区委2021年巡察工作计划（精选多篇）

第一篇：区委2021年巡察工作计划

区委2021年巡察工作计划

按照中央和省、市委统一部署以及区委巡察工作总体目标要求，根据《中共××区委巡察工作五年规划（2017—2021）》《中共××区委关于推进对村（社区）党组织巡察工作高质量发展的实施办法》等文件，制定我区2021年度巡察工作计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会和十九届中央纪委四次全会精神，认真贯彻落实中央和省、市委巡视巡察工作部署以及区委巡察工作总体目标要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以党的政治建设为统领，以政治巡察为主线，把“两个维护”作为根本任务，对照习近平总书记重要讲话和指示批示精神，对照党章党规党纪，对照被巡察党组织所承担的职责使命，深入查找政治偏差，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市、区委重大决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，坚持从业务看政治、从客观看主观、从现象看本质，以下看上、以点看面，全面审视党组织特别是一把手的政治忠诚、政治立场、政治担当，推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党政治责任落实到基层，为贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快建设新时代新××提供坚强政治保障。

二、任务安排

2021年，围绕中央、省市委工作部署和区委中心工作，部署××届区委第××轮巡察，结合贯彻落实党的十九届五中全会、十九届中央纪委四次全会精神，认真完成对××个区委管理的巡察对象的巡察任务，同步推进对××个村巡察工作高质量发展，配合做好提级交叉巡察，组织开展村委会换届后权力交接不畅问题专项巡察和巡察“回头看”。

（一）常规巡察。××月初至××月中旬，部署开展区委第××轮巡察，安排××个巡察组，对××个区直单位、××个乡镇及××个村（社区）开展巡察，全面完成××届区委巡察全覆盖任务。

（二）专项巡察。针对村委会换届后老班子不交公章、不交账等问题，适时组织开展权力交接不畅问题专项巡察。

（三）提级交叉巡察。按照市委巡察办安排，积极配合市委提级交叉巡察组做好巡察工作。

（四）巡察“回头看”。按照上级安排部署，结合巡察工作实际，安排对××个已巡察单位进行巡察“回头看”，重点对完成整改的问题进行复查、对未完成整改的强力推进，着重发现问题。

三、工作重点

按照深化政治巡察、强化政治监督的要求，聚焦党组织政治责任和职能使命，重点监督检查以下3个方面的情况。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”情况；

了解履行职责使命，贯彻落实党中央和省、市、区委重大决策部署情况；

了解坚持和

加强党的全面领导方面情况。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。重点了解整治形式主义、官僚主义情况；

了解担当尽责、为民服务情况；

了解依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况；

了解执行中央八项规定和实施细则精神情况；

了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。重点了解基层党组织建设情况，特别是村“两委”换届后村级公章、财务账目、承包合同、集体资产、档案资料等权力交接难问题；

执行新时代党的组织路线和选人用人情况，是否存在党管干部原则丧失，党政联席会、行政办公会研究干部工作等问题；

履行管党治党政治责任情况，是否存在落实管党治党主体责任不到位，对管党治党工作不谋划、不研究、不部署、不推进，未针对廉政风险制定防范措施等问题。

四、工作要求

（一）加强组织领导，提高政治站位。要加强对巡察工作的政治、思想、组织领导，进一步增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的十九届五中全会精神的政治自觉。深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的坚定的政治信仰、强烈的政治担当、真挚的政治忠诚和赤诚的为民情怀，不忘初心、牢记使命，确保巡察工作方向不偏、标准不降、力度不减。

（二）强化联动协作，凝聚整体合力。要认真贯彻执行《关于建立健全区委巡察机构与有关单位（部门）巡前协作配合机制的实施办法（试行）》，持续发挥巡察政治体检作用，统筹纪检监察、组织、政法、审计、信访、财政等职能部门及其他有关单位建立起协同巡察机制，抓住关键点，选好突破口，主动谋划巡察工作，勇于担当，主动作为，确保巡察工作务实稳妥、高效运作。

（三）严明纪律规矩，健全责任体系。要依规依纪依程序开展巡察工作，强化党委抓巡察工作的主体责任和纪委的监督责任。明确巡察组组长是落实巡察监督任务的第一责任人，被巡察单位党组织主要负责人是落实整改工作的第一责任人。巡察干部必须带头遵守党的政治纪律和政治规矩，严守保密纪律，认真落实中央八项规定精神，打造“忠诚、干净、担当”的巡察“铁军”。

（四）严格巡察责任，务实稳妥推进。要坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，在持续开展常规巡察的同时，组织实施好专项巡察、巡察“回头看”工作，把全面体检和重点聚焦结合起来，认真履行监督责任，准确把握巡察工作的指导思想和原则，准确把握被巡察单位的职能特点，提高发现问题的精准度、提高问题线索成案率，持续提升巡察工作科学化水平，确保巡察工作务实稳妥、高效运转。

第二篇：在区委巡察工作动员会上的讲话

在区委巡察工作动员会上的讲话

今天会议，主要是贯彻落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作的要求，对区委启动第一轮巡察工作进行动员部署。刚才，部长宣读了区委巡察工作领导小组成员和巡察办、巡察组人员名单及本次被巡察单位名单，等一下何部长还将具体部署，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好区委第一轮巡察工作，先讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强管党治党的自觉性和坚定性

开展巡察工作，是区委落实全面从严治党要求，严格贯彻落实党的巡视制度，深化党风廉政建设和干部作风建设的一项重要部署，也是区委立足**实际推出的一项重要举措，大家务必统一思想、提升站位，从政治和全局的高度深刻把握这次巡察工作的重要意义。

（一）巡察工作是深入贯彻党中央巡视制度的重要探索。

十八大以来，中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”，多轮巡视形成强烈震慑。2015年8月，中央政治局审议通过了《中国共产党巡视工作条例》，提出要“巡视全覆盖、全国一盘棋”，为深入开展巡视工作提供了指引和方针；省委高度重视巡视巡察工作，2015年以来先后组织开展8轮巡视，实现了对省本级和所有市、县（市、区）巡视全覆盖；去年，市

委对6个区、县（市）进行了巡察；今年，省委第二巡视组对我区开展了巡视“回头看”。在刚刚结束的会议中，市委第二巡察组对我区巡察的情况进行了反馈，从反馈情况看，我们的镇街和村确实还存在不少问题，有些问题很低级、有些问题很典型、有些问题具有普遍性、有些甚至顶风违纪。由此看来，区委开展巡察工作是十分必要的。现在，区委成立巡察工作领导小组，抽调精兵强将，设立了区委巡察办和3个巡察组，会议结束后，即将开展首轮巡察。这是我们依据党内监督法规，着眼强化区委主体责任，加强对基层党组织和党员干部监督而作出的一项重要决策，也是深入贯彻中央巡视制度、构建完善省市区三级巡视巡察监督体系的基层实践，必须引起高度重视。

（二）巡察工作是全面从严治党向基层延伸的重要抓手。

全面从严治党，关键在于抓牢党委主体责任这个牛鼻子，层层传导压力、层层落实责任。5月10日《**日报》刊登了省委车俊书记的署名文章，强调五个“第一”重要观点，其中牢记绝对忠诚的第一要务，坚决扛起全面从严治党的第一责任，我们必须深刻领会，提高站位，履职担当，自觉践行。从我区情况看，全面从严治党的意识已经深入人心，主体责任不断强化，但也存在着纵向层层递减、横向不够平衡等问题。比如，少数党组织和“一把手”重业务轻党建，农村基层组织建设薄弱，“一岗双责”没有真正落到实处等问题。去年以来，我们结合省委巡视组反馈意见和巡视“回头看”意见的整改落实，解决了一批突出问题，查处了一批重大案件，为巡察工作向基层延伸积累了经验。我们要通过开展巡察工作，进一步强化压力传导，夯实各级党组织主体责任，确保全面从严治党落到实处，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（三）巡察工作是打造“三个**”的重要保障。

建立区委巡察制度，就是坚持目标导向、问题导向，重点整治干部队伍中不良风气，按照区党代会提出的“三个**”建设、实现“四看五跃升”的工作目标，围绕“八大战役”“项目三进”等重点工作，加强政治巡察，严肃政治纪律和政治规矩，着力查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保区委各项决策部署落地生根，进一步引导各级干部做到“秉持**精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”，着力构建风清气正的政治生态，为加快打造“三个**”提供强有力的政治、组织、纪律保障。

二、明确任务，抓住关键，确保巡察工作取得实效

巡察是对基层党组织的“政治体检”，作风建设的“综合会诊”，也是对基层党员干部精神上的集中“补钙”、思想上的深刻警醒。要精心组织实施，把握工作要求，强化责任担当，务求取得实效。

（一）聚焦重点，精准发力。

巡察是政治巡察而不是业务巡察，要突出重点，聚焦问题。必须做到“三个聚焦”：

一是聚焦巡察对象。

区委巡察主要针对各单位的领导班子及其成员，重点巡察主要领导，必要时可延伸到下属单位领导班子。也就是说巡察对象聚焦的是区委管理干部。二是聚焦巡察内容。巡察工作必须紧紧围绕“四个着力”，即着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。具体而言，聚焦五方面内容，即是否违反政治纪律和政治规矩，是否违反组织纪律搞独断专行，是否存在违反中央八项规定精神现象，是否严格执行上级决策部署、扎实推进重点工作，是否存在不廉洁行为。三是聚焦巡察目的。巡察工作的落脚点是要营造山清水秀的政治生态，激发干部干事创业的热情，促进上级决策部署及区委、区政府重点工作推进落实。巡察组要聚焦这个目的，客观、公正开展巡察工作，最大限度地排除各种干扰，把问题找出来，做到目标清晰、有的放矢、精准发力。

（二）讲究方法，见微知著。

巡察的主要任务就是发现问题、形成震慑，发现问题本身就是震慑，使有问题的人知耻知止、收手收敛。一要多管齐下找问题。要与被巡察党组织领导班子成员深入交换意见，听听他们对哪些人、哪些事感到心里不踏实、没有底。要拓宽发现问题的渠道，注意了解收集纪检、政法、审计等职能单位发现的问题线索，抽查领导干部报告的个人有关重要事项，翻看查阅单位**

提出的意见建议等。要前移发现问题的关口，广泛接触干部群众，下沉一级了解班子成员特别是“一把手”的情况，对实名举报反映重要问题的要及时约谈，掌握“第一手”资料。二要打破砂锅问到底。巡察不能满足于发现普遍存在的问题，要善于在个别谈话、查阅资料中发现蛛丝马迹，敢于刨根问底，对发现有价值的问题线索，要保持高度敏感性，做到不搞清问题不收兵、不拿出结论不罢休，坚决一查到底。三要透过现象查问题。巡察不仅要就事论事，还要注重研究个性与共性的关系，从个别中发现重点，从重点中找出普遍，善于从一个点上的问题挖掘出面上存在的普遍问题，做到点面结合、举一反三。同时，深入分析产生问题的原因，特别是制度方面的原因、责任方面的原因，提出针对性较强的整改要求和整改措施。

（三）强化落实，体现成效。

严格按照习总书记提出的“件件有着落”的要求，建立完善成果运用机制，扎实做好巡察“下半篇”文章。一要加强线索分类处置。充分利用监督执纪“四种形态”，加强对巡察发现的问题线索分类处置。对发现的干部违纪违法问题线索，移交纪委核查处置；对发现的选人用人问题，移交组织部处理；对发现的领导干部的一般性问题，要向被巡察单位的党组织反馈；对发现的班子成员的问题，要向党组织主要负责人反馈。二要狠抓意见整改落实。坚持边巡察、边整改，把整改贯穿巡察全过程，督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单，做到立行立改、即知即改。区委巡察组要注重巡察整改回访，对没有发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，持

续形成震慑，深化和巩固巡察成果。对整改不力、拒不整改的，要严肃问责追责。这里我要特别强调：对刚才市委第二巡察组的情况反馈，一定要压紧压实主体责任，不折不扣地抓好整改落实。三要强化巡察成果运用。对巡察发现的管党治党建党普遍性、倾向性、根本性问题，要从深化改革、健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效途径。要加快建立牵头单位组织实施、配合单位积极参与、巡察办跟踪督办的“三位一体”工作机制，积极推动查漏补缺、建章立制，扎紧扎密制度笼子，增强巡察成果的辐射性，扩大受益面。

三、强化责任，真抓实巡，推动巡察工作横向到边、纵向到底

区级巡察工作是一项新生事物，是必须完成好的政治任务。大家必须各司其职，通力协作，保证巡察工作有序、顺利推进，打通全面从严治党的“最后一公里”。区委巡察工作领导小组要全面负责巡察工作，不定期进行专题研究，听取情况汇报，及时作出安排部署，并做好各类保障工作。巡察办作为常设办事机构，要组织好综合协调、政策研究、服务保障等工作，及时汇报有关情况。各巡察组要根据每次巡察任务和“一次一组建”的要求快速组建并开展巡察。要明确职责，准确履职，细致全面地开展巡察。

各相关职能单位要全力支持巡察工作，对巡察组提出的有关人员调派、问题线索提供等要求，要及时回应，设法落实；对移交的每一件事项，要依规依纪严肃认真处理。被巡察单位党委（党组、工委）特别是“一把手”要树立“严管就是厚爱”的意识，将巡察工作作为分内职责，全力支持配合。要主动加强与巡察组的工作联系和对接，为巡察组提供必要的保障，对需要提供的材料要客观真实，决不允许弄虚作假、应付检查，绝不允许故意拖延、消极应付以及其他各种形式干扰、阻碍巡察组开展工作。对巡察反馈的问题，要制订切实可行的整改方案，该处理的处理，该问责的问责，确保整改不留死角。巡察组工作人员要严肃纪律，客观公正开展巡察。纪律和规矩是把尺子，既要用来衡量巡察对象，也要用来衡量自己。希望各位巡察组工作人员牢记“监督者更要接受监督”“打铁还需自身硬”，做到带头守纪律、讲规矩，严格执行各项规章制度，严禁跑风漏气、打探说情。组长、副组长要落实“一岗双责”，以身作则，以上率下，管好干部、带好队伍，对苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒，该批评的批评，对违纪违法问题，要及时报告。对于巡察工作人员隐瞒或者歪曲事实、泄露扩散工作秘密的，同样要严肃处理。巡察工作是培养锻炼干部的重要平台，大家要充分珍惜，也要自觉维护巡察组的形象，为首轮巡察起好步、开好局。

同志们，从严治党在路上，责任担当正当时。我们必须主动愿为、积极可为、大有作为，在全面从严治党的“最前线”唱响

**冲锋的“最强音”，向党的十九大和省第十四次党代会交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。

第三篇：区委第三轮巡察工作动员部署会主持词

在中共**十二届区委第三轮巡察工作

动员部署会上的主持词

***（201*年*月11日下午2：30 区党政办公大楼二楼第二会议室）

同志们：

为深入贯彻落实中央、省委、市委巡视巡察工作相关精神，对区委第三轮巡察工作进行动员部署，经区委同意，今天，我们在这里召开中共**十二届区委第三轮巡察工作动员部署会。

参加今天会议的人员有：区委巡察工作领导小组、巡察机构全体人员；区委党校、区委农工办（扶贫办）、区交通运输局、区人社局、区金融办、市中医院、大兴镇、关庙镇中层以上干部及派驻纪检组长、纪委书记；区委组织部、区公安分局、区法院、区检察院、区审计局、区信访局等有关单位分管领导；区纪委监察局机关各室负责人。

今天会议共有三项议程：

首先进行第一项议程：请区委常委、组织部部长、区委巡察工作领导小组副组长***同志宣读区委第三轮巡察组长、副组长授权任职及任务分工。大家欢迎！

……

下面进行第二项议程：请区纪委副书记、区委巡察办主任林

项协调服务工作；各巡察组要紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”，做好巡察开始前的各项准备工作；区纪检监察、组织、审计、信访和公检法等部门要增强政治意识、大局意识，全力支持配合巡察工作，为本轮巡察提供必要的工作支持；各被巡察单位要按照巡察组的要求，提前做好准备，为巡察工作开展奠定良好基础。

三要严格遵守巡察工作纪律。各巡察组组长要认真履行第一责任人的职责，严字当头，管理好本组巡察干部，对不服从工作安排、违反工作纪律的，要严肃开展批评教育，对巡察中发现的重要情况要及时向巡察工作领导小组报告。巡察干部要严格遵守巡察工作各项要求，以过硬的党性、过硬的作风、过硬的纪律树立巡察干部忠诚、干净、担当的良好形象！

动员部署会到此结束，散会！

第四篇：区委巡察办关于巡察工作的总结!

按照省、市关于开展市（县）巡察工作和村（社居）“两委”换届工作的要求和部署，从化区委高度重视，及时进行专题研究部署，抽调专门力量，组建巡察机构、配备巡察队伍、确定巡察单位、制定巡察方案，全面启动巡察工作，现将相关情况汇报如下。

一、基本情况

（一）精选巡察干部，强化队伍建设。本着专兼结合、精干高效的原则，以区纪委8个派驻纪检组为班底组建8个区委巡察组，从纪检、组织、检察等部门中精选抽调了18名党性强、作风硬、肯吃苦、口碑好的同志充实到巡察组，做到新老结合、合理分工、优势互补，确保巡察工作人力资源。

（二）提高业务素质，发力学习培训。为扛牢政治使命，解决好巡察队伍业务素质过硬的问题，按照“走出去、请进来”的思路，采取集中学习和个别学习相结合的方式：一是组织巡察领导小组、巡察办、巡察组17人前往花都区委巡察办交流学习；二是邀请市委第一巡察组副组长冯健、区委组织部副部长陈建财对全区80名巡察工作相关人员进行业务培训，有效增强巡察人员对常规巡察和专项巡察工作的认识；三是制定下发《巡察机构工作规则》、《抽调干部管理制度》、《村级换届专项巡察工作实施方案》，明确巡察方法、工作权限和工作程序等，使巡察工作有章可循、有规可依。

（三）强化宣传监督，畅通举报渠道。为确保换届选举流程公开公正透明，我办梳理4个典型案例，拟制了《致村民的一封信》告诫村民依法主动参与到换届选举工作中，发现问题及时举报反映，共印发了8万份，同时发放调查问卷达5万份，扩大了村级换届风气巡察工作在群众中的影响力。此外通过在各镇（街）张贴巡察公告、设立举报箱、电子邮箱、普及告知举报电话等方式畅通监督渠道，实现共同监督，争取做到群众来信来电受理及时、问题排查精准对路。

二、巡察发现的一些问题

（一）农村历史遗留问题是一个不稳定的因素。这方面的问题突出反映在土地补偿款的发放、工程招标、低保申报、惠农政策落实等方面，这些问题由于长时间堆积未及时得到妥善处理，容易引发矛盾。有些村民为一己私利，以村、社尚未解决的历史遗留问题为由，采取各种手段阻止或破坏选举，蠢蠢欲动，制造麻烦，对换届选举工作产生较大的负面影响。

（二）个别村（社）“两委”干部思想存在偏差。有个别村干部对“村民自治”概念理解片面，认为自己是村民大会选举的，对村里的财务管理支出及费用报销等方面搞“一言堂”，实行所谓的“自治”、专制，严重影响班子内部团结，使党支部的核心领导作用难以发挥。

（三）群众对换届程序和纪律不熟悉。由于很多群众对换届选举政策和纪律不熟悉，导致在换届选举期间即使发现有人以送礼、宴请、送钱等方式拉票的行为也未能及时举报。

三、下一步工作及建议

（一）以问题为导向加大巡察力度。把巡察的重点放在发现问题上，各巡察组要主动加强与镇街相关部门联系沟通，充分掌握了解村（社区）情况以及群众反映比较强烈的问题等。带着这些情况和问题，加大明察暗访力度，进村入户，通过个别谈话、入村座谈走访、受理群众来信来电等方式向群众了解客观真实的情况以及他们的真实想法，发现并收集存在问题线索，从而增强了巡察工作的针对性和有效性。

（二）以巡察为契机，推动全面从严治党向基层延伸。巡察工作要紧紧围绕“六项纪律”，盯紧重点人、重点事和重点问题，特别是基层群众反映强烈的不正之风和腐败问题。对巡察发现的性质比较严重的，影响比较恶劣的基层干部线索，要及时移交，督促快插严处，正风肃纪，发挥震慑和警示作用。对群众反映的问题要认真分析研究，找出共性问题，督促各镇（街）党（工）委落实主体责任，开展专项治理，以巡察倒逼改革，努力使广大群众感受到全面从严治党的成果.

第五篇：社区街道接受区委巡察工作的情况汇报

根据区委的统一安排，我们平凉路街道作为今年的集中巡察单位之一，于今天开始接受区委巡察，在此对区委巡察组即将展开的辛苦工作表示感谢。区委巡察组将从党的路线方针政策、落实科学发展观和关注民生，“三重一大”及领导干部廉洁自律情况等十方面对我街道党政领导班子开展巡查工作。我们全体干部必须充分认识党风廉政建设巡察的重要性和必要性。正确认识党风廉政巡察工作的意义，积极主动配合巡察工作。通过巡察，从制度上、源头上预防和减少腐败，从源头上保护干部。

接到《2010年杨浦区巡察工作实施意见后》，我们高度重视，及时召开党政领导班子专题会议，认真学习，回顾总结，研究部署，成立了领导班子和工作小组，做好迎接区委巡察的准备工作。

一、两年来主要工作

XX年年以来，是平凉路街道攻坚克难，全力推进动拆迁，维护社区稳定，大力落实民生工程的两年。我们在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，发扬四敢精神和四股劲，确保了平凉西块动拆迁一期胜利收尾，二期动拆迁成功推进，地铁12号线市政等拆迁工作平稳开展，确保了社区稳定，确保了经济连年超额完成指标，确保了迎世博工作和社区党建等各项工作有序良好运行。2010年街道党风廉政建设责任制工作获得了市党风廉政建设责任制专项检查组的好评。二年来还相继荣获了上海市助老先进集体，市优秀侨联组织，市优秀商会等先进称号，地铁红马夹志愿队和心理健康咨询志愿队分别荣获市、区优秀志愿者团队，新版文明小区创建名列全区同类街道前列（37个）。截止6月7日平凉西块动拆迁签约率达到72、3 %，地铁12号线 60、5 %。三个基地集体签约奖已达25组，取得了罕见的优秀成绩。

（一）、在理念上形成了以党风廉政建设为队伍建设的根本，建设一支廉洁自律善打硬仗的机关干部队伍

二年多来，平凉承担的工作任务、工作压力、工作负重前所未有。干部队伍是承担这一切的基础。没有一支严格守纪善打硬仗的干部队伍一切都是空话。我们把队伍建设作为一切工作的重中之重，而领导干部廉洁自律模范带头更是我们抓旧改、抓维稳、抓世博、抓民生、抓队伍的最大底气。

1、发挥班子的三个作用

充分发挥党工委把大局、顾全局、谋大事的领导作用。动拆迁、维稳、民生是平凉二年多来所有工作的重头戏。尤其是2010年至今平凉西块一期动拆迁收尾和二期旧改，前后方案变化较大，任务艰巨时间紧迫，各类矛盾错综复杂，化解工作举步维艰。党工委办事处从全区全局的高度，从最大民生的角度，从千载之机的视野深度，以主人翁的精神来把握大局。一是树立街道也是动拆迁主角的意识，做到三个“全”，全体机关事业干部倾巢出动，全过程投入动拆迁，全力以赴加大旧改推进力度，确保一期动拆迁工作按时完成，为二期的启动杨浦的持续发展创造前提条件；二是坚持跨前一步指挥，实地调研动拆迁存在的问题、难点和矛盾，直面每一个强迁户，逐个谈心交心，掌握第一手信息和资料，精心设计维稳方案，主动请缨抢挑重担，化解多年来困扰我区多个单位的120户强迁上访闹防户历史难题。三是将党风廉政建设和反腐败工作融入旧改，坚持阳光全过程全方位，坚持结果公开，坚持同步监察，坚持诚信动拆迁，有效推进平凉西块二期和12号线等近20块地块的动拆迁工作。我们和指挥部、动拆迁公司齐心协力，把阳光动拆迁的形象重新树起来了，把党和政府的诚信找回来了，把旧改民生工程让居民认同起来了。充分展现了我街道党工委班子在重大工作面前善于把大局、顾全局、谋大事的领导作用。

充分发挥领导干部关键时刻的身先士卒作用。在平凉，最困难最危险和突发事件的地方，是领导干部率先到位的地方，是领导干部处变不惊，率领机关干部迅速为民分忧解难的时刻。今年春节小年夜下午，明园村小区大面积水管冻结，650户居民断水。党工委办事处急民所急，主要领导身先士卒，连续作战，在一线指挥协调到次日凌晨，在房地部门的通力协助下，在最短时间内恢复了供水，保证居民春节用水。又如，今年3月20日中午，即将动拆迁的三星居委突然大火，街道党工委办事处领导全部第一时间赶到现场，立即启动应急机制，及时救灾，及时安置受灾居民，保证居民的正常生活，还及时为居民修好房屋，进行理赔。无论是动拆迁工作，还是维稳工作，或是其他重要工作，领导干部吃苦在前，抢挑重担在前，白天不够夜晚干，工作日不够双休日干，生病硬挺撑着干。六月六日、七日，是16、17 街坊拆迁酝酿期的截止日，机关全体干部每晚下块做居民工作直至次日凌晨一点多，在指挥部动拆迁公司的共同努力下，签约率从 57%飙升至 72、3 %。为大多数居民实现了早走多得益。广大机关干部用自己的拼搏热烈响应班子提出的：“向我看齐跟我干”的号召。

充分发挥领导干部严格执行各项制度的表率作用。党工委在贯彻落实党风廉政建设责任制工作中，严格执行党风廉政责任制的各项规定，尤其是抓好“三重一大”制度执行，主要领导亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，党政副职“一岗双责”，负责部门的责任书签订、责任制考核、责任追究。形成了纵向到底、横向到边，一级抓一级，一级带一级的责任网络。还将平凉西块（二期）旧改动拆迁纳入责任体系。主要领导公开作出党风廉政建设承诺，党员领导干部带头遵守各项管理制度和规定，班子成员执行集体决策不走样。如为进一步贯彻中央关于坚决制止各类铺张浪费行为的通知精神，党政领导带头压缩各分管工作5%的预算开支。街道财力保障试点工作中领导带头坚决执行，保证新机制顺畅运行。

2、着力加强机关队伍建设

党风廉政建设是队伍建设的根本，对平凉街道来说，尤其如此。我们在党风廉政教育中注重教育内容的针对性，教育案例的本土贴切性、教育导向的明确性、教育目的的服务大局性、教育成果的受众全面性、教育警示干部的实效性。

二是注重分级监督，严格责任落实。主要领导对内部监督负总责，坚持一级抓一级。对街道原有的制度进行进一步修订和完善，共建立和完善学习制度、工作守则、保密制度、办案制度、车辆加油、保险、配置、修理、停放、驾驶员管理规定及按尾号停驶规定等20余项制度。

三是注重关键环节监督，严格运作程序。对易于滋生腐败的事权、财权、人事权的监督，进一步细化监督。如在干部提拔考察和评优中，全方位的听意见。在工程建设上，实施工程必审制度。两年来，在市场建设，老年活动室、老年助餐中心基建项目370万的决算中，经过审计核减60万。今年还专门成立了办事处主任为首，行政监察等部门组成的清产核资小组，对街道固定资产、房屋，债权债务进行了全面清理，摸清了家底，清理了账务。平时还进一步健全民主集中制的各项制度规定，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。

2、规范运用权力，突出治本清源

党风廉政建设需要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。我们一抓教育清源。党工委以每年新一轮党风廉政责任书签订和述职述廉及民主生活会等为抓手深化党风廉政教育。党工委书记卢焱专门为机关干部作了 “讲党性、重品行、做表率，推动杨浦新发展”的党课报告，两位主要领导多次召开机关干部大会开展廉政教育，党工委副书记专门为居委会干部上了“组织的生命力和执行力”党风廉政教育课。还请来了区纪委秦副书记为一门式窗口工作人员上《加强窗口建设、改进服务态度、提高办事效率、方便人民群众》讲座，纪检监察室还在新康居委会开设了廉政文化进弄堂的黑板报长廊，选送廉政公益公告和廉政歌曲参加全区评比。

二抓改革治本。前些年街道属下的农贸市场运作中，由于体制机制等方面的原因，成为举报信频发地，牵制了街道大量的人力物力。党工委办事处痛下决心，引入社会专业公司阳普集团进行运作，人财物权全部由该公司负责。一举解决了困扰平凉多年的问题。这也给了我们用改革的办法深化街道党风廉政建设的启示。

三抓重点预防。今年因为世博会的因素，街道工程建设比较多。党政班子以防为主，安排监理审计公司提前介入工程监理和审计，并要求监理审计公司重细节，重环节、重过程化管理。还针对小工程监理困难的情况，将街道的大小工程全部打包纳入监理审计。

3、规范运用权力，突出制度落实

首先，在制度建设中以责任制为引领。党工委以党风廉政责任制为切入点，每年层层签订党风廉政责任书。按照“一岗双责”要求，带头把责任分解到班子每个成员，落实检查，监督，考核，真正形成了“一级抓一级，两手抓两手都要硬”的领导体制和工作机制。10年机关干部上交礼券、支付凭证等计人民币1500元。拒收礼券、支付凭证15人次。机关干部的个人重大事项向组织报告 25 人次。

其次，在制度建设中强化检查。10年我街道是全区实行财力保障制度的两个街道之一。我们坚决拥护区委区政府的决定，保证了改革的转接。同时不因为财力保障而松懈经济发展和管理。反而更加强了检查。如对各科室的经费实行预算时分级审核，使用时每笔核对，每季度通报讲评制度。

再次，在制度建设中实行公开。如，两年来居委会的经费使用，帮困和慰问，我们实行了每月上报，必须三人签字，必须公开，慈善募捐必须上墙的居委会资金管理和事务居务公开制度，并且实行了居委会专项工作资金制度。10年，基本消灭了居委会经费赤字和相关的举报。今年居委两委班子换届工作，街道纪工委专门召开大会突出纪律教育。

4、规范运用权力，突出动拆迁特点

党工委从街道旧改动动拆迁中心工作实际出发，把街道党风廉政建设和反腐败工作与平凉西块（二期）动拆迁工作有机结合起来。

一是强化责任。为确保西块（二期）动拆迁按期完成，党工委以党风廉政责任制为切入点，建立了党工委书记是旧改动拆迁第一责任人；处级干部包片、科级干部包块、每个干部包组的的动拆迁层级负责制，每个干部填写拆迁工作每日写实本，并开展旧区改造立功竞赛。

二是规范权力。党工委建立权力运行机制，成立互相制约互为监督的人口认定小组，救助帮困小组。先后重申了阳关拆迁操作规范，帮困救助的操作程序等相关制度，把反腐反腐倡廉渗透到拆迁工作的各关键环节中。

三是创新机制。建立第三方公信人士参与机制，组成人大代表、政协代表、法律界人士、新闻媒体人士、政风行风测评员等社区代表参加的公信评议组。参与监督评估、听证、裁决等动拆迁全过程，确保动拆迁过程、动拆迁结果全公开，实现动拆迁工作的公开、公平、公正，有效推进阳光、诚信、和谐动拆迁。

四是强化监督。在拆迁基地，形成交叉立体的社会监督网络。形成了弄内有监督员，基地有监督站，街道有公信平台的三级监督网。综合运用各种监督形式，切实保障群众的批评建议权、检举控告权、置疑申诉权。

三、在旧改中―形成了以责任制为龙头，建立行之有效的层级责任架构

随着杨浦城区建设的快速发展，平凉街道成为旧改的主战场，旧改也成为平凉街道的重中之重。党工委聚焦旧改中心工作，以党风廉政责任制为龙头，把签订新一轮风廉政建设责任书和动拆迁工作相融合，做到责任明，标准高、要求严、针对性强。强化推进动拆迁的实绩考核，建立层级责任架构。有效推进阳光拆迁工作顺利进行。

1、顾全局，当主角，全员紧急动员

党工委牢固树立街道是旧改工作的主角意识，要求机关事业干部争当拆迁工作的宣传员、联络员、传递员、信息员、促签员。保证每天下午和夜晚到基地推进拆迁。同志们进户听民声，耐心释民惑，真心解民忧。一是讲清政策听诉求，维护好动拆迁居民群众合法权益。班子成员不分昼夜分片分块深入到拆迁基地、居民家庭，加大对西块（二期）实行“拆一还

一、托底保障、市场评估、多元安置”的旧改动拆迁新政策的宣传力度，协助动拆迁公司更有针对性地做好宣传工作，让动拆迁新政策真正做到家喻户晓，深入人心，基本消除了以前动拆迁带来的阴影。并耐心听取动拆迁居民诉求，把解决思想问题同解决实际问题相结合，争取群众的信任、理解和支持。二是结果公开讲诚信。将动拆迁工作的所有方案所有政策所有环节向居民彻底公开，尤其是每家每户的人口认定住房面积，房屋评估，补偿价，奖励，安置结果全部公开上墙，并且郑重承诺政策前后一致。两个月的艰苦努力，阳光动拆迁的形象已经重新回来了。三是真诚服务解民忧。党工委提出“四个到家”即：政策宣传到家、排模情况到家、真诚服务到家、倾力相助到家。对有的已签约，尚未拿到货币补偿款的无力预付购房定金的困难居民，街道及时雪中送炭，垫付定金。充分体现了党和政府的爱民形象。四是是坦诚交流释民惑。党工委实行领导“包案”责任制，对动拆迁、强迁工作给于积极引导。妥善处理动拆迁推进中突发矛盾，重点做好动拆迁上访、集访矛盾的化解，控制了群体事件的发生。同时对于霍山路51弄等居民对房屋评估价的置疑做了大量的工作。

2、选精兵，调强将，构筑联建平台

在平凉西块（二期）筹备阶段，我们专门抽调了10名拆迁推进工作经验丰富的机关干部常驻基地代表街道化解拆迁矛盾，每个机关干部都编入动拆迁公司的谈话组。明确了机关事业干部在动拆迁工作中党风廉政建设的任务和责任，形成了纵向到底、横向到边的责任网络。同时抓好一个平台三个层面：充分发挥居民区党组织和动拆迁公司党组织党建联建的平台作用，形成居民区党组织推进动拆迁，骨干联系居民，党员争当动拆迁领头羊的带头作用。探索一个机制三个渠道：即建立平凉社区动拆迁地区居民区书记推进动拆迁工作研讨会机制，将其作为交流工作总结经验；探讨难题传递信息；监督反馈建言鼓劲的三个渠道。并在阳光拆迁中和指挥部、拆迁公司一起创办《新家园》报7期，强有力地推进了拆迁工作。还一起制定了“拆迁奖期”的奖励办法，不仅使党风廉政建设责任制落实在推进工作上，也推动了广大居民群众在奖期内“签约搬迁”。

3、明责任，怀深情，全力推进拆迁

对于坚持追求个人利益最大化、影响旧改进程的动拆迁户，班子主要领导始终不放弃、不泄气，带着维稳工作的同志继续上门做工作，宣传阳光到底政策，在政策允许范围内，千方百计协调解决他们的实际困难，力争不使他们走到被强迁的地步，把化解工作做到强迁前的最后一刻。牵头房地、法制、公安、城管等部门召开协调会、听证会。对于已经搬迁市郊的居民，街道领导在五一等假日多次到周浦等地探望慰问，并且帮助建立志愿者组织，为他们安居新居提供了方便，得到居民们的一致好评，赞扬杨浦政府有情有义。表示一定要用自己切身感受动员老邻居早日配合拆迁。

四、其他工作

这两年，我们的主战场是动拆迁和稳定。虽然，区委区政府十分理解我们，上级各职能部门也十分关心我们。但是，街道的工作千头万绪，老村街道的工作更为沉重。我们始终坚持不拖杨浦后腿，不给杨浦抹黑的想法，迎世博工作，经济工作，民生工作，稳定工作等，全体机关事业干部都尽心竭力而为之。

1、突出重点抓好世博工作

一是超前思维制定计划，掌握了迎博工作主动权。围绕“文明世博，让社区更和谐”的主题，实施六个百日行动，提升“六个度”，进一步保基点、揩污点、解难点、显亮点、抓特点、营造聚合点，切实改善市容环境、提高市民素质、营造社会氛围，投入宣传经费 30多万，制作世博文化墙9座，世博宣传版面、广告486块，出版世博知识读本1万册，发放世博环保袋、交通卡外套等11000多只，以各种文艺形式、便民服务形式等等载体开展世博活动200多次。使社区文明程度明显提高，让人民群众在共建共享中共同提升。

二是注重发动全民参与，赢得群众广泛支持。率先征集世博文明语400条，开展世博文明之星评比。创造了在老城区消灭黑色广告的奇迹，矶多家主要媒体进行了专题报道。还有效坚持了每周四的清洁家园，清洁楼组，清洁小区的社区“三清日”长效机制，坚持不断两年半志愿者队伍每天在地铁4号线值班，新建倡导文明啄木鸟志愿队，发挥党风测评员、督察员、志愿者等骨干队伍的世博示范引领作用。创建37个新版市区级文明小区。

三是切实加大硬件投入，建设一街一景等重点工程。统一重点道路的店招店牌，重铺人行道彩色道板，聚焦黄浦江沿岸秦皇岛世博水门至东方渔人码头区域和平凉路一条街，打造亮点。组建30名市容协管员队分片划块固守，建立30支黑色广告志愿者清除队，努力形成平凉社区老而不破，旧而不脏，拆而不乱，富有平凉老城区地域风貌特色的社区环境。

四是突出窗口建设，开展“八个度”竞赛。加强政风行风建设，开展测评互查活动。全面提高窗口服务质量，服务环境，服务功能。并且探索对社会窗口的世博工作的指导协调和检查。

2、勤政为民办好实事

一是倾力为民，建设三个“中心”。两年中，我们用于民生的财政支出4553万元。从上海街道层面来说，我们街道办事处办公楼是最破旧的，但我街道的三个服务中心，有的已达到上海市一流水平，有的名列我区前列。

二是真情为民，度身打造爱民工程。街道老龄化较严重，老年人口达21%。我们度身打造关爱老人工程，形成了老年服务系列化，率全市之先建立社区老人活动中心，二个助餐中心，老人心理慰藉志愿队，为老人提供助浴、看病、洗衣被等日常起居困难等“十助”服务。

三是解民急难，体现责任政府形象。在平凉地区有几块动拆迁停滞基地。房子破旧不堪，地面崎岖不平，垃圾遍地，电线水管煤气严重老化，外来人口群居，各种事故隐患潜伏。去年秋季，一把火烧毁丁太和居委的五间房屋，20多户居民受损。同年大雪压瘫停滞9年的盐山街一户老人的房子。这些地方，许多部门都因其是动拆迁地块疏忽管理。老百姓的居住环境“水深火热”。街道党工委办事处克服困难，投入资金，协调各方，建立了动拆迁停滞基地的保障机制和问责机制，加强了停滞基地居委会，保证了居民的正常生活。

3、不断探索搞好试点。10年，我们在区委组织部的指导下，开展“一引三”工作。指社区党员服务中心引领社区事务受理中心、文化中心、卫生中心三个中心，充分发挥各中心的党组织和党员作用，共同搭建为社区党员群众服务的新平台。积极探索“一引三”工作操作性、有效性、规范性的运作模式，打造四个中心的协调互联、优势互补、良性互动新框架，达到1＋3>4的服务效应，进而使社区党员服务中心成为更富有活力、辐射力、凝聚力、影响力的社区党建平台，促进团队的党建。党员服务中心引领三个中心工作得到市党员服务中心的赞扬。全国党建研究会给予较高评价。在社区工作实践中我们先后形成了“新时期社区党员服务中心拓展新功能的探索”，“浅谈旧改工作中党工委靠前一步指挥的工作效应”，“以改革创新精神，建立一支高素质居民区干部队伍”等针对性实践性强的论文和调研报告。

二、、存在不足

在区委、区政府、区纪委、监察委的领导下，我们做了一些工作，取得一些成效，但是我们清醒地认识到，我们还有不少差距，主要是：

（一）、党政领导班子沉下身子调查研究加大指导全面的力度还不够。

（二）、中心组学习不够正常，有时以干代学，容易产生忽略学习的现象。

（三）、在长时期处于高压和工作繁重情况下，有时产生畏难情绪。

（四）、工作中有时存在保重点，轻一般的情况。由于几乎全部精力用在动拆迁和维稳工作上，有的工作如城区管理出现短板现象

（五）、经济工作虽然连年超额 完成各项指标，但是经济结构不尽合理，较易受宏观形势影响。

三、主要措施

（一）加强调研推进工作，进一步发挥理论指导实践的能力

全面贯彻落实科学发展观，进一步加强学习的自觉性，提高党政领导班子和中心组的调研、解决重大实际问题的能力。针对平凉社区建设和社区管理的实际，把研究问题放在突破制约我们发展的瓶颈上。把街道动拆迁、维稳、经济建设、城区管理、基层政权建设、发挥思想政治工作作用作为调研的主要课题，尤其是要加强旧改中的党建工作和思想政治工作，可持续性的旧改之路、如何化解街道历史性矛盾等方面深入探索，并且发挥调研成果推进实践、服务杨浦的作用。

二、克难奋进统筹兼顾，进一步提高社区建设社区服务社区管理的能力

进一步发扬“四敢”精神和杨浦的“四股劲”，牢固树立长时期坚持不懈无怨无悔地艰苦卓绝的工作意识，始终保持高昂的士气，确保旧区改造成为老百姓信得过的民生工程和阳光工程。同时在艰苦的环境中加大干部的培养力度。

要善于十个手指弹钢琴，既要保证重点，也要兼顾一般，更要科学的分工，落实各项工作责任和考核。在动拆迁牵制街道主要精力的情况下，要发挥各方面的作用，形成合力。在迎接世博工作和社区管理中，廓清思路，确保重点，凸显亮点，管好严控点，掌握受控点。

三、解放思想大力改革，进一步提高街道经济持续发展的综合力

一要扩大经济滚动发展效应，借浦江开发之际大力培育街道经济新增长点，落实地方税源，做大做强做稳经济发展。二要继续做好做优服务企业的品牌，将各级政府对企业的优惠和扶助政策对企业分类指导，落实到位。三要强化进一步运用经济杠杆，切实加大部门和个人的考核力度。

加强党风廉政建设建设，是一项长期而艰巨的任务。我们要在区委、区纪委、监察委的领导下，在区委巡查组的帮助指导下，借巡察之机，全面检查和审视我们的工作，改进我们的不足，确保党风廉政建设和旧改，稳定，民生、经济，社区发展齐头并进。