关于我区创建全国文明城市工作推进情况的调研报告

关于我区创建全国文明城市工作推进情况的调研报告

为进一步推动我区2018年——2020年新一轮创建全国文明城市工作，区人大教科文卫委于今年7至8月期间，先后到街道和部分乡镇、区级部门采取实地查看、听取汇报、问卷调查、查阅资料和个别谈话等方式，对我区2018年以来创建全国文明城市工作推进情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）自贡市2018年以来对我区创文模拟测评情况

2018年

2019年

测评时间

次数

总评

得分

全市五区中

排位情况

测评时间

次数

总评得分

全市五区中

排位情况

3月20日至26日

第一次

76.53

3月4日

至8日

第一次

83.93

6月15日至25日

第二次

83.27

5月6日至10

第二次

84.7

9月11日至9月21日

第三次

88.16

7月15日至19日

第三次

87.50

12月24日至26日

第四次

87.76

从上表可以看出，我区在2018年以来全市组织开展的7次测评中6次排名是全市五区的第4位，1次排名第5位。今年前三次市上创文模拟测评中，我区整体环境秩序有所改善，综合测评得分逐步提升；但是，存在的问题也比较突出，在全市模拟测评中排名依然靠后，均排在第四位。

（二）2019年我区创文升级达标行动情况

对照《2019年自贡市创建全国文明城市实地考察点位创建标准》，今年共上报619个点位，其中达标点位236个，对基本达标和未达标的383个点位要升级达标。截止8月底，我区应升级达标点位180个，实际完成升级达标的点位176个，尚有4个点位没有按时完成达标升级，部分已达标点位因动态性问题易出现反弹。在我区“十大硬件建设工程”应完成的23项任务中，有13项由于资金、设计方案等因素未按期完成任务，占57%。

二、创建特点

（一）各方行动，创建工作有序推进。

我区进一步强化指挥部统筹揽总和“常委抓乡镇、副区长抓部门”等特色工作机制，建立信息报送、督查通报和约谈等制度，切实加强对创建工作的组织、协调和指导；全区各级各部门把创文工作纳入议事日程，与日常业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，各项创建工作有序

展开。

（二）加大投入，城市环境有所改善。

围绕城市硬件短板，以推进“十大硬件建设工程”为抓手，重点开展了背街小巷整治、市政道路改造、社区阵地建设、公共厕所和集贸市场改造等基础设施项目建设。投入资金1000余万元完成背街小巷改造15项、厕所改造14座，社区阵地建设16个。投入近9000万元的第三轮环卫绿化市场化改革运转有序，城市环境明显改善。

（三）管建并举，交通环境逐步优化。

相关部门持续开展交通秩序综合治理，通过打击非法营运、加大对机动车辆违法违规违章行为的查处力度等一系列整治行动，全区交通秩序有了一定改善。率先建成并投入使用自贡市二期集治安、交通一体的公共视频监控系统，在城区新建5个专业停车场，新增停车位1800多个，投入480万元完善更换城区道路交通标志、新增交通监控探头5组。

（四）活动引领，文明新风渐入人心。

积极开展“践行社会主义核心价值观、培塑自贡城市时代精神”道德讲堂、“我志愿.我行动”全民参与、“小手拉大手、共建文明城”教育实践活动等“十大群众参与活动”。充分利用新型媒体，扩大宣传范围，采用“演、唱、学、评”方式，深化创文宣传攻坚行动。全区涌现出各级各类文明单位60个、道德模范40个、四川好人5个。目前，广场文化、经典阅读、志愿服务等讲文明、树新风的社会风尚已基本形成。

三、主要问题

（一）全面创建的思想认识不高。

有的同志认为创文工作任务重、要求高、投入大、影响主业，有畏难、厌战甚至抵触情绪，在市上开展的模拟测评入户调查中，有些机关干部不支持不配合；有的单位认识不到位，部分责任单位的创建主动性不够，还存在临阵磨枪、搞突击、一阵风的思想；遇事推诿扯皮、问题整改慢半拍、社区包挂流于形式等现象还较多存在。

（二）城市基础设施有短板。

城市基础设施建设与创文标准还有一定的差距。城区主要干道、背街小巷及乡镇路面坑洼问题较多；银行、通信营业厅、社区等无障碍设施对标配置不足；集贸市场、城市小区、社区消防设施及应急照明设施缺乏；“十大硬件建设”部分工程推进缓慢。

（三）市容环境脏乱差现象依然存在。

沿街商户“门前五包”落实不到位；公共场所垃圾清扫清运不及时还时有发生，城市“牛皮癣”小广告还没有彻底根治；部分街道以及市场周边乱设摊点、流动摊贩、冒店经营等现象还较多存在；交通秩序管理还不够规范，车辆乱停乱放、车辆不礼让行人等现象还存在；农贸市场、棚户区、老旧社区、背街小巷环境卫生脏乱差等问题依然突出；公益广告依然存在数量不达标、破损等问题。

（四）社会参与率不高。

目前，我区社会组织和群众对创文的知晓率、参与率不高。部分单位志愿服务活动存在零敲碎打、形式单一、效果不佳等问题。组织动员群众还不够深入，群众更多的是不参与或被迫参与，参与意识不强；闯红灯、乱穿马路现象屡禁不止，部分路段文明劝导员作用发挥不到位；公共场所市民乱扔垃圾、随地吐痰等不文明现象较为突出。

（五）长效机制亟待完善。

我区长效常态创建机制还不健全，导致部分去年已经整治的问题出现一定程度的反弹。责任落实机制还需进一步完善。部分单位业务工作与创文工作还存在脱节现象，结合工作实际的宣传形式单一；有的单位甚至不了解创文标准，具体推进行动不迅速、措施力度不够。部门联动长效机制还不健全。在整治一些创文重点区域和突出问题时，部门联动、工作对接还存在一定问题；创文工作在不同乡镇（街道）、不同行业存在不平衡。

四、对策建议

（一）坚定创建信心，实化创建举措。

围绕自贡确保拿到2020年国测的“入场卷”，最终获得全国文明城市荣誉称号这一目标，要树牢全面创建、全民创建、全域创建、全程创建的理念，在“自知”中树立创建必胜的自信，在“自信”中增强创建必胜的坚定信心。要认真研究我区创建过程面临的形势和问题，在凝聚合力和补齐短板上下功夫，在抓实创建举措上下功夫，努力摆脱我区在全市倒数第二的尴尬排位。

（二）严格对标创建，夯实创建基础。

补齐工作短板，全面排查城市基础设施中存在的问题。针对背街小巷、农贸市场、公共厕所、城市“牛皮癣”小广告等工作难点，进一步明确责任，强化工作措施，确保整改达标。对排查出的问题、市创文指挥部反馈的问题和薄弱环节，专题进行研究，及时分解，确保问题全面整改消除。

（三）加大整治力度，提升城市品位。

重点督促沿街店铺和单位严格落实“门前五包”责任制，着力清除背街小巷的卫生死角和管理盲区，清理乱堆乱放、乱搭乱建等现象，及时清扫清运公共场所垃圾。规范交通秩序管理，做好重点部位的交通疏导。加快农贸市场提标改造的进度，努力提高农贸市场规范化管理水平。

（四）深入宣传发动，营造创建氛围。

采取多种形式将创文宣传融入干部群众日常工作、生活之中。要充分发挥学校和村（社区）的作用，积极引导群众参与创文、支持创文。在各类公共场所、繁华地段、重点区域等显著位置设置的公益广告，确保标准、数量、比重、时段全部符合测评要求。畅通群众参与、监督创文工作的渠道，广泛听取市民对创文的意见和建议并及时办理，使创文过程真正成为为民办实事、解难题的过程。

（五）健全长效机制，形成创建合力。

完善创建工作牵头抓总和责任落实机制，统筹落实好全区创文迎检工作。健全四级联创的工作推进机制，形成“区镇互动、上下联动”的工作格局。健全督查考核机制，改进文明单位考核、评选、管理工作，建立明查暗访、第三方测评、模拟测评等文明创建考核机制，推进创建工作长效化、常态化。