耕地地力保护补贴工作总结汇报

耕地地力保护补贴工作总结汇报

根据《》文件精神，X市农业农村局严格按照文件要求，认真开展了X年耕地地力保护补贴资金工作，现将工作开展情况总结如下：

一、X年耕地地力保护补贴资金项目实施情况。

(一）补贴政策基本情况。X、补贴原则。一是坚持综合核定的原则。按照全市X年粮食作物实际播种面积来核定X年中央耕地地力保护资金项目的补贴面积及补贴资金。二是坚持公平、公开、公正的原则。补贴面积、补贴标准及补贴金额要进行张榜公布，接受群众监督。

X、补贴范围。X年中央耕地地力保护资金和以全市的粮食作物实际播种面积为补贴测算分配依据，所有粮食作物播种面积均列入补贴范围，经济作物种植面积不列入补贴范围。已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及常年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。已享受国家补贴的退耕还林耕地和政府有明文禁止开荒种粮的滩涂和山地，即使实际种植了粮食，也不得享受补贴。

X、补贴对象。补贴对象为全市所有拥有耕地承包权的种地农民。

X、补贴面积。以全市粮食作物实际播种面积为测算依据，X市X年中央耕地地力保护资金补贴面积为X.X亩

X、补贴标准。

（X）中央耕地地力保护资金。X年，上级下达给X市的中央耕地地力保护资金总量为X万元，X年结余X.X万元。总金额为X.X万元，按补贴面积为X.X亩测算，补贴标准为X.X元/亩。

（二）补贴面积和资金的申报核定。

X、补贴面积和补贴资金申报。各乡（镇）按照测算出的《X市X年中央耕地地力保护资金补贴面积及资金分配表》中的测算数，以村民小组为单位编制出《X市X年中央耕地地力保护资金补贴农户花名册》后，在各村民小组、自然村进行按户张榜公示（公示时间不少于X天），自觉接受群众监督，公示内容包括：农户姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额。农户花名册经公示无异议后，交由村民小组长、村委会负责人、乡（镇）主要领导签字并加盖公章后上报X市农村经济管理局。

X、补贴面积和资金核定。市农业局按补贴对象、补贴范围、补贴标准要求对各乡（镇）上报的数据进行审核。对单户农户粮食作物种植面积超过X亩的要求在花名册后附土地承包证复印件（村、乡两级的证明材料）。为确保补贴面积的真实性，市农业局、市财政局将组成联合检查组对单户农户粮食作物种植面积超过X亩的面积进行抽查核实，对查实为弄虚作假的一律取消享受补贴面积。补贴面积经市农业局审核合格并报市财政局同意后确定为最终补贴兑付面积，并按标准下达补贴资金。

（三）补贴资金兑付方式和程序。

补贴资金由乡（镇）财政所和农村信用社严格按照《X省财政直接补贴农民资金“一折通”发放管理暂行办法》直接兑付给农户，具体程序为：

X、各乡（镇）财政所及时通知当地农村信用社按照公示无异议并经市农业局和市财政局审核通过的《X市X年中央耕地地力保护资金补贴农户花名册》，将补贴资金直接划入各补贴农民的“一折通”帐户中进行兑付。

X、补贴兑付工作完成后，各乡（镇）财政所及时到市财政局核账。

X、补贴兑付工作开始后，各乡（镇）财政所要及时在“X省农民补贴网络信息系统”（网络版）上报补贴兑付进度情况，在补贴兑付完成后X个工作日内，将相关数据输入“X省农民补贴网络信息系统”（网络版）。

二、X年耕地地力保护补贴资金项目实施采取的措施。

（一）成立机构，加强领导。为确保X市X年中央耕地地力保护资金项目实施工作的有序推进，经市人民政府研究决定，成立以市人民政府副市长为组长，市农业局局长为副组长，市监察局局长、市审计局局长、市文体广电和外事侨务局局长及各乡镇人民政府镇（乡）长为成员的X市X年中央耕地地力保护资金项目工作领导小组。

领导小组下设办公室、补贴面积审核小组、资金兑付工作小组。办公室由市农业局局长任主任，市财政局副局长任副主任，市财政局农业股股长和市农村经济管理局负责人为成员，负责处理政策解答、工作督促、文件制定等日常工作事务。补贴面积审核小组由市农业局副局长任组长，市农村经济管理局工作人员为成员，根据各乡（镇）上报的补贴花名册对补贴面积、补贴金额等数据进行审核、汇总。资金兑付工作小组由市财政局农业股股长任组长，各乡镇财政所所长和农村信用合作联社主任为成员，负责补贴资金的兑付。

（二）分级负责，加强协调配合。

各村民小组负责本村民小组补贴农户和补贴面积的收集、审核、公示和农户签字确认等工作，要将所有拥有农村土地承包权的种地农民都纳入补贴范围，做到不重、不漏，要求每榜公示时间不得少于X天；各村委会负责村级汇总，并对村民反映的问题及时进行核实和处理；各（镇）负责乡级汇总，并对各村上报的补贴面积进行抽查，抽查比例不低于总补贴农户的X%；市农业局负责市级汇总，并对部分补贴农户进行抽查，抽查比例不低于X%；市财政局负责中央耕地地力保护补贴资金的拨付和监管，各乡（镇）财政所和农村信用社负责及时将补贴资金兑付给农户。各部门在工作开展过程中要做到既明确分工又通力合作，切实抓好各项工作的落实。

（三）完善制度，强化资金管理。

实行行政首长负责制。各乡（镇）成立相应的中央耕地地力保护资金补贴工作领导小组，乡（镇）长为第一责任人对中央耕地地力保护资金补贴工作负总责，要将本乡（镇）中央耕地地力保护资金补贴实施方案分解落实到村到户。同时要抽调熟悉情况、责任心强的工作人员，组成中央耕地地力保护资金补贴工作小组，实行专人负责和专人管理。要进一步健全和完善补贴资金的专户管理、财务公开、补贴周报、档案管理等管理制度，加强补贴资金监管，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金的现象发生。任何单位和个人不得截留、挪用补贴资金，不得强制用补贴资金抵交任何款项；凡弄虚作假、以权谋私、骗取补贴资金的，一经查实，将追究相关人员的责任，情节严重的移交司法机关处理。

（四）加强痕迹管理，执行信访受理制度。

一是严格执行补贴资金张榜公示制度。各乡（镇）要以村民小组为单位对每户农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等内容要进行张榜公布，严格执行张榜公布的时间要求，并认真做好公示痕迹资料的采集、保管，以便接受群众监督和各级、各部门的检查，要求补贴花名册必须要有农户签字或手印；二是高度重视和认真执行信访受理制度，对补贴信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可。三是乡级和市级抽查资料要齐全入档，以便接受群众监督和各级、各部门的检查；

（五）创新工作方法，引导农户逐步走向绿色生态的农业生产道路。

各乡（镇）和市级各部门，结合开展到X年化肥农药使用量零增长行动，制定出台奖励措施，鼓励农民采取秸秆还田、深松整地、增施有机肥等措施进行地力培肥，逐年提升耕地地力。各项农业科技项目向少施化肥和少打农药的农户倾斜，减少农业面源污染，扎实切实加强农业生态资源保护。加快推进无公害农产品产地认定和无公害农产品认证工作，进一步提升农产品附加值。广泛动员群众积极积造有机肥，并在农业生产中大量施用有机肥，逐步减少化肥用量。同时，加强对农民的农作物病虫害防治技术培训，引导他们使用生物和物理防治措施防治病虫害，以达到减少农药用量的目的。

（六）落实经费，保障工作。

为保证全市中央耕地地力保护资金补贴工作的顺利开展，各乡（镇）要积极安排工作经费，用于核实补贴农户、补贴面积、补贴资金以及检查验收工作等，以确保补贴政策的全面落实。

（七）加强绩效管理。

根据《中央对地方转移支付绩效目标管理暂行办法》（财预〔X〕X号）要求，各乡（镇）要按照绩效管理的规定切实加强绩效管理工作。市财政局和市农业局也要适时开展绩效跟踪和考评。

（八）采取多种行式，加大宣传力度。

各乡（镇）和市文体广电和外事任务局要通过广播、电视、网络以及发放明白纸等形式对中央耕地地力保护资金补贴政策进行广泛宣传，使这项支农惠农政策家喻户晓，深入人心，为各项工作的开展营造良好的舆论环境。各乡（镇）农村信用社要及时将各农户的补贴信息告知给农户。

三、X年耕地地力保护补贴资金项目实施存在的问题。

（一）公示工作不够规范。按要求所有补贴面积、标准必须以《补贴农户花名册》的形式在各自然村进行按户张榜公示，公示时间不少于X天，但有些村在公示时只在村委会集中公示，存在公示时间未达到规定要求、公示材料张贴不规范和痕迹资料不全等现象。

（二）工作经费少。

农业支持保护补贴工作涉及面广，工作量大，需要有一定的工作经费作保障。由于市级财政困难，无力安排相应的工作经费，而州级虽然安排了部份工作经费但与庞大的工作量相比杯水车薪，导致补贴工作的跟踪检查力度不够的情况，使得有些在工作中出现的问题没有被及时的发现从而延误了处理问题的最佳时期。

（三）宣传工作力度不够。

存在有部分农户对国家农业支持保护补贴政策了解不透彻，误把农业支持保护补贴当成其他惠农资金的现象时有发生。

四、下一步的工作举措。

（一）规范和引导农村土地经营权有序流转。规范和引导土地承包经营权有序流转，对所有流转土地实行台账制逐级备案，做到营经权和受益权相统一，切实贯彻落实“谁种植、补贴谁”的补贴政策。

（二）加强痕迹管理。

一是要严格执行补贴资金张榜公示制度，以村民小组为单位对每户农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等内容要进行张榜公布，严格执行张榜公布的时间要求，并认真做好公示痕迹资料的采集、保管，以便接受群众监督和各级、各部门的检查。二是认真执行信访受理制度，对补贴信访案件在规定时间内办结，让群众理解认可。

（三）加强政策宣传。

通过广播、电视、网络和开展政策宣传培训会等形式对中央农业支持保护补贴政策进行广泛宣传，使这项支农惠农政策家喻户晓，深入人心。鼓励农民采取秸秆还田、深松整地、增施有机肥等措施进行地力培肥，逐步减少化肥用量，逐年提升耕地地力，减少农业面源污染，达到农业生态资源保护的补贴目的。