2019年市县乡村振兴推进工作总结汇报

2019年市县乡村振兴推进工作总结汇报

今年以来，全市上下认真贯彻中央和省委一号文件精神，把实施乡村振兴战略作为当前和今后一段时期农业农村工作的总抓手。

科学谋划，统筹推进，着力提升农业综合生产能力，加快农村改革发展步伐，多渠道促进农民增收，农业农村经济保持平稳较快发展的良好势头。

一、全面启动乡村振兴战略

（一）及时出台文件。

市委、市政府出台了《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》，印发了《关于基层组织建设、脱贫攻坚、乡村振兴“三个示范”的实施意见》《关于X年实施乡村振兴战略重点工作安排》等一系列配套文件，列出X项重点任务分解到市直相关单位负责落实。

（二）迅速传达贯彻。

今年以来，市委、市政府主要负责同志亲自过问和批示，要求各地各部门全面细致深入学习贯彻中央、省委一号文件精神，制定具体贯彻意见，结合实际对当前和今后一个时期“三农”工作进行全面谋划安排，营造了浓厚的学习贯彻和宣传发动氛围。

（三）全面部署安排。

召开了由市四大班子领导、市直各单位、县区及乡镇党政负责人参加的高规格市委农村工作会议，市长X作工作报告，省委常委、市委书记出席会议并讲话，对我市乡村振兴工作进行全面部署和要求。

（四）开展考察调研。

市四大班子主要和分管负责同志多次深入X等地开展乡村振兴专题调研考察活动，集中了解各地在推进产业发展、生态环境整治、乡村旅游、农村社会治理、特色小镇建设、乡村田园综合体等方面的成功经验，为下一步谋划我市乡村振兴战略启发思路，开阔视野，借鉴经验，助推发展。

（五）加强培训辅导。

在新闻传媒、专家论坛和重要会议上对实施乡村振兴战略进行深入解读。先后在市委党校举办两期乡村振兴专题培训班，对市直部门的主要负责同志、各县区党委和政府分管负责同志以及X个乡镇负责同志开展集中培训。

（六）启动编制规划。

印发了《X市乡村振兴战略规划编制工作方案》，成立规划编制工作组，由市发改委、市农委牵头市直有关部门做好乡村振兴五年规划编制工作，各县区人民政府积极参与配合。围绕乡村“五个振兴”要求，确定前期研究重点专题X个，提出发展目标和指标体系，部署重大工程、重大计划、重大行动。

（七）强化督查指导。

由市委、市人大常委会、市政府、市政协领导率队，围绕当前农业农村重点工作，先后开展了春季农业生产、促进农产品加工业发展、农村土地确权颁证及后续成果应用、“三变”改革试点、现代渔业发展、“三夏”工作等多项专项调研和督查检查活动。

（八）加大资金投入。

成立X市绿色振兴开发有限公司，计划在X区X个乡镇实施乡村振兴一期工程项目，申请国开行贷款

X亿元，目前贷款项目内容已提交国开行总行评审。

与此同时，市产业投资发展有限公司设立了“X市乡村振兴基金”，首期规模X亿元，重点扶持“一谷一带”“一岭一库”区域范围内的龙头企业和特色产业发展。

市级财政今年预算安排农业产业化专项资金X万元，支持农产品加工业、主导产业培育和现代农业发展。市融资担保公司设立

X万元市级产业扶贫引导资金，为带动贫困户发展产业的龙头企业增加授信，提供担保贷款。

二、扎实推进乡村产业振兴

（一）培育发展农村特色优势主导产业。

市政府出台了《X年度特色产业发展行动计划》，以XX农业为核心平台，通过集中连片规模种养、公司经营、大力招商、打造园区、三产融合、集群集聚等发展路径，新培育一批产业基地、园区载体、企业主体和新型业态。

今年全市计划在“一谷一带”“一岭一库”区域组织实施基础设施、产业发展、休闲旅游和品牌建设等重大建设项目X个，总投资X.X亿元。大力发展稻渔综合种养业，稻渔综合种养面积X.X万亩。

（二）稳定“米袋子”“菜篮子”生产。

X-X月份，全市农业农村经济形势平稳，开局良好。午季小麦面积X.X万亩，较上年增加X.X%；总产X.X亿斤，较上年增加X.X%。

扎实开展夏种工作，完成种植面积X.X万亩。全市蔬菜产量X万吨，肉类总产X.X万吨，蛋类总产X.X万吨，较上年同期均有增长。预计上半年农村居民可支配收入X元，同比增长

X

%。

（三）大力发展农村新产业新业态。

加快发展农产品电子商务和冷链物流，X瓜片、X石斛已形成完善的农产品网上销售体系，借助阿里巴巴电商平台，开设X瓜片旗舰店，扩大我市茶叶线上销售、推广和宣传。大力发展休闲农业和乡村旅游，组织X余家休闲农业经营主体参加高德地图集中上线活动，推荐第十八届X瓜片茶文化节和X个休闲农业主体为全省休闲农业精品品牌，预计上半年全市乡村旅游接待量X万人次，实现总收入X亿元，直接就业人数X万人以上。

推进农产品交易市场建设，推荐X周谷堆农产品市场、大别山农产品物流市场、X思源农副产品批发市场等X家单位申报农业部定点市场。

（四）推动农业产业化转型升级。

X-X月份，全市农产品加工业产值增幅同比增长X.X%，规模以上龙头企业经营状况总体向好趋稳。组织开展“四送一服”活动，帮助协调龙头企业开展信贷融资、人才引进、水电税费减免、用地指标等要素对接服务。

加强现代农业产业园提档升级和软硬件设施建设，今年以来各地新入住园区经营主体X家以上。开展农业对外贸易，上半年农产品进出口超过

X万美元，同比增长X.X%。

加快品牌农业发展，目前全市拥有地理标志商标注册量X件，总量位居全省第一位；拥有地理标志保护产品X件，位居全省第二位。X瓜片被国家质检总局评为“X质量之光年度魅力品牌”称号，X黄芽、X石斛荣登X年中国品牌价值评价信息百强榜单。

（五）深化农村综合改革。

一是推进农村土地制度改革。深入推进X县农村宅基地制度改革，破题农村土地征收和集体经营性建设用地入市改革，目前X县自愿退出宅基地X万余户，腾退复垦宅基地X.X万亩，成功交易节余宅基地腾退复垦节余建设用地指标X.X万亩，成交金额X亿元。

二是深化农村产权制度改革。各县区成立了农村集体产权制度改革工作领导小组，明确职责，落实责任，制定实施方案，召开动员大会，开展专题培训，落实专项工作经费。

三是推进村级集体经济发展试点工作。在X县发展试点村X个，项目总投资X万元，其中财政补助资金达到X万元、试点资金X万元、村集体投入X万元。

四是扩大农村“三变”改革试点范围。全市X个试点村通过清产核资，集体总资产X.X亿元，其中折股量化资产X

万元，X万资金变股金，X亩土地入股，X人变成股东，保底收益分红X万元。

（六）加快绿色农业发展步伐。

全面实施秸秆综合利用民生工程，组织参加全省第二届秸秆综合利用博览会。开展化肥、农药零增长行动，在果蔬茶领域率先推行有机肥替代化肥、生物农药替代化学农业试点示范工作。抓好禁养区关闭搬迁后续跟踪服务和畜禽养殖废弃物资源化利用工作，目前全市已配套建设粪污处理设施的畜禽规模养殖场X家，畜禽粪污处理设施装备配套率达X.X%。

落实农业质量年和农产品安全监管工作，今年以来开展食用农产品监督抽检X批次。深入开展红盾护农行动和质监利剑农资产品专项检查，共检查农资经营户X户，农资产品X批次，查处农资违法案件X起，涉案金额X.X万元。

三、统筹推进各项重点工作

（一）组织开展乡风文明建设。

出台了《X市推进移风易俗弘扬时代新风行动的实施方案（X-X年）》，全面组织实施核心价值观融入行动、人居环境提升行动、婚丧礼俗规范行动、不良风气整治行动、乡风评议推动行动、精神文明创建行动“六大行动”，有效遏制婚丧嫁娶大操大办、奢侈浪费、人情攀比等不良风气和封建迷信、黄赌毒等陈规陋习。计划年底前将全市所有行政村移风易俗纳入乡规民约，普遍建立起“一约四会”并发挥作用。

（二）加强农村环境综合治理。

高标准推进美丽乡村建设，X-X月份已完成X年度X个乡镇政府驻地、X个省级中心村和X个县区中心村建设任务，启动了X年度X个省级中心村和X个县区中心村规划编制和建设工作。推动农村垃圾、厕所、污水专项整治“三大革命”，X县一个非正规垃圾堆放点已整治启动，X县、X县生活垃圾焚烧发电厂已开始选址；完成改厕农户X户，竣工X户。组织实施全市X个村环境综合整治项目，各县区已将建制村细化到位并出台了整体整治方案。

（三）扎实推进涉农领域重点民生工程。

坚持优先发展农村教育事业，投入资金X万元，实施农村校舍维修改造投资项目X个。实施农村教师“特岗计划”，计划定向培养农村教师X名。推进健康乡村建设，全年计划对X个村卫生室开展标准化建设，目前X区、X县、X县、X区已动工。完善最低生活保障制度，截至X月底，全市共有农村低保对象X.X万户，X.X万人，低保覆盖面X.X%。全面落实贫困人口健康脱贫“三保障一兜底一补充”综合医保政策，X-X月份全市共支付X名农村建档立卡贫困人口综合医疗保障待遇

X.X万元，贫困患者综合医保实际补偿比达到X%左右。

（四）深入开展乡村综合治理。

深入推进法治乡村建设，建立健全人民调解、公共法律服务体系，目前全市共有调委会X个，X-X月份调处矛盾纠纷X件。组织开展第四批“X市民主法治示范村”创建活动，命名了X个“民主法治示范村”。

落实“一村一法律顾问”制度，全市村（居）法律顾问覆盖率达X%。扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力犯罪，共摸排农村涉黑涉恶违法犯罪团伙线索X条，抓获处理涉黑涉恶犯罪人员X人，破案X起。

（五）优化要素资源配置。

一是强化人才振兴。建立健全新型职业农民队伍，新培育新型职业农民X人。加快农村实用技能人才和企业家队伍建设，支持企业家发展农产品加工、农村电商、冷链物流、休闲农业和乡村旅游等新产业新业态，带动农户增收致富。出台《乡村振兴新青年计划》，动员全市各级团组织、广大团员青年投身乡村振兴战略。

二是推进科技兴农。加快农业科技特派员队伍建设，在优势产业基地创建农业科技专家大院，搭建产学研合作平台。目前全市动态发展科技特派员

X人，创建农业科技专家大院X家，科技特派员创业链工作站X家，农业科技园区X家，国家级星创天地X家，省级科技特派员工作站X家。

三是建立“三农”投入稳定增长机制。今年全市支农支出预算安排X万元，截止目前完成支付进度X万元，同比增长X%。落实好各项强农惠农政策，X-X月份共打卡发放各类惠民补贴资金X.X亿元。深入开展政策性农业保险工作，X-X月份全市投保种植业政策性农业保险X.X万亩，养殖业政策民生农业保险保险X头，财政补贴保费X.X万元。

（六）纵深推进脱贫攻坚工作。

印发了《X市脱贫攻坚“四个行动”实施意见》，全面开展特色产业增效行动、边缘边远均衡行动、防范返贫预警行动、内生动力激活行动。深入实施村级集体经济“五年提升工程”，要求每村至少发展X个村级集体经济项目，全面消除集体经济“空壳村”。

把深山区、库区、沿淮行蓄洪区作为主战场，加大人力、物力、财力及政策支持，构建适应深度贫困地区脱贫攻坚需要的支撑保障体系。今年X-X月份，全市整合涉农资金X.X亿元，建立扶贫项目库X个，重点支持贫困村开展基础设施、公共服务设施和产业发展项目建设。

四、存在问题

一是产业经济实力需要再加强。龙头企业等新型经营主体普遍实力较弱，发展后劲不足，市场竞争力不强，全市特色优势产业发展项目进展不快。农业产业园区入住企业总体偏少，休闲农业、乡村田园综合体、农村电商等整体发展水平不高，对农户的示范带动力不强。

二是思想认识需要再提高。各级各部门对乡村振兴的重视程度和层层传导压力的责任意识有待加强，基层推进乡村振兴的宣传发动和舆论氛围还不够浓厚，在乡村振兴组织机构、人员配备和工作推进机制等方面还需要加强完善，少数县区还存在贯彻意见未出台、任务落实不到位、工作举措不深入等问题。

三是农民增收渠道需要再拓宽。近年来，农民经营性收入占比有所降低，财产性收入和转移性收入来源单一且缺乏弹性，农民收入的增长主要靠工资性收入，而工资性收入有相当一部分是靠农村人口离开农业、离开农村到城市去打工获得的收入，对城市产业依赖性强。因此从乡村振兴的角度来看，必须要建立一个更多依靠农业农村，可持续、稳定的农民增收长效机制。

四是金融支持“三农”力度需要再加大。由于农业生产不确定因素多，信贷风险相对较大，金融机构服务“三农”的成本相对较高，因而金融部门服务“三农”主动性不强。大型商业银行信贷审批流程长，县区域分支机构没有创新权限，金融服务效率不高。从贷款结构看，多数商业银行都在一定程度上存在跳出“农门”的倾向。

五、下一步工作安排

进一步压实各级各部门工作责任，加强督查调度，加快农村特色主导产业、脱贫攻坚、城乡融合、乡村综合治理、民生服务等领域发展步伐，全面推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，把乡村振兴各项工作向纵深推进。

（一）着力增强绿色发展能力。

坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农产品标准化生产，强化农产品质量安全监管，统筹农业生态循环系统保护治理，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用、有机肥替代化肥、农作物秸秆综合利用、病虫害绿色防控等工作。

（二）着力增强农业生产能力。

深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，扎实开展农村土地整治和农田水利设施建设，大力推广良种良法，实施农机化提升工程，发展数字农业、智慧农业和高效农业，不断夯实农业农村发展基础。

（三）着力增强农村改革发展能力。

完善农村承包地“三权分置”制度，深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革，扩大农村“三变”改革试点，进一步盘活利用农村闲置房屋，对发展农村新产业新业态和设施农业给予充足的用地保障，强化资本、科技、人才等要素保障，推进特色农业、设施农业保险提标扩面。

（四）着力增强农村各项事业全面发展能力。

全面推进农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，统筹抓好农村教育、医疗卫生、社会保障、养老等社会公共事业发展，认真落实促进农民就业创业的相关政策措施，提升乡村文化发展和综合治理水平，加快建设农民幸福美好家园。

（五）着力增强农村一二三产业融合发展能力。

推进农村土地流转和规模经营，实施新型农业经营主体培育工程，带动小农户发展现代农业。加快优质专用农产品原料基地建设，大力发展农业产业化，实施电子商务进农村综合示范，培育发展一批休闲观光园区、森林人家，养生小院，乡村民宿、特色小镇和乡村田园综合体。