家庭婚姻矛盾纠纷调研报告
近年来，随着市场经济建设不断深入，传统婚姻家庭矛盾纠纷数量逐年上升，且呈现出多样化、复杂化、个性化特点。为积极探索多元化解婚姻家庭纠纷新思路和新方法，吉首市妇联扎实工作，创新机制，多措并举，为维护妇女合法权益、促进社会和谐稳定和经济发展发挥了有力作用。
一、基本情况
吉首市地处湖南省西部边陲，是湘西自治州州府所在地。全市总面积1078.33平方公里，总人口30.09万人，其中女性14.85万人，占全市总人口的49.35%。全市家庭数约10万户。自x年6月，吉首市被湖南省确定为首批婚姻家庭纠纷人民调解工作试点市以来，接访案件394件，成功调解
162件，成功率达47%。
二、具体做法
（一）积极汇报，争取支持，造势而上。
我们充分利用妇联工作平台，抓住契机，大造声势，竭尽全力地向党委、政府汇报婚姻家庭纠纷调解工作的重要性;契而不舍地宣传调解工作的必要性;不厌其烦地推
介调解工作的紧迫性，努力使党委、政府认识到婚姻家庭纠纷调解工作就是最基础、最基层、最基本、最重要的一项维稳工作。为此，市委、市政府多次就妇联提出的婚姻家庭纠纷调解工作进行研究部署。一是明确由副书记具体分管妇联工作和婚姻家庭纠纷调解工作；二是每年将婚姻家庭纠纷调解工作专
项经费6万元纳入财政
预算；三是在市政务中心安排一间办公室，作为对婚姻家庭纠纷调解工作专用。使全市婚姻家庭纠纷调解工作进入了党政主要领导视野，列入了党委、政府工作议事日程之中。
（二）协调配合，组建机制，借势而上。
“一
个好汉三个帮，一个篱笆三个桩”。我们借助党委、政府高度重视婚姻家庭纠纷调解工作的东风，积极主动与政法委、司法、民政等部门衔接联系，取得了相关单位的大力支持和配合。一是由妇联牵头，司法、民政联合行文，在全州率先成立了婚姻家庭纠纷人民调解委员会；二是由联席单位共同审议，选聘了30名具有一定专
业素养的同志作为首批婚姻家庭调解员；三是由政法、司法、律师等专业部门推荐，招聘了婚姻家庭纠纷专职调解员；四是将婚调工作列入网络化管理，将全市街道网格管理员聘请为兼职调解员。截止目前，全市婚姻家庭纠纷调解工作实现了“六有”，即：有组织机构、有工作场地、有专业队伍、有工作经费、有劳动成果、有
心得体会。
（三）学习培训，提高技能，用势而上。
为切实加强调解员的业务技能，我们多次举办培训班，并邀请州内外知名专家学者为调解员进行业务辅导和培训。一是从调解程序进行指导。我们要求每个调解员都必须了解调解工作性质、工作流程、工作责任，从而做到心中有数，忙而不乱。二是从调解技巧进行辅导。由于调解工作对象存在个性差异，我们要求调解员在调解过
程中因人而异，有的放矢，既要把握原则性又要注意灵活性。三是从预防矛盾进行引导。我们要求调解员坚持“敏锐性、前瞻性”原则，把婚姻家庭矛盾纠纷消灭在“听风便是雨”的萌芽状态。四是从处理纠纷进行疏导。面对纠纷，我们要求调解员认真听取双方倾诉，针对当事人诉求，先简后繁，先易后难，耐心细致地做好疏
导工作。通过学习培训，200多名专兼职调解员和基层妇联干部受益匪浅，纷纷表示一定要用“五心”（热心、爱心、细心、专心、诚心）做好调解工作，使全市婚姻家庭纠纷调解工作有法可依，有章可循，有条不紊的全面健康发展。
三、思考建议
婚姻家庭纠纷调解工作不是单一的工作、它与妇联工作紧密相关。因此，在多元化解婚姻家庭矛盾纠纷机制建设工作中应注重“三个结合”。一是注重与妇联素质教育相结合。建议在巾帼建功、文明创建、最美家庭、平安家庭创建评选活动中，将邻里和谐、家庭有无矛盾纠纷纳入活动评选必备条件。同时在妇联举办家庭教育知识
讲座、预防和制止家庭暴力知识讲座、妇女干部培训、村级妇联干部培训等各类培训班中坚持做到“三个一”，即：必放一张婚调工作培训光盘，必上一堂婚调解工作辅导讲座，必发一份婚调工作学习资料。通过凝聚价值共识、倡导终身学习、优化成才环境等举措引导广大妇女勤学习、提素质、增才干，让女性智慧为社会发展
添光增彩。二是注重与妇女创业就业相结合。妇女的创业创新事关妇女的生存与发展，事关家庭的和睦、社会的和谐、经济社会的总体发展与进步。针对婚姻家庭纠纷调解工作中出现的弱势妇女，建议通过引导她们参加各种技能培训，掌握一技之长，树立“自尊、自信、自立、自强”的信念，做新时代的新女性，实现自身价
值。三是注重与中心工作相结合。主要是紧紧围绕中心开展工作，唱响主旋律，顺应大趋势、大逻辑，因势而谋、顺势而为，做好婚姻家庭纠纷调解工作。建议将婚姻家庭纠纷调解工作融入社会管理创新、社会治安综合治理和长安建设工作考评范畴，层层落实责任，加大考核奖惩力度，促使各项工作落到实处，有效做到掌握情
况在基层、解决问题在基层、化解矛盾在基层，发现一起，调解一起，最终实现为群众服务‘零距离’，维护家庭和美，促进社会和谐，助推经济社会发展。
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