关于含山县2021年上半年林长制改革工作进展情况及下半年工作安排的汇报
（县自然资源和规划局）
2021年，在市局的指导和各有关部门的大力支持下，我县以创建全国林长制改革示范区为契机，结合林业“三增”、乡村振兴和长江“建新绿”等工作，聚焦“增绿、护绿、管绿、活绿、用绿”五大任务，主动作为，真抓实干，纵深推进林长制改革。目前，全县共有县级林长12名、镇级林长105名、村级林长235名。根据会议安排，现将2021年上半年林长制改革工作进展情况及下半年工作安排汇报如下：
一、上半年林长制改革工作进展情况
（一）强化示范引领，打造绿色生态样板。
以全国林长制改革示范区创建行动为抓手，全力打造太湖山国家森林公园、大渔滩生态保护湿地、现代化经果林产业示范区。一是通过综合抚育、补植补造等营林措施，完成太湖山国家森林公园森林培育与管护工程1500亩，有效改善园区林木生长环境，促进森林可持续经营；二是全面建成大渔滩湿地游船码头、游客服务中心、科普宣教馆及观鸟监测台等配套设施，整合优化湿地面积1106.36公顷，加强管护、巡护和水面有害生物清除工作，确保湿地资源安全；三是茶果业发展与造林绿化相结合，巩固提升“绿游游”产业扶贫工程成果，助力乡村振兴，全县已完成“茶果园”产业项目11200亩，其中经果林6180亩，茶叶5020亩。（二）完善体系机制，压实各级林长责任。
一是政策导向，完善工作机制。县林长办相继出台了《关于进一步推深做实林长制改革工作的通知》、《重点林区县级林长分工方案》、《关于深化新一轮林长制改革工作的通知》等规范性文件，推进各级林长履职尽责；二是稳步推进，强化制度落实。2021以来，召开县级林长联席会议1次，县级林长办及相关专题会议5次，审议通过《关于调整县级林长会议组成人员和县级林长的通知》、《关于调整县级林长会议成员单位及职责的通知》和《含山县2021年林长制改革工作要点》等重要文件，调整更新县级林长4人、镇级林长76人、村级林长47人；运用政务公开专栏、微信、微博等公众平台发布林长制改革信息12篇；三是转型方式，狠抓重点工作。3月，为做好中央生态环境保护督察准备工作，县林长办及时将全县自然保护地涉及33个问题线索进行任务分解，由县、镇两级林长牵头督促整改。确保所有问题在3月底前整改完成；4月，为严格落实中央生态环境保护督察整改要求，县林长办集中围绕“严整改、重质量、促转型”全面开展打击毁林、水土保持、森林督查三大专项行动。全县各级林长结合巡林工作，对全县自然保护地生态环境问题、违规侵占林地和营造林水土保持问题进行了全面排查整改。目前，省林业局下发我县森林督查198个疑似图斑均已完成内外业核实，打击毁林专项行动135图斑正在核实中；在春节、清明、五一期间发出县级林长巡林工作提醒函36份，督促各级林长开展森林防火专项巡林；7月，县林长办组织开展全县林长制上半年工作情况报送工作，将县、镇、村三级林长巡查记录、护林员工作记录、林技人员走访记录以及“五个一”服务平台服务更新情况，分类分级审核归档，截至目前，县、镇、村三级林长分别开展巡查53次、860次、7670次，发现问题62个，签单销号62个；8月，联合县督查办开展上半年县级林长制改革专项督查考核工作；9月，组织各股室负责人认真梳理省林长制考核评分细则，逐项建立责任清单，工作台账制度，定期调度。（三）强化制度保障，优化林长履职环境。
一是会同县检察院制定印发《关于建立“林长＋检察长”工作机制意见》，落实信息资源共享、强化办案协作、加强宣传培训等措施，进一步健全涉林行政执法与刑事司法衔接，有力促进形成了森林资源、森林生态、森林环境保护的工作合力；二是严格落实《关于全市公安机关施行森林警长制的指导意见（施行）》文件精神，按照“策应林长、属地管辖、分级设立、逐级负责”原则，主动对接县公安局，调整优化“一林一警”森林警长制工作方案，充分发挥公安机关职能作用；三是扎实开展“一林一技”科技服务推广，选派县、镇林业技术人员9人，精心服务各类林业经营主体，当好本级林长的参谋助手，目前，各级林技人员走访企业大户61次，切实解决问题13个；四是多措并举开展“林长制法制宣传月”活动，通过多样化宣传、举办培训班、开展知识竞赛等方式进一步加强林业法律法规普法宣传工作；五是管好用实护林员巡护队伍，全面落实“一林一员”安全巡护制度，建立三级护林队伍共322人，举办镇、场护林员培训班4期，开展省地共建森林消防专业队伍防灭火演练1次。（四）坚持“五绿”并进，推动高质量发展。
1.聚焦“增绿”优生态。全县共完成人工造林4232亩，占计划任务的105.8%；完成封山育林8000亩，占计划任务100%；完成退化林修复5000亩，占计划任务的100%；完成省级森林抚育16500亩，占计划任务的100%；创建环峰镇三龙村、仙踪镇金洼村、清溪镇兴隆村、林头镇双井村为省级森林村庄。组织开展各类纪念林建设、义务植树活动，全县共完成全民义务植树22万株。2.聚焦“护绿”抓保护。一是严控林木过量采伐。规范林木采伐申报、审批程序，2021年以来共采伐蓄积林木5379.38立方米，采伐总量严格控制在限额以内。二是严控项目征占用林地。对确需征占用林地的项目，依法依规进行现场勘验，对申请材料严格审查，做好林地征占用审批工作。2021年以来共审批林地征占用3批，征占用林地面积3.4301公顷。3.聚焦“管绿”强监管。一是强化森林防火。全面加强森林防火队伍建设，着力提升森林火险监测、森林防火应急处置和指挥能力，全县未发生森林火灾。二是强化林业有害生物防治。突出抓好松材线虫除治和美国白蛾防治，进一步加强林业有害生物监测预警、检疫御灾、灾害应急、防治法规和科技支撑等方面建设，年度防治“四率”全部达标。三是强化林业案件执法力度。压紧压实“一林一警”责任制，通过警长巡林、视频监控等手段严格监督执法，2021年以来共立案查处各类涉林案件19起，其中行政案件16起，刑事案件3起。4.聚焦“用绿”兴产业。一是大力发展林下经济。强化扶持引导和服务指导，积极推广农林复合经营模式，全县发展林下养鸡、养羊等养殖产业5899亩以及林下套种油牡丹、桔梗等种植产业1775亩，有效提高林地利用率和产出率。二是着力培育新型林业经营主体。积极发展茶叶、黄桃、蓝莓等经济林产业，引入良种良技提质改造提升经济效益，加大含翠茶业、绿营林业、五星蓝莓、恒艺园林等优质企业扶持力度，全县发展特色经济林9000亩，培育规模化林果产业基地1家（朝阳文圣生态农业发展有限公司），特色产业乡村4个（白衣村、白马村、六衖村、东兴村）。5.聚焦“活绿”增动力。一是深化林权制度改革。全面开展“五绿兴林·劝耕贷”工作，强化林业投融资服务，结合“四送一服”双千工程，提请林业经营主体贷款需求10件，贷款金额1930万元；引导农户依法采取转包、出租、入股等方式参与林权交易，全县共抵押林权面积2395亩，发放贷款1770万元。二是深化国有林场改革。将保护培育森林资源、维护生态安全作为国有林场发展首要目标，完成国有林场中央财政森林抚育3500亩、林相改造工程600亩。二、存在问题
一是仍需进一步压实林长责任。
部分林长对林长制工作的执行力度不够，如巡林工作流于形式，很少解决实际问题，因此要进一步压实各级林长责任，形成从上到下完整的履职体系。二是仍需加大林业资金投入。
林业增绿增效、森林防火、林业病虫害防治、林业行政执法、古树名木保护等林业工作需要大量的人力、物力、技力推进做实，仅靠县级财政经费难以保障，因此需要上级部门给予一定的资金支持。三、下半年工作安排
一是深化新一轮林长制改革。
按照省、市部署要求，制定新一轮林长制改革工作方案，明晰实施步骤，细化分解任务指标，有序推进各项工作，同时抓好五绿协同机制与五大森林建设的有效衔接。二是持续推进林长制改革示范区建设。
充分发掘太湖山资源优势，通过招商引资、筑巢引凤，创新林业经营机制和投融资方式，吸引有实力的企业和民间资本参与太湖山林场建设。统筹谋划森林康养、文旅拓展、运动健身、科普研发等功能布局，全面提升太湖山生态发展质量和综合效益；整合优化17个县级湿地保护小区，确保湿地保护率不低于51%。三是抓好《安徽省林长制条例》宣传学习贯彻工作。
围绕深化新一轮林长制改革持续推动宣传工作，充分利用网站、微博、微信、电子屏、宣传专栏等多种宣传载体，广泛开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的社会宣传氛围。四是全面开展自查自纠工作。
严格对照省林长制实施情况考核评分细则，全面梳理61项考核指标，查缺补漏，细化工作举措，协调部门力量，建立日检查，周调度，月通报问题整改制度，确保年终考核不丢分，得高分。
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