卫计局2021年工作总结和来年工作计划[合集五篇]

第一篇：卫计局2021年工作总结和来年工作计划

卫计局2021年工作总结和来年工作计划范文

xxxx年，区卫计局在市卫计委的关心指导下，继续深化医药卫生体制改革，落实计划生育基本国策，强化公共卫生服务能力，提升医疗服务品质，保障公共卫生安全，各项工作有序推进，现将相关情况报告。

一、xxxx年工作总结

（一）强化基础保障，卫计服务体系逐步完善。一是启动重点项目建设。全面启动区中医医院、祥福镇公立中心卫生院和人和乡卫生院迁建项目，开展xx家村卫生室标准化建设。中医医院新建工程完成可研和立项审批，规划、国土手续办理，环评和招标代理机构招投标等工作。祥福镇公立中心卫生院和人和乡卫生院建设用地选址已确定，已完成可研、环评单位，以及代理机构招标工作。村卫生室公有化和标准化建设项目已确定村卫生室建设点位。二是加强人才队伍建设。公开招聘卫生专业人才xx名，考核招聘成熟专业技术人员xx名，xxxx年考核招聘医学类研究生、本科生xx名，招录x名支医志愿者，签订免费培养农村订单定向医学生xx名。严格按照干部选拔任用的相关程序，选拔科级干部xx名，组织xx名卫计系统干部赴x干部学院开展“党性锤炼”专题培训。聘请国家级专家开展为期x天的管理干部综合能力提升暨公立医院医改和医联体建设工作培训。三是抓好系统内安全生产工作。代表x市接受国家、省卫计委安全检查并顺利通过，承办全市安全生产培训会及消防应急演练。与区委政法委共同开展x区卫计系统首次医院反恐防暴应急演练，建立系统内安全生产专家库、开展第三方安全生产评估等方式，不断提高系统内干部职工安全意识和管理能力，促进安全生产管理提档升级。四是全力抓好环境保护。成立环保工作推进办公室，统筹安排和督促各项环保问题整改工作。建立环保工作台账，邀请省级环保机构和x市卫生计生执法支队对我区xx家医疗机构进行医疗机构环境保护专项检查，及时整改发现的各种问题，顺利通过国家环保督查。

（二）着力深化医改，医疗服务能力稳步提升。一是推进医疗联合体建设。深化以x市第二人民医院为龙头，区人民医院为枢纽，xx家乡镇卫生院、社区卫生服务中心及其辖区卫生站为网底“x+x+xx+N”的医疗体，实现医联体建设全覆盖。切实发挥医联体作用，实现分级诊疗，截止目前，累计上转患者到区级医院xxxx人次、上转到市级医院xxx人次，下转病人xxxx人次。二是推动区级公立医院改革。区政府印发《x市x区巩固完善区级公立医院综合改革实施方案》，全面深化区级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革，全面取消区级公立医院药品加成，减轻患者的医药负担，区人民医院创建三级乙等综合医院通过省卫计委专家组现场评审。三是探索推进审批执法改革。积极探索“互联网+审批”的行政审批新模式，将审批服务事项前移到窗口、下移到基层，切实解决办事群众多跑路、成本高等问题。紧扣“放、管、服”三大要素，在全市卫生计生监督执法机构中率先大胆探索，推行“双随机一公开”执法检查，得到省、市卫计委高度肯定，并作为唯一的区县代表在全国会议交流“双随机一公开”工作经验。四是全力推进卫计信息化建设。先期投入xxx余万元，启动卫生计生信息化项目（三期）建设，搭建人口健康信息中心平台和区域卫生信息专网，将实现与市级平台互联互通，建立包括全员人口基础信息、电子健康档案、电子病历的三大基础数据库，区域影像、心电、检验、病理、疑难病例会诊五大远程诊疗中心，实现市、区、乡、村资源信息互联共享。各医疗卫生单位专网已完成部署，并实现与中心机房和PACS中心互通。截止目前，完成全区居民健康卡制卡xx.x万余张，完成发卡xx万余张，占户籍常住人口的xx.x%。

（三）坚持基本国策，出生人口素质着力提升。一是落实全面“二孩”政策。坚持计划生育基本国策，坚持党政一把手亲自抓、负总责，实施全面“两孩”政策，截止x月，办理生育服务证登记xxxx件，其中一孩xxxx件，二孩xxxx件，办理《独生子女父母光荣证》xxxx件。二是落实计生奖扶政策。对全区xx个乡镇（街道）开展计划生育奖励扶助、特别扶助对象资格复核，xxxx年享受奖励扶助对象共计xxxxx人，享受特别扶助对象共计xxx人，独生子女父母奖励xxxxx人。三是做好妇幼健康服务。成功创建省级妇幼健康优质服务示范区，区妇幼保健计划院创建为省级儿童早期综合发展示范基地，免费开展计划生育孕情环情检查及生殖健康普查，积极推广国家母子健康手册，加强出生缺陷综合防治。

（四）突显民生职能，公共卫生服务全面落实。一是全力做好疾病预防控制。启动区疾控中心实验室扩项认证工作，强化艾滋病初筛检测，结核患者、犬伤管理治疗；加强HxNx疫情防控，开展不明原因肺炎和流感样病例、活禽市场外环境等监测预警，我区无一例人感染HxNx疫情。通过省卫计委血吸虫消除达标验收。二是强化基本公共服务。累计完成居民健康档案xx.x万份，建档率xx.xx%；高血压患者规范管理率xx.xx%；糖尿病患者规范管理率xx.xx%；实施xx岁及以上户籍老年人肺炎疫苗接种补助xxxx人。开展家庭医生签约服务，xx家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）共组建家庭医生团队xx个，签约人口数xx.xx万，签约率xx.xx%。三是启动健康城市建设。召开全区卫生与健康暨健康x建设推进大会，全面安排部署健康x建设工作。印发《x区xxxx年健康细胞工程建设实施方案》，以健康村镇、健康社区、健康单位建设为重点，加快健康细胞工程建设进程，筑牢健康城市建设基础。四是加强卫生应急工作。科学合理布局网络医院，实现行政区域的全覆盖，对全区的医疗急救资源进行有效的整合，采取“x+x模式”完善服务功能，即院前急救、产科急救、儿科急救、精神卫生急救并网运行、四网合一。积极开展HxNx流感疫情防控、暴恐事件、防汛等多项卫生应急专项演练，进一步提高突发事件的处置能力。完成“两会”、“xxxx年国际樱花旅游文化节”、“高考”等xx次医疗保障工作，出动医护人员xxx人次、救护车辆xx台次，有效保障了各级各类重要会议、活动的顺利举办。

（五）全面从严治党，树立风清气正行业风气。一是重视党建工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，打造“微党校”和党建标准化建设示范单位，做好“对标先进 崇德尚实”主题教育，重点学习宣传卫计系统“最美党员天使”、优秀共产党员等先进典型，组织党员领导干部到红色基地开展“党性锤炼”。二是抓好党风廉政建设。在各种重大节假日前、后，开展督导检查xx次，开展行风作风专项督查xx次。组织近年来新提拔的副科级及以上干部xx余人到x省法纪教育基地-锦江监狱开展现场警示教育，不断筑牢拒腐防变思想防线。三是专项治理“微腐败”。按照《x区卫计系统专项治理“微腐败”工作实施方案》部署，大力开展“微腐败”专项治理工作，建立健全监督制约机制，管住“微权利”，零容忍惩治“微腐败”，立案查处“微腐败”案件x件，政纪处分x人，通报批评x人，组织处理x人，谈话提醒x人次。四是抓好医疗行风建设。落实医疗卫生行风建设“九不准”、杜绝行业潜规则“三十条”，以反腐倡廉建设、医院管理、经济管理为重点，加大对卫计系统监督检查力度，进一步改进工作作风，提升群众满意度。

二、xxxx年工作思路

（一）培育优质资源，建立满足“健康x”建设需求的卫计服务体系。一是加快推进项目建设，完善卫计服务基础设施。深入实施“十三五”基层医疗卫生单位硬件能力提升工程，通过迁改扩建实现全区所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）硬件能力全面提升，进一步改善卫生医疗机构基础条件，满足群众健康需求。二是加强人才队伍建设，提高卫计专业技术水平。多渠道补充人才，到医学类高等院校招聘硕士研究生和急需短缺专业卫生人才，通过考核招聘及引进人才的方式补充实用性成熟人才。启动x区卫计系统学科带头人选拔、培养工作，强化系统中层干部管理能力培训。以区人民医院为基地，选择医疗技能强、英语水平高的医务人员成立医院国际医疗人才库，提升国际化服务能力。三是加快卫计信息化建设，打造方便快捷就医环境。完成三家区级医疗机构和xx家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的信息系统改造，实现区乡两级医疗机构与区域平台的互联互通。搭建健康x微信公众平台。完成医疗机构卡环境改造，为xxx%的常住人口发放居民健康卡，实现跨地区和跨机构就医、费用结算和金融服务等应用“一卡通”。四是提升计生服务能力，着力优化出生人口素质。严格落实“全面两孩”政策，鼓励群众按政策生育。认真落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励等政策。加快推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。实施妇幼健康和计划生育服务保障工程，深化妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，创建计划生育优质服务示范区。

（二）发挥民生职能，打造符合“健康x”功能定位的社会健康环境。一是推进健康x建设。深化爱国卫生运动，通过多部门协同推进进一步普及健康生活、建设健康环境、优化健康服务、维护重点人群健康、完善全民健康保障、发展健康产业，加快“健康细胞工程”建设。二是弘扬发展中医事业。积极引入高层次中医医院与区中医医院开展深度合作，加快中医重点专科建设，加强区中医医院对乡镇卫生院的帮扶管理，扩大“城乡中医药一体化管理”范围，建设x-x个市级“示范中医馆”，继续深入做好基层中医药服务能力提升工程，确保通过全国基层中医药工作先进单位复审。三是强化公共服务水平。强化卫生应急队伍能力建设，健全卫生应急队伍应急调用机制，继续开展“全国优质示范社区卫生服务中心”“国家级群众满意的乡镇卫生院”创建、社区卫生服务提升工程等，细化家庭医生服务，有效提升公共卫生服务水平。

（三）坚持创新引领，探寻契合“健康x”基本内涵的卫计行业改革。一是实施五大卫生服务能力提升工程。在认真分析全区卫生服务能力的薄弱环节的基础上，精准发力，实施医疗机构硬件能力、妇幼保健服务能力、中医药服务能力、院前急救能力、精神卫生服务能力提升工程。进一步夯实全系统硬件基础，打造满足全区妇女儿童需求，符合内陆亚欧门户、国际化x发展定位的妇幼保健服务体系，巩固和健全覆盖城乡的中医医疗服务体系，构建科学合理的区、乡、村三级院前救治体系，有效提升精神疾病防治能力，巩固社会治安综合治理成果。二是建设八大区域卫生服务中心。按照“整合资源、统一质控”的原则，建立区医学质控中心、区医学培训中心、区域医学会诊中心、区域医学检验中心、区域医学心电诊断中心、区域医学影像会诊中心、区域医学病理会诊中心、区域消毒供应中心。充分发挥区域医疗卫生资源的优势，实现区域内疑难疾病远程会诊，检验诊断结果互认，影像诊断水平提升，标准化消毒灭菌，医务人员专业技术和实践能力提升，医疗质量同质化，填补基层医疗机构病理诊断空白，有效提升区域内医疗服务能力，助推分级诊疗推进，达到提高区域就诊率，政府医疗资源配置效率与群众服务满意度双提升的目标。三是推进卫生计生服务提档升级和争先创优。根据“东进、北改、中优”城市空间布局战略，合理配置城乡医疗卫生资源。加强医疗卫生机构内涵建设，培养高水平公共卫生人才，提高技术水平和服务能力；将区中医医院骨伤科、老年病科、康复科、脾胃科创建为省级中医重点专科；区中医医院皮肤科、区妇幼保健计划生育服务中心儿童保健科创建为市级重点专科。大力开展国家级群众满意乡镇卫生院、全国示范社区卫生服务中心创建，区人民医院创建为三级乙等综合医院，区中医医院、区妇幼保健计划生育服务中心、区疾控中心提档升级，积极争创三级乙等医疗卫生机构。全力推进全国艾滋病综合防治示范区、省级基本公共卫生服务示范区、国家级卫生镇村创建，确保通过全国基层中医药工作先进单位，国家级慢性病综合防控示范区、国家卫生城市复审。四是大力实施开放合作战略。建立医院托管绩效评价体系和退出机制。与全国农村卫生协会合作，建立西部农村医疗卫生培训基地。与x医学院开展校地合作，促进智慧养老和智慧医疗发展。与华西附二院合作办医，共建专科医联体。支持有条件的本地医院与境外医疗机构合作，开展远程医疗服务。

（四）强化保障体系，优化服务“健康x”建设大局的卫计行业环境。一是学习贯彻十九大精神。在全系统掀起学习宣传十九大精神热潮，迅速把全系统干部职工思想认识和行动统一到党的十九大精神上来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，积极适应新形势下卫生计生工作的新要求。按照中央、省、市、区委部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全系统更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。二是继续强化党风廉政建设。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。在全区卫计系统开展廉政警示教育、反面典型案例剖析，组织机关党委委员、单位“一把手”上廉政党课，邀请专家作反腐倡廉专题讲座，持之以恒地推进作风建设，进一步提升廉政作风意识，解决卫计系统职工在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。三是筑牢安全生产底线。进一步落实行业安全生产管理责任，形成职责清晰、分工明确、管理到位的管理责任网络，落实安全生产工作“三定期”、“三有”，建立健全管理有方、安排有序、排查有效、整治有力的安全生产长效监管机制，全力维护行业正常的工作秩序和社会稳定。四是建立环境保护工作长效机制。确保医疗固体废物处置、医疗废水处置、放射安全防护等方面符合环保要求。对医疗废物处置不到位、医疗机构放射性危害控制不力的单位坚决问责。

第二篇：卫计局卫生计生工作总结和工作计划

卫计局卫生计生工作总结和工作计划

2015年期间，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，按照区委、区政府经济建设和社会发展战略，以及卫生计生工作总体要求和我区卫生计生事业发展思路开展工作，全区的卫生计生工作稳步发展，取得了一定的成绩。2015年主要工作情况和2016年工作计划如下：

一、2015年期间主要举措、成效

（一）加强计划生育管理服务，狠抓基础工作。

1.稳定低生育水平。截至2015年12月，全区户籍人口约27.7万人，已婚育龄妇女5.51万人，2015政策生育率为91.95%，出生人口性别比105.68，出生婴儿性别比升高现象得到有效遏制。

2.育龄群众基本享有生殖健康优质服务。大力开展计划生育技术服务和生殖保健服务，全面推行避孕方法的知情选择，指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的避孕方法，做好查环、查孕、查病及术后回访工作，手术并发症发生率控制在0.5‰以下，95%以上的群众对计划生育管理和服务感到满意。

3.建设文明进步的婚育新风。着力于宣传教育，在全区城乡基本形成社会主义新型婚育观念和生育文化，全区所有婚育学校达到甲级标准。计生协会会员达到总人口的15%以上。

4.加快发展步伐，全面提升人口计生工作服务质量，在2015省人口计生目标管理责任制考核中获得省的表彰，实现区委、区政府提出的“保红旗、争先进、创品牌”的目标。

5.做好流动人口计生服务管理工作。我区在全区开展流动人口计划生育服务管理专项活动，通过开展此次活动，进一步摸清了我区全员流动人口底数和变动情况，完善了育龄流动人口计划生育信息档案，有效改变了流动人口长效避孕措施落实率、孕检查环落实率和社会抚养费征收到位率“三低”现状，进一步完善了“一盘棋”工作机制。

（二）建立健全规范化管理机制，完善人口计生计算机信息系统的管理与应用。

1.加强已婚育龄妇女信息系统的管理应用规范工作，进一步完善省、市、县（区）、乡镇四级人口计生信息资源广域网，对现有信息系统进行优化升级。同时将信息广域网逐步向社区居委、驻区单位和有条件的村延伸。

2.加快流动人口管理与服务信息系统、计划生育家庭奖励管理信息系统、优质服务与生殖健康信息系统的应用步伐，充分利用信息系统指导经常性工作。

3.加强信息管理人员的配备和培训，区配备1—2名本科程度计算机专业管理员，镇（街）配备1名大专以上程度计算机操作员。加强对计算机操作人员的培训，区负责培训各级专干，建设一支既懂业务又掌握信息技术的人口计生队伍。

（三）大力加强农村基层网络建设，夯实计划生育服务基础。1.完善镇（街）村（居）层级动态管理责任制度，主要工作任务责任到人，动态跟踪管理，层层落实目标管理责任制。在落实计生工作重心下移到村（居）的基础上，进一步下移到村（居）民小组和育龄妇女小组，落实到户、到人。

2.坚持落实宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”方针，强化基层基础建设，固本强基，进一步实行“以村（居）为主”工作机制，推进村（居）民自治，落实重心下移。

3.引导农村开展自我教育、自我宣传，发动广大群众参与计划生育管理，提高人口数量的控制力度，改善基层干群关系，维护农村社会稳定。

（四）坚持政策推动，健全计生利益导向机制。

1.坚持奖励少生和处罚多生并举的方针，认真落实计划生育各项奖励政策。人口计生部门的工作模式从处罚为主的行政制约机制转向为激励为主的利益导向机制，从“处罚多生”向“奖励少生”转变，引导群众走少生快富之路。

2.确保法律法规政策规定的各项免费技术服务项目的落实；确保法律法规规定及我区出台的各项计生奖励优惠措施的落实；确保基层计生工作人员工资待遇的落实；确保对人口计生事业投入水平逐年上升提高。3.全面落实好政策规定和我区出台的各种奖励制度，尤其是保证独生子女保健费、独生子女父母年老退休一性次奖励金落实，足额、按时发放农村部分计生家庭奖励金到人，于此促进人口计生工作深入开展，稳定低生育水平。

（五）深化医药体制改革工作顺利推进。1.做好11项基本公共卫生服务项目，加强居民健康档案建档工作。截止到2015年11月，健康档案建档数292284人，建档率96%；高血压建档数26727人，规范管理24845人；糖尿病建档数5824人，规范管理5602人，老年人管理数37175人。

2.进一步实施国家基本药物制度。我区区属医疗机构已全部实施国家基本药物制度，基本药物实施零差率销售，让利群众，并把该项补助资金纳入财政预算。实施国家基本药物制度后，各医疗单位的基本药物实际销售价格平均下降14%，门急诊次均费用同比下降4%，住院次均费用同比下降4%。

（六）加快区属医疗机构建设，全面提高综合实力。

目前我区已设立三间卫生院及两间社区卫生服务中心。加强新华、惠民两个社区卫生服务中心的规范化建设，探索、完善具有我区特色的社区卫生服务中心建设路子，实现全区以街道为单位的社区卫生服务中心全覆盖，并充分开展“以社区居民身心健康为中心”的各项业务。1.龙归镇中心卫生院业务楼建设。龙归中心小学成教楼无偿划拨给龙归中心卫生院，将成教楼整体设计和综合规划为该院业务综合楼。项目总投资715万元，总建筑面积2659.19平方米，目前已完成立项和旧楼拆除工作，进入报建审批阶段。

2.重阳卫生院综合业务大楼，建筑面积约1800平方米，项目总投资235万元，就医环境和就医条件得到极大的改善，门急诊和住院总人次比去年同期增长近20%。3.新华街道社区卫生服务中心综合大楼项目，建筑面积4884平方米，6层大楼，项目总投资850万元，目前已完成主体建设，已进入内部装修阶段。

（七）努力培养、引进高素质技术人才，优化人才资源配置。区属5个医疗单位职工总数217人(含临聘68人)，其中卫生技术人员187人，占职工总人数的86.18%(其中高级职称5人，占卫生技术人员的2.67%；中级职称52人，占卫生技术人员的27.81%；初级职称116人，占卫生技术人员的62.03%)。区属医疗单位共开设病床196张，其中新华、惠民两个街道社区卫生服务中心病床80张，三个镇卫生院病床116张。

（八）加强疾病预防控制体系建设。

健全区、镇二级公共卫生网络建设，以确保各种突发公共卫生事件和灾害事故的应急处置。区卫生计生局及区属各医疗单位调整健全了公共卫生事件及灾害事故应急处置领导小组，区属各医疗单位健全了相应的医疗救治小组。

全面实施疾病预防控制绩效评估，建立功能完善、反应迅速的突发公共卫生事件应急机制。主要健康指标和业务指标达到省内先进水平。2015免疫规划疫苗接种率分别为：卡介苗接种率为98.65%，乙肝疫苗接种率为96.42%，首针乙肝疫苗及时率为99.5%，脊灰疫苗接种率为98.69%，百白破疫苗接种率为99.5%，麻疹疫苗接种率为99.7%，乙脑疫苗接种率为98.7%，流脑a群疫苗接种率为98.6%，甲肝疫苗接种率为99.6%，麻腮风疫苗99.7%。

二、2016年工作计划

（一）进一步融合卫生和计划生育职能，充分发挥卫生医疗资源丰富和计划生育网络队伍健全的优势，做好卫生计生服务工作。全面深化医改，健全医疗服务体系，满足不同人群的医疗卫生需求。

（二）稳步实施国家“两孩”生育政策。积极回应群众对全面实施两孩政策的关注，引导群众避开生育高峰理性生育，减缓生育积聚。做好再生育优质服务工作，加强人员培训，简化办证程序。依法做好社会抚养费征收工作，严肃查处违法生育行为，努力保持科学的生育水平。

（三）建立与经济发展同步增长的人口计生奖励扶助动态调整机制。认真落实上级关于完善人口和计划生育利益导向机制的精神，使现行的民生普惠政策与计划生育优惠政策能够有机结合。全面推进计划生育奖励扶助、特别扶助等制度，深化“生育关怀行动”，加大对孤儿家庭、老年家庭、残疾家庭、留守家庭以及其他特殊困难家庭扶助力度和关怀服务，促进家庭幸福，维护社会和谐。

（四）努力提高出生人口素质。科学制定提高出生人口素质的规划和行动方案，积极落实出生缺陷三级预防措施，逐步建立“政府主导、部门配合、专家支撑、群众参与”的出生缺陷干预长效机制，增强出生缺陷干预能力。针对补偿性生育导致的高龄产妇增多等情况，加强生育技术服务指导。全面实施免费孕前优生健康检查和免费婚检，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

（五）进一步提高全区计划生育基层群众自治工作水平，推动计划生育基本国策的落实，建立和完善新时期人口计生工作管理服务的长效机制。按照计生基层群众自治“六好”标准和“诚信”计生要求，全区达到计生基层群众自治示范村（居）标准达到60%以上。群众对计划生育工作满意度达到90%以上，干部在推进计划生育工作中无违法行政现象，无群体事件发生。

（六）加强卫生计生法制建设，完善卫生计生监督执法体系，强化医疗卫生计生行业监督；加强卫生计生行风和职业道德建设，纠正卫生计生行业不正之风，努力开创卫生计生改革与发展新局面，推进卫生计生事业全面、协调、可持续发展，为人民群众健康服务，为我区经济建设服务。

（七）加大公共卫生建设力度，健全落实突发公共卫生事件应急处理体系，提高应急处置能力，并努力做好各种重点传染病的预防与控制工作；加强重大疾病防治和预防保健工作；积极落实各项政策措施，加强农村卫生计生建设；健全医疗服务体系。

（八）继续加大对乡镇卫生院及社区卫生服务中心的建设力度，争取各级财政加大投入，进一步改善就医环境。计划在三年内分别在西河镇、西联镇新建2家“空白镇”卫生院，在沙洲片区、芙蓉新城新建2家社区卫生服务中心，方便群众就医。

第三篇：卫计局卫生和计划生育工作总结

卫计局卫生和计划生育工作总结

2015年是贯彻落实“十二五”规划的收官之年。在市委市政府的领导下，在省卫生计生委的指导下，全市卫生计生工作深入贯彻落实十八大、十八大三中、四中、五中全会和省委十一届三次、四次全会以及市委六届八次、九次全会精神，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进“单独两孩”政策稳妥实施，推进医疗服务质量得到新提升，继续加强公共卫生服务，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。

一、主要工作成效

（一）医药卫生体制改革不断深化，县域内医疗卫生服务水平快速提升。一是县级公立医院综合改革全面启动。县级公立医院综合改革范围从2013年的3县（市）3家扩大到2015年6县（市）10家县级公立医院，涵盖了所有县级人民医院和中医院，实现了县级公立医院综合改革100%全覆盖。二是基层医疗服务水平进一步提升。村卫生站公建民营规范化建设完成率75.6%。乡镇卫生院业务用房已100%达国家标准下限，在此基础上，全市选择20家卫生院、4家社区卫生服务中心进行升级改造，已全部动工建设，其中横荷卫生服务中心主体大楼已峻工启用。全市乡镇卫生院配备x光、b超和必要的检查、治疗设备及一台救护车等“五个一”医疗设备配置完成率达70%。稳步推进基层医疗卫生机构骨干人员学历提升、全科医生转岗培训。XX区、XX县开展家庭医生签约服务试点。三是对口帮扶深入开展。积极推进广清医疗对口帮扶、探索市属医院托管帮扶县级医院、积极探索省级三甲医院托管县级人民医院。广州14家医疗卫生机构与12家县级医疗卫生机构结对帮扶,广东药学院附属第一医院托管连XX县人民医院，省第二人民医院与XX县共建医疗卫生服务共同体。市中医院托管XX县中医院，市人民医院托管XX县人民医院和连山县人民医院；市妇幼保健院帮扶英德、连州、阳山等县（市）妇幼保健院。在托管帮扶工作中，所有托管单位均派出医疗骨干常驻受托管单位，对医务人员进行全方位的传、帮、带，迅速提升当地医疗技术水平，当地医院门（急）诊量、住院人次同比均大幅增长，县域、市域内住院率均比去年有所提升。四是大力推进社会办医。制定出台《市卫生计生局关于进一步加大社会办医扶持力度的意见》，严格按照“非禁即入”的原则，取消社会资本办医的规划限制。贯彻执行国家、省关于推进和规范医师多点执业的若干意见,放宽医师多点执业条件。市政府成立了专门的工作领导小组，加快美林湖附属医院（拟设置为三级民营医院）建设。截止目前，全市非公立医疗卫生机构（含民营医院和个体诊所）共1226所，占全市医疗卫生机构总数的48.2%，其中一级以上民营医院占全市医院总数的54%，床位数和服务量分别达到总量的19.6%、8%。五是稳步推进分级诊疗工作。通过加强基层服务能力建设、推进县级公立医院托管帮扶、推进医疗卫生信息平台建设以及推进医保支付向基层倾斜政策，稳步推进分级诊疗工作。洲心社区卫生服务中心与市人民医院开展双向转诊试点工作。

（二）坚持计划生育基本国策，扎实推进计生工作。2014年10月至2015年9月，全市人口和计划生育工作保持健康良好的发展态势，生育水平保持稳定、适度。全市户籍人口政策生育率93.21%，政策外多孩率0.61%；出生人口性别比105.34，达到省要求的控制目标。免费孕前优生健康检查实现地区全覆盖，目标人群覆盖率达111.24%。全市常住人口出生47001人,出生率12.33‰，自然增长率6.01‰；完成省下达我市全年人口计划指标(即常住人口出生人数控制在5.1万人以内,人口自然增长率控制在7‰以内）。一是加强组织领导。始终把人口计生工作放在全市经济社会发展大局中通盘考虑，纳入政府目标管理责任制考核，做到坚持计生基本国策不变，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计生“一票否决”制不变。二是实施“单独两孩”政策。积极实施“单独两孩”政策，完善再生育审批和出生人口信息报告制度。截至今年9月30日,我市共受理“单独两孩”申请5890例,审核5822例,已办结5770例(其中同意予以登记5735例)。三是夯实计生基础。市、县两级卫生计生行政机构改革全面完成。基层计生队伍保持稳定，全市每个村（居）委会均配有1名以上的计生专干，工资纳入财政预算，与村“两委”干部同等待遇。分期分批对全市乡镇分管领导、计生办主任及各类专职管理人员、村（居）计生专干进行业务培训。计生工作经费全部纳入财政预算，达到省人均33元以上的要求。四是落实经常性工作。扎实推进优生健康惠民工程，实现了免费孕前优生健康检查开展地区和目标人群全覆盖。新生儿地贫基因检测任务全面完成。不断完善计生利益导向机制，农村计划生育家庭奖励、农村计划生育家庭节育奖、城镇独生子女父母计划生育奖励和计划生育家庭特别扶助兑现率均达100%。健全依法行政长效工作机制，依法查处违法生育行为，加强对社会抚养费管理。加大对“两非”行为的打击力度，健全查处“两非”长效机制，促进综合治理出生人口性别比稳步下降、渐趋正常的态势。加强区域合作，完善流动人口计生服务管理，推进流动人口计划生育双向服务管理职责试点工作和流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点工作。大力推进与公安、社保和民政等部门的人口信息互通和资源共享工作，发挥全员人口信息系统的作用。

（三）加强公共卫生工作，做好重大疾病防控。一是加强疾病预防控制。市疾控中心改革全面完成，XX区疾病预防控制中心和卫生监督所独立设置运作。重大传染病防控进一步加强，艾滋病、结核病、手足口病、麻疹等重点传染病疫情防控力度不断加大。二是加强急救体系建设。各县（市、区）均建设统一的“120”指挥平台，挂靠在当地人民医院，配备200平方米业务用房，每个乡镇急救站配置一辆急救转运车，负责辖区内院前急救调度、现场救治、急危重症患者的转运等工作。三是落实基本公共卫生服务项目。基本公共卫生服务项目经费增加到每人每年40元，比2010年增加25元。国家规定的12项基本公共卫生服务项目顺利推进。四是抓好妇幼保健工作。积极实施妇女、儿童发展纲要以及母婴保健法等“两纲一法”。市妇幼保健院全面完成农村妇女乳腺癌、宫颈癌等两癌筛查任务，共筛查16221人。全市孕产妇死亡率3.42/10万；婴儿死亡率2.11‰，分别比2010年下降14.58/10万、4.71‰。五是推进爱国卫生运动。全市已成功创建国家卫生县城1个、省卫生城市3个、省卫生县城（区）3个、卫生镇2个、省级卫生村114条。目前市区正结合“五城同创”，稳步推进国家卫生城市创建工作。

（四）改善医疗服务，提升服务水平。一是规范医政管理。加强医疗机构校验、设置审批、医师执业管理。组织开展大型三级医院的巡查工作。组织开展医疗机构的血液净化工作的检查。组织开展全市中心血库、贮血点督导检查，加大血液管理力度。深入开展创建平安医院活动，健全医疗纠纷人民调解机制。二是广施便民惠民措施。二级以上医院全面开展门诊预约诊疗服务，市属医院开通微信服务平台，进行预约挂号、支付、健康知识宣传、医患交流等。三是组织开展医院等级评审。完成XX市含光医院、XX县人民医院和连XX县人民医院“二甲”的评审工作；XX市人民医院于今年1月经市医院等级评审委员会认定为三级综合医院，拟于2016年申请完成三甲预评审工作；XX市人民医院拟于今年12月申请为三级综合医院；XX区人民医院新院区工程预计今年年底动工；清新区人民医院按三级综合医院标准建设市中心城区北部大型综合性医院；XX县人民医院与广东省第二人民医院组建成医疗卫生服务共同体，并增挂“广东省第二人民医院阳山分院”牌子，按“二甲”标准抓紧建设；连山县人民医院新院区于今年6月正式动工建设并启动了创建二级甲等医院工作。

（五）推进中医强市工作，中医药建设迈出新步伐。市编办同意市卫生计生局中医科单独设置，负责指导全市中医工作。XX市、XX市、XX县、XX县中医院顺利通过二级甲等中医医院评审。全市82.97%卫生院和100%社区卫生服务中心设立中医科、中药房或相对独立的中医药综合服务区，开展中医药适宜技术15项以上，村卫生站、社区卫生服务站开展中医药适宜技术5项以上。市中医院成立市级中医药适宜技术推广基地；XX区、XX市、XX县建立县级基层中医药适宜技术推广基地；XX市、XX市、XX县、XX县中医院建立中医药适宜技术推广视频网络平台，市-县-镇-村的中医药适宜技术服务网络基本建立。

（六）法制建设力度加大，依法行政和依法管理能力增强。一是深化行政审批改革。清理卫生计生年行政审批项目，市卫生计生局保留审批事项17项（市本级保留12项，国务院和省新下放5项），调整下放了一批卫生监督行政审批事项给XX区。在局医政科加挂行政审批科牌子，实行行政审批一个窗口办理。认真贯彻实施“一网式”行政审批制度，完成“一网式”审批业务705宗，提前办结率为100%。二是综合监督执法进一步加强。组织开展打击买卖《医疗机构执业许可证》和出租承包科室专项行动、医疗卫生和传染病防治专项督查、卫生计生监督执法专项稽查、公共场所卫生检验检测评价机构的专项检查、职业卫生监督工作情况摸底调研、医疗卫生机构医疗废物与污水处置专项督查、消毒产品生产企业和放射卫生技术服务机构专项整治、《献血法》等法律法规落实情况督查、进一步做好放射诊疗工作、打击代孕专项整治等活动。三是食品安全监测工作取得新进展。成立食品安全风险监测领导小组，建立食品安全风险网络，监测范围覆盖所有县（市、区)。

（七）落实党风廉政建设责任制，政风行风建设得到加强。在局机关和直属单位开展以“守纪律、讲规矩”和“三严三实”专题教育活动，巩固和扩大群众路线教育活动成果，推进落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度。积极开展“道德模范”、“最美志愿者”、“最美医生”、“最美护士”等争先创优活动，弘扬“广东医生”精神。围绕“九不准”和“五不准，五严守”规定，深入开展深化政风行风专项治理工作，防止“四风”反弹。积极开展“正风”行动和“公述民评”活动，进一步加强作风建设，持续改进卫生计生服务水平。公布投诉电话、电子邮箱，开通官方微博、微信平台，畅通民意诉求渠道，主动接受媒体和社会舆论监督。

（八）统筹兼顾，其它各项重点工作顺利推进。一是加强人才队伍建设。组织开展卫生人才智力扶持山区、农村卫生人才订单定向免费培训、基层卫生院骨干人员学历提升、全科医生转岗培训、住院医师规范化培训等工作。继续做好全市基层医疗卫生紧缺适用人才的培训工作。二是扎实开展宣传工作。围绕医药卫生体制改革、计生政策调整、重大疫情防控、医疗卫生行业核心价值观、健康知识等中心工作，强化主动宣传。三是有序推进扶贫双到、安全生产工作。全面完成扶贫双到工作任务。联合消防局开展医院消防安全检查，联合市质监局开展电梯安全专项检查。

三、主要存在问题

（一）深化医改进展不平衡。公立医院的改革还不够深入，筹资模式、人事制度、分配制度、绩效管理等深层次问题仍需不断探索，一些深层次的体制性机制性改革尚需突破。社会办医疗机构数量增多，但服务数量占比低，质量不高。

（二）基层医疗服务能力较弱问题没有完全解决。基层人才外流的现象并没有得到根本遏制，现有医疗卫生技术人员不足，结构不合理，南北地区分布不平衡。县级财政对医院的支持力度不够，医院发展资金筹措困难。基层病人外流现象严重，除连州外，其它县（市）均达不到县域内就诊率达到90%的国家要求。

（三）信息化建设不能适应医疗卫生发展需求。卫生信息化整体水平偏低，软硬件建设滞后，电子病历应用水平不高，电子健康档案建档率有待进一步提高。

（四）人口计生工作还存在一些薄弱环节。全市流出人口年平均约60万人，其中已婚育龄妇女约18万人，人口流出规模大，计生服务管理难到位。农村重男轻女、多子多福的思想观念依然存在，基层计生工作难度大。

（五）医疗卫生领域仍存在一些不稳定因素。公立医院过度检查和治疗、商业贿赂和医患关系紧张现象依然存在，医疗服务监管和行业作风建设需进一步加强。

四、下一步工作设想

（一）2016年主要工作思路。十八届五中全会提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。2016年，卫生计生工作要继续以推进公立医院改革，提升医疗服务水平，贯彻落实国家计生政策调整，加强公共卫生服务为重点，做好以下几项重点工作：

1.推进公立医院改革。巩固完善县级公立医院改革成果，为2017年全面推开城市公立医院打下基础。

2.推进计划生育服务管理改革。坚持计生基本国策不变，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计生“一票否决制”不变。贯彻国家计划生育政策调整，实施全面两孩政策。

3.提升基层医疗卫生服务能力。完成乡镇卫生院“五个一”医疗设备配置，完成村卫生站“公建民营”项目。

4.进一步促进社会办医。按照非禁即入的原则，支持社会资本举办机构。5.抓好重大传染病防控。加强病情监测和分析，落实项防控措施。6.开展改善医疗服务行动。按照省的实施方案，加强公立医院基础设施建设、改善医疗服务环境、优化医疗服务格局，规范服务行为，提升医患双方满意度。7.推进分级诊疗。将构建分级诊疗体系与县镇村一体化、医联体、城乡医疗对口帮扶、家庭医生式服务等工作结合起来统筹推进，失去优质资源下沉，引导群众有序就医

8.切实抓好党风政风行风建设。坚持从严要求、问题导向、以上率下，认真落实党风廉政建设和纠风工作主体责任，落实好行风建设“九不准”、“五不准、五严守”等要求，改进卫生计生政风行风。

（二）十三五工作主要工作思路。“十三五”期间，我市卫生计生事业要以十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻省委十一届三次、四次全会、五次全会精神，围绕市委“南部地区加快融入珠三角、北部地区与全省同步建成全面小康社会”的目标要求，重点抓好以下几项工作：

1.扎实推进深化医药卫生体制改革。一是全面深化县级公立医院改革，逐步开展城市公立医院改革。二是进一步健全全民医保体系，进一步提升报销比例、减轻群众负担。完善城乡医疗救助体系。建立疾病应急救助制度。三是加强县域医疗卫生服务能力建设，努力实现90%病人不出县的目标。四是扶持社会力量办医，构建多元办医格局。五是加快建立分级诊疗制度，推动医疗卫生工作重心下移，医疗卫生资源下沉。六是推进医疗卫生信息化建设，构建完善的区域人口健康信息平台，推进互联网+医疗卫生服务，构建智慧医疗，推进健康建设。2.继续坚决抓好计划生育工作。一是贯彻落实国家生育政策调整，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。二是加强妇幼健康服务能力建设，推进优生健康惠民工程，提高出生人口素质。三是加强新型家庭文化建设，引导群众逐步消除性别偏好。加强打击“两非”工作，综合治理出生人口性别比，优化人口结构。四是积极抓好流动人口计划生育服务管理的“两项试点”，深化区域协作，加强流动人口服务管理。五是加强基层基础工作，整合基层卫生计生服务资源，稳定和加强基层工作机构和队伍，推进计划生育群众自治。3.加强重大疾病防控工作。针对传染病流行与防控实际，进一步加强卫生应急能力建设，完善联防联控机制，切实做好h7n9禽流感、手足口病、登革热、埃博拉等传染病防控能力继续做好艾滋病、结核病等重大传染病的防控工作，加强高血压、糖尿病等慢性病综合防治。推进精神病医院和职业病防治医院建设，强化精神卫生和职业卫生工作。4.规范依法行政和综合监督。进一步卫生计生推进行政审批制度改革，做好取消和下放行政审批项目的衔接，完善相关职能转移和行政审批取消调整后的监督办法。强化卫生计生综合监督，抓好各类专项行动的落实，规范卫生计生管理服务行为。

5.加强中医药服务能力建设。大力推进中医药基层服务能力提升工程，加强中医药人才队伍建设，推进“名院、名科、名医、名药”战略，全面发挥中医药在医疗服务、公共卫生、预防保健等方面作用。

6.继续抓好行业作风建设。结合三严三实教育活动，加强医德医风建设，开展好创建廉洁诚信医院建设活动，认真贯彻执行“九不准”规定，严肃查办违纪违法案件，推动行业作风持续好转。

第四篇：卫计局承诺书

县卫计局深化“法治建设年” 活动

公开承诺书

为了进一步加强机关作风建设，推进“法治建设年”活动深入开展，规范卫生计生执法行为，提升工作服务水平，树立卫生计生系统干部职工的良好形象，真正做到让广大人民群众更加满意，特向社会公开承诺：

1、全面规范卫生计生行政执法行为。加强职业道德和素质教育，全面提高执法人员业务能力。

2、深化卫生计生系统普法宣传教育。实行普法责任制清单制度，形成全行业、全系统普法新格局。

3、全力打造法治营商环境。持续向权力规范化、服务效能化、执法阳光化、办事优质化聚焦发力。

4、认真解决卫生计生信访突出问题。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等项制度，推进通过法定途径分类处理信访问题。

5、提升卫生计生执法和服务质量。深入开展“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务办理零超时和服务结果零投诉”为主要内容的“五零”活动。

6、落实健康扶贫惠民政策。着力深化医药卫生体制改革，改善群众就医体验，有效降低人民群众医药费用负担，缓解群众看病难，看病贵问题。把家庭医生签约服务落到实处，力争让家庭医生签约服务到每一个有需要的群众。

7、主动接受社会各界监督。县卫计局真诚接受社会各界群众监督，监督电话

。我们将竭诚为广大群众提供优质服务，努力向人民群众交一份满意的答卷。

第五篇：卫计局年终总结

卫生统计直报工作是各级卫生机构的一项重要职责，是推进卫生改革发展的一项基础工作，也是各级各类医疗卫生单位的法定义务。以下是卫计局年终总结会，欢迎阅读。

卫计局年终总结

120**年既是xx卫计局新组建的开局之年，也是新医改的攻坚克难年，更是十二五规划的收官之年。一年来，船山卫生计生工作以“中国梦，健康梦”统一思想、凝聚共识，紧紧围绕“一核五区、六大建设”的总体目标，突出一个“新”字，夯实一个“抓”字，以“整合资源、统筹发展、发挥优势”统揽全局，按“扎牢基础、强健队伍、提升服务”推进发展，强力构建“高端引领、中级支持、基层扎实”的卫生计生新格局，除圆满完成区委、区政府和上级主管部门下达的各项目标任务外，还取得了可喜的成绩，实现了新的机构展、新的面貌，新的系统、新的业绩。

一、主要成绩

（一）纵深推进医改，重点领域取得新突破

1、机构改革顺利完成稳妥有序推进机构改革，卫生与计生各项工作有序街接，做到思想不乱、工作不断、队伍不散，从整合迅速到融合，从融合到优化。先后完成了原区卫生局、区人口与计划生育局重组为区卫生与计划生育局并合署办公；各乡镇计划生育指导站合并到乡镇卫生院；成立区妇幼保健计划生育服务中心，将区妇幼保健与区计生指导中心整合,加强了生育全过程管理，改变过去在管理过程中的职能交叉、服务相似等问题，服务更加的精细化、优质化，使广大群众享受到高效、规范、便捷、优质的计划生育服务。

2、实施公立医院改革

一是综合改革。实施了“一减两调一补”为核心的公立医院综合改革，建立了公立医院法人治理结构和经济运行新机制。20**年市三医院门诊次均费用由 元降到 元，住院次均费用由 元降到 元，切实减轻了患者的就医负担。

二是组建医联体。以市三医院以为龙头，将桂花、永兴、仁里、龙凤4个中心卫生院和老池、唐家、河沙、西宁、保升、复桥6个乡镇卫生院组建成非紧密型集医疗机构联合体，市三医院输出管理、技术、设备、服务和学术活动，提升医联体单位服务能力和落实双向转诊政策。

3、基药制度健全完善

设立了医疗机构药品阳光采购监管平台，与10家医药公司建立了供货关系，全区10个乡镇卫生院、3个社区服务中心、323个村卫生室均按3个100%要求采购、使用和零准确率销售药品，并由区卫计局统一集中支付，对网上采购品种、采购金额实时监管，全年采购药品1090.17万元。

4、探索就诊模式改革

一是家庭医生新模式。开展了以“网格化管理，组团式服务”为基础的乡镇、村家庭医生责任制的全科医生健康双签约服务，印制《船山区健康双签约服务协议书》20万份，完成签约77381户，人，签约率89.9%。

二是分级诊疗新模式。坚持政府主导和医疗、医保、医药“三医”联动，优化医疗资源布局，强化基层医疗服务能力，完善基本药物制度和医疗服务价格调整体系，全面推进分级诊疗制度，市三医院分别与船山区、安居区、大英县等44家基层医疗机构及5家省市医院签订了双向转诊协议，形成了“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的就诊格局。

（二）推进项目攻坚，服务体系得到新发展

1、市妇儿医院项目。作为区卫计系统史上最大的建设项目，建设用地 m2, 建筑面积 m2,现已完成投资 万元，主体工程已经竣工，正进入全面装修阶段。

2、区中医院建设项目。投资2900万元的区中医院项目，现已完成规划评审、布局会审、招标代理、地探戡察、项目招标、施工证办理等前期工作，12月即可进场破土动工。

3、区疾控中心建设项目。投资750万的区疾控中心项目因地址和规划变更的影响，几经展转，现已通过市专委会的选址可行性论证，场平工作已经完成。

4、乡镇卫生院建设项目。投资265万元的仁里、龙凤两个中心卫生院改造建设项目均已完成目标任务的30%，各项工作进展顺利，特别是龙凤项目做到了当年项目、当年开工。

5、村卫生室建设项目。投资320万元的40个村卫生室建设，已全部开工，现有13个完工，其他27个正抓紧装修，年底前即可竣工。

（二）卫生计生惠民，民生工程展现新面貌

1、扶贫解困工程

一是计划生育奖励和特别扶助。奖励2784人，960元/人年。特别扶助401人，其中伤残67人，3360元/人年；死亡334人，4200元/人年。

二是慰问困难党员。共慰问31户，发放慰问金1.65万元，帮助困难党员解决实际问题。

三是资助贫困儿童。对口资助滨河社区、花果村25名贫困留守儿童，每人发放价值300元的图书。

四是联系社区。扶助现金5000元帮助滨河社区加强组织阵地建设。

五是联系村社。解决唐家乡花果村农田用水实际问题，拟耗资9万元为该村挖修1000平方米的池塘。

2、医疗卫生工程

一是规范化电子档案。完成城乡居民规范化电子档案录入437237份，建档率99.05%，超过目标任务10%。

二是公立医院药品加成。市三医院全面取消15%的利润加成，实行零利润销售，财政按25.18%予以补贴，全年销售药品1315万元,优惠患者197万元。

三是孕前优生健康检查。孕检目标人群2690人，孕检1210人，覆盖率为45%。

四是免费婚前健康体检。全年体检1738对，3476人。

2、公共卫生项目

一是居民健康档案。全区累计共建441676份，建档率100%。

二是健康教育。更新宣传栏34版，开展主题宣传日活动66次，举办健康知识讲座54次，发放宣传资料58196份。

三是预防接种。建卡2639人，应接I类疫苗52794人次，实种52386人次，接种率99.23%。

四是传染病防治。法定传染病报告1495例，报告率100%，报告发病率224.4/10万。报告乙类传染病11种1018例，丙类6种467例，无突发公共卫生事件和暴发疫情发生。

五是儿童保健。0-6岁儿童19744人，系统管理2403人，系管率 %。

六是孕产妇保健。在管孕产妇728人，孕产妇保健和健康管理756人次。

七是老年人保健。65岁以上老年人建档54457人，建档率100%。

八是慢性病管理。高血压建档39447人，建档率60.94%；糖尿病17613人，建档率52.73%。

九是重性精神疾病管理。共建档2171人，建档率为59.25%。

十是中医药健康服务。老年人中医药健康管理14185人；0～36个月儿童中医药健康管理4079人。

十一是卫生监督协管。全年卫生监督协管员协助开展巡查30次。

（三）城乡均衡发展，公共卫生得到新加强

1、疾病控制卓有成效

狠抓了以中东呼吸综合症MERS、埃博垃病毒、手足口病为重点的传染病防治工作，处置可疑疫情 起；传染病管理规范有序，强化了艾滋病监测和行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，有效遏制艾滋病、性病蔓延趋势；继续实施现代结核病控制策略，全面落实结核病人的归口管理和督导治疗；计免相关传染病得到有效控制；强化麻疹、脊灰疫苗查漏补种，有效控制了麻疹疫情，巩固了无脊灰状态。

2、妇幼保健常抓不懈

以保障母婴安全为切入点，大力实施“一法两纲”和“三网监测”工作，实行人员蹲点联系指导制度，强化基层妇幼人员业务培训，提高其管理能力和业务水平。全区婴儿死亡率3.38‰，0－4岁儿童死亡率4.30‰；发放叶酸7774瓶，新生儿筛查6542例，有效预防新生儿神经管畸形。住院分娩率达99.97%，孕产妇死亡率为0，高危孕产妇住院监护分娩率达100%；发放住院分娩补助1118人，补助金额55.885万元。

3、卫生监督保驾护航

清理了卫生行政许可项目，现有许可项目9项，全部纳入区政务中心办理，做到严格审查、严格发证、程序合法、依法行政；依法依规常年开展传染病防治、公共场所、学校卫生、生活饮用水、医疗机构卫生监督执法检查；打击非法行医专项行动2次，取缔游医10家，医疗市场管理规范有序。

4、卫生应急坚守待命

巩固了省级卫生应急示范区成果，完善了卫生应急预案，健全卫生应急管理机制；加强应急队伍建设，做好了应急物资储备；开展应急处置演练5次，提高应急实战能力；落实责任追究制度，强化医疗机构在突发公共卫生事件应急处置和突发事件医疗救援中的责任；确保依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫生事件。

5、爱国卫生持续改进

加强城乡环境综合治理，开展农村生活垃圾治理迎国检工作，推进改水改厕工作，揭制狂犬病疫情，加强健康促进行动，促进健康文明的生活方式。

（三）夯实医技水平，服务能力得到新提高

1、填平补齐医疗设备。按照“新五件”（B超、X线、洗胃机、心电图机、生化分析仪）标准，填平补齐了乡镇卫生院基本诊疗设备；

2、加强人才队伍建设。实行管理和技术人才齐抓，培训和引进并举，选拔与考核并重，理论培养和使用实践同行的人才发展战略，完善激励机制，为人才成长创造宽松的工作环境，提供优良的待遇，调动各类人才积极性，挖掘人才潜力，保证人才进得来、留得住、用得上、出得去，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境，开展继教、上派、下派、支医、进修、函授、远程教育、学历教育和各种短期培训，培训人员400余人次，进修学习16人镒，全科医生转岗培训4人，引进区外专家3名，考核招聘50人，调整了1名院长、4名副院长。

3、推进标准化建设进程。一是进一步加强全区乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室标准化建设，不断提高基层医疗服务水平。二是不断提升区级公立医院综合实力。进一步规范医院管理，改善医疗服务条件，持续提高医疗质量，做好了二级甲等综合医院复评审和三级乙等综合医院创建初评审工作。

4、强化医疗技能培训。组织各区级医疗质量控制中心专家开展各类医疗业务技能培训班5期，近600余人参加了培训并进行了实践考核。

5、建立技术协作机制。市三医院分别内江市第一医院、四川省医学科学院·四川省人民医院（集团）结为区域协作医院。

6、开展对口支援帮扶。按照上帮下、大带小、强扶弱的办法，坚持以城带乡、共同发展；坚持统一管理、资源共享；坚持纵向整合、优化结构；坚持整体推进、综合配套的原则。区医院与10个基层医疗机构建立了对口支援机制。

7、推进巡回医疗义诊。市三医院开展了为期3个月的下乡巡回医疗，为当地群众免费检查、免费诊疗，组织健康咨询，深入协作医院开展教学查房、讲座等培训。

8、强化服务意识能力。在全系统开展了“创佳绩、当卫士、树新风”主题教育实践活动，解决在思想观念、行业作风、队伍建设等方面存在的突出问题，进一步转变思想、改进作风、纯洁队伍、提升能力；开展优质服务示范工程，提高护理服务质量，为群众提供了全程、全面、优质的护理服务，保障了患者就医安全，促进了医患关系的和谐。

通过上述8项措施的开展，卫生计生服务能力显著提升，全区各乡镇（中心）卫生院住院6478人次，门诊83659人次，业务总收入达1932.44万元，同比增长64.8%；市三人民医院、区妇幼保健院住院人次1.07万人，门诊就医人次13.5万人，业务总收入达7458.88万元。

（四）发展中医事业，传统医学呈现新亮点

1、中医体系建设。一是各社区卫生服务中心、乡镇卫生院均按照要求设置了中医科、中药房，配备了中医诊疗设备，标准化中医科室分别达60%、80%。

2、中医药集中区。建设中医临床科室集中设置、多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区共8家。龙凤、桂花、仁里、保升、西宁、复桥6个单位已建成中医药集中区并积极开展中医药服务，老池、河沙2个乡镇卫生院中医药集中区正在建设。

3、中医能力提升。发挥中医药特色优势，做好中医药适宜技术推广，保持中医药“简、便、验、廉”特色，运用中药饮片等6种以上中医药技术方法，开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务社区达80%、乡镇达100%，村卫生室达75%。

（五）调整完善政策，计生服务迈出新步伐

1、改革计生证件办理制度。简化办事流程，取消证件办理公示环节，简化婚姻证明核查，有效缩短审批时限；推行承诺办证、委托办理、代理服务等方式方法，增强人性化服务，简化办证要求。

2、改革社会抚养征管体制。实行社会抚养费“三公开”“两严格”“两分离”制度。一是乡镇政府、街道办事处和村（居）委员会，定期将社会抚养费征收程序及标准向社会公布。二是统一征收标准，严格征收管理。三是建立起处理与征缴、收入和支出“两分离”的征收管理体制。四是建立社会抚养费分期缴纳跟踪催缴制度，确保按时缴纳。

3、稳步推进计划生育新政。一是“单独二孩”政策实施后，及时组织开展摸底调查，掌握对象底数及生育意愿，预测出生人口增长趋势，受理“二孩”申请1229对，批准发证843对。二是“全面两孩”政策公布后，正积极努力做好政策和优生优育宣传，做好孕前优生指导服务。

4、加强计划生育药具管理。在市医院、市中医院、市一医院、市三医院、龙凤和仁里中心卫生院共安放6台药具智能发放机，发放了价值15.7万余元的避孕药具。

（六）完善保障措施，政府目标取得新成绩

1、无偿献血任务超额完成。全年无偿献血 人次，万毫升，超额完成目标任务，保证了临床用血需要。

2、完善农村生活垃圾治理。投入资金3万元，局长亲自带队，深入唐家乡余建村、金垭村、伞峰村，挨家挨户上门走访，面对面动员农户积极主动整治，农村人居面貌显著改善。

2、国家环保模范城市迎检。对照创建标准，落实了放射显影液、医疗废水整改措施，仁里、河沙、复桥、永兴4家医疗机构限时办理了辐射安全许可证，督导完善医院废水监测报告，全力以赴冲刺迎检。

3、临时救护保障全面完成。组织相关医疗、疾病预防控制、卫生监督人员全力以赴，保障第八届中国观音文化旅游节暨世界荷花博览园活动、第八届川渝粮油食品节、高考、中考、人代会、政协会等各项活动及会议的医疗卫生保障任务。

4、其他政府目标有序开展。做好了医疗安全、放射安全、医疗废弃物安全、车辆安全、消防安全等工作，全系统无一件安全生产事故发展；及时办理了人大建议和政协提案回复工作，均达到满意效果；12345热线问题也及时办理并得到妥善解决。

二、亮点工作

全系统以上率下，通力协作，克难攻坚，锐意进取，取得了“一个重点 ,两项合作, 三大创新”的亮点成绩。

（一）一个重点

以夯实基础设施建设，完善卫生服务体系为重点。共投资1.09亿正在建设的卫生产业园区是我区建区以来最大的卫生建设项目，也是全市区县卫计系统最大的建设项目。

（二）两项合作

1、西促会“农遂合作”合作。一是市三人民医院获得西促会价值6230.5万元的帮扶医疗设备，这是建区史上最大单的医疗设备采购；二是西促会20个村卫生室建设资金200万元也全部到位。

2、医疗设备扶贫公益合作。积极响应市卫计局和区政府批准的由重庆扶贫开发协会联合香港格美顿投资管理有限公司、重庆紫旭商贸有限公司、江西宏禄医疗科技有限公司共同举办的医疗设备扶贫公益活动，现正有序组织乡镇卫生院据情开展合作，帮扶金额达30%。

（三）三大创新

1、创新办医模式。将高升、育才、凯旋3个社区卫生服务中心采取“PPP”模式引进民间资本予以重组，形成多元化办医格局，保留原机构性质、牌子和岗位编制，引进社会资本并负责经营，明晰权属、责任和利益分配，盘活存量卫生资源。

2、医养结合模式。以仁里镇中心卫生院为医疗依托，船山区中心敬老院为养老主体，在全市率先建立起了集医疗、康复、养生、养老于一体的医养中心，为老年人提供持续医疗护理和健康疗养，受到各级领导和媒体的广泛关注。

3、合作共赢模式。在龙凤镇中心卫生院探索开展了引进专业技术人才，租赁先进医疗设备，实行绩效管理的方案，建立了体外碎石、残疾人康复等临床科室，填补了医疗上的空白，取得了合作又赢的结局。

三、主要措施

（一）抓班子，带队伍，理清卫生计生发展思路

新的局领导班子到位后，迅速进入角色，结合自身定位和行业特性，围绕“新机构展现新面貌，新班子创出新业绩”以及“四好班子”奋斗目标，高标准，严要求，努力把握卫生计生事业的发展方向，在深入调研和反复论证的基础上，理清了助推我区卫生计生事业发展的思路，明确了全区卫生工作目标任务，引领全区卫生事业可持续发展。

（二）抓制度，建机制，消除卫生计生发展障碍

为有效提升服务能力、管理能力和执法能力，加速事业发展，我局全面加强制度建设，制定出台了《目标考核实施办法（试行）》、《目标考核细则》，完善并构建目标管理奖惩机制，绩效工资考核机制，消除阻碍卫生计生事业发展障碍，各项工作较历年有了显著进步。

（三）抓项目，争资金，加速卫生事业发展步伐

项目资金是实现船山卫生事业跨越发展的加速剂和倍增器，班子始终牢牢抓住项目工作这个牛鼻子不放松，把握项目申报、项目衔接、项目监管、项目使用和项目迎检等重要环节，全年来共计争取项目资金 亿元，较去年增长 %，超区下达目标任务 %，项目资金的到位和发挥效益有力地促进了船山医疗保障、医疗服务、公共卫生、基本药物和计生服务等事业全面快速发展。

（四）抓稳定、保平安、创优卫生事业发展环境

围绕“保稳定、保安全、保民生工程”三保指导思路，落实维稳保安“一岗双责”和社会治安综合治理各项措施，抓目标和责任、抓隐患和苗头、抓应急和处突、抓督查和整改、抓考核和奖惩。确保了全区全年无重大医患纠纷、无重大疫情事件、无重大突发公共卫生事件以及信访工作“零进京、零进蓉、零负面影响”双三零的顺利实现。

（五）抓廉政，正行风，打造亲民惠民新型机关

局领导班子把廉政建设放在重要位置，认真落实党风廉政建设“两个责任”，持续开展商业贿赂专项治理，组织机关干部和单位负责人到绵江监狱开展廉政警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，强化政务及信息公开，提升卫计民生工作服务基层、服务群众、服务发展的能力和效率，局班子成员均能自觉抵制不良习气的腐蚀，保持了良好的工作和生活作风，全年来没有一位班子成员和机关干部在廉政建设上掉队；加强“创佳绩、当卫士、树新风”主题教育实践活动和行业作风建设，扩大宣传，保持了区级文明行业荣誉称号。

四、主要问题

当前，卫生“城乡资源分配不均衡，基层基础严重不足，服务能力亟待提高”是全区卫生工作的基本特征。

1、城乡资源分配不均。全区卫生资源主要分布在城区二级以上医院，床位占全区的40%；高学历、高职称专业卫生技术人员也主要集中在二级以上医院；城市居民就诊和住院病人主要流向二级以上医院，分布呈“倒三角”模型。广大农村和城市社区的基本医疗卫生条件还较差，城乡之间、乡镇之间、学科之间发展极不均衡，差距还在进一步拉大，不利于城乡一体化发展和分级诊疗就诊的需求。

2、基层基础严重不足。一是基础较差。西宁乡卫生院还混杂于居民区，没有自己的独立院落，老池乡卫生院十分狭小拥挤；二是基本床位不足。全区每千人拥有病床数仅为4.0张，低于全市平均水平4.83张；三是基本人才不足。编制严重带后，导致招引困难，卫生技术人才匮乏，青黄不接，断层严重，流失严重；四是基本设备不足。与群众需求和诊疗需要脱节；五是基本技能不足。新科技、新项目等适宜技术不易推广使用；六是服务能力不足。服务质量和水平还不能满足人民群众健康的需要。

3、三医联动配合不足。医改政策中医疗、医保、医药政策不配套，三医联运配合不足，医疗走在了医保、医药前列，如医保对基层医疗机构实行医保限额，对本就应该大力发展和全力支持的基层医疗机构还在限制总费用和次均费用，而对私营医疗机构却较放纵并缺乏监管，致使公立基层医疗机构病人越多，亏损越大，出现上推病人现象，对本就捉襟见肘的医保资金造成更大压力；分级诊疗制度实施一年有余，医保政策也已经出台，但仍未得到具体落实；药品价格仍虚高，还有挤出水分的空间，部分高效廉价药品采购配送难。

4、中医基础差利用低。虽然综合医院、社区卫生服务中心均设有中医类科室，但近半的村卫生室不能提供中医药服务，中医药的“简、便、廉、验”优势在缓解群众“看病难、看病贵”方面的积极作用不能最大程度的发挥。

5、信息共享差利用低。卫生信息资源分散，信息标准化程度低，缺乏统一的规范和协调管理，影响信息资源共享，导致卫生信息资源利用率低，与现代信息化要求不相适应。同时，卫生信息应用的水平较低，未能充分发挥信息在卫生决策和医院管理中的效应以及在开展高水平医学科研工作中的引导作用。

6、卫生经费投入不足。虽然卫生事业投入逐年增长，但投入总量不足，卫生事业费占财政支出比例较低，投入结构不合理。如区医院2000元/人年，已有7年未作调整；区疾控社会保障费和绩效工资未纳入财政预算；乡镇卫生院本该全额预算人员经费的却只补助10000元/人年，工改后的补发工资仍无法兑现；项目用地和设备采购均由乡镇卫生院自行承担。财政投入与新医改要求尚有差距，财政投入对卫生事业重点领域发展的导向功能未能得到充分发挥，社区卫生服务、预防保健、中医中药等卫生事业发展仍较滞后的局面未得到根本改变。

五、来年打算

（一）推动医改纵深发展，科学规划医疗资源布局

一是深化公立医院综合改革。强化公立医院目标责任制管理，引导公立医院强化成本控制，提升管理水平；完善人事薪酬绩效考评办法；强化医疗行为监管，完善药品用量动态监测和超常预警机制；提高医疗质量和提升医疗服务水平，开展医疗服务第三方满意度调查。

二是继续拓宽社会办医空间。坚持高端引进和基本补充相结合，探索市妇儿医院采取PPP模式引入社会资本经营；高升、凯旋、育才3个社区卫生服务中心PPP模式正式运行。

（二）加大项目招引力度，完善卫生基础设施建设

一是区精神病院。加快项目申报，项目争取，确定选址建设；二是推进市妇儿医院建设项目进程，力求20**年竣工投入使用；三是确保区中医院开工建设；四是区疾控中心建设项目开工建设；五是完成20个村卫生室西促会建设。

（三）继续加强能力建设，提升基层卫生服务水平

一是多种方式添置一批先进医疗设备；二是强化卫生人才队伍建设。创新人才培养、引进、使用、评价、激励机制，大力培养引进、用好、留住医学紧缺型人才、业务技术骨干等各类高层次、高技能人才；三是加强学科和等级标准化建设，区医院完成二甲复评，未达一乙的乡镇卫生院全部达到标准，推进甲级村卫生室建设；四是重视卫生科研和学术工作。以提升科技创新能力，鼓励申报立项省市科研项目，积极推进科研成果的应用及转化；五是推进乡村卫生一体化管理。开展全科医生签约服务、双向转诊，引导社区居民首诊到基层，建立区级医院与基层医疗卫生机构分工协作机制。

（四）强化公共卫生服务，确保重大疫病有效防控

一是加强传染病防控及突发性公共卫生事件应急处置。加强应急队伍建设，提高应急处置能力；加强禽流感、手足口等重点传染病防控。落实艾滋病、性病、结核病防治项目工作。二是加强公共卫生服务工作。做实做优基本和重大公共卫生服务项目，推进公共卫生服务均等化，深化公共卫生服务项目管理。

（五）狠抓质量监督控制，努力构建和谐医患关系

一是抓医疗安全防范处置机制。落实医患纠纷定期评析制度，深入开展评析，充分发挥医调中心作用，积极化解医患矛盾。二是抓重点领域医疗质量管理。发挥区级质控中心监管职能，强化质量评估工作，抓好院感、手术室、门急诊、血透、ICU等重点部门和医疗技术管理、人员资质、合理诊疗等重点领域的质量管理；强化核心医疗制度执行，确保医疗安全。三是抓安全优质护理服务。以打造“安全、优质、满意、舒心”的护理服务为目标，坚持“转变护理模式，夯实基础护理，优化护理流程，打造服务品牌”的工作原则，丰富护理内涵，提升护理水平，注重护理细节，构建和谐医患关系，继续开展优化护理院帮扶项目。

（六）贯彻落实行动纲要，加快推进中医强区建设

一是推进中医药服务体系建设。进一步优化中医药发展环境。以保持发挥中医药特色优势为着力点，深化中医药服务能力提升工程，做好中医药适宜技术推广应用；二是传承和发扬中医药特色优势。加强中医药行业监管，保持中医药“简、便、验、廉”的特色。

（七）启动国卫复评工作，成功复评国家卫生城市

一是牵头复评。统筹协调全区力量，对照复评标准，细化工作目标，落实工作责任，夯实工作措施，确保成功复评；二是推进健康促进行动。大力开展健康讲座进机关、企业、学校、社区、农村，组织形式多样的宣传教育活动，开展健康促进行动计划，提高居民健康素养。

（八）强化综合目标管理，促进计划生育工作落实

一是做好全面二孩政策宣传引导工作；二是开展优生优育计划生育服务；三是认真落实计生奖励及扶助行动。

（九）树立卫计行业形象，切实推进卫生行风建设

一是加强党风廉政建设。层层落实党风廉政建设责任制，强化对权力运行的监督制约。着力抓好规范化建设，规范工程招标、耗材采购等重点工作的流程，真正做到公开、公平、公正；二是转变机关工作作风。以贯彻落实中央“八项规定”为总要求，增强机关干部职工的服务意识和工作责任感，提高机关工作效能；坚持首问负责制，简化办事流程，进一步做好便民服务；三是着力卫生文化建设。强化行业正能量宣传，大力倡导“救死扶伤、为医精诚”的行业核心价值观，继续开展“创佳绩、当卫士、正行风”活动，营造学习先进、赶超先进的良好风气。

卫计局年终总结

220**年，我县卫生计生系统安全生产工作，在县委、县政府的正确领导下，在市卫生计生委的指导下，认真落实安全生产责任制，明确职责，强化监管，落实措施，有效防范各类安全生产事故的发生，为保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定作出了积极努力。现将我局20**年安全生产工作开展情况总结如下。

一、领导重视，组织保障到位

县卫生计生局高度重视安全生产工作，严格履行安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”，以“五个到位”全面加强安全生产工作组织保障。一是组织领导到位。成立了以局长任组长、分管领导任副组长、相关股室负责人为成员的安全生产工作领导小组，落实专人负责安全生产工作。及时制发了《XX县卫生计生系统20**年安全生产工作意见》（叙卫委〔20**〕7号）、《XX县卫生计生局关于印发〈20**年XX县卫生计生系统安全生产月活动方案的通知〉的通知》（叙卫〔20**〕111号）等文件，将安全生产工作列入卫生计生工作重要议事日程，局党委会和局长办公会定期研究和解决安全生产工作中存在的具体困难和问题。二是目标管理到位。卫生计生局将安全生产工作纳入全年卫生计生工作综合目标考核内容，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。并层层签订安全生产工作、今冬明春火灾防控工作目标责任书，做到任务明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，形成了至上而下，覆盖全系统的安全生产责任网络。三是制度机制到位。认真落实主要领导为安全生产工作第一责任人制度，继续落实《XX县卫生计生系统领导干部履行安全生产“一岗双责”监督检查办法（试行）》（叙卫委〔2013〕32号），落实安全生产风险防控“三早三卡”机制，全年共发放安全生产风险防控提醒卡65张，达到安全生产风险早提醒的效果。建立了重大事故隐患排查整治制度、健全重大危险源登记建档制度、隐患排查整治三级管理制度。四是责任追究到位。建立了安全生产责任追究制，对责任不落实，发生重特大事故的，严格按照安全生产“四不放过”原则和有关法律、法规规定，严肃追究有关责任人的责任。同时，将安全生产工作与评选先进、晋级晋升等挂钩，对发生安全生产事故单位实行一票否决。五是监管督查到位。县卫生计生局实行领导联片，职工挂点安全生产督查制度，对各单位的安全隐患由联片、挂点的领导和职工跟踪督查，确保在限期内整改到位。

二、强化宣传，安全意识到位

县卫生计生局按照县安委会关于安全生产工作的要求，采取多种形式，通过“五讲”强化安全生产宣传教育，增强干部职工和社会公众安全生产意识。一是领导讲。做到逢会必讲安全，利用各种会议和对干部职工的安全生产法律法规知识进行培训26场次，不断深化卫生计生系统各级领导干部和职工对安全生产工作的认识，进一步统一思想，绷紧安全生产这根弦，不断强化安全生产管理，严防安全生产事故发生。二是专家讲。邀请县消防大队参谋石力为全系统领导干部讲解《消防安全知识》和新修订《安全生产法》，对安全生产隐患排查治理的排查、登记上报和整改落实，以及新《安全生产法》特点进行了培训。三是职工讲。通过股室负责人职工会学习安全生产法，培训履行安全生产责任监管系统，医疗专家培训医疗安全等形式，做到人人讲安全，把安全生产培训到了一线操作者和管理者层面。四是警示讲。组织卫生计生系统干部职工收看了《警示教育》，深刻警醒干部职工紧绷安全生产这根弦。五是向公众讲。卫生计生局通过法制宣传月、“安全生产月”、“百日安全”活动期间和各种卫生计生宣传日活动，开展多种形式的宣传活动90余场次，书写标语100余条，有力提高了广大人民群众安全生产意识。

三、突出重点，隐患整治到位

各医疗卫生计生单位开展了安全生产“打非治违”、安全隐患动态彻底整治、监管责任督查督办“三大攻坚”行动。在自查的基础上，县卫生计生局组织督查人员，重点从以下岗位和环节对各医疗卫生计生单位安全生产工作开展了4次大型、全面的安全生产督查，做到边检查边整改，以检查促整改，有效防止了各类安全生产事故的发生。

（一）道路交通安全。一是开展车辆清理，明确公务车辆和救护车的设备维护人员和专职驾驶员职责，要求各医疗卫生计生单位主要负责人带头完善并执行制度，认真落实管理措施，防止发生违规事件和安全事故。二是切实加强车辆日常检修维护，及时排除隐患，要求各单位投入必须经费对车辆进行维修保养、投保，防患未然。三是开展了救护车转运病员明察暗访工作，开展120现场模拟演练考核1次，坚决查处医务人员非法接送病人等行为。

（二）消防安全。根据省上今冬明春火灾防控工作文件和会议精神，及时召开系统工作会传达贯彻了上级精神，下发专项方案，对卫生计生计生机构火灾隐患排查整治进行了统一部署，并与下属单位逐一签订火灾防控工作责任书，明确工作目标，落实责任，确保工作扎实有序推进。二是做到了责任、制度、人员、器材“四落实”，XX县消防大队对全县县级医疗机构和乡镇卫生计生院的消防工作进行了专项检查，督促各医疗单位按要求整改，将设备设施配备单位。认真开展经常性的消防检查和防火巡查，制定和完善了用火、用电、用气及压力容器的安全管理制度，各医疗卫生计生单位对消防设施进行了检修维护，确保有备无患。要求乡镇卫生院对村卫生计生室进行监督检查，督促村卫生计生室、乡镇卫生院建立健全消防安全管理组织和工作机制，全面落实消防安全网格化管理。三是对人员集中的行业场所，要求学习消防安全疏散和灭火救人措施、消防预案，切实提高了自防自救能力，防止群死群伤事故的发生。

（三）建筑安全。落实项目建设单位作为甲方的建筑工地安全监管责任，要求建设单位的责任人亲自督导现场，督查乙方或者施工方落实安全培训、施工安全和安全告知等义务，及时发现隐患并整治到位。加强建筑工地安全督查。县卫生计生局主要领导和四个联片督查组按照“四不两直”要求，采取定期检查和不定期抽查的方式，对县卫生计生系统建筑工地进行安全检查，对在建项目的安全生产实行动态监控和实时监控。

（四）医疗安全。一是不断深化委托管理。县人民医院、县中医医院抽调力量加强对乡镇卫生计生院的业务指导，提高了基层医疗机构管理和服务能力。二是加强服务能力建设。继续争取上级医院对口帮扶，泸医附院、附属中医医院派出14名专家教授入驻县人民医院、县中医医院，从设备、技术、人才培养、医学科研上给予最大支持，进一步提升县级综合医院医疗服务水平。三是加强医疗纠纷调处。落实医疗纠纷季度通报分析制度，严格落实医疗纠纷责任追究制度，强化医务人员安全意识和责任意识。四是开展打非治违专项行动。加强全县乡镇、城乡结合部、农村集贸市场的无证行医等医疗服务市场薄弱环节的监督力度，严厉打击非法行医活动，尤其加大对群众举报非法行医的查处力度。对非法行医行为做到发现一起查处一起。开展了医疗市场秩序专项检查，坚决打击巫医、游医和各种违法行医行为，对20多起违法行为进行了严肃查处，保护了群众的医疗安全。

（五）卫生计生应急救援。一是加强应急体系建设。局机关和各医疗卫生计生单位均成立了卫生计生应急办公室，应急预案体系完备，成立卫生计生系统应急救援队伍5支，人员70人。二是组织开展120应急考核1次。参加全县矿山救护演练1次、地质灾害应急演练1次，提升了医疗卫生计生应急处置能力。三是全面完成重大节假日和重大活动医疗安全保障工作。共派出“120”救护车52台次，医务人员25批186人次，为全县各项大型活动提供有力的医疗安全保障。

（六）履行安全生产系统管理职责。一是完成履行安全生产责任监管系统维护。落实了系统管理人员、审核人员，明确工作职责和目标任务，开展集中培训学习3次。及时开展日常安全生产巡查，并按时上报信息80余条。二是完成四川省安监局隐患排查整治系统信息更新和录入，对县、乡、村、社区医疗卫生计生机构安全信息和隐患整治数据进行了更新，确保了系统正常运行。通过以上工作，为我县安全生产工作信息化监管夯实了基础。

我局安全生产工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求和群众的需求还存在一定的差距。下一步工作中，我局将一如既往地按照县委、县政府及上级卫生计生行政部门的要求，树立“安全生产每天从零开始”理念，继续强化组织领导，落实保障措施，狠抓隐患排查整治，做到从严管理，警钟长鸣，防患于未然，继续为全县经济社会又好又快发展营造良好的安全环境。

卫计局年终总结

320**年，全市卫生计生工作围绕“提高人民健康水平、促进人口均衡发展”目标，以推进“健康xx”建设为总揽，始终坚持计划生育基本国策不动摇，坚持民生优先导向，健全体制机制、创新服务管理，各项工作任务全面完成且成效明显。我市在全国基层卫生岗位练兵和技能竞赛中获团体三等奖，仙庾镇卫生院等10家卫生院获评全国“20**-20**群众满意的乡镇卫生院”；xx市公立医院改革、中医药事业发展工作经验在省委、省政府召开的全省大会上作典型介绍；在全省评选出的15个计生特色和创新工作中我市有3个入围；全省无偿献血工作经验交流会在我市召开；计生考核“保优进位”目标圆满实现；在全市社会公认评估民意调查中，我委在社会事业类排名第三；我委被推荐为全市唯一一家参评“全国三八红旗集体”单位。

一、20**年工作回顾

（一）多措并举，民生实事高效落实。今年，我委共承担民生实事任务5项，其中省为民办实事2项，市“民生100”工程3项，到年底，各项任务均能按时完成或超额完成。省为民办实事基本完成。重性精神病救治救助工程，完成救治救助x名，完成任务数的x精防机构改扩建项目攸县精神病专科医院，主体工程完成建设，已进入内部装修阶段。与市妇联共同承办的农村适龄妇女“两癌”免费检查项目，共完成x人的免费筛查服务，完成任务的x市民生工程进展顺利。临床医学重点专科建设成效明显，5个专科门急诊抢救成功率≥85%，接受下级医院急危重症和疑难病患者≥x市外住院患者比例每年≥x市外转诊率逐年下降10%。居民健康疾病谱调查顺利完成，累计完成慢性病基线调查x人，精准绘制疾病谱图谱，填补了省内同类型调查研究的空白，具有示范作用。市妇幼保健院整体搬迁改扩建项目一期工程积极稳妥推进，办公楼已完成装饰装修，住院大楼正在装饰外墙。全面小康社会建设全面推进。我委负责的主要考核指标有2项（千人执业医生数和农村卫生厕所普及率），截止目前，千人执业医生数达x农村卫生厕所普及率达x均超过或达到省考核目标。

（二）精准发力，医疗扶贫稳步推进。制定了《xx市卫生计生精准扶贫工作方案》，组织对全市建档立卡的贫困人口进行了全面的因病致贫因病返贫调查工作。将扶贫任务纳入对各县市卫计局卫生计生重点工作考核内容，实行一票否决。采取住院信息比对、入户调查、健康体检等方式，对因病致贫因病返贫人员进行核实。同时安排市人民医院、市三三一医院、省直中医院、市中心医院、市二医院分别对口支援五县市，对贫困人口患病情况进行分类评估，疾病救治情况进行现场评估。截至11月，对因病致贫人员分类评估工作已经完成x其中I类x人，II类x人，III类x人。茶陵县精准救助经验代表全省在国家“健康精准扶贫”培训班上作了典型推介。

（三）科学谋划，健康xx建设有序开展。抓顶层设计。提前谋划，积极调研，结合全国卫生与健康大会精神和《“健康中国2030”规划纲要》等文件，在省相关文件未出台之前，牵头起草了《xx市推进“健康xx”建设实施意见（初稿）》，目前，方案初稿正在征询相关部门、专家意见，12月底提交市政府审议。抓规划引领。结合市“十三五”规划要求，编制了《xx市卫生计生事业发展规划20**—20**年》和《xx市区域卫生与医疗机构设置规划（20**-20**）》。抓宣传引导。树立大卫生、大健康的观念，倡导健康文明生活方式，与xx市电视台新闻频道、法制频道联合开辟“健康xx”、“话说健康”专栏节目，与xx日报联合举办“健康周刊”。在世界卫生日、世界人口日、世界无烟日和全国爱国卫生月、“5·29”纪念日等重大节点，开展社会宣传活动，营造了良好社会氛围。成功举办“妇幼健康中国行—走进湖南”暨20**年湖南省出生缺陷防治宣传周活动。市健康教育所刘亮娅被评为“湖南省20**—20**优秀健康巡讲专家”。《湖南日报》连续刊发2个头条、3个整版，回顾我市医改工作措施和成就，社会反响良好。

（四）改革创新，医改工作逐步深化。一是强化管理监测。出台了《xx市直公立医院工作目标及考核细则（20**版）》等政策文件，开展了取消以药补医、高值医用耗材集中采购、发展社会办医等改革监测工作，20**年，8家市区公立医院门诊、住院、社会综合平均满意度分别为x%，较20**年同期相比，分别上升了x。二是全面推进分级诊疗。出台了分级诊疗、双向转诊的指导意见和实施办法，探索和推广家庭医生签约服务和全科医生团队服务制度，加强医联体建设，引导优质医疗资源走向基层。xx县开展乡村签约服务探索首诊在基层的服务模式，县内就诊率从x提高到x三是提升信息化建设水平。截至目前，我市居民健康卡可制卡人数为x万，占常住人口比例为x首批申请试点制卡对象x例，正在制卡发放。四是巩固基本药物制度。开展基层医疗机构基本药物制度执行情况督查，及时制定保障临床用药的三个目录（低价药品目录、非基药采购备案目录、非中标基本药物采购目录），加强对补助资金的拨付监管，基本解决基层临床药品供应不足，基层群众无药可用的问题。五是提升新农合保障水平。筹资和保障水平大幅提升，20**年城乡居民医保人均筹资标准达到x元，新农合的参保率达到x落实大病保险机制，完成20**年新农合大病追补工作，共追补x人次，补偿金额x万元，占应补金额的x医保制度整合有序推进，新农合经办机构已基本完成整体移交，基金、信息系统、档案和资产移交正有序推进。20**年有望执行新的城乡居民医保制度。4月份，代表湖南省迎接国务院医改办对全国34个城市公立医院综合改革考核复评，得到了考核组的一致好评与肯定。

（五）强化国策，计生服务管理扎实有效。截至9月底（计生考核口径），全市总人口x万人，符合政策生育率x政策外多孩x例，多孩率x出生人口性别比106.21，三项主要指标考核得分排在全省前列。一是优化工作机制。完善考核办法，将计划生育综合治理考核结果直接应用到对市直部门绩效考核。对接省考核要求，完善了县乡考核方案，推行“预否决制度”，强化了日常监控调度，开展了一系列的专项调度与督查。二是夯实基层基础。继续深化卫计机构改革，出台了《关于建立健全基层卫生计生服务网络建设的指导意见》，对基层卫生计生机构的功能定位、人员配备、办公场所、宣传阵地、工作职责等进行了规范，并真正实现了队伍大融合、人心大融合。特别是乡镇卫计办的成立，村专干与村医的工作融合，对强化基层卫生计生管理起到了强有力的促进作用。流动人口管理服务更优，全省流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范街道（乡镇）创建工作调度会在我市召开。积极推动湘粤流动人口区域合作，获省卫计委高度肯定。三是做强妇幼保健。出台了《xx市出生缺陷防治实施方案》，落实三级防控措施，全市出生缺陷发生率126.08/万，较去年同期下降x构建了新形势下妇幼健康计划生育服务融合机制，市委办、市政府办联合下发了《关于组建xx市妇幼健康计划生育服务联合体的指导意见》，注重优化资源配置，提升了全市妇幼健康计划生育服务机构和基层医疗机构服务能力。20**年，全市孕产妇死亡率x万、5岁以下儿童死亡率x稳定控制在规定范围内。四是加大惠民力度。20**年全市农村奖励对象共计x人，计划生育特别扶助对象x人，手术并发症x人，城镇独生子女父母奖励发放人数11.5万余人，在全面落实各项利益导向政策的基础上，与市财政、人社、民政等7部门率先在全省出台了《xx市计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作实施细则》，进一步加大了计生特殊家庭扶持、关怀力度，《中国人口报》在头版进行了报道。同时，计生协会开展了对“失独家庭”慰问活动、“5.29” 宣传活动，共募集帮扶资金x万元，走访慰问计生家庭9637户，受惠人群1.4万人。贺家土街道社区卫生服务中心开展的医养结合型社区养老模式，获群众好评。芦淞区、荷塘区、醴陵市有望获评新一轮“国优”单位。

（六）夯实基础，公卫服务能力不断加强。一是公共卫生服务有效落实。下发了《xx市基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案》，全市城乡居民建档率为x预防接种建卡建证率为x0-6岁儿童保健覆盖率为x65岁及以上老年人健康管理率为x抓慢性非传染性疾病工作，我市相继开展国家、省级慢病项目达12个，其中伤害监测项目作为全国典型推介，20**年我市居民人均期望寿命达x岁。职业病防控有效，全市无重大职业病危害事故发生。二是重大疾病防控与卫生应急及时到位。做好了人感染H7N9、H5N6禽流感等应急准备及处置工作，全市无重大传染病爆发。成功举办全省新发传染病防治培训班，顺利通过省级消除疟疾考核，达到消除疟疾目标的国家标准，麻疹发病率控制在全省最低水平，血吸虫病防治达到“四无”目标，芦淞区、石峰区、荷塘区、云龙区达国家传播阻断标准。积极应对6·15防汛应急工作，加强救灾防病，确保“大灾之后无大疫”。组织处置攸县7·

27、醴陵9·23交通事故，及时部署医疗力量，开通绿色通道，全力保障人民生命安全。三是爱国卫生工作扎实开展。结合省“灭蚊灭蟑C级达标市”复查和创建灭蝇达标市工作，在全市开展了以“清洁家园、除害防病”为主题的爱国卫生月活动和春季除害活动。顺利通过“全国卫生城市”省级验收，为明年国家复审奠定了基础。

（七）注重品质，医疗服务能力稳步提升。强化医疗卫生机构管理。制定了《20**年xx市民营医疗机构专项督查工作方案》和《开展医疗机构依法执业及加强医疗机构科室管理和规范医疗技术临床应用管理专项督查行动方案》，完成对五县四区的医疗机构执业行政许可督查，提升了医疗机构执业许可能力。注重卫生人才建设。扎实推进卫生人才“135”工程，做好了**援外及科技特派员工作，选派人员达x人。完成了初、中级职称考试和护士资格考试工作，共计考生x人，制证发放x本。狠抓重点专科建设，落实《xx市临床医学重点专科建设三年行动计划》，加强交流合作，进一步提升了全市重点专科建设水平，冠脉外科、颅内动脉瘤显微手术治疗等高难度手术病例数持续增加，肝胆胰中心、肿瘤专科等开展部分新技术项目达国内先进水平，疑难病症救治解决能力进一步加强。加强科研立项管理。切实提高科研立项管理水平，20**年获批省卫生科技基金项目纵向6个、横向3个项目；市科技项目x项，指导性计划x项；完成x个项目的科技成果鉴定。加强继续医学教育项目申报和管理，共申报成功国家级继教项目4项，比去年增长x省级项目x项，比去年增长x省级基层适宜技术6项。同时，与市科技局联合向省科技厅自然科学基金申请增设“湖南省自然科学xx市联合基金医卫专项”，经初步审核并报省科技厅自然科学基金项目达x项。医疗保障和医疗救援任务全面完成。全年组织应对各类3人以上伤员突发事件x起，救治伤员x人；完成“党成立95周年暨首届xx艺术节”等医疗保障任务共计x起，医疗保障对象万余人；完成日常接警5万多例，实际派车x万多例，无一例投诉及纠纷；在“湖南省第一届急诊技能竞赛”中，我市获第二名。加大无偿献血工作力度。截止至10月31日，全市采集全血x吨，年采血总量达历史最高水平。街头自愿无偿献血率达x持续稳居全省第一。血液检测能力稳步增强，参加部、省两级室间质评各3次，成绩x合格。

（八）依法行政，卫计执法监督不断规范。健全监管体系。积极推进执法监督体系建设，市县两级新组建了卫生计生综合监督执法局，各乡镇街道组建了卫生计生办公室，做到了卫生计生综合监督执法有机构、有专人负责。规范行政审批。截止目前，办理卫生行政审批事项共x件，按时办结率、服务对象满意率均为x开展专项整治。以“打击非法行医”、“开展整治虚假违法医疗广告专项行动”等为重点，加强医疗卫生、食品安全、学校卫生、公共场所等执法监督监测，严历打击各类医疗违法案件。全年共查处各类案件共计x件，罚款x万元，取缔“黑诊所”4家，查处“两非”典型案件x例，全系统未发生行政败诉案件。同时，大力开展“六五”普法工作，全面提升了我市卫生计生系统法治管理水平和医院法治建设水平。

（九）从严管理，自身建设全面加强。一是抓党风廉政建设。进一步压实“两个责任”，抓好任前廉政谈话，制定出台了《xx市卫生计生系统干部职工作风建设不良记录记分办法（试行）》，采取“四不定”方式突击抽查、明察作风建设情况9次，对7人次违反劳动纪律情况进行通报批评。二是抓专项整治。认真开展“纠‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，狠抓监督执纪问责，共发现“雁过拔毛”式腐败56起，立案件数x件，处理人数x人，追缴资金x万元，退回群众资金x万元。三是抓系统党建。深入开展“两学一做”学习教育，开展了“卫计当先锋、全力促健康”为主题的实践活动。下发了《关于加强全市卫生计生系统党建工作的意见》，加强各级党组织和党员队伍建设，严格落实党委（组）书记抓党建第一责任人责任，落实基层党建七项重点工作，狠抓党员组织关系排查、党费收缴及党组织换届等工作。市委督查组对我委的两次专题督查均给予了高度肯定；省委巡视组对省卫计委进行延伸调查，我委作为x个巡视对象之一，获得省巡视组的高度评价与认可。

（十）统筹兼顾，其他工作全面推进。大力发展中医药事业。积极推进基层中医服务能力建设，提升中医医院标准化、信息化建设水平，全市基层中医服务体系日趋完善，中医药氛围日益浓厚，基层服务能力快速提升。狠抓信访维稳与综治安全。省、市交办的信访事项到期办结率达x全市未出现重大群体***和恶性事件，未发生安全生产事故。注重建议提案办理。全年共办理建议提案x件，办理结果与办理态度满意率达x很满意率达x严格财务预算管理。严格控制“三公”经费，各类各项支出执行事前报告制，加强对局直医疗单位财务与项目建设、设备购置的监管，确保资金使用效益。狠抓文明单位创建，提升了机关作风形象。同时，规划信息、干部保健、计生药具、群团工妇等工作均取得了新的成效。

二、存在困难与问题

（一）优质医疗资源相对不足。卫生资源布局不均衡，县域、尤其是农村医疗基础薄弱，设备相对落后。同时，医学高端人才等优质资源要素聚集不足，医学科技创新、临床和公共卫生转化能力还有待增强，多元化、多层次的就医格局没有有效形成。

（二）医药卫生体制改革有待攻坚。公立医院体制机制等深层次改革难题逐渐凸显，分级诊疗、社会资本办医、远程会诊系统等建设任务还刚刚起步，民众对公立医院改革的获得感没有得到有效体现。

（三）公共卫生服务体系建设不全。健教、精防、卫生应急等基础设施跟不上社会发展需求，能力建设相对滞后，全民的健康自我管理意识和能力还很薄弱。

（四）公立医院历史债务过重。部分公立医院历史债务过重，处于高额负债运行状态。同时，随着医改的深入，政府要投入的项目内容在逐年增加，市级财政压力明显加大，导致医院趋利行为存在，“公益性”难保障。

三、20**年工作打算

20**年全市卫计工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大以来的各项方针政策和习**系列重要讲话精神，紧紧围绕市委加快建成“一谷三区”，实现“两个走在前列”的总目标，通过大力实施“1237”工程（围绕一个总揽、紧扣两大版块、打好三大战役、抓好七项重点），不断夯实卫计基础，提升服务能力，为建设美丽幸福新xx提供健康保障！

（一）围绕一个总揽

即以健康xx建设为总揽，落实《健康中国2030规划纲要》和省委、省政府实施意见要求，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，注重顶层设计，强化基本公共卫生服务，加强卫生应急管理，提升医疗服务能力建设，推动中医药传承与发展，倡导健康文明的生活方式，以全民健康促进全面小康。

（二）紧扣两大版块

一是计划生育。坚持计划生育基本国策，认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，完善我市计划生育目标管理责任制、深化人口计生服务管理改革，巩固和加强基层工作网络，确保继续实现计生考核“保优”目标。

二是医疗卫生。重点抓好医疗保障、依法行政、疾病防控、卫生应急、中医药服务等能力建设，注重整体推进，开展分类指导，加强调度督查，克服工作短板，推动均衡发展，促进工作落实，确保获得省卫生重点工作考核先进单位。

（三）打好三大战役

一是医疗精准扶贫。加强卫计精准扶贫，按照各级党委政府精准扶贫要求，实施分类管理，精准救助，重点做好因病致贫、因病返贫人员救治救助工作，确保20**年卫计精准扶贫任务如期完成。

二是全面小康建设。按照全面建成小康社会要求，狠抓千人执业医生数和农村卫生厕所普及率两个主要指标的落实，确保我市民20**年全面建成小康社会。

三是医药卫生体制改革。进一步深化公立医院综合配套改革，探索建立多元化办医格局，加大医联体建设和家庭医生签约服务工作力度，全面实施分级诊疗，巩固基本药物制度，完善医疗服务体系，开展远程会诊试点，提升卫生信息化的功能和作用，扎实推进医改向纵深发展。

（四）抓好七项重点

一是抓民生实事办理。坚持民生优先，全面完成由卫生计生委牵头的省“民生实事”和市“民生100工程”项目任务，确保按时按质完成，提升百姓的幸福指数，让改革和发展的成果惠及人民群众。

二是抓基本公共卫生服务。实施公共卫生服务能力提升行动计划，开展居民健康干预行动。落实重大疾病防控措施，推进精神卫生、职业病防治服务体系和能力建设。加强妇幼保健工作力度，全面提升妇幼健康计划生育服务融合水平，严格控制出生缺陷和“两率”指标。继续推进慢性病综合防控，加强无偿献血工作，确保临床用血安全。

三是抓医疗服务保障。重点抓好卫计人才队伍和临床专科建设，实施第二批财政重点扶持专科建设计划，力争在我市培养一批在全省有一定影响的临床重点专科和知名专家队伍。加强基层卫生人才培养力度，继续开展乡村医生本土化培养，全面建立住院医师、全科医生（助理全科医生）规范化培训制度，促进卫生人才队伍建设。强化医疗质量监管，加强科研能力建设，推进科研成果的开发应用，带动全市医疗技术水平整体提升。

四是抓计划生育服务管理。对接省20**计生考核评估方案要求，狠抓政策外多孩率、出生人口性别比、出生缺陷发生率等主要指标的控制，严格兑现奖惩。深化人口计生服务管理改革，积极实施出生缺陷防治工作，巩固和加强基层工作网络，提升流动人口卫生计生基本公共服务均等化水平。充分发挥计生协会作用，加大计生特殊家庭扶助关怀力度，促进计生家庭发展。

五是抓爱国卫生工作。以“国卫”复检为总抓手，全面贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱卫工作的意见》，以城乡环境卫生整洁行动为重点，进一步巩固创建成效，大力开展健康教育与健康促进工作，提高群众健康水平，确保“国卫”复检顺利通过。

六是抓卫计执法监督。强化卫生计生行政部门依法行政意识，规范和优化行政审批运行程序，大力整顿和规范医疗服务市场，提高综合执法能力。创新卫生监督机制法治方式，建立健全评价机制，保护患者和医务人员合法权益。

七是抓基层党建和党风廉政建设。狠抓作风建设，加强医务人员道德观、价值观、法治观教育。坚决正风肃纪，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实加强惩防体系建设。落实党建工作机制，确保管党治党责任落到实处。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，提升行政效能，切实提升卫生计生整体形象。