“放管服”改革工作情况汇报

第一篇：“放管服”改革工作情况汇报

“放管服”改革工作情况汇报

根据通知要求，我市系统梳理了本地2019年以来投资领域“放管服”改革工作情况、成效以及存在的问题，坚持问题导向，针对性了提出了下一步工作措施，现汇报如下：

一、做法和成效

（一）投融资体制机制创新示范情况

为深入推进投资项目审批制度改革，濮阳市发展改革委突出重点领域、重点事项、重点环节，积极探索创新投资项目审批服务模式。一是建立“容缺办理”机制。为破解投资项目审批环节多、耗时长、互为前置等突出问题，2019年5月，市发展改革委牵头制定出台了《濮阳市投资项目审批“容缺办理”实施细则》（濮政办﹝2019﹞15号），进一步压缩审批时间，提升审批效率；二是建立“多评合一”机制。为进一步优化投资项目评估流程，缩短评估时限，提高评估效率，2019年6月，市发展改革委牵头制定出台了《濮阳市投资项目审批“多评合一”实施方案》（濮政办﹝2019﹞20号），各类技术性评估事项，由牵头部门实行并联集中办理，切实提升政府审批效率和服务水平；三是加快制定投资项目“模拟审批”实施方案。为进一步创新审批模式、提高审批效能，确保我市工程建设项目实现拿地即开工，按照市政府安排，起草了《濮阳市工程建设项目模拟审批实施方案（试行）》，已完成部门征求意见和“模拟审批”平台测试工作，预计6月底之前通过政府常务会讨论通过正式出台实施。

（二）投资法规制度贯彻落实情况

濮阳市严格贯彻落实《政府投资条例》（国务院令第712号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）以及《河南省政府投资管理办法》（省政府令第196号）、《河南省企业投资项目核准和备案管理办法》（豫政办〔2020〕23号），2020年11月修订出台了《濮阳市政府投资项目管理办法》（濮政〔2020〕30号），对政府投资项目的决策管理、审批管理、设计管理、实施管理、资金管理、竣工管理、代建管理、监督管理等八个方面进行了规范，建立了决策科学、投向合理、运作规范、运行高效、监管严格的政府投资管理体系，保障政府投资项目顺利实施，切实提高政府投资效益；深化投资体制改革，切实转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位，严格按照核准目录进行核准，大力推行告知承诺备案管理制度，进一步激发市场主体扩大有效投资和创新创业的活力。根据在线审批监管平台统计情况，2019年初至2021年5月底，审核备立项项目共计6825个，其中，项目建议书、可研报告等审批项目1861个，核准项目36个，企业备案项目4928个，占比72.2%，项目变更严格按照《濮阳市政府投资项目工程变更和概预算调整管理办法》规定履行变更程序。

（三）在线审批监管平台建设应用情况

我市大力推广在线审批监管平台应用，推行投资项目审批统一平台、统一赋码制度，促进审批流程公开、审批信息共享，全面提升了项目审批和监管能力。2019年至2021年5月底，审批办结事项共计7217项，其中，审核备立项办结6825项，环境影响评价审批办结384项，安全设施设计审查办结7项，建筑工程规划许可1项；按照项目投资领域两个管理办法，督促项目单位及时在平台填报项目开工信息，定期调度更新项目建设进度。

（四）事中事后监管情况

严格按照《河南省企业投资项目核准和备案管理办法》中监督管理规定，不断加强对全市核准、备案项目的监督指导，及时纠正项目管理中的违法违规行为，对于政府投资项目，依托国家重大项目库定时调度项目进度信息，适时开展项目现场调研督导活动，督促项目单位严格按照审批、核准和备案内容建设。

二、存在的问题

（一）在线审批监管平台推广应用成效欠缺。市发展改革委采取了一系列措施积极推广平台应用，但由于缺乏有效手段，只有发改及生态环境局等少数部门使用情况较好，其他多数部门因为有其审批系统而没有使用该平台。特别是近两年来，随着政务服务网和工程建设项目审批系统的陆续使用，该平台使用情况不理想。2019年至2021年5月底，审批办结事项共计7217项，其中，发改系统办理6825项，其他部门办理392项，仅占5.4%。

（二）部门协同不足，推广创新举措较慢。为提升投资项目审批效率，市发展改革委牵头出台了投资项目审批“容缺办理”实施细则，明确了容缺办理事项和材料清单，但是推行效果不理想。目前，我委正在研究制定项目“模拟审批”实施方案，在土地手续办理期间，将其余前期手续实施土地容缺办理，在土地手续完善后将模拟审批转换为正式审批文件，大力缩短项目前期手续审批周期，但是各部门使用平台不统一，拟将模拟审批平台在工改系统的基础上搭建，在征求各部门意见中，由于需要提前接入技术性审核以后后期转换正式文件，加大了审批部门工作量，各部门反馈态度不积极。

三、下一步措施和建议

一是进一步加强事中事后监管。严格按照两个《管理办法》规定，与重大项目现场调研、集中观摩等活动结合起来，及时发现项目建设出现的问题，并督促项目方及时整改，严格按照审批备案内容以及其他政策法规规定建设，对整改不力的要根据规定进行处理，并将按照规定将相关信息列入项目异常信用记录，纳入省信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统（河南）。

二是进一步探索审批创新机制。深化投资领域简政放权改革，大力推行告知承诺制。加快推进项目“模拟审批”方案实施，进一步精简审批环节，缩短审批流程，提升审批效率。

附件1

文件清单

第二篇：放管服改革亮点工作汇报

市监局“放管服”改革工作亮点汇报

**市市监局尊循“信用引领、便利高效、把控风险、放管结合”的原则，首创“网络自助、专业辅导、报审一体”的“六个办”工作模式，不仅落实了国务院、省人民政府商事制度改革的部署，更是大大提高了市监局政务服务效率，擦亮了“**速度”的名片，为**市经济发展营造良好的经商环境。

一、基本做法

（一）一证一书就能办。要提高切实提高办理营业执照的工作效率，就要在最大程度上精简注册登记用材料。以公司设立为例，一般需要的材料：登记设立申请书、委托书、公司章程、设立大会记录、董监事任职文件及住所证明。最大程度的精简就是要把握“主干”去掉“旁支”，这样才能“生长”的最快。**市监局通过工作实践，把握的“主干”真实的申请人和确实的经营地，减、免填写相关表格、准备公司章程、设立大会记录、董监事任职文件这些作为申请人意图表达材料的“旁支”，新开办企业只需申请人只需提交一张身份证、一份房屋租赁协议书，就可办理营业执照，使整个办事过程与原先相比简省了近90%的时间和精力，市区范围内2小时即可发证。

（二）一套资料两证办。要进入市场开展经营活动，不仅要准入快捷，更要准营快捷。通过一证一书就能办，使我们的主体短时间进入市场，但是涉及从事食品经营的主体来说，还

—1— 有《食品经营许可证》要办理。**市监局创新思维，按照“前台综合受理、后台分类审批、信息内部流转、统一窗口出件”的新模式，避免了申请人反复提交重复的身份证、住所证明等材料，让食品经营户提供一套资料，同时办理好营业执照、食品经营许可证。

（三）关联事项并联办。通过“纵向”延伸，帮助市场主体完成经营前的所有手续。在“三十证合一”的基础上，对公安部门公章刻制备案和银行开户审批，实行“一窗受理、后台推送、并联审批”。公章刻制单位进驻行政服务中心，企业在市监局取得营业执照后，由市监局将营业执照信息及法人、经办人的信息直接推送至公章刻制单位，由印章刻制单位完成公章刻制备案工作，从领取营业执照到完成公章刻制的时间由2天缩减至2个小时；银行开户预约机制，企业办理完营业执照后，自主选择开户银行，市监局将相关信息推送至银行，由银行工作人员与企业对接预约开户，企业至银行柜台开户面签、填单时间大为缩减，实现申请人从注册登记—公章刻制—银行开户一站式办理，在市监局就可以实现“一步不走就开业”，“一天之内就开业”。

（四）延伸网点就近办。打造市区范围内“十分钟办事圈”，与工行、建行、中国移动、中国电信已经建成营业网点自助服务区，该营业网点可为申请人提供新设市场主体从名称预先核准、登记申请、网上年报等网上申报事项的代办服务，银行网 —2—

点免费提供创业咨询、帐户开立、金融服务方案定制等“一站式”服务，让群众在十分钟能到的范围中就能找到我们的延伸网点就近办理、咨询。

（五）依托平台网上办。努力探索无时限的服务新模式，全面开展网上办事大厅【江西省工商企业登记网络服务平台、微信公众号（江西工商网上大厅）】建设和服务综合自助终端建设，实现“数据跑腿”办事“零上门”。

（六）信用激励容缺办。依托国家企业信用信息公示系统（江西）一体化协同监管平台，核查企业、法人、股东信用信息公示情况，对年报及时、公示全面、信用良好的申请人因资料缺失的问题实行承诺补齐、容缺办理。这既方便企业，更鼓励了企业自觉年报、全面公示、珍惜信用、构筑诚信。

二、主要成效

1、通过“六个办”创优政务服务新理念，注入市场新动力。以群众便利办事为工作出发点，一证一书就能办、一套材料两证办，落实自身改革业务，省去了大量的企业成本。再加上行政服务中心市监局窗口接待服务对象热心、服务态度诚心、审核办证资料细心、接受意见虚心、解决业务问题耐心的“亲情服务”，营造出服务办事群众如亲友熟人般的服务氛围，大大促进了我市市场主体数量迅猛上升，吸纳了更多就业，激发了创业活力。自2014年3月商事制度改革以来至2017年12月，共登记各类型企业4433户，农民专业合作社276户。在深入推

—3— 进商事改革不到3年来，各类企业登记数量已经完全超过改革前28年登记在册企业总数2386户。

2、通过“六个办”立足设立全过程，改革延伸纵向深入。关联事项并联办、延伸网点就近办，在做好自身业务改革后，将我们的改革从企业设立延伸至企业经营。在业务上打通公安部门公章刻制、打通银行开户审批环节让企业从设立到经营“一步到位”；设立代办网点，打通驻地局限，使离分局、行政服务中心较远的创业者也能就近办理，共设立14个网上年报代理网点，打造“十分钟办事圈”。极大的鼓励**全民创业、万众创新，**现有企业投资者人数10292人，平均1.745人投资1家私营企业。雇工人数达45979人，平均每家雇工7.8人，一个投资者吸纳4.46人就业。

3、通过“六个办”打造政务新速度，助力**大发展。依托平台网上办、信用激励容缺办，创新“网联网+”政务模式，“数据跑腿”办事“零上门”，非关键性资料缺失可以承诺补齐。许多在外地费尽多时没能注册成的公司、企业集团，在**就能短时间完成注册登记，这就我们的“**速度”。2017年4月1日,原中国**科学院研究所书记**教授一行来到**考察项目落户，在创业自助服务区仅用时47分钟就走完了整个注册流程。走过全国多地的**教授当即对**政务速度十分惊叹，鉴于**的办事效率及投资环境，该项目最终落户**。“**速度”还促使**环保产业集团、**新材料集团、*等大型企业顺利落户**，带 —4—

来的注册资本超过90亿元人民币，助推了**经济发展。

4、“六个办”举措，真抓实干促发展，**市监得赞誉。“六个办”让改革的红利落地生根，得到了各界的好评。在改革中涌现了“江西十大维权卫士”、“全省企业登记窗口先进个人”、“**市三八红旗手”等一批先进典型，17年11月**副省长高度评价**市场监管规范化工作，2018年5月更因深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好受到国务院办公厅通报表扬。

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第三篇：放管服改革汇报

***放管服改革工作汇报

根据县两办下发的《郓城县深化放管服改革进一步优化政务环境工作方案》的通知，我镇根据划分改革任务，认真研究，抓好贯彻落实。现将工作情况汇报如下。

一、开展流程再造行动，提升服务效能。进一步扩大和规范综治大厅服务，方便群众办事。把常规业务部门如民政、计生、劳保、残联、司法、矛盾纠纷调解等与群众办事相关部门纳入服务大厅业务窗口，提供一站式服务。建立咨询服务台，补充AB角轮岗制度、一次性告知制度，首问负责制度，落实奖惩制度，增强窗口服务人员的责任心和服务意识，坚决杜绝出现态度生硬，慵懒散拖，推诿扯皮情况发生，不断提升服务质量。

二、削权减证行动，减少证明材料。认真对各单位部门如：农业综合服务中心、财务结算服务中心、计划生育服务中心、社会事务综合服务中心、经济贸易服务中心、民政部门、司法所、国土资源所、扶贫办、党政办等职能部门的职责进行了彻底清理，完善了行政权力清单、责任清单，明确了该谁管、该谁做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等问题，理顺了隶属关系、工作职责和范围，对于需要提供证明的材料进行了梳理和清洗。经过各乡直部门仔细梳理排查，我镇列出开具需要村证明材料共计54种，涉及14个单位。其中残联1项，诚信医院要求1项，城建所2项，扶贫办5项，高校要求1项，国土所1项，计生办2项，劳保所4项，民政办26项，派出所6项，综治办1项。

三、下步工作计划。接下来我镇要在县委县政府的指导下，把握好五个基本原则，在削权减证，办事流程再造、精准监管3大任务方面抓好贯彻落实。

***人民政府 2017年11月16日