责”是指对无职党团员和“六大员”等农村实用人才设定各种发挥作用的岗位并提出相应要求。

“168”工作模式的“6”，指的是要实行“六步工作法”。村党组织带领各类组织各支队伍围绕新农村建设，按照征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”开展工作。

“168”工作模式的“8”，指的是要发挥村级各类组织和各支队伍的 “八个方面作用”。根据村级各类组织各支队伍的性质、地位以及新农村建设的目标任务，明确其应当发挥的八个方面的作用和职责，即村党组织发挥领导核心作用，履行好决策、引领、指导、协调的职责；村委会发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责；党员队伍发挥先锋模范作用，履行好带头、带动的职责；群团组织发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责；农村实用人才队伍发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责；农民专业合作组织发挥协作互助作用，履行好联结、服务、帮扶的职责；老人协会发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责；农民群众发挥主体作用，履行好知情、决策、参与、监督的职责。

三、方法步骤

按照坚持标准、整体推进、务求实效的原则，分宣传发动、集中推广、巩固提高三个阶段全面推广“168”农村基层党建工作模式。

时间从2010年4月开始，至2011年6月结束。具体步骤和工作重点为：

（一）宣传发动阶段（2010年4-5月）。重点抓好以下两个方面工作：

1、深入宣传，层层动员。召开全村深入开展“168”工作模式动员会，传达学习全省推广“168”农村基层党建工作模式现场会，市、区组织工作例会和镇党委会议的主要精神，对推广工作进行动员部署。通过以会代训、举办短期专题培训班等方式，组织村党员、干部、群众，尤其是村级各类组织各支队伍骨干人员参加系统培训，使他们熟悉“168”农村基层党建工作模式的内容、方法，打牢保证实施“168”模式的素质基础。通过报刊、宣传栏、广播、简报等新闻媒体，加大对“168”农村基层党建工作模式的宣传力度，让广大农村党员干部群众尽快了解掌握“168”农村基层党建工作模式的内容实质、目的意义、主要内容和方法步骤，引导党员群众提高认识，为全面推广“168”农村基层党建工作模式奠定坚实的思想基础。

2、制定方案，周密部署。村党支部根据上级总体部署和要求，结合我村实际，研究制定《罗溪镇柏山村深入推进“168”农村基层党建工作模式实施细则》，明确分工，责任到人，周密部署。结合深化“三级联创”和开展创先争优活动，切实加强我村落实“168”模式推广各项工作，确保取得实效。

（二）集中推广（2010年6月至12月）。重点抓好以下四个方面的工作：

1、建强组织，夯实基础。继续抓好村“两委”换届后续工作，按照带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”要求，提高村党支部书记带头学习能力，让村党支部书记在推广“168”农村

基层党建工作模式中发挥好主导作用。按照“一定三有”要求，加强村级班子建设，注重发挥下派驻村干部、农村致富能手、复转军人、务工经商返乡农民、专业协会负责人、大学生村官中的优秀村干部骨干作用，集中力量抓好经济建设和村务党务公开民主管理工作，确保“168”农村基层党建工作模式顺利实施。

2、明确职责，发挥作用。宣传并贯彻执行上级关于新农村建设的方针政策和工作部署，讨论决定新农村建设规划等经济和社会发展重要问题，加强村级组织建设、党员干部队伍建设和自身建设，督促村级各类组织和各支队伍履行好各自的职责，组织动员农村党员群众投身新农村建设。村民委员会：组织编制新农村建设规划和计划，制定产业发展和新村建设具体方案，组织实施各个建设项目；支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济；认真执行村务公开和民主管理、村务决策听证、会计委托代理等制度；教育和推动村民履行法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民合法权益。农村党员：认真履行党章规定的各项义务。通过参加创先争优活动和“双百”工程，发挥带头和带动作用，积极完成村党组织交给的新农村建设各项工作任务。青年、妇女、民兵等群团组织：村团支部抓好城乡互助结对帮扶工作，建设好农村青年中心，培养农村青年致富带头人，引导农村青年在政策宣传、创业致富、劳动力转移、科技兴农、乡风文明、纠纷调解、环境保护、扶贫帮困等方面发挥作用；村妇代会组织农村妇女参与村容村貌整治，参与“五好”文明家庭、学习型文明家庭、平安家庭、绿色家园等创建活动；村民兵营要协助完成征兵工作，组织民兵在发展生产、维护治安、攻坚克难、村容整治、活跃文化、扶贫帮困等方面发挥作用。“六大员”等农村实用人才：认真履行“六大员”职责，发挥自身的特长，围绕村级经

济发展、社会稳定、事业建设等方面开展服务，重点做好农业科技成果推广应用、带动农民增收致富、协调解决新村建设用地和规划相关问题、计划生育和卫生保健、改善农村公共服务、搞好农村环境综合治理、促进农村稳定、推进乡风文明等方面工作。老人协会：组织老年人学习宣传新农村建设方针政策，支持协助村党组织和村委会工作，积极开展为新农村建设建言献策、帮助解决难点问题、培育文明新风、维护社会稳定等工作。农民群众：认真学习上级关于新农村建设的方针政策，积极参与本村新农村建设规划的制定、各个项目的实施以及建设过程的监督，在投工投劳、捐资、征地等方面认真履行义务，努力发展生产、增收致富、维护稳定、促进和谐。

3、健全制度，提供保障。认真制定切合各自实际的规章制度，保证“168”农村基层党建工作模式的实施。全面实施农村“五要”工程，建立健全村“两委”议事规则和决策程序、村务决策听证、党员大会审议村级重大事项、村民（代表）会议、岗位目标责任制、村务公开、“三资”监管、村干部考核评议、村干部激励保障、民主评议党员等制度。通过相关制度的建立健全，使“168”农村基层党建工作模式形成一整套完整的制度体系。

（三）巩固提高（2011年1月至6月）。对集中推广阶段工作进行全面总结，对典型做法和好的经验进行总结推广。深入分析、解决运行过程中存在的问题，不断丰富完善“168”农村基层党建工作模式，完善制度建设和档案资料。坚持抓“两头”带“中间”，点上创经验，面上抓规范，全面提升“168”农村基层党建工作模式和“168”农村基层党建工作模式运行质量和水平。

四、保证措施

村党支部要以求真务实的精神，把推广“168”农村基层党建工

作模式、加强农村基层组织建设作为促进农村改革、发展和稳定的一件大事来抓，精心部署、落实责任、健全机制、细化措施、狠抓落实，确保取得实实在在的效果。

1、加强组织领导，实行分片负责。加强村两委成员分批分片值班制度，切实加强农村“六大员”队伍建设，培育和发展农民专业合作组织，开展好农村劳动力培训；抓好村民委员会、老人协会建设，加强村民自治机制的建设，建立健全各项相关制度。群团组织加强村团支部、妇代会、民兵营建设，加强对村级群团组织负责人的教育培训，指导村级群团组织依照法律和各自章程开展各项工作。

2、切实开展工作，善于总结经验。切实做好村两委干部服务规范及支部党员设岗定责工作，以村党支部、村委会为中心，加强辐射作用，让广大党员、群众为我村新农村建设出谋献策，全面加快我村新农村建设步伐。认真总结我村党支部和广大党员在实践中创造的新鲜经验和有效做法，使“168”模式在机制上更加健全完善、在方式上更加具体可行、在操作上更加规范简便，推动此项工作继续深入开展。

3、做好自检自查，确保有效落实。加强对“168”农村基层党建工作模式推广情况的自我检查，及时发现和解决问题、完善措施，总结经验、提升水平。将推行“168”农村基层党建工作模式情况纳入我村党支部党建重要内容，作为村委会推进民主管理科学化进程的重要举措，及时开展自查整顿，确保我村推广“168”农村基层党建工作模式的全面有效落实。

中共罗溪镇柏山村支部委员会

二0一0年七月五日

第三篇：党建工作模式

“135”社区党建工作模式即“强化一个领导核心”、“建设三支队伍”和“建立五项机制”。

“强化一个领导核心”：强化社区党组织在构建城市基层区域化党建格局中的核心地位，着力构建网格化的组织体系。

“建设三支队伍”：建设社区工作者、党员和志愿者三支队伍，使其成为文明和谐社区建设的骨干力量。

“建立五项机制”：（1）共同参与组织机制，包括建立社区党建联席会制度、社区大党委兼职委员制度和辖区单位与社区间党组织契约共建制度等，以强化党对社区建设的领导；（2）民主管理监督机制，包括建立健全社务公开、民主议事、民主选举和民主监督等制度，保证社区居民对社区管理的知情权、参与权、选择权和监督权；（3）基本建设保障机制、社区活动场所达标验收制度和社区工作经费多元投入制度，以形成可持续的投入保障机制；（4）服务群众长效机制，包括建立公共服务广泛覆盖制度、困难群体重点服务制度和修改化信息化服务制度，形成服务群众的长效机制；（5）党建责任落实机制，包括建立社区党建工作目标管理制度、工作督查指导制度和考核评价制度，以全面落实党建责任制。

第四篇：积极探索“互联网+基层党建”模式

“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

开展“互联网+基层党建”是在新形势下始终保持党的先进性的重要保证，也是解决“建设一个什么样的党，怎样建设党”这一问题的时代需要。当今世界，科学技术日新月异。伴随着现代化的进程，党的现代化建设成为目前加强和改进党的建设的一项重要任务。

在信息社会中，“互联网+基层党建”的广泛开展能够极大地拓展党建工作的空间，提高党建工作的效率和覆盖面，从而为我们党密切党群关系，坚定不移地走群众路线提供了便利条件。网络党建工作的目标应定位在，把特定信息传递的归属感最终转化为党员和群众对党建网站的忠诚度。因此，我们党应本着“代表最广大人民群众的根本利益”的原则，以“三个代表”的要求为出发点和归宿点，不断探索新的方式让网络用户对党建网站产生思想上和价值观的归属感，使网络的受众群对党的基本路线、方针和政策产生发自内心的认同感，通过网络宣传把党和各阶层的群众紧密地联系在一起，从而巩固党的执政地位和社会基础。

“互联网+”时代，每个传统行业都孕育着“+”的机会，基层党

建如何拥抱“互联网+”，基层党组织如何利用“互联网+”，从而更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，是基层党建工作者需要认真思考的问题。

一、创新方式，以“互联网+”加强基层党组织管理。一是以大数据提升组织管理水平。要重视大数据在基层党建中的价值，重点建好村（社区）干部、大学生村官队伍、第一书记队伍、基层党务工作者、软弱涣散党组织数据库，广泛收集掌握基层队伍、基层组织基本信息。同时，要充分利用云计算技术，对这些数据进行专业化处理，使数据实现增值，为上级党组织管理基层组织，加强基层党员干部队伍建设提供科学依据。二是以互联网强化党员教育管理。可以通过“互联网+计算机+手机终端”，打破时空障碍、管理层级，将每一名党员连接在一起，实现“网络党组织+地方党组织+基层党组织+党员”快速、无缝连接，解决党组织联系服务党员“最后一公里问题”。也可以依托QQ群、微信群、微博等为载体，以地域、行业、商铺、楼宇等为单位建立网络党组织，通过网络党组织为流动党员办理党员关系接转，通过网上银行缴纳党费，通过网络平台加大对党员跟踪服务管理。三是以云平台构建党建信息系统。在“互联网+”时代，党建信息系统也要及时迭代更新，建立党建工作云平台，为各级党组织和广大党员提供工作、学习和交流平台。比如，可在“党建云”设立“书记信箱”，开通党员和党委书记交流的直通车，及时了解党员所思、所求、所盼，着力解决党员群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题。

二、转变思维，以“互联网+”开启党员教育新模式。一是以移动互联网推动农村党员教育“全覆盖”。充分运用移动网络服务终端，以微博、微信、手机APP、党员手机报等方式，把农村党员教育平台搬到移动互联网，彻底打破时空限制，推动农村党员教育实现“全覆盖”。我市这几年以移动互联网为平台，在“互联网+党员教育”方面作了一些探索，也收获了一些经验。二是以用户为中心提供党员满意的“产品体验”。在“互联网+”时代，党员教育必须引进和植入互联网思维，提供令党员满意、有竞争力的教育“产品体验”。比如，在教育平台开发上，可应用大数据技术，按照云计算架构，开发支持全市党员干部同时在线学习的平台，以满足党员经常性、个性化学习需求；在信息传递方式上，应适应移动互联网时代党员学习碎片化的特点，制作一批微课程、微视频，见缝插针式地推送教学内容，让党员互动和分享，激发学习兴趣，提高学习效率。三是以网上舆论工作传递党员教育的“正能量”，各级党委政府要全面加强网络舆情信息的收集、整理，及时准确地了解网民对重要问题的关切。这既是各级干部联系群众的重要渠道，也是了解群众意愿，实现民主决策、科学决策的重要手段。因为广大网民身处社会各个阶层，而且借助网络平台，其意见表达会更为广泛、更为直接，即使一些意见不够客观准确，但对党委政府工作本身也有重要参考价值。此外，对可能影响经济社会发展稳定的网络舆情信息，以及一些敏感性、苗头性的信息，要主动核实网络舆情的真实性，分析梳理网民的意见和建议，对网络舆论的潜在影响进行研判。在此基础上，针对网络舆情信息的发展动态，要积极

查找问题根源，坚持“有理、有据、有利、有节”的原则，积极释疑解惑，重点澄清不实谣言，批驳别有用心之人的恶意攻击，从而加强网络舆论引导的针对性，掌握网络舆论的主导权。

互联网的裂变式发展对党员教育工作的影响是全方位、深层次的，网民可以跨越时空和地域随时随地联系互动、讨论问题，使各种思想舆论在网上相互叠加，给党员教育工作带来了新挑战新考验。因此，在“互联网+”时代，党员教育工作必须增强阵地意识，加强热点问题和突发事件舆论引导，引导社会情绪、社会心理朝着积极健康的方向发展，积极传递党员教育的正能量，使之由“有形覆盖”转变为“有效覆盖”。

三、用其所能，以“互联网+”提升党组织服务能力。一是加快推进“互联网+政务”。要充分利用移动互联网，建立村民“办事不出村”网络服务平台，推动农村政务服务进手机，变被动服务为主动服务、变单一服务为多元服务、变传统服务为智能服务，把服务延伸到农村群众身边，增强农村基层党组织的向心力。我市近几年先后与电信公司、联通公司签订“互联网+”、“智慧潮州”等战略合作框架协议，就是推进“互联网+政务”的大胆实践。二是发展“互联网+益民服务”。可以借助大数据和云服务平台，把政府部门、社会组织的服务资源全部连接起来，积极推广基于移动互联网入口的城市服务。要积极发展农村电子商务，推动阿里、京东、苏宁等大型电商和快递企业进农村，支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台，主动为“三农”提供个性化定制服务。三是探索推行“网络民

情通”。要在开展驻村联户、结对帮扶、志愿服务的同时，探索推行“网络民情通”，以乡镇（街道）或村（社区）为单位，打造多种网络民情平台，从而实现网上网下联动，把群众紧密团结在党组织周围。

四、培养人才，要加紧培养一支既具备较高理论素养又懂网络技术的新型的党建工作队伍。开展网络党建要求这支队伍不仅应具有深厚的政治理论水平，而且还应熟练使用网络，驾驭网络，能够通过技术手段进行信息获取方式的技术限制。比如建立严格的管理制度，确立系统的备份级别，提高系统的稳定性；采用网络安全技术，阻止外界对系统的非法访问；对系统的使用情况作跟踪记录，以便出现问题时有备可查。只有做到以上要求，才能保证我们党和政府的信息安全，保障我国信息的自主权和发行权。人是推动社会变革的决定因素，能否打赢网络条件下这场意识形态领域的“信息战”，关键在于培养一支能适应新环境，应对新挑战的党建工作队伍。

五、强化监督，以“互联网+”打造网络监督新平台。一是党建承诺网上公示。各级党组织可通过政府网站、QQ群、微信公众号、微博等网络平台，公示党组织党建工作承诺和党组织书记党建工作承诺，督促各级党组织和党组织书记从严从实履行党建工作责任。我州自2014年以来，我市创新推行基层党建“六项工程”，在网上公示基层党组织和党组织书记、广大党员的党建责任、承诺内容、考核办法、行动目标等，广泛接受群众监督，有效地推动了党建工作责任落实。二是工作情况网上晾晒。在工作推进过程中，可将承诺事项推进落实情况在网上实时公布、更新，让广大群众实时了解监督各级党组织工

作开展情况、推进力度、开展效果，解决好“重承诺、轻落实”的问题。特别是在村和社区，要大力推行村（社区）党务（村务）公开进手机，推动党务（村务）公开由结果公开向程序公开、由静态公开向动态公开转变。三是群众评议网上开展。可在移动网络平台开通群众评价版块和群众测评功能，让群众随时随地对基层党建工作点赞，对基层党组织提出意见建议，对基层党组织进行网络测评，让基层党组织随时随地从群众的评议评判意见里找不足、明方向、定措施；上级党组织可将群众网络测评作为考核评价下级党组织的参考依据，对群众网评差的党组织或党组织书记进行约谈提醒，督促其整改完善，构建以“基层党建工作实绩→广大网民评议→上级党组织评价”为一体的网络监督评价体系。

总之，互联网+正日益深入到我们的工作、生活之中，如何在党建工作中积极迎接信息化带来的挑战，利用现代信息技术加强、改进、创新党建工作，是做好党建工作的关键；如何运用信息化手段把信息化与党的建设有机结合起来，提高党的执政能力，保持党的先进性，是现代信息社会条件下党的领导和党的建设需要重视和解决的重要问题。我们要把互联网建成宣传贯彻党的路线方针政策的新载体，进行党员教育管理的新窗口，展示创新成果的新平台和密切党群干群关系的新桥梁。开辟服务党员的网络新阵地，进一步增加党组织的凝聚力和战斗力，为党建工作注入了科技创新力量，让党建工作更具生命力和创新力。

第五篇：基层党建工作浅析

****基层党建工作浅析

***下辖七个行政村***个村民小组3.5万余人，现共建有党支部**个，其中，**个村支部，**个非公企业党支部，*个机关支部，*个教育支部，共有党员***名。近年来，在县委县政府的正确领导下，***通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、开展“两学一做”学习教育以及开展“五比”党员活动等，基层组织建设不断得到加强，基层党组织较好的发挥了核心作用，部分党员成为了抓农业产业结构调整，抓林下经济种植的好手，社会矛盾纠纷和信访问题同比不断下降，各村经济社会建设不断向好，村民生产生活水平不断提高。

一、基层党建工作现状

镇党委高度重视基层党建工作，不断加强研究，改进工作方法推进基层党建工作，巩固党支部的桥头堡地位，使党支部的凝聚力、战斗力、创造力不断得到加强，基层组织建设不断推进。

（一）推进村支部建设，选强配齐村干部队伍。一是村党组织书记结构得到优化。辖区的7个村有4个村的支书为大专学历，平均年龄为41岁，人员得到了一定的优化。二是选配第一书记充实村级党组织，驻村工作组协助抓党建。因工作需要，对***村、***村、***村等3个村的第一书记进行了调整和配齐，村级党组织带头人队伍得到加强。

（二）推进服务型党组织建设，统筹抓好基层党建工作。一是以拓展社会管理职能、提升公共服务效能为重点，积极推进镇群众工作站、村群众工作室和便民服务***（站）为一体的社会服

2两三年后仍不提出转正申请，村支部也不及时督促其提出转正申请，导致转正工作久拖不决。村支部对需要延长预备期的没有履行告知程序，预备党员对是否转正不关心，影响了发展党员的严肃性。二是个别支部存在“被入党”的情况，其本人根本不知道自己已递交了入党申请书等历史遗留问题。因对发展党员工作程序存在认识偏差，存在突击发展党员情况。发展党员是一项政治任务，部分支部快到年终的时候搞突击发展党员，忽视了发展党员工作程序，个别党支部在群众不知情的情况下把不符合入党条件的群众发展为预备党员，随后坐在办公室“玩空转”，自己补足发展党员所需材料。甚至，年终在做党员年报统计的时候直接在党务管理系统中擅自添加为预备党员。从今年开展的党员查档工作来看，***有数十名党员存在无档情况，但已有10余年党龄的党员。

（二）“两新”组织的党组织建设形同虚设。“两新”组织党建工作的工作目标是凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会。“两新”组织党组织最贴近党员、群众，最能及时了解党员、群众的心理需求和利益诉求，并能有针对性地解决问题。目前，***在“两新”组织中建立党组织6个，拥有党员18名。由于“两新”组织人员流动性大，特别在非公企业中建立起党组织后因人员流动频繁，不能正常开展组织生活。究其原因，一是“两新”组织对党组织的建设在认识方面存在偏差。部分“两新”组织负责人认为搞好了组织内的党组织建设工作会损害自身的利益，比如错误的认为“两新”组织的党组织组建工会，工会维权等会加大用工成本。二是“两新”组织固有缺陷导致党组织建设困难重重。企业的逐利性导致“两新”组织业主重经济建设，轻党组织建设。“两新”组织中没有专门的党务工作者，外派的党务干部和党群工作者没法进入“两新”组织的管理决策层，也就难以开展有效的党建工作。从实际看，很多“两新”组织业主对外来的党务工作者上门开展党建活动不了解、不理解、不接受，表现为“门难进、脸难看、话难说、事难做”。业主也不愿拿出部分资金搞“有偿聘请”党务干部。因“两新”党组织中党员流动性大，导致部分“两新”党组织处于无党员状况。三是党组织无活动场所。“两新”党组织因条件限制，部分党组织无固定的活动场所，只能与业主分享部分办公场所，导致开展党组织建设困难重重。

（三）基层党组织建设特别是班子建设仍需加强。

1、抓党组织建设工作缺乏思路。对组织建设怎么做、做什么心中没底。系统思考、系统谋划、系统推动的意识不强。没有牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的理念，导致抓党建工作力度不够。一是主动谋划意识不强。工作上不思进取、安于现状，没有认真思考和研究党建工作。一遇到工作忙，一些学习研究党建知识的好习惯就得不到坚持，缺乏持之以恒的精神和韧劲，沉心静气抓基层、打基础的工作做得不够。二是没有及时对抓党建工作好的做法和经验进行及时总结提炼，推广力度不够，没有充分发挥好办法、好经验的示范引领作用，各村级党支部书记对抓党建工作知之不深，浮在面上。二是缺乏主动谋划工作的积极性、创造性和干事创业的冲劲、闯劲、韧劲。开展工作套路陈旧，方法单一，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，靠老经验办新事情，在思考、决策和处理问题时缺乏系统性、科

6众服务。“两新”组织内的党员要把发挥共产党员的先锋模范作用与服务群众结合起来。“两新”组织内的党员不仅自己要兢兢业业地努力工作，完成企业交给的各项任务；还要团结企业内的群众，尽自己所能帮助他们克服工作中的困难，真心实意地为群众办实事。党员和党组织要发挥沟通群众之间、沟通群众与企业之间的作用，让群众感到党员和党组织的存在，让群众从身边的党员和党组织那里获得信心与力量。这样，党组织对群众的感召力和凝聚力就会增强，在“两新”组织内部发展党员不断创造条件，改变“两新”党组织后继无人现象。

（三）着力加强基层党组织班子建设。基层党组织领导班子是基层工作的“火车头”，加强基层党组织领导班子管理在整个基层党组织建设中起着决定性作用。

一是优化班子结构，组合形成科学富有活力的基层党组织领导班子。坚持好中选优，把政治上强、发展本领高、抓党组织建设能力强、善于抓班子带队伍的优秀干部及时选拔到基层党组织正职岗位上来，主动谋划，打破旧思路老方法，科学施策，系统谋划基层党组织建设。

二是加强思想教育，努力提高基层党组织领导班子的思想政治素质。党组织班子要坚持“抓好党建就是最大的政绩”，摈弃“重经济轻党建”的做法，切实用党的科学理论指导党建工作，坚持“严”的精神和“实”的作风，认真研究解决基层党组织建设的实际困难和问题，努力做出经得起实践和历史检验的实绩。

三是加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。党内民主是党的生命，要摈弃“一言堂”作风，重大事项民主决策，科学施策，最大程度降低决策风险。加强民主集中制建设首要是“三会一课”，要监督执行“三会一课”制度，充分保障党员对一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议。同时，发扬党内民主，及时总结经验，纠正错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督，通过开展“三会一课”保障党员学习执行党的方针、政策，促使党的政策等落地生根。

（四）严管队伍，不断提升党性修养。按照打造具有铁的信仰、铁的信念、铁的纪律、铁的担当的干部队伍要求，严格管理队伍。一是认真落实“党要管党、从严治党”要求，强化责任担当，履行好第一责任人职责，以党建工作促进党员不断改进作风，增加党性认识，提升党性修养。同时，按照“铁的纪律铸就铁的队伍”的理念，严格纪律管理党员，落实执纪问责促进队伍作风进一步转变，养成在党言党、在党为党的良好风尚；二是强化责任意识，加大对“一岗双责”的落实力度，加大对党建工作分管领导、党建指导员、村支书责任的落实，加大对工作的督促问责，层层落实责任抓党建；三是按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，发挥党支部的战斗堡垒作用，增强党员的荣誉感、归属感和感召力，严格落实《贵州省发展党员工作规程（试行）》，从严审核把关，真正把符合条件的农村知识青年、致富带头人、毕业大学生等优秀知识青年入党，切实改善党员年龄结构、学历结构、能力结构，切实发挥党员“三个代表”的重要作-