审计局“十三五”工作总结和“十四五”工作计划
“十三五”期间，我局认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府、县委审计委员会的坚强领导和上级审计机关的精心指导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和县委审计委员会第一次会议精神，紧紧围绕“xx”和县委、县政府中心工作,深入推进全面从严治党，依法履行“经济体检”功能，主动作为，担当尽责，狠抓落实，各项工作取得了新的进展，更好的发挥了审计监督对全县经济社会持续健康发展的护航作用。组织实施的县财政20xx年度预算执行和其他财政收支审计项目被省审计厅评为全省表彰审计项目；
组织实施的县20xx年财政预算执行及其他财政财务收支审计项目和甘州区2018年惠民惠农财政补贴资金使用“一卡通”专项审计调查项目被市审计局评为全市优秀审计项目；
20xx年被评为全县重点工作先进单位。
一、“十三五”期间主要审计工作
（一）依法履职尽责，积极有效发挥审计作用“十三五”期间，我局以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面贯彻落实省、市审计工作会议精神，认真履行审计监督职能，进一步加大了对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度，审计业务及相关工作都取得了良好成效。
“十三五”期间，重点加强了以下几方面的审计监督：1.加强民生项目资金审计，促进各项惠民政策落实到位。按照上级业务部门的统一安排部署，组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、“一卡通”资金审计、财政扶贫资金审计、县新型农村医疗基金、城镇医疗保险等一批全国、全省和全市统一组织的审计项目，通过审计，深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问题，促进了国家各项政策措施落实到位，经济平稳运行、健康发展和转型升级。
2.加强财政资金审计，促进依法理财水平不断提高。围绕构建财政审计大格局，进一步拓展预算执行审计的广度和深度，以政府性资金为主线，对县本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。同时延伸审计了县公安局、人社局、检察院、商务局等系统和单位的部门预算执行审计以及部分镇和行政事业单位的财政财务收支审计。重点审计了预算编制、调整、预算收支执行和预算平衡情况，国库集中收付等财政管理制度执行情况。审计中注意从体制、机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议，注重审计的整体性、效益性和建设性。重点关注“全口径”预算体系建设、预算编制和执行情况；
关注“三公”经费和会议费、培训费管理使用情况；
关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。将所有纳入县财务管理信息系统的单位，审计人员实时采集财政国库集中支付系统中的数据，及时核实审计疑点，查处和纠正违纪违规问题，有效促进了财政预算单位和个人自觉增强财经法纪意识，实现了由事后“亡羊补牢”向事前警示防控的转变。
3.强化专项资金审计，促进专项资金健康有效运行。结合我县实际，把群众最关心、最关注，涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点，对农村公路通畅工程、巩固退耕还林成果、县20xx年现代农业肉羊产业项目、粮食局国有资产管理中心x万吨储备库建设项目、县双创示范专项资金等进行了审计。在严肃查处违纪违规问题的同时，注重分析、揭示和反映体制、机制、制度等方面的问题，维护民生和经济安全。对审计发现的问题及时督促相关项目单位进行了整改和纠正，促使各项专项资金规范管理、有效运行，最大发挥资金的经济效益和社会效益。
4.加强政府投资建设项目审计，促进财政资金使用效益不断提高。加强对财政性资金投入的重点工程、重点项目的监督检查，对县县农业综合开发xx中型灌区节水配套改造项目、农村饮水安全、县20xx年规模化大型沼气工程建设项目、县xx村高标准农田建设项目、县xx村高标准农田建设项目、县xx村基本农田建设项目等政府投资建设项目的竣工决算或结算进行了审计，有效促进项目建设资金安全运行。发挥审计在政府投资建设项目中的成本控制、规范管理、提高资金使用效益等方面的监督服务作用。
5.深化经济责任审计，促进权力运行不断规范。受县委组织部委托，对领导干部开展了经济责任审计，重点审查了领导干部任职期间单位“资金、资产、资源”管理制度是否完善，制度是否有效执行，把查处问题与完善制度机制有效结合起来；
审查领导干部任职期间是否存在违规发放津贴补贴现象，是否发生资金截留挪用、体外循环、私设“小金库”等问题，提高资金的管理水平和使用效益；
审查领导干部任职期间单位资产账实是否一致，是否存在账外资产、资产未经规定程序随意处置，防止国有资产的流失。通过审计，增强了领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识，促进了领导干部依法行使权力和履行职责，提高了单位财务管理水平和依法理财能力。对25个单位领导干部进行离任交接，真正做到“阳光交接”、“阳光备案”。同时，将部门和各镇专项资金及领导干部经济责任审计中发现的主要问题汇总纳入财政同级审报告中反映，增加了同级审报告的份量，受到人大、政府的关注和重视。
6.加强对公务支出和公务消费的审计。为认真贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省市县相关规定，在审计工作中，将厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为审计重点，严格依据国家审计工作法律法规和方针政策，围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计。通过审计，加强对存在问题的揭示和整改，促进了机关单位厉行节约和反对铺张浪费。
7.扎实开展主题教育。按照县委安排，制定了《xx县审计局开展主题教育实施方案》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想与当前审计业务工作同部署。组织全体干部赴开发区烈士陵园进行革命传统教育，全体党员干部在纪念碑前举行了重温入党誓词仪式，为革命烈士敬献了花篮，深切缅怀革命先烈。通过纪念活动，全体党员干部身心受到极大的鼓舞，纷纷表示要追寻先辈的足迹，继续发扬革命传统，与时俱进、开拓创新，扎实工作。为迎接“七一”党的生日，丰富审计机关精神文化生活，提高审计队伍身体素质和团队协作能力，局工会于组织开展了生动活泼、趣味丰富的职工运动会。为表彰先进，弘扬正气，鼓舞干劲，开展了优秀共产党员评选活动，经民主推荐，授予x名同志优秀共产党员荣誉称号。按照县委办关于开展“三纠三促”专项行动方案的要求，局党支部对“三纠三促”专项行动进行了研究部署，将重点工作任务细化分解到了各股室，明确了责任人和完成时限，确保专项行动有序推进。结合主题教育，认真梳理在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面存在的问题，针对查摆出的问题，一一提出具体的整改措施，建立了整改台账，划定了整改时限，明确了整改责任，并狠抓整改落实。
8.生态宜居搬迁和扶贫工作扎实推进。按照全县精准扶贫相关要求，组织干部职工开展“大走访、回头看”活动，利用一周时间，挨家挨户逐户调查了解，对民联乡杨庄村、刘信村农户进行走访，同群众和村组干部交谈、讨论，掌握群众详细情况、重点宣传易地扶贫搬迁、危房改造等强农惠农政策和农村低保、五保、大病医疗等救助政策，全面排查困难群众生产生活问题、思想困惑问题、邻里家庭矛盾纠纷、影响社会和谐稳定问题，及时化解矛盾纠纷，切实将双联行动“大走访、回头看”的要求落到实处。按照县生态环境问题“大发现大整治”专项行动相关要求，对xx乡x个行政村进行“十走”行动，全面彻底发现生态环境和环境卫生问题，现场移交问题清单、明确整改时限和责任人员，确保生态环境问题大发现大整治城乡环境卫生大清洁大整治专项行动取得实效。全县生态宜居搬迁工程启动以来，局党组高度重视，召开会议安排部署了生态宜居搬迁大动员大宣传大推进大落实工作；
同时选派干部积极开展乡村振兴和脱贫攻坚帮扶工作。
9.统筹力量，全面完成领导交办各项任务。在人员少任务重的情况下，统筹兼顾，合理安排审计力量，全面完成了领导交办的各项任务。
（二）坚持机关管理，努力提升审计工作效率
1.抓质量，提升审计工作能力和水平。严格实行审计项目审理制度，每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机构审理，各级人员按照职责分工，对审计程序和质量认真把关，对审计工作中存在的问题，随时纠正，随时处理，把质量隐患消灭在萌芽状态。完善了审计业务会议制度，对审计报告进行集体会诊，确保审计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性。开展优秀审计项目评选活动，通过股室互评、领导点评、综合评审，使审计人员在评选中相互学习、在交流中共同提高。通过上述措施，形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品”的良好局面。
2.抓整改，提升审计工作的执行力。为了确保审计查出问题切实得到整改和纠正，一方面建立了审计整改报告制度，要求被审计单位在规定时间内向审计机关报送整改落实情况报告，包括审计决定的落实情况、审计建议和意见的采纳情况以及采取的整改措施等。另一方面凡5年内曾经审计过的单位，再次审计时，把前次审计查出问题的整改落实情况纳入审计实施方案，进行查证核实并列入审计评价。坚持边审计、边督促整改，定期开展审计整改“回头看”，对审计查出问题逐一盯紧落实。加强与有关部门的协同配合，合力推动整改。
3.抓创新，增强审计发展的驱动力。“十三五”期间，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断创新审计理念，加快审计转型，拓宽审计视野，提升审计工作水平,及时转变思路，改进审计方法，取得了明显成效。县政府出台了《xx县政府购买社会审计服务管理办法》。对于列入年度审计计划的固定资产投资项目，我局以购买社会审计服务的方式委托进行审计；
对于未列入计划的项目，由建设单位自行委托符合资质条件的第三方服务机构审计，结果报审计局备案。深入推进审计机关购买社会服务工作，着力缓解政府投资审计任务重与力量不足的矛盾，不断推进投资审计转型提效。
4.抓宣传，提高审计工作的影响力。通过多种方式，加大审计宣传力度，积极营造良好的审计工作环境。在中国审计、中国审计报、xx审计、xx日报、xx法制报、xx日报、新xx、中国审计监督网、xx省审计厅网站等媒体发表各类信息及理论文章xx篇次。
5.抓硬件，提高审计工作效率。按照金审工程建设和县审计机关视频会议系统建设的要求，推进以“金审三期”为核心的审计信息化建设，制定报批《xx县大数据审计平台建设实施方案》，多方筹措资金，积极推进审计大数据平台建设，收集存储了涉及惠农、新农合等20xx年以来的基础资料，与西安金瀚途软件公司合作建成了xx县大数据审计平台，并结合实际应用开展了中、县医院财政财务收支审计，取得了一定成效，为今后开展大数据审计打下了基础。
（三）从严管理队伍，坚定不移打造审计铁军
1.抓班子，提高班子成员的整体合力。局党组认真贯彻民主集中制，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、请示报告、党员民主评议等制度，严肃党内政治生活，强化党组政治责任，切实履行好局党组把方向、管大局、保落实的职责。不折不扣地抓好县委、县政府各项决策部署和重要安排事项的贯彻执行。健全完善了党组理论中心组学习考勤制度及党员承诺、意识形态责任清单等制度，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，着力推动党组工作规范化开展。主动适应从严治党的新常态，把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置，认真贯彻“三重一大”集体决策、主要领导“四个不直接分管”和“末位表态”等制度，健全完善党组议事决策程序，对重大事项均通过会议集体研究决定，涉及法律法规的重要事项均由法律顾问审核把关。
2.抓培训，提升全员综合能力。采取集中学习与自学相结合、学习培训与实践应用相结合的方式，通过组织审计人员参加上级审计机关、县政府及相关部门举办的各类培训班、鼓励审计人员参加职称考试和提高学历教育、以会代训、知识竞赛等措施，加大审计人员的教育培训力度，不断提高审计人员的业务能力和综合素质。先后组织参加了审计署视频集中培训、全市审计人员培训、计算机中级培训和基建审计软件培训等，聘请省审计厅工程师对我局全体人员进行了计算机实践培训；
根据市审计局统一安排，组织x名业务骨干赴南京审计大学进行为期5天的培训；
组织业务骨干人员共x人赴xx县审计局就信息化建设及大数据、预算执行、经济责任、固定资产投资审计，进行了实地学习考察。完成了县审计局机构改革工作，积极向组织推荐干部到重要岗位任职，x人取得了高级审计师资格。组织全局干部职工参加全省审计机关集中整训和为期x天的全市审计系统综合能力提升培训，进行了为期x天的政治业务知识培训。选派x人（次）参加了审计署、省厅举办的大数据审计、领导干部自然资源资产离任审计、工程投资等业务培训，不断提升了审计人员的专业能力。
3.抓廉政，树立清正廉洁的审计形象。把廉政建设作为审计工作的生命线，着力加强了廉政教育，认真学习贯彻中央“八项规定”和省市县关于改进工作作风密切联系群众的相关规定,增强审计干部严格守规、廉洁从审的自觉性和在构筑反腐倡廉体系中的责任感、使命感，筑牢思想防线。加强了制度建设，进一步落实党风廉政建设责任制，严格按照“一岗双责”的要求，认真落实责任分解，责任督促，责任考核，责任追究四个关键环节任务，形成了用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。切实抓好常态化党纪党规执行，深化廉政教育，对党员形成经常性的提醒、告诫和监督。加大对重要岗位、关键环节的制约和监督，把风险防控融入审计权力运行的各环节。全局干部职工对结干亲进行了如实申报和承诺。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，切实做到廉洁审计。“十三五”期间全局领导干部和审计人员无违法违纪行为发生。
二、当前审计工作存在的突出问题
回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，全县审计工作中仍然存在一些短板：
一是审计技术方法还需要进一步改进和创新，尤其是在运用推广大数据和信息化审计手段提高工作效率方面还需进一步加强；
二是个别部门和单位对审计查出问题重视不够，致使部分审计发现问题整改进度缓慢；
三是审计人员不足和审计任务重的矛盾仍然突出。
这些问题还需要在今后的工作中认真加以改进。三、“十四五”工作思路目标和重点
“十四五”期间，我县的审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻总书记关于审计工作的重要指示批示和李克强总理的讲话要求，全面落实县委经济工作会议和全国、全省审计工作会议精神，按照县委、县政府和县委审计委员会的安排部署，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为全面建成小康社会作出积极贡献。
（一）围绕中心工作，全面提升审计监督效能。
强化与部门、单位之间横向协作，充分共享信息数据和审计成果，积极构建政府审计、社会审计、内部审计“三位一体”审计工作格局。做好重大政策跟踪、扶贫、预算执行、经济责任和自然资源资产审计等不同类型审计项目的统筹融合，实现“一个审计组，一次进点，一审多项，一果多用”。一是服务经济高质量发展。开展重大政策措施落实情况跟踪审计，重点关注重大项目投资落地、“放管服”改革措施落实以及拖欠民营企业中小企业账款、落实减税降费政策情况等，促进重大政策落地见效；围绕五大投资公司运行，重点关注企业发展情况、投资效益情况等，揭示存在的问题。二是服务打好“三大攻坚战”。围绕打赢脱贫攻坚战，紧盯现行脱贫标准执行和落实、扶贫资金精准安全和高效使用，持续推进扶贫审计，确保脱贫成果经得起检验。围绕精准治污、科学治污、依法治污要求，探索推进领导干部自然资源资产离任（任中）和生态环境保护审计。围绕防范化解重大风险，持续关注财政“保工资保运转、保民生”等重点支出以及政府债务等方面存在的薄弱环节和风险隐患。三是服务财政资金提质增效。深化预算执行审计，扩大审计覆盖面，重点关注一般性支出，压减“三公”经费和会议费使用、存量资金和闲置资产盘活，以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定执行情况，促使部门把钱用在刀刃上，切实提高预算管理绩效。四是服务保障和改善民生。围绕民生大事、难事、急事，积极开展保障性安居工程、医疗保障资金等专项审计调查，促进各项惠民富民政策落到实处。扎实开展领导干部经济责任审计，聚焦权力运行和责任落实，客观反映问题，准确界定责任，审慎作出评价，激励干部担当作为，促进权力规范运行。
（二）坚持全程管控，全面提升审计工作质量。
一是严格审计执法行为。健全完善审计计划、方案编制、现场实施、复核审理等环节的操作规程，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，始终做到依法文明审计。二是精准把握监督重点。围绕重点任务、重点领域和重点项目开展审计，注重揭示和反映新情况、新问题，深入研究分析，及时提出意见建议，做到反映情况准、查处问题深、原因分析透、措施建议实。三是强化项目实施。严格落实审计质量分级管控责任制，对不同环节出现的审计质量问题，严肃追责问责。确保每个审计环节都精雕细琢，每个程序都精益求精，着力打造审计精品。（三）强化跟踪督促，全面提升审计整改成效。
进一步加强与被审计单位的沟通，压实被审计单位整改主体意识，积极督促制定整改措施、规范内部管理。对整改难度较大的历史遗留问题，客观对待，限期改正。加强与相关部门的沟通联系，把党管干部、纪律检查与审计监督有效结合起来。建立和完善审计整改清单制度、销号制度、回访制度等，推动审计整改工作规范化、制度化、常态化。对表面整改、敷衍整改、虚假整改的，及时报请县委、县政府、县委审计委员会或纪委监委严肃追责问责，促进源头治理，切实做好审计“后半篇文章”。（四）推动改革创新，全面提升信息运用能力。
持续推进大数据分析平台建设，构建审计对象数据库，实现被审计对象信息化管理。推动审计机关与审计现场之间信息共享，努力实现实时监控、动态监测的联网审计。将大数据应用贯穿到审计全过程，积极探索开展大数据审计，发挥大数据支撑精准审计和宏观分析“两个作用”，变审计人员“路上跑”为审计数据“线上跑”，变“现场找线索”为“带线索到现场”，切实提高审计的精准度和时效性。加快开发能被大多数审计人员熟练掌握、应用的审计分析模块，推动大数据审计普及化。（五）落实主体责任，全面提升党建工作水平。
坚持把全面从严治党与审计业务工作同安排、同推进、同落实，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，把党建工作作为必须履行的政治责任、必须肩负的政治担当、必须完成的政治任务，真正抓在手上、落实在行动上，把压力逐级传导到审计组和审计人员。紧紧围绕新时代机关党建总要求和党支部建设标准化各项规定，探索建立标本兼治的工作制度和长效机制，推动机关党建与业务工作有机融合，做到“审计工作到哪里，党建工作就延伸到哪里”，以良好的审计业绩彰显党建工作成效。做好审计干部专业知识学习，不断弥补知识空白、经验盲区、能力弱项。坚持精准培训，培养查核问题的能手、分析问题的高手、大数据应用的强手，努力锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。审计局十三五规划和
2020
年工作总结及
十四五规划和
2021
年工作安排
根据
XX
县人民政府办公室《关于报送“十三五”规划和
2020
年工作总结及“十四五”规划和
2021
年工作安排的通知》要求，现将我局相关情况报告如下：
一、“十三五”规划工作总结
“十三五”以来，我局在县委、县政府和上级审计机关的领导下，围绕“发展、改革、法制、反腐”主题，立足打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，充分发挥审计机关在党和国家监督体系中的重要作用，为严肃财经纪律、助推我县经济发展、社会稳定和党风廉政建设发挥了积极作用。
（一）“十三五”审计工作开展情况
2016
年--2020
年，共完成审计项目
XX
个，其中：重大政策措施落实情况跟踪审计
XX
个、财政审计
XX
个、经济责任审计
XX
个、专项资金审计（调查）XX
个。
1.重大政策措施落实情况跟踪审计。根据上三级审计机关统一部署，每个季度确定
1-2
个专题进行了跟踪审计，及时向县委县政府和上级审计机关递交高质量的专题审计报告，督促有关单位对审计查出的问题立行立改，促进了重大
决策部署落地生根。
2.本级预算执行审计。根据县级财政工作每年的中心任务不同确定相应的审计重点，针对本级预算执行审计中发现的问题，提出前瞻性、预警性的审计意见建议，每年的财政同级审计工作报告都得到了县人大常委会委员全票通过。
3.经济责任审计。“十三五”以来，共对
个单位党政主要领导干部任期经济责任履行情况进行了审计。我局根据被审计单位的实际情况，从规范管理入手，提出切实可行的审计意见和建议，帮助被审计单位提高财务管理水平，取得了较好的审计效果。
4.专项资金审计（调查）。完成了保障性安居工程跟踪审计、生态移民专项资金审计、草业及土地流转补贴资金使用情况审计、红十字会捐赠款物收支使用情况专项审计；配合上三级审计机关完成了扶贫资金的审计；配合市审计局完成了对我县矿产资源资产责任审计、美丽乡村建设（“十个全覆盖”工程）资金的审计。通过开展审计，对我县专项资金使用的社会效益和经济效益起到了积极的监督和促进作用。
同时，还对环保专项资金、政府性债务、清理拖欠民营企业中小企业账款、人防项目、新增财政资金直达市县基层直接惠企利民等项目进行了审计。
（二）顺利完成审计机关机构改革
按照中共
XXXX
市委办公厅、XXXX
市人民政府办公厅批准的《XX
县机构改革方案》（X
党办发〔2019〕5
号）和《XX县机构改革实施意见》规定，将原属于发改委的“重大项目稽查职责”、财政局的“财政监督检查职责”划入审计机关。县委成立中共
XX
县委审计委员会，为专门审计议事机构，县委审计委员会下设办公室，为审计委员会的办事机构，办公室设在审计局。根据《实施意见》要求，文件积极运作，稳步推进，确保机构改革顺利推进。3
月
日，中共
XX
县委办公室印发了《XX
县审计局职能配置、内设机构和人员编制规定》（武党办发〔2019〕28
号），新《规定》明确内设机构
个，即综合办公室、财政审计股、重大政策项目审计股、农业农村审计股、经济责任审计办公室、审理法规股。2019年
月
日，XX
县委审计委员会召开成立后的第一次会议，会上通过了
XX
县委审计委员会议事规则、审计委员会办公室工作细则和
XX
县
2019
年审计工作计划。2020
年
月
日，XX
县委审计委员会召开了第二次会议，会议听取
2019
年审计工作情况和
2020
年审计工作安排汇报，审议通过了县委审计委员会联络员工作制度。
（三）精准扶贫
本着办一件实事，暖一片人心的原则，2016
年以来，我局为包扶的可镇
XX
村委会建档立卡贫困户每户发放鸡仔
20只、饲料
袋；出资
6000
元建设爱心超市；引进内蒙古宝
枫业林业发展有限公司，投资
300
万元流转可镇
XX
村委会耕地
280
亩种植元宝枫树，公司当年雇佣
多户贫困户和一般户种苗、除草，户均增加收入
5000
元；利用“七一”、“中秋节”、“春节”等传统节日，为包扶村老党员、贫困户和困难群众送去米、面、油等慰问品，减轻他们的生活开支；同时联系为农户出售鸡蛋、猪肉、葵花籽、土豆、莜面等农畜产品，增加他们的收入。
（四）主要做法
1.强化理论学习，筑牢思想基石。认真学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，做到“四个服从”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；严格落实“三会一课”制度和局中心组会议制度，加强对党员干部的培训，引导审计人员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，把宗旨意识融入到骨子里，为审计事业的发展注入思想动力，自觉地把对党忠诚内化为服务审计的行动。“十三五”期间，局副科级以上干部全部参加了各级机关举办的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训，组织
期
10多人次走出去接受综合素质提升培训。
2.持之以恒加强党的建设。认真落实党内政治生活制度。严格执行“三会一课”制度和党组中心组学习制度，对“三重一大”事项均由局党组集体研究决定，并邀请派驻纪
检组参加。每年“七一”，局党组都组织全局党员开展党性教育、红色革命传统教育、重温入党誓词等活动，2016
年
1月，被
XX
县普法依法治县领导小组办公室评为“2011-2015年全县法制宣传教育和依法治理工作先进集体”。2016
年
7月，被中共
XX
县委员会评为“先进基层党组织”。
3.抓廉政教育，把形象树起来。“十三五”期间，局党组把党风廉政建设与审计工作同研究，同部署，同落实，同检查，压实“两个责任”，完善廉政风险防控制度，扎实开展“集中整治形式主义官僚主义”活动。按照上级审计机关要求，集中开展作风纪律整治月活动。严格执行审计人员“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，驰而不息纠“四风”，持之以恒转作风。通过个别谈心等形式加强审计人员廉政教育，要求审计人员进一步弘扬“实、高、新、严、细”的工作作风，“耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑”，依法审计、廉洁审计、文明审计，努力打造一支忠诚、干净、尽责、担当的审计队伍。
4.认真落实意识形态责任制。局党组严格落实抓意识形态工作的主体责任，认真学习关于意识形态工作的系列重要讲话，把意识形态工作纳入局党组和领导班子成员述职述廉、党建工作、党风廉政建设等工作的重要内容中，纳入到年度考核、评先评优、选人用人的工作内容中。以“三会一课”为依托，开展形式多样的党组织生活，采取干部集中学习、专题讨论、主题党课、专题民主生活、专题组织生活会、个人自学等形式组织好各类学习，坚持每月集体学习不少于4
次，每季专题讨论
次，领导带头讲党课
次，撰写读书笔记
5000
字以上。实行舆情信息员制度，抓好舆论引导，严格舆情管控。
5.抓制度建设，把尺子亮出来。“十三五”期间，先后修订完善了考勤制度、公务用车管理制度、差旅费管理办法、公务接待管理制度、值班制度等
多项制度，切实做到用制度管人管事，有效的增强了党员干部的纪律意识和规矩意识。
6.强化审计宣传，扩大审计影响。“十三五”期间，全局共发表各类审计信息稿件
142
篇，其中：审计署网站、《中国审计》杂志等采用
篇，自治区审计厅网站、《内蒙古审计》杂志等采用
篇，XXXX
市审计局网站采用
篇，XX县政府网站及其他媒体采用
篇，较“十二五”期间均有大幅度地增长，为审计机关营造了良好舆论环境，扩大了审计影响力。
二、2020
年工作总结
2020
年，我局在县委、县政府和上级审计机关的领导下，深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委县政府工作中心，按照高质量发展要求，依法全面履行审计监督职责，贯彻新发展理念，聚焦打
好三大攻坚战，坚持依法审计，着力推进廉政建设，促进经济社会持续健康发展。
（一）2020
年审计业务完成情况
按照《审计法》和相关法律法规，我局对
2019
年县本级预算执行和其他财政收支以及部门预算执行、乡镇财政决算、领导干部任期经济责任、重大政策措施落实、专项资金和民生工程等情况进行了审计，配合上级审计机关对扶贫资金进行了审计，完成了县委、县政府交办的其他审计事项，并对上年审计查出问题的整改情况进行了督查。
1.县本级预算执行审计情况
重点审计了财政部门具体组织县本级预算执行情况。
从审计情况看，绩效评价加速推进，支出结构不断优化，财政运行平稳，预算收入目标实现较好。但受经济形势等因素的影响，财政运行压力还比较大。另外，在预算管理方面存在着一些不足之处，需要改进。
2.部门预算执行、乡镇财政决算、主要领导干部任期经济责任审计情况
今年重点审计了人大办、文旅局、农科局、医保局等单位预算执行，上秃亥乡、XX
镇财政决算，财政局等
个单位主要领导干部经济责任履行情况。从审计情况看，有关部门单位预算管理的规范化程度有所提高，违纪违规问题明显减少。
3.重大政策措施落实跟踪审计情况
按照审计署统一部署，对加快城市基础设施重大项目建设、减税降费等政策措施落实情况按季度进行了跟踪审计。促进了有关政策措施的落地生根，有效发挥了政策落实督查员的作用。
4.扶贫审计情况
配合市审计局对我县扶贫政策措施落实和资金管理使用情况进行了审计。审计指出了扶贫项目建设资金滞留、项目效益发挥不够、项目未实施或实施缓慢、项目投资存在潜在风险等问题，有关部门、单位高度重视审计查出问题整改落实工作，建立健全长效机制，进一步巩固脱贫攻坚成果。
5.债务化解审计情况
按照上级审计机关的部署，对政府债务化解、民营企业账款清理进行了审计。结果表明，2019
年初政府性债务余额454974.53
万元，2019
年末下降到
390376.95
万元，当年净减少
64597.58
万元，下降
14.20%。审计指出一些部门和单位债务报送不及时等方面存在的问题，为推进债务的化解和管控风险能力的提升起到了积极的作用，也为县委政府科学决策提供了第一手资料。
6.专项资金审计和审计调查情况
（1）疫情防控资金和捐赠款物审计情况
按照审计署的统一部署，对财政拨付的疫情防控资金和
社会捐赠款物进行了审计。结果表明，各乡镇、各部门坚决贯彻县委政府决策部署，积极开展疫情防控，反应迅速，落实有力，资金拨付及时，并取得实效。审计发现，在资金管理、使用方面与上级的要求还存在着一定差距，主要表现在捐赠款项管理不够规范、资金使用偏离方向、支出手续不够完备等方面。
（2）政府债券资金管理使用审计调查情况
按照上级审计机关的安排，对我县政府债券资金管理使用情况进行了专项审计调查。审计调查发现，在债券资金拨付、置换等方面还存在着一些问题：一是有些债券资金拨付进度较为缓慢；二是部分债券资金未能如期进行置换。
（3）人防项目管理及资金使用审计情况
按照自治区审计厅的安排部署，对我县
2013
年以来人防项目管理和资金使用情况进行了审计。审计发现，在资金管理方面，存在着建设费长期拖欠、人防经费使用不规范等问题。
（4）新增财政资金直达市县基层直接惠企利民专项审计情况
按照上三级审计机关统一安排，对我县新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况进行专项审计，对新增财政资金筹集、分配、拨付下达、管理使用及发挥绩效情况进行全流程跟踪审计。
对审计查出的问题，我局注重督促整改，与纪检、监察等部门加强沟通协作，初步形成了审计整改与纪检问责一体化格局。每年三季度，我局将上年度整改落实情况向政府和人大作专题报告。
（二）精准扶贫、精准脱贫工作开展情况
1.加大对扶贫领域的审计监督。配合市审计局完成扶贫资金审计，并督促各乡镇、部门做好以前年度扶贫资金审计整改工作，整改情况形成报告定期向上级审计机关报送。
2.做好精准扶贫包扶工作。积极改进工作作风，切实做好精准扶贫包扶工作。包扶干部进村入户向贫困户宣传精准扶贫、精准脱贫政策，协调相关部门为贫困户解决生产生活问题，助力贫困户圆满实现脱贫。
（三）意识形态工作开展情况
一是成立了由党组书记任组长，党组成员任副组长，股室负责人为成员的“XX
县审计局意识形态工作领导小组”，日常工作由局办公室具体抓。
二是落实了中心组学习制度，以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，将精准脱贫、扫黑除恶、法治政府建设等作为中心组学习的重要内容，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，形成了用制度管学习、促学习的良好格局。
三是围绕“依法审计、文明审计”，着力开展了文明单位创建活动，参与审计大讲堂的学习，审计文化书屋配备了
审计、会计、时政、财经、社科等各类千余册图书，有力促进了审计干部业务水平的提升。
（四）党风廉政建设工作开展情况
一是不断推进机关纪律建设。
组织审计机关全体人员收看全国、全区审计机关党风廉政建设工作视频会议，及时学习贯彻会议精神。二是认真落实“一岗双责”，把审计业务工作与党风廉政建设同部署、同落实，局长与股室负责人、审计人员层层签订廉洁自律承诺书。
三是严格执行“审计四严禁”工作要求和“审计八不准”工作纪律，在审计现场等关键环节，采取“两公示”制度，切实发挥审计廉政监督员的作用。
（五）存在的困难和问题
一是审计业务人员不足与工作任务重的矛盾十分突出。
审计业务人员不足与审计工作任务繁重的问题越来越突显。二是审计知识结构不均，大多是财务和审计专业人员，计算机和工程审计业务人员较少，难以适应新时代审计发展需要。三是审计队伍年龄老化严重，审计干部出现了青黄不接，年龄层次梯队出现了断层。三、“十四五”工作规划
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、中央、自治区、市、县委经济工作会议、审计工作会议精神，深入践行总书记对审计工作的重要论述，围绕打好“三大攻坚战”总体工作思路和县委县政府中心工作，依法独立行使审计监督权，大力推进审计全覆盖，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用；以政治建设为统领，切实加强审计机关能力建设、作风建设、廉政建设，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为推进改革开放和
XX
经济高质量发展保驾护航。
(二)主要目标
把推进法治、维护民生、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计在国家治理体系中的重要作用，努力实现“十四五”期间审计工作在服务经济社会科学发展、保障经济高质量发展、促进反腐倡廉建设迈上新台阶；审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶；审计队伍建设迈上新台阶；审计理论和制度建设迈上新台阶。
(三)主要任务
围绕打好“三大攻坚战”，进一步突出审计重点，加大审计力度，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，更加有效地发挥审计在国家治理体系中的重要作用。
1.加强对重大政策措施落实情况的监督。深入分析问题
产生的原因，研究提出解决问题的对策，提出具体可行的整改意见，促进政策落地生根和不断完善。
2.深化财政审计，推动完善财政改革。
3.加强民生工程和扶贫资金审计，推动
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政策落实到位。
4.加强经济责任审计，促进领导干部履职尽责。
5.加大政府重大投资项目跟踪审计，建立和落实投资领域责任追究制，促进调整优化投资结构。
6.推进国有资产资源环境审计。一是围绕耕地和基本农田保护、水资源保护、节约集约用地等方面开展审计，揭露和查处无序开发、低效利用以及破坏浪费资源等重大问题，促进资源保护和合理开发利用。二是加强对环境污染方面的审计，揭露和查处防治措施不落实、严重污染环境等问题。三是开展节能减排政策履行、重点行业节能减排、新能源建设等情况的审计，揭示相关部门、重点企业在落实节能减排政策法规、管理和使用节能减排专项资金等方面存在的突出问题。
7.加大对经济运行中风险隐患的揭示力度。一是关注经济社会运行态势，揭示财政、金融、民生、资源环境等方面存在的薄弱环节和风险隐患，提出解决问题和化解风险的建议。二是以防范和化解金融风险为目标，重点揭露资产不安全风险、财务管理风险、管理程序风险、切实堵塞漏洞，防
范系统性、区域性金融风险。
8.加大对重大违法违纪问题的揭露和查处力度。加强与纪委监委和有关职能部门的协作配合。注重源头反腐，注重从体制机制制度层面分析原因、提出建议，推动建立完善不敢贪、不能贪的反腐机制。
9.加强对内部审计工作的指导，推动内部审计健康发展。
（四）具体措施
1.加强审计管理。一是加大审计项目计划统筹力度，利用好财政审计和经济责任审计平台，加大各领域审计项目的统筹整合力度。二是依靠大数据增强审计动力。三是强化审计项目全过程跟踪管理。
2.加强审计质量控制。一是加强审计项目审理工作，继续完善现场审核、部门复核、审理机构审理的三级内控机制，强化对审计质量的监督检查，建立健全问题导向型考评检查机制。
3.推进审计结果公开。一是每年依法向县人大常委会报告预算执行和其他财政收支的审计工作情况及审计整改情况，并形成制度认真执行。二是注重对审计结果及整改情况的公开工作，充分保障社会公众的知情权、监督权，提升审计结果影响力。
4.加强审计队伍建设。一是加强审计干部队伍专业化建
设，优化审计人员的专业结构。二是加强审计教育培训。三是加强党风廉政建设，从严管理审计队伍，努力打造一支对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚，敢于审计、善于审计，纪律严明、作风优良，勇于担当、无私无畏的审计铁军。
四、2021
年工作计划
（一）服务大局，突出审计监督职责。
在“十三五”规划的基础上，一是抓好重大政策审计。持续跟踪审计国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况，发挥审计的保障作用。二是抓好财政审计。依法对县本级财政预算执行和部门预算执行情况进行审计，对乡镇财政决算情况进行审计，切实推动健全政府预算体系、规范财政资金分配管理、盘活存量资金、优化财政支出结构。三是抓好经济责任审计。深化领导干部经济责任审计，完善经济责任审计结果运用机制，不断提高经济责任审计的质量和水平。四是抓好民生审计。坚持把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为审计重点，确保各项XX
政策落地生根、不断完善和发挥实效。五是探索开展自然资源资产离任审计。促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，推动生态文明建设。六是推进信息化建设和大数据审计。拓展信息化技术运用，树立大数据审计思维，增强大数据审计能力，推动新时代审计事业新发展。
（二）深入做好党建工作，以党建工作为引领，全面完
成年度目标任务。要加强政治建设，把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。要加强业务技能建设，强化学习和培训，出台激励机制，促进审计干部不断提升自己。
（三）狠抓机关作风建设，做新时代最美审计人。
要针对审计项目实施中存在的薄弱环节，坚持以制度倒逼落实，把执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律情况，纳入“两个责任”检查落实考核范围，让党风廉政建设始终贯彻到审计工作中。
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