产业赋能村民自治工作汇报

产业赋能村民自治工作汇报

按照7月份全区基层治理工作会议要求，略坪镇高度重视，在反复征求意见、完善实施措施后，选择村“两委”班子战斗力强、具有适度规模经营组织化基础的村、村和村开展试点，将群众关心的“钱袋子”与产业发展、集体经济壮大、基层治理有机结合起来，同时联系村民议事代表制度，统筹推进，取得了一定成效，现汇报如下。

一、发挥组织引领力，提升产业结构的合理化

产业发展是实现基层良治的核心推动力。火车跑得快，全靠车头带，三个试点村党支部因地制宜，根据群众耕作习惯和地质条件，联合农业龙头企业、家庭农场（种植大户）、小农户等各类生产经营主体分层分类进行产业合作。通过“支部+企业”的高效组织模式，与农业公司合作建成1100亩青豆种植基地（另拟新签约810亩，计划明年春季栽植）；以“支部+家庭农场”的适度规模经营模式，培育国华等27家家庭农场，发展610亩优质翠冠梨产业、220亩优质大棚西瓜产业；以“支部+订单”的现代农业种植模式，发挥好扶持村、村壮大村集体经济发展项目带动作用，通过产供销一条龙链条组建，推动制种产业和辣椒、芋头、小香葱、菜苔等特色优质蔬菜种植3000余亩，实现对小农户的广泛覆盖和驱动。以基层党组织对现有农业生产三大主体的统筹引领，形成完整的产业发展体系，实现多元参与，共建共享。

二、瞄准治理着力点，提升基层组织影响力

高效组织是实现基层良治的强大保障力。借力村内产业规模化、组织化提升契机，村党支部以“零成本”的土地资源统筹和劳务资源组织，破解村级集体经济发展普遍面临的“资源匮乏、人才缺乏”的问题。将精细化的产业服务作为村集体经济主营内容之一，因地制宜开展土地流转组织、生产要素协调、劳务人员组织等业务，每流转一亩土地可增加50—100元/年不等的集体经济收入，截止9月三个试点村已实现村集体经济收入32万元以上。产业发展了，集体增收了，进一步增强群众的参与感和获得感是党支部工作的终极目标。为此，三个试点村充分发挥党员带动作用，成立以党员为组长的劳务服务小组17支，2020年三个试点村已有11000余人次参与村党支部组织的青豆采摘务工，共计赚取劳务收入90余万元。参与人员人均增加收入超2500元，实现产业的规模化发展、集体经济壮大、群众增收的三方共赢，进一步提升了村党支部的号召力和组织力。

三、产业赋予治理更强动能，良治促动产业更好发展

解决了群众关心的“票子”，也必须兼顾群众喜欢的“面子”，才能真正夯实良治的“里子”。试点村根据产业发展、项目推进或矛盾化解需要，分层分类通过壮大后的集体经济，以集体经济组织对支持产业发展的示范户、参与集体事项的好模范、遵规守约的文明户等进行奖励。如村在组织青豆采摘务工时，对每日摘豆最多的人员给予100元的奖励，鼓励群众“比着干”。一方面有效提升了劳务组织效率，另一方面引导了多劳多得、勤劳致富良好风气。同时，以村“黑名单”制度为基础，以负面清单形式对村规民约进行修订，将“不赡养父母、不支持村组集体重大决策、违章搭建、不守信用”等社会陋习纳入村规民约“黑名单”。对纳入“黑名单”人员通过产业用工约束、适量核减集体经济发展成果分享、晒“黑榜”等方法进行惩戒，充分调动村民参与社会治理的积极性。

据不完全统计，受疫情和洪灾影响，今年部分村民的收入受到了影响，我镇近有四分之一的常年外出务工人员选择回乡耕作或者就近择业。家门口的产业升级和增收机会让他们感受到了产业振兴的获得感和基层引领带来的幸福感，进而有效推动了社会治理。以村和村为例，两个村部分村民小组被确定为2020年“双挂”项目实施区域。村民议事代表制度和产业赋能村民自治工作在宣传动员阶段发挥出了显著作用。一是议事代表充分参与到规划选址、意见征求等环节，“把群众的声音带回来，把党的政策带回去”，“黑纸白字”的计划方案通过群众的“身边人”，化为“家长里短”，为宣传充分造势。二是通过产业赋能村民自治工作试点，感受到村党组织引领力的群众，成为了“双挂”项目的带头响应者，班子讲实干，群众便敢干。两村“双挂”项目涉及农户，从最早划片的一户一宅XX户，经动员确认后，增加至XX户。

四、下一步工作计划

我镇的产业赋能村民自治工作总体上推进较为顺利，但也存在着试点工作推进力度不一，村民积分制管理工作未能如期开展等问题。下一步，我镇将继续深挖产后振兴和村民自治内在联系，特别在二者相互作用力的显化上多下功夫，将试点工作做实做细。