2019年区发改委建设“四最”营商环境工作汇报 材料

2019年区发改委建设“四最”营商环境工作汇报

根据工作安排，下面我就区发改委关于建设“四最”营商环境相关工作作一汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、主要职责

根据《**市XX区建设“四最”营商环境实施方案》部署，区发改委在建设“四最”营商环境工作中，主要承担减少审批事项、“不见面”审批服务、提升行政服务效能、优化企业经营环境4个方面17项具体职责。其中牵头负责9项，分别为《实施方案》第7、14、15、16、19、24、25、29、45条。按职能分工负责8项，分别为《实施方案》第13、26、36、48、53、55、66、77条。

二、落实情况

我委坚持聚焦“四最”目标，进一步转换职能，深化行政审批制度改革，优化服务供给，坚持问题导向，切实把提升服务的主动性、精准性和实效性作为建设“四最”营商环境的首要任务。

(一)牵头负责事项落实情况。

关于审批事项标准化和项目准入标准化(第7、45条)，自政务中心发改委窗口成立时，就已经落实，并根据审批事项变更、程序不断减化，对备案企业要求其做出项目符合产业政策、提供资料真实有效及不参与非法融资等活动的承诺;关于项目验收(第14条)，企业自主投资的项目从未擅自组织过综合验收;关于“六统一”和项目核准备案(第24、25条)，已经全部实行了“六统一”制度，涉及在线审批，要求项目审批全过程必须在“投资项目在线审批监管平台”体现，即项目立项时企业必须在安徽政务网注册，在投资在线平台申报，项目立项后，会生出代码，国土、环保、规划、安监等审批时，都要登录投资在线平台或在安徽政务网审批，且必须输入项目代码。这项工作发改委自2016年“投资项目在线审批监管平台”建立时起，就一直在推进，但因为涉及单位较多，有些单位审批事项太少，如水利局、交通局，有些单位一直未能正常使用平台，如国土局、安监局，造成办件量一直上不去，影响了每年省、市对我们的考评;关于省统筹资XX排补助的地方政府投资项目(第19条)，根据皖发改投资〔2017〕640号文件要求，我委已将交通和水利项目初步设计的权限转交给了交通局和水利局;关于区域评价和优化评估(第15、16条)，须政府委托，发改委牵头负责，这方面我区基本处于空白;关于“容缺预审机制”(第29条)，因我区公益类项目用地预审牵头单位在区政务中心，建议该项目也由区政务中心牵头。

(二)按职能分工负责事项落实情况。

关于收费清单(第55条)，主要涉及物价局收费问题，发改委没有具体工作;关于在线审批对接(第26条)，主要省、市级发改部门统一在改进系统，与政务服务平台对接，但到目前还未完全实现数据互联互通，很多数据过的去，回不来;关于行政机关与中介机构脱钩(第48条)，我委下属咨询中心一直没有实际操作，在“两单”清理时，已完成清理

;关于中介信用监管和企业信用查询(第53、66条)，信息来源涉及全区各个单位，因涉及面较广，各单位也大多没有专人负责，数据资料收集较难，推进难度也较大。

在落实“四最”营商环境工作中，我委还存在一定的不足和短板。一是涉及部门多、事项多，难以协调。无论投资在线审批平台还是信用体系建设都是需要长期坚持的工作，涉及的单位和事项都较多，有时候为了应付考评要求大家突击工作，但很少有单位将其作为日常工作坚持执行。二是受职能限制，部分事项难以牵头。如容缺预审机制，涉及与部门法规、政策的冲突，涉及企业承诺后期的监管，发改委难以牵头。

三、工作打算

针对存在的问题，我委将主动作为，围绕“四最”目标，持续在优化、简化、便捷化上下功夫。

一是进一步减少审批事项。

采取“减、放、并、转、调”五个手段持续精简审批事项。加快投资项目审批和节能审查事项、服务指南标准化。严格执行省统一的企业投资项目和政府投资项目审批和节能审查事项标准化清单、办事指南及通用格式文本。企业到发改委窗口办理节能审查，在签订固定格式的承诺书后，先行办理项目审批等事项。企业投资项目，在开工建设前取得节能审查意见。评估报告编制，根据节能审查实施办法要求，企业可自行编制，也可委托咨询机构编制。节能审查机关收到节能评估报告，12工作日内出具节能审查意见。积极与省、市及区直相关部门对接联系，做好“投资项目在线审批监管平台”及“信用体系”建设工作。派专人负责，做好与各部门之间的对接，真正实现企业投资项目“统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务”及“一口受理、并行办理，分工负责、并联审查”的要求。建立“信用体系建设”联谊制度，争取各部门配合支持，争取这2项目工作在省、市考评中争先进位。

二是进一步简化审批流程。

推行“不见面”审批服务，推进投资项目集中统一审批。实行“六统一”制度。除涉密项目外，企业投资项目实行统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务。加强与各部门的对接，逐步推进落实“容缺预审机制”，待企业补全审批要件后，实现“预审结果”到“正式审批”的快速转换。逐步规范和优化在线审批，通过投资项目在线审批监管平台“一口受理、并行办理，分工负责、并联审查”，项目核准、备案机关及其他审批监管部门统一通过在线平台受理项目申请。

三是进一步提升服务质量。

推进“最多跑一次”，巩固应进驻政务服务中心的权力事项和服务事项“应进全进”成果，推动“两集中、三到位”真正落到实处。格执行省统一项目准入标准清单、企业承诺事项标准清单、企业承诺书样本，加强政策咨询、技术指导和事中事后监管服务，实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒。

四是进一步优化经营环境。

强化中介信用监管和企业信用查询，积极与区直各单位加强协调配合，实行数据共享，以便快速准确掌握企业信用状况。严格执行涉企收费清单制度，落实国家和省清理规范政府性基金和行政事业性收费政策，财政供给单位收费全面纳入综合预算管理，动态调整并公布区级涉企收费清单。严格落实国家和省涉企收费项目降低优惠措施。严格执行国家、省电力优惠政策，减少企业电费支出。