人力资源社会保障局2021年人社事业发展工作总结和来年工作计划[5篇模版]

第一篇：人力资源社会保障局2021年人社事业发展工作总结和来年工作计划

人力资源社会保障局2021年人社事业发展工作总结和来年工作计划

一、xxxx年度工作总结

（一）xxxx年主要目标任务完成情况。

各项目标任务圆满完成。就业方面，城镇新增就业人数xxxx人，完成目标任务的xxx.xx%；失业人员再就业xxxx人，完成目标任务的xxx.xx%，其中，就业困难人员再就业xxx人，完成目标任务的xxx%；农村富裕劳动力向非农业转移就业新增人数xxxx人，完成目标任务的xxx.x%；创业担保贷款xxxx万，完成目标任务的xxx.x%；创业补贴xx万，完成目标任务的xxx%；劳务品牌培训xxxx人，完成目标任务的xxx%；返乡创业培训xxx人，完成目标任务的xxx%；城镇登记失业率控制在x%以内。

新认定就业见习基地xx家，同比增加xxx%，新吸纳就业见习人员近xx人，就业见习人数完成率达到xxx%，超额完成xxxx年目标计划任务。社保方面，截至xx月底，全市城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保规模分别达到xx.xx万人、xx.x万人、xx.xx万人、xx.xx万人，分别完成年度计划的xxx.xx%、xxx%、xxx.xx%、xxx.xx%。全年城乡居民基本养老保险参保覆盖率保持在xx%左右。按时足额发放城乡居民基本养老保险，完成xxxx名困难群体城乡居民基本养老保险代缴工作，使用扶贫资金xxx.xx万元，符合代缴条件的困难群体实现城乡居民基本养老保险政府代缴率达xxx%。

（二）重点工作完成情况。

1、落实“六稳六保”方面。面对新冠肺炎疫情冲击，我局深入落实“六稳”“六保”工作要求，狠抓x市“xx条”、崇州市“xx条”措施落地落实。一是严格落实社保有效稳定经济运行政策。完成全市xx家规模企业复工复产情况调查，选派社保联络员进驻企业，随时跟进社保政策的业务指导，深入落实社保费“调基降率”政策。据统计，xxxx年共为我市xxxx余家企业减免社保费x.xx亿元，有x家受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位申请缓缴社会保险费，做到“应减尽减、应免尽免、应缓尽缓”。二是及时兑现援企稳岗政策措施。截至目前，共核发申报稳岗补贴的企业xxxx家，发放补贴xxxx.x万元，惠及职工xx.xx万人；对于因疫情影响的暂时困难企业，及时兑现稳岗返还政策，已审核通过暂时困难且恢复有望企业稳岗返还xx家，将发放xxxx.xx万元，惠及职工xxxx人；对xxxx年上半年内不裁员、少裁员的企业，在享受上级政策的基础上，本级财政再按xxxx年x-x月缴费额的xx%给予补助，共为xx家企业发放补贴xxx.xx万元；核发符合申领条件的失业人员共xxxxxx人次，发放失业保险金xxxxx.xx万元；代缴医疗保险xxxxx人次、代缴医疗保险费xxxx.xx万元；及时宣传、核发失业补助金，发放xxxxx人次，共计xxxx.xx万元。xxxx年，我局园区企业用工监测工作和失业保险工作成效突出获x省就业局通报表扬。

3、就业促进方面。一是做实线上线下招聘。开展“春风送岗、‘线’在进行、‘职’等你来”网络招聘行动，共吸引xxx家企业参与招聘，招聘岗位xxxx个，求职者咨询和投递简历xxxx人次，成功入职xxx人；今年以来，组织“蓉漂人才日”崇州专场招聘会、退役军人专场招聘会、崇州-西华大学双选会、民营企业招聘月等现场招聘会xx场，到场企业xxx家次，提供岗位x万余个，有xxxx余人次应聘者参加，签订意向性协议xxxx余人。二是加强创业政策扶持。积极落实返创补助政策，目前，已发放创业贷款项目xxx个，涉及金额xxxx万元；大力扶持大学生创业项目，发放创业补贴xx万元；积极推行和深化新型创新创业人才培养模式，支持在崇高校开展创业培训，共开班xx期，培训xxxx人，发放补贴xxx.xx万元；开展返乡下乡创业培训x期，培训xxx人，发放补贴xx.xx万元；发挥典型引领示范作用，组织参加各类创业比赛，崇州选手分别在第四届中国创翼大赛x地区比赛获得扶贫组第二名、“成渝杯”创新创业邀请赛二等奖，x人获得x省返乡下乡创业明星称号。三是深化技能提升培训。深入实施技能提升行动，总计培训xxxxx人，发放补贴xxxx人，涉及资金xxx.x万元；加强线上培适岗技能培训力度，中小企业线上培训备案xx家，培训人员xxxx人，涉及资金xxx.xxxx万；组织参加x市百万职工技能大赛和x市第六届青年技能竞赛等x场比赛，我市选手在全国第一届职业技能大赛砌筑组项目夺得铜奖。四是强化就业援助托底安置。积极落实社保补贴、岗位补贴政策，大力开发公益性岗位，帮助零就业家庭、城乡低保家庭、农村贫困户、残疾等就业困难人员实现就业，做好淘汰落后产能职工安置。xxxx年，发放社保补贴、岗位补贴xxx.xx万元，享受公益性岗位单位xx家，享受社保补贴、岗位补贴xxx人，享受灵活就业社保补贴人数xx人，帮扶xx名就业困难人员实现就业，妥善转移和安置xx家淘汰落后产能企业xxxx名职工。

4、社会保障方面。一是大力推广“线上”服务。推广养老保险关系转移网上办理，成功办理社会保险关系转入xxxx件，无一例逾期；推广企业网上经办，截至xx月底，我市已开通网上经办企业xxxx家，开通率达xx%，位居x市前列。二是持续提高社保卡在社会保险领域中的应用。稳步推进第三代社会保障卡发放，积极宣传推广电子社保卡的应用，截止xx月底，我市制卡率达xx.xx%；统筹推进养老待遇领域人员通过社保卡银行账户发放养老金工作，截止年底，我市xxxxx名城镇职工退休人员已变更为社保卡领取养老待遇。三扎实做好重点人群社会保障工作。完成退役士兵补缴工作，全年共完成xxxx条数据的审核和补缴工作，审核率和办结率均为xxx%；稳步推进被征地农民养老保障工作，全年收缴社保基金x.xx亿元，覆盖人员xxxx人；有序开展“老机保”个人账户清退工作，累计完成清退xxxx人，完成清退金额xxxx.xx万元；开展尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，已有xxx人参保，我市尘肺病重点行业用人单位劳动者工伤保险覆盖率达到xx%以上；落实中人待遇计发兑现，x月完成xxx名退休“中人”待遇计发工作，并于xx月将退休“中人”待遇补发额xxx万余元发放到位，圆满完成了xxxx-xxxx年“中人”待遇计发工作。四是加强基金监管力度。xxxx年我市稽核已核实死亡冒领人员xx人，成功追回xx人，追回金额xxxxx.xx元；核实服刑期间领取养老待遇人员xx人，处理xx人，追回金额xxxxxx.xx元，核实重复领取人数xx人，处理xx人，追回金额xxxxx.x元。

5、人才建设方面。一是有序开展各类人才招引工作。圆满完成了崇州市xxxx年事业单位公开招聘、高层次人才考核、服务基层项目大学生志愿者招聘笔试面试，配合x市委组织部完成“蓉漂”人才荟等各类人事考试，全年公开招聘事业人员xx名，引进各类高层次人才xx名，公开招募大学生志愿者xxx人，招募人数同比增加xxx%，被x市人社局评为“xxxx年-xxxx年度x市执（职）业职格考试先进单位”。二是深入贯彻“x市人才新政xx条”和“崇州人才xx条”。全年办理全日制本科以上学历毕业生入户xx人，技能人才入户认证xx人，审核完成“崇州人才绿卡”申报事项xx项，“人才安居工程”通过资格初审xx人，办结人才专项资金申请事项xxx项，涉及资金xxx.xxxx万元，已兑现xx.xx万元，xxx.xxxx万元将于近期兑现；制定《崇州市人才安居资格认定办法》及《崇州市人才安居考核评价办法》，进一步完善了我市人才安居政策体系。三是扎实开展人才服务工作。完成我市事业单位高层次人才调研，共走访xx家用人单位，座谈xxx余名高层次人才，通过听取汇报、人才座谈、调查问卷等方式，对我市事业单位高层次人才进行全覆盖摸底调研；扎实推进人才服务进社区工作，深入开展送政策进企业服务，对“崇州人才xx条”、人才政策申报流程等内容进行深入宣传。四是持续实施“人才xxx智力集聚计划”。现智库聚集专家百余名，xxxx年x月，智库专家廖永波、许源平、卢军到x矿产机电技师学院参观考察，专家团队与我市智能制造产业功能区在人工智能、无人机等相关领域达成初步合作意向。

6、人事制度方面。一是做好事业单位岗位管理。认真执行事业单位人事改革政策，指导我市事业单位完成新岗位设置，积极做好岗位聘用，共完成xx个事业单位岗位设置核准备案工作，分两次集中进行岗位级别调整和转岗聘用，同时按照崇州市乡镇（街道）行政区划调整要要求，及时完成全市xxx余人划转聘用。二是做好事业单位任职备案和年度考核。做好我市事业单位内设机构负责人的任职备案工作，xxxx年共任职备案中层职务工作人员xxx人；完成xxxx年事业单位工作人员年度考核工作，指导事业单位做好平时考核、年度考核和聘期考核。三是做好事业单位人员“进出”管理。做好我市事业单位人员辞聘、解聘的备案工作，xxxx年共辞聘备案xx人、解聘备案x人；做好人员调动和借调工作，xxxx年办理调动人员xxx名、借调人员x名。四是做好人事信息库动态化管理。认真做好新补充事业单位工作人员基本信息的核实和录入，对调动、岗位变动、任职、辞聘、解聘、退休人员及时进行信息变动，随时保持人事信息库的准确性。

7、和谐劳动关系方面。一是做好政策宣传。广泛开展线上线下宣传活动，从“延长假期、劳动关系、工资报酬、职工维权”四个方面，梳理出广大企业和职工最关心的问题，以“一问一答”方式通过官方网站、微信公众号、xxxxx咨询电话等多种渠道进行广泛宣传；开展“第三届构建和谐劳动关系宣传月”暨“用工政策讲解”的主题活动，通过法律政策解读、典型案例剖析、实务操作讲解、合规问题问诊等形式，引导企业依法规范用工、职工依法理性表达利益诉求。二是加强业务指导。向企事业单位下发了《关于新冠肺炎疫情防控期间劳动关系有关问题的通知》，在官方网站公布了《企业经济性裁员报告办事指南》，成立劳动关系工作小组，“线上+线下”指导企业合法依规处理休息休假、加班工资支付、裁员合法化等问题。三是强化案前调解。依法公平裁判，维护劳企双方的合法权益。成立了劳动纠纷立案前调解中心，鼓励企业与劳动者“和平协商、共克时艰”，自主化解矛盾。xxxx年xx月，崇州市劳动纠纷“一站式”联处中心揭牌成立并运行，着力实现矛盾纠纷化解“一站式”管理、“一窗式”办理、“一条龙”处理。xxxx年，成功调解了xxx起劳动纠纷案件，案外调解xxx件，劳动争议仲裁结案率xx.x%，劳动纠纷调解成功率xx.x%，全市劳动合同、集体合同签订率均为xx%，全市劳动关系总体和谐稳定。四是推进根治欠薪。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，加大源头治理和标本兼治力度，今年以来受理各类现场举报、网络信访等各类欠薪案件xxxx件，涉及农民工xxxx人，涉及金额xxxx余万元，移交公安机关x件，移送法院x件。xxxx年我市两个项目代表x市迎接国务院xxxx年度保障农民工工资支付考核，x市被x省评为A级。同时，我市劳动保障监察大队办理的某家具厂拖欠工资一案被省人社厅选为劳动保障监察典型案例，并代表x市在全省劳动保障监察典型案例研讨会上作经验交流。

8、信息化建设方面。一是推进基层平台标准化建设。打通服务群众的“最后一公里”，向镇（街）下沉行政审批服务事项xx项，完成我市xx个基层劳动和社会保障公共服务平台软件和硬件设施提档升级，建成标准化基层平台xxx个，实现人社服务全覆盖。二是加强网络信息安全建设。完成中心机房改造，重建网络信息系统，通过电信VPN专网主线与移动VPN专网备线的主备交换，联通交互我局全系统业务数据与x市局数据中心数据，实现了新三版社保经办系统人社业务的正常经办与高效运行。三是提升公共服务质效。严格执行“局长进大厅”和窗口服务临柜管理员制度，大力推广“线上办”和“仅跑一次”服务，全面实施容缺受理和告知承诺制服务，优化服务窗口设置，提档升级服务大厅，全力满足“一窗通办”、“多窗同办”的业务需求。四是加强人员素能提升。扎实开展的作风纪律专项整治工作，常态化开展业务技能练兵比武活动，建立线上、线下多维度、全时段培训课堂，强化工作人员自主学习和自我提升意识，积极打造业务全能，多层次、多渠道培养专业人员，所有窗口人员基本成为具有专业水准的“行家里手”。

二、特色亮点工作及取得的成效

（一）做实农民工服务保障。一是精准对接工作岗位，帮助农民工有序返工复工。通过基层就业服务平台，通过建立“点对点、一站式”服务通道等方式，收集统计农民工外出就业岗位、技能、返乡创业就业意愿等情况，及时将复工复产政策、企业用工信息等迅速传递到农民工手上，打通农民工返工复工就业信息渠道。全年共走访返乡农民工xxxxx人，提供政策咨询xx万人次。二是提供健康出行服务，保障农民工外出顺利就业。成立了x个促进外出务工人员就业工作专班，分赴全市xx个镇（街道），依托市、镇（街道）、社区（村）三级就业服务平台，采取分片包干、进村入户等方式协助、督促、指导开展外出务工、返岗农民工免费健康服务和专车接送工作。全市提供健康体检服务七万余人。三是提升农村劳动力实名制信息管理水平，为就业形势研判提供数据支撑。不断完善农村劳动力就业实名制登记入库和动态管理机制，及时更新农民工转移就业信息，全面掌握农村劳动力就业和失业状况。xxxx年x月，我市被x省委办公厅、省政府办公厅表彰为农民工服务保障工作先进单位；xx月，我局农村劳动力实名制信息管理工作成绩突出获得x省就业局表扬。

（二）成立技能人才开发联盟。针对本土技能人才数量不足、院校培训供需结合不紧密、企业技能人才招引困难等问题，按照“招工与招生同步、实训与上岗同步、毕业与就业同步”的思路，充分聚合政府技能人才政策资源、职教院所技能培训资源，以及协会、人力资源机构人才服务资源，我市在全省率先成立“技能人才开发联盟”，搭建技能人才开发交流合作平台。按照企业用工需求“量身定制”，打好“合作联姻”“培训赋能”“孵化成长”“招聘交流”四套组合拳，打通供给端与需求端，形成共育人才、共享成果、共谋发展的技能人才开发格局，助推共建产才融合生态圈，打造高质量发展新引擎，带动技能人才增长xx.x%，相关经验被《人民日报》刊发。

（三）高效经办工伤保险业务。按照工伤业务调整要求，在社保局增设业务受理三科，顺利完成工伤保险业务经办职责划转工作；安排专人到市局窗口“跟班学习”和医保部门实操学习，确保业务经办不断档、服务质量不降低；牵头制定《崇州市工伤预防项目实施方案》，与崇州市二医院签订工伤预防承办项目合同，深入辖区内的重点企业、建筑工地开展工伤预防专项宣传xx次，涉及xx家企业、xxxx余名职工。xxxx年x月，我市被x省就业局表彰为xxxx年度全省失业保险工作成效突出的经办单位。

三、存在的主要问题及建议

（一）养老保险制度可持续性压力加大。部分参保人员缴费满xx年后选择中断缴费，等待到龄办理退休，缴费基数低、缴费年限短，直接影响养老金水平，这部分人员多为灵活就业参保人员，收入水平不稳定，对养老问题不够重视，“xx年保底”的养老金无法满足养老需求，会对社会稳定产生一定的影响。建议：一是持续加大宣传力度，围绕“多缴多得，长缴长得”开展主题宣传；二是加大稽核力度，规范用人单位参保和缴费，避免用人单位选择性参保，维护职工的合法权益。

（二）社保稽核信息互通不畅。由于缺乏顶层设计和充足的政策支持，多部门信息互联互认程度较低，社保部门与民政、公安、检察院等业务联系部门没有实现数据共享，从社保稽核角度来看，涉及个人投诉补缴的信息核实、死亡冒领人员的去向核实、服刑人员的刑期核实等等，都需要各部门的信息作为比对和核实，建议：深化与检察院联席机制信息互通力度，推进建立与民政、公安的联席机制，强化数据共享，多方齐力，提升基金反欺诈预防能力。

（三）目前就业形势不容乐观。目前新冠肺炎疫情不利影响仍将持续一段时间，将会对经济社会造成较大影响，就业困难人员存在就业技能偏低、文化素质偏低、身体条件偏弱等特点，就业难度将进一步增大。同时，我市就业结构性矛盾较为突出，技能人才短缺亟待解决。

（四）劳动保障监察缺少强制措施。在劳动监察执法中，没有冻结账户、没收违法所得、追究当事人法律责任等强制措施，对拖欠工资、欠缴养老保险费等现象劳动部门只能处罚，对企业负责人只能申请法院强制执行，但由于申请法院执行周期过长，在执行时企业已无力偿还工资和缴纳社会保险，劳动监察的处罚往往沦落为一纸空文，严重损害劳动者权益。

四、xxxx年工作计划

（一）全力稳定和扩大就业。一是把稳就业摆在首要位置，深入实施就业优先政策，实现全年城镇新增就业xxxx人、农村富余劳动力向非农产业转移就业xxxx人，城镇登记失业率控制在x%以内。二是深入落实就业创业扶持政策，推动创业带动就业。积极做好省政府《下乡返乡创业二十二条措施》的贯彻落实，加大农民工等返乡人员的创业就业工作力度，推动廖家镇农民工返乡示范乡镇建设工作；进一步发挥创业担保贷款政策支持创业就业的作用，落实大学生等人员创业扶持相关政策，对符合条件的个人和企业发放创业担保贷款，帮助更多有创业意愿的创业者实现创业。三是多渠道持续推进高校毕业生等重点群体就业，强化困难群体就业援助和托底帮扶。持续推广线上线下招聘活动，全面有序开展就业援助月、民营企业招聘周、退伍军人专项招聘周、大学生就业服务月等线下招聘活动；深入实施大学生就业促进和创业引领计划，扎实做好离校未就业高校毕业生就业实名登记管理工作，xxxx年计划新增就业见习基地x家，新增就业见习人员xx人次；拓宽农村劳动力转移就业渠道，深化农民工服务保障；重点完善对零就业家庭、城乡低保家庭、农村贫困户、残疾等就业困难的未就业高校毕业生“一对一”个性化帮扶机制，提高帮扶实效。四是强化职业技能培训，提高职业技能培训基础能力。开展职业技能提升培训，向全体城乡劳动者提供多渠道、多方式、有针对性的免费就业培训、技能提升培训和创业培训，推动劳动者实现更高质量就业；进一步深化产教融合、校企合作、区域合作，依托技能人才开发联盟，建立和完善技能人才供需对接机制、协同开发机制、激励保障机制，培养更多适合新型技能岗位的高校毕业生和高技能人才，打造“技能崇州”品牌。五是进一步加强公共就业服务平台建设，提升基层工作人员服务水平。加强市、乡、村三级公共就业服务平台建设，进一步完善就业服务体系，充分发挥基层就业服务平台作用，开展基层就业服务人员定期培训，加强工作人员业务技能和服务质量培训，增强服务意识，提升服务能力。

（二）进一步织密社保网络。一是深入实施全民参保计划。持续强化全民参保登记数据动态管理，推动精准扩面，确保全年城乡居民基本养老保险参保覆盖率保持在xx%以上，符合代缴条件的建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体实现城乡居民基本养老保险政府代缴率达xxx%，全面实现法定人员全覆盖的社会保障目标。二是有序推进社保费征收职责划转。完善首问责任制度，做好政策解释和宣传，与税务部门保持密切联系，对系统数据交互中存在的数据问题高效沟通、及时处理，确保平稳运行。三是开展崇州市存量养老保险待遇领取人员通过社会保障卡发放待遇工作。按照上级文件关于基本养老金使用社保卡支付的相关要求，逐步建立以社会保障卡为支撑的“一卡通”服务管理模式，实现社保卡在养老待遇领取中的应用。四是推动被征地农民社会保险新政平稳落地。落实x省被征地农民社会保障衔接政策，落实代缴费、生活补贴等政策衔接所需资金的政府责任，加强对被征地农民的政策宣传，妥善处理被征地农民历史遗留问题，引导符合条件的被征地农民积极参加基本养老保险制度。五是稳妥推进中人待遇全面兑现工作。加强舆情跟踪和政策宣传解释工作，确保我市xxxx-xxxx年退休“中人”待遇兑现有序平稳实施。六是推广社会保险企业网上经办。落实市人社业务网上经办“不见面”服务的相关工作要求和《x省人力资源和社会保障信息中心关于对人社行业停止电子认证服务收费情况开展自查的通知》文件精神，积极协调财政等部门通过部门预算或专项资金解决认证服务经费问题，减少因经费不足对业务工作造成的冲击，确保相关业务工作有序开展。

（三）深入实施人才强市战略。一是抓好人才招引的供需匹配。精准收集企业不同层次的人才需求，组织企业走进“xxx”“xxx”高校开展急需紧缺人才招聘，走进高职院校开展技能型、实用型人才招聘，全年举办不少于x场“蓉漂”特色主题专场招聘会；分批次组织开展企事业单位人才引育情况调研，实时制定完善相关政策举措；配合市人才办，协助做好邀请“人才xxx计划”入库专家前来我市开展调研和座谈，帮助企业解决难题。二是抓好技能人才、专业技术人才队伍建设。深入开展全民技能提升行动，谋划全民素质提升发展计划；创新技能人才评价机制，发挥政府、用人单位、社会组织等多元化主体作用，建立更加符合市场经济体制需要的技能人才评价制度；按照国家、省市政策规定，深化职称制度改革，完善专业技术人员职（执）业资格制度，做好专业技术人员管理和继续教育工作；开展“专家人才服务基层”活动，为我市区域合作城市协同发展、城乡融合发展提供人才智力支持。三是提供优质人才服务。建立健全人才培养体系，结合“崇州人才xx条”，完善和落实崇州人才“x+N”政策支撑体系，形成科学合理的人才评价、选拔任用和激励机制，为各类人才发挥作用、建功立业营造良好环境；做优人才服务，提高“人才综合服务窗口”工作效率，大力推进人才服务进社区，以“捷普共享社区”人才工作站、三大产业功能区人才工作站等示范点位建设为抓手，推动人才服务事项下沉，完善人才工作流程，强化人才专员业务培训，打造规范化、标准化的社区人才工作站。

（四）持续开展根治欠薪工作。一是扎实开展xxxx年根治欠薪冬季专项行动。以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点，对农民工工资支付情况及工资支付保障制度落实情况进行集中检查；以治理工程建设领域特别是政府投资项目、国企项目欠薪问题为重点，联合工程建设领域行业主管部门，开展落实《保障农民工工资支付条例》全覆盖行动。二是健全完善和谐劳动关系体制机制。全面落实劳动合同和集体合同制度，保持各类劳动合同签订率xx%以上，依法规范劳务派遣用工；完善劳动纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范劳动者诉求表达、利益协调、权益保障通道；强化劳动关系矛盾监测预警，研究制定新业态用工指引，建立全市劳务派遣企业台账，加大重点行业、重点企业劳动关系风险隐患监测排查和预警处置。三是持续完善企业收入分配制度。完善企业工资指导线制度，做好企业薪酬调查和信息发布工作，推进企业工资集体协商；持续推进国有企业工资决定机制和负责人薪酬制度改革，健全国有企业与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动率挂钩的工资决定和正常增长机制，以及国有企业工资分配监管体制。四是加大工程建设领域拖欠工资问题源头治理。加强社会投资建设项目资金监管，持续实施工程款支付担保制度；推进欠薪行为联合惩戒工作，落实拖欠农民工工资黑名单管理，提高执法效率和精度，加大重大劳动保障违法行为社会曝光力度，针对欠薪行为坚持“零容忍”。五是完善劳动人事争议调解仲裁机制。健全劳动人事争议调裁衔接、裁审衔接机制和多方联动调解仲裁工作机制，创新办案指导方式，提升办案效能，探索建立劳动争议预防机制信息化平台；积极探索构建多层次的调解网络体系，推进崇州市劳动纠纷一站式联处中心有序运行，提高柔性化解争议纠纷的实际效果，力争劳动人事争议结案率达到xx%，信息系统办案率达xxx%。

（五）切实提高公共服务质效。一是继续深化“放管服”改革。围绕加快“温暖人社”建设目标，扎实抓好通办服务、智慧服务、优质服务“三大行动”，积极探索和研究新形势下人社业务下沉镇街行政审批服务改革，依托x政务一体化平台，做到应沉尽沉，进一步简化审批流程，压缩办理时限、精简证明材料，推广容缺受理和告知承诺制服务，最大限度减少服务对象办事时间和跑腿次数。二是全面推进人社智慧治理。完成第三代社会保障卡发行目标，加大电子社保卡推广应用力度，积极构建以社会保障卡为支撑的“一卡通”服务管理模式；持续推进“互联网+政务服务”，推行审批“不见面”，打造“整合融合、集中统一、开放共享、一网通办”的政府服务体系。三是深化业务经办领域行风建设和窗口效能建设。抓好业务经办队伍经常性教育管理，提升窗口人员全心全意为人民服务意识，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第二篇：惠人社[2017]-惠州人力资源和社会保障局

惠州市人力资源社会保障系统贯彻落实人社部《人力资源和社会保障法治建设实施 纲要（2016-2020年）》的实施方案

为贯彻落实人力资源社会保障部印发的《人力资源和社会保障法治建设实施纲要（2016-2020年）》，全面推进我市人力资源社会保障系统法治建设（以下简称法治人社建设），结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，根据“四个全面”的战略布局和围绕全面推进依法治国总目标，按照全面依法治市、建设法治惠州和从严治党的要求，紧紧围绕“十三五” 时期惠州市人力资源社会保障事业发展的目标任务，牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线，坚持问题导向和目标导向，以体制创新为突破口，运用法治思维和法治方式，统筹推进立法、执法、执法监督和普法工作，形成我市“十三五”时期人力资源社会保障事业创新发展的良好法治氛围，为我市“十三五”时期经济社会发展，以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队，努力把惠州建设成为绿色化现代山水城市作出新的贡献。

（二）总体目标。

到2020年，全市各级人力资源社会保障部门依法全面履行职能，行政决策科学民主合法，人力资源和社会保障法律法规规章严格公正实施，行政权力规范透明运行，公民、法人和其他组织的合法权益切实有效保障，全系统工作人员特别是领导干部的法治素养明显提升，运用法治思维和法治方式推动发展的能力和水平切实增强，推进我市法治人社建设水平走在全省前列。

（三）基本原则。

坚持中国共产党的领导，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、促进共享，坚持从实际出发，把人力资源社会保障工作全面纳入法治轨道，实行法治人社建设与公平人社、创新人社、协调人社、智慧人社、清廉人社建设相结合，构建惠州法治人社建设工作新格局。

二、主要任务和具体措施

（一）完善人力资源和社会保障法规制度体系。

1、制定立法工作计划。贯彻落实《人力资源和社会保障部“十三五”立法规划》，结合我市人力资源社会保障事业发展需要，每年结合我市中心工作，提出我市人力资源和社会保障领域法规、规章项目制定和修改的建议，拟定项目和时间进度安排，制定惠州市人力资源社会保障立法工作计划，并严格执行。

2、健全立法工作程序。建立多元化立法起草工作机制，推进委托第三方起草人社地方性立法草案，增强立法的及时性、系统性、针对性、有效性。健全立法草案立项、起草、论证、协调、审议机制，完善立项论证、立法听证、专家咨询、公开征求意见等制度，加强和改进立法调研、立法听证等工作，把社会公众有序参与贯穿立法工作全过程。探索向公众反馈意见采纳情况，提高立法公众参与度，规范立法行为，提高立法质量。

3、推动重点领域立法。配合国家、省立法规划和计划，根据国家行政许可调整和我市深化改革的要求，完善就业、人才开发促进、社会保险、事业单位人事管理、公务员招录与管理、劳动关系等方面的配套规定。

4、做好立法与改革决策的衔接。坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，实现立法与改革决策相统一、相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。加强改革配套立法有关事项的统筹协调和研究落实，提出改革决策时应当对改革事项与法律衔接情况进行评估论证，对有关法规规章的立改废提出意见。对改革发展急需的，实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革措施，要及时上升为法规规章；需要先行先试的，要按照法定程序获得授权。

5、推动地方人大和政府立法工作。坚持维护法制统一与体现地方特色相结合，对已列入地方人大和政府立法计划的人力 资源和社会保障领域项目，配合做好立法调研，论证评估、征求意见、沟通协调等工作，推动立法工作按期完成。

6、加强规范性文件管理和监督。2017年年底前，完成修订《惠州市人力资源社会保障局规范性文件管理规定》，明确规范性文件未经合法性审查程序的责任追究机制。落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。涉及公民、法人和其他组织权力义务的规范性文件，应当按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。加强与社会公众的沟通，健全公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识，建立规范性文件实施后评估机制，根据工作需要，对人力资源和社会保障规范性文件实施情况开展实施后评估，为规范性文件的清理、修订提供重要决策依据。

7、落实规范性文件清理长效机制。市人力资源社会保障局规范性文件原则上每两年清理一次。2017年年底前，各县（区）要完成所有规范性文件的清理工作，明确清理的责任单位、程序和周期，向社会公布清理结果并动态进行调整，建立规范性文件清理长效机制。贯彻实施规范性文件有效期制度。

（二）依法全面履行政府职能。

8、深化行政审批制度改革。2016年年底前，按照国家统一部署，继续推进法律、行政法规和国务院规定的行政审批事项清理工作。2017年6月底前，对我市地方立法规定的行政审批 事项进行梳理，逐项进行论证并提出清理意见。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，鼓励大众创业、万众创新。对保留的行政审批事项，2017年年底前，实行目录化、编码化管理，制度服务指南和流程图，并向社会公布。2019年年底前，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。对保留的政府内部审批事项，全面规范审批流程，明确审批程序和期限。按照国家公布的职业资格目录清单，落实国家职业资格目录清单管理制度。

9、大力推行权责清单制度并实行动态管理。2016年年底前，县（区）人力资源社会保障部门基本完成权力清单公布工作，将部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开。

10、加强市场监管。贯彻《人力资源社会保障部关于“先照后证”改革后加强人力资源市场事中事后监管的意见》。按照国家的统一部署，2016年配合工商行政部门推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。建设人力资源和社会保障信用信息共享系统，到2018年实现与国家信用信息共享平台的信息交换。2019年年底前，清理、废除妨碍我市统一人力资源市场和公平竞争的各种规定和做法，发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。加强事中事后监管，推广随机抽查，探索“智能”监管。

11、优化公共服务。落实《人力资源社会保障部关于加强和改进人力资源和社会保障领域公共服务的意见》。完善促进就 业创业、社会保障智能，以信息化为依托，完善政府网站服务、电话咨询服务、自助服务和基层信息服务，构建多层次、多渠道、全方位的人力资源社会保障信息化公共服务体系，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。加快建成覆盖全市、联通城乡的人力资源社会保障信息网络，完善各级数据中心，提高对人力资源社会保障全领域业务的支撑和保障能力。推进“智慧人社”建设，建立集中式人力资源社会保障信息系统，统筹开展就业、社会保障、人才、人事管理、收入分配和劳动关系等各领域应用系统建设。2018年年底前，建成市级集中、业务专网管理和互联网经办服务一体的公共就业服务业务应用系统；2020年，实现信息全国共享的公共就业服务信息化格局，提升就业服务和就业管理工作能力。按照国家统一部署，建设国家异地就医结算信息系统，2016年基本实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，2017年在全国范围内基本实现符合转诊规定的参保人员异地就医住院费用直接结算。加快拓展社会保障卡在就业领域的功能和应用，借助社会保障卡便捷享受公共就业服务，推动省内异地用卡，2020年全市社会保障卡持卡人口覆盖率达到94.5%，实现政府公共服务“一卡通”。简化优化公共服务流程，全面清理和取消不合法、不合理的证明和手续，方便基层群众办事创业。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

12、完善依法决策机制。制定重大行政决策程序规定，明 确重大行政决策的主体、事项范围、法定程序和责任追究办法，规范决策流程。推行重大行政决策和一般决策分类管理，普遍制定重大行政决策目录并向社会公布。推行重大决策听证制度，建立健全征求公众意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序。

13、增强公众参与实效。完善人力资源社会保障系统重大决策公众参与机制。涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织、律师和法律专家的意见。加强公众参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，应当公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。拟出台的政策涉及群众切身利益或各方面存在较大意见分歧的，要采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见。

14、提高专家论证和风险评估质量。建立人力资源和社会保障行政决策咨询论证专家库，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证，完善行政决策咨询论证专家的选聘、委托和管理机制。落实重大人力资源和社会保障决策社会稳定风险评估机制，经评估存在重大社会稳定风险的，不得作出。

15、加强合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交决策 讨论。选聘专业水平高，公信力强、社会形象良好的专家学者或法律工作者为法律顾问。起草法规规章草案、制定重大行政决策、办理重大复杂行政复议和应诉案件时，征求法律顾问的意见。2017年底前，建立法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

16、坚持集体讨论决定。各县（区）人力资源和社会保障部门应完善部门和机构的议事规则，重大行政决策应当经部门领导班子会议讨论，由行政首长在集体讨论的基础上作出决定。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。集体讨论情况和决定要决定如实记录、完整存档。

17、严格落实决策责任追究。健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，及时跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估。加强行政决策案卷管理，实现决策过程全记录，对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，按照“谁决策，谁负责”的原则，严格追究相关责任人的党纪政纪和法律责任。

（四）严格规范公正文明执法

18、加强劳动保障监察执法效能建设。改革行政执法体制，推进劳动保障监察综合执法体制改革，完善劳动保障监察法规 制度体系，减少执法层级，推进执法重心下移，增加基层执法力量。加强重点领域执法，全面治理拖欠工资问题，加快建立从源头上治理拖欠工资问题的长效机制。以易发、频发违纪问题的行业和企业为重点，扩大日常巡视检查和用人单位网上申报覆盖范围，畅通举报投诉渠道，建立健全违法行为预警防范机制，有效预防处置群体性事件。强化劳动保障监察管理系统应用，2017年年底前，建成市、县劳动保障监察应急指挥(处置）中心，做实基层网格，落实监督责任，实现监察执法向主动预防和重点整治转变。创新监察执法方式，规范执法行为，全面落实执法责任制，提升执法队伍素质，建立完善执法监察机制。开展劳资纠纷专项治理，完善多部门综合治理和监察执法与刑事司法联动机制，加大违法行为查处打击力度。

19、完善行政执法协作配合机制。加快推进与其他相关执法部门之间各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作机制建设，实现信息资源开放共享、互联互通。健全跨地区执法协作制度，加快跨区域案件执法协作。

20、健全行政执法与刑事司法衔接机制。建立健全拒不支付劳动报酬、社会保险欺诈、人事考试等案件查处和移送制度，完善案件移送标准和程序，构建政府多部门联动响应和联合惩戒机制，加大违法行为打击力度。2017年年底前，建立健全查处和防范社会保险欺诈工作联席会议制度。

21、完善行政执法程序，规范执法行为。规范人力资源社 会保障行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政确认、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，统一具体操作流程。健全行政执法表明身份、调查取证、告知、听取申辩、审查决定、送达等执法工作程序，明确听证、集体讨论决定的适应条件。2019年年底前，根据国家统一部署，分阶段制定每一行政处罚事项的具体裁量标准和适应规则，规范裁量范围、种类和幅度。2017年，开展推行行政执法公示，执法全过程记录和重大执法决定法制审核试点。

22、创新执法方式。推行人力资源社会保障行政执法公示制度和执法全过程记录制度。加强行政执法信息化建设和信息共享，完善网上执法办案及信息查询系统，强化科技、装备在行政执法中的应用。加强劳动保障诚信评价制度建设，建立健全企业诚信档案。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制执法手段。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

23、全面落实行政执法责任制。贯彻落实人力资源社会保障部全面落实行政执法责任制的规定，确定执法主体、岗位和执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。加大对行政执法行为的监督力度，建立健全投诉举报、情况通报等制度。推动人力资源社会保障系统行政执法责任制的深入开展。2017年开始，探索建立行政执法评议考核制度，组织开展对行政执法行为的案卷评查。

24、健全行政执法人员管理制度。2016年年底前，对行政执法人员进行一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。逐步推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。规范执法辅助人员管理，明确其适应岗位、身份性质、职责权限、权力义务、聘用条件、聘用程序和责任追究等。

（五）强化对行政权力的制约和监督。

25、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。各县（区）人力资源社会保障部门党组（党委）要切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对本部门党风廉政建设负总责。认真执行向本级人大及常委会报告工作制度，接受询问和质询制度，向政协定期通报有关情况，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。支持人民法院依法受理行政案件，自觉履行人民法院生效裁判，认真研究落实人民法院提出的司法建议。积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行的监督。建立对违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报监督渠道，方便群众举报投诉、反应问题，依法及时调查处理违法行政行为。

26、加强行政监督。完善内部层及监督，改进上级对下级的监督，建立健全常态化、长效化的监督制度，加强对内部权 力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用，一把手不直接分管财务和工程招标等工作。加强公务员诚信管理，建立公务员诚信档案。

27、全面推进政务公开。完善各县（区）人力资源社会保障部门政府信息公开相关制度。完善主动公开目录，2017年上半年，各县（区）人力资源社会保障部门全面完成主动公开基本目录的编制工作。制定政务公开负面清单，对涉密政务事项和信息作梳理甄别，纳入负面清单，负面清单外的事项原则上都要依法公开。加强门户网站、办事大厅等政务平台建设，推进重点领域、重点工作信息公开。进一步做好政府信息公开报告编制和公布工作。集中推进社会保险信息公开，强化监督，提高政务透明度。2017年年底前，建立部门新闻发言人、突发事件舆论引导等制度，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。2018年年底前，各县（区））人力资源社会保障部门要设立本部门网站政策法规栏目，公布人力资源和社会保障法律、法规、规章和公开执行的规范性文件，并进行动态调整。

28、完善纠错问责机制。继续推进行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和实效性。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚 决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现系统性腐败案件的单位，既要追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导责任。加大对行政机关、行政首长问责和行政错过责任追究力度，实现违法行政责任追究常态化。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

29、健全依法化解纠纷机制。完善劳动关系协调机制，贯彻落实构建和谐劳动关系实施意见，全面落实劳动合同制度，推进集体协商和集体合同制度，建立畅通有序的职工表达合理诉求渠道，从源头上有效预防劳动争议。健全劳动人事争议多元处理机制，以鼓励和解、强化调解、优化仲裁、衔接诉讼为主线，改革完善劳动人事争议调解仲裁制度。以乡镇(街道）劳动争议调解组织为重点，健全多层次、多渠道、广覆盖的调解服务网络。推行仲裁员等级制度，大力推进仲裁员职业化发展进程。落实《事业单位工作人员申诉规定》，规范事业单位申诉工作。完善信访事项化解机制，规范信访工作程序，加强依法分类处理信访投诉请求工作，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。加强人力资源和社会保障形式分析与研判，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，强化依法应对和处置群体性事件机制和能力。

30、加大普法力度。实施《惠州市人力资源社会保障系统 法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，深入推进系统党员干部认真学习党内法规，深入推进多层次依法治理，严格落实“谁执法谁普法”责任制，继续深化法治宣传教育主题活动。注重各县（区）人力资源社会保障部门门户网站、微信公众号、政务微博、微视、移动客户端等新技术在普法中的运用，共同推进“互联网+人社法治宣传”行动，发布普法信息动态，加强新型媒体平台的互动交流；突出重点，创新手段，针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育；推进法治文化建设，通过法律知识竞赛、普法宣传品开发、组织和参加与法治文艺展演展播等方式，弘扬法治精神，推动法治实践，增强广大群众尊法学法用法自觉性。

31、妥善处理行政争议。2018年年底前，完善各县（区）人力资源社会保障部门行政复议和行政应诉工作制度。建立健全行政复议开庭审理、公开听证等制度，改进行政复议案件审理方式，对重大、复杂或者事实争议较大的案件进行开庭审理，提高行政复议办案质量。完善行政复议意见书和行政复议建议书制度。认真落实行政复议案件统计分析报告工作，加强对案件类型、特点及存在问题的研究，梳理分析人力资源和社会保障领域主要行政法律风险，探索改进行政行为的方式方法，为政策制度提供参考。完善行政复议案件调解制度，对事实清楚、争议不大的行政复议案件，探索建立简易程序解决行政争议。依法加强行政复议能力建设，提高行政复议规范化建设水平，推动相关机构设置、人员配备、办案场所和装备保障与所承担的工作任务相适应。贯彻落实《人力资源社会保障部行政应诉工作规定》，建立健全法制机构牵头协调、涉诉业务机构具体承办、法律顾问配合参与的行政争议出庭应诉机制。被诉行政机关负责人不能出庭应诉的，委托相应的工作人员出庭，不得仅委托律师出庭。

（七）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。

32、树立重视法治素养和法治能力的用人导向。贯彻落实我省《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”把法治观念不强、法治素养不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育、督促整改，问题严重或者违法违纪的，依法依纪严肃处理。

33、加强法治教育培训。领导干部和工作人员要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。把法治教育纳入系统干部教育培训总体规划，将法治课程列为公务员初任培训、任职培训、专题培训、党校培训以及各类业务培训的必修课，确保法治培训课时数量和培训质量。落实领导干部集体学法制度，把宪法法律和党章 党规列入党组中心组学习计划。坚持领导干部带头遵法学法，做学法表率。各县（区）人力资源社会保障部门每年应当举办二期以上领导干部法治专题讲座。新的法律、法规、规章和重要规范性文件出台后，都要在本系统组织专题培训。加强行政执法人员和法制机构工作人员法治专题培训，纳入培训计划逐年开展。组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育，推进学法形式创新。

34、健全考核评估机制。加强领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考，督促其严格履行法治建设职责。各级人力资源社会保障部门要制定本部门领导干部法治能力考查测试制度。优化公务员录用考试测试内容，增加公务员录用考试中法律知识的比重。实行公务员晋升依法行政考核制度。定期组织开展机关工作人员法律考试。

三、工作步骤安排 本实施方案共分三个阶段

（一）宣传发动阶段：2017年第一季度前。各县（区）人力资源社会保障部门结合实际，制定具体实施方案，明确提出时间进度安排和可检验的成果形式，做好宣传、发动和组织工作，把法治人社建设各项任务落到实处。

（二）组织实施阶段：2017年至2019年上半年。各县（区）人力资源社会保障部门每年要制定计划，突出工作重 点，对本部门法治人社建设工作作出具体安排，按照实施方案和计划认真组织实施。市人力资源社会保障局将对各地贯彻落实方案的情况进行检查督促，定期不定期组织监督检查，并适时组织各地总结经验，及时改进工作，推动各县（区）人力资源社会保障部门按时完成各项任务。

（三）检查总结阶段：2019年下半年，各县（区）人力资源社会保障部门按照实施方案确定的目标、任务和要求，组织总结检查。市人力资源社会保障局将在各地总结检查的基础上，对全市人力资源社会保障系统贯彻落实情况进行总结。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。切实加强党对各县（区）人力资源社会保障法治工作的领导。各县（区）人力资源社会保障部门党组（党委）对本部门全面推进法治人社建设负总责，主要负责人要履行推进法治人社建设第一责任人职责，带头遵守法律，带头依法行政，将法治人社建设摆在工作全局的重要位置。各县（区）人力资源社会保障部门要根据本实施方案的安排，认真谋划和落实好法治人社建设的各项任务，制定 实施方案，建立工作台账，确定每一项任务的责任人、完成时限和具体要求，确保按期完成任务。

（二）建立报告制度。各县（区）人力资源社会保障部门应当于每年1月底前向本级人民政府和市人力资源社会保障部门报告上一法治人社建设情况，及时消除制约法治人 社建设的体制机制障碍，研究部署法治人社建设重点工作。法治人社建设工作情况报告经本部门党组会讨论通过后，按要求报本级人民政府和市人力资源社会保障部门。

（三）加强法制机构和队伍建设。各县（区）人力资源社会保障部门要切实加强法制机构的建设，使机构设置、人员配备与法治人社建设任务相适应。加大法治工作人员的培养、使用和交流力度，把优秀干部选配到法治岗位。法治机构要加强自身队伍建设，努力当好本部门领导在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问。

（四）加大法治经费保障力度。各县（区）人力资源社会保障部门要积极争取同级财政部门的支持，将法治人社建设工作经费列入预算，为开展法治宣传教育、专家咨询论、聘请法律顾问、行政执法和执法人员资格培训、行政复议和行政应诉案件办理、示范创建、信息化建设、考评评议、表彰奖励等提供必要的经费保障。加大对基层人社法治工作的经费支持，改善基层法治建设的基础设施和装备条件，为有效实现法治为民提供必要保障。

（五）强化考核评价和督导检查。把学法用法和推进法治人社建设情况列入考核重要内容，建立领导干部述法制度，领导班子和领导干部在考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。各县（区）人力资源社会保障部门发生重大违法行政案件的，该单位和部 门及其主要负责人、分管负责人和直接责任人员当年考核不得评为优秀，不得评为“七五”普法先进。结合法治人社建设重点工作，开展定期检查和专项督查，确保各项工作任务落到实处，对工作不力、问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。

（六）加强理论研究和宣传引导。加强人力资源社会保障法治问题理论研究，为法治人社建设工作提供理论支撑和决策参考。积极开展法治人社示范创建活动，通过经验交流会等形式，及时总结、交流推广典型经验，充分发挥典型的示范带动作用。

第三篇：人力资源和社会保障局工作计划

人力资源和社会保障局工作计划

**年是贯彻落实党的十八大精神的第二年，是实施社会保障“十二五”规划纲要的关键一年。全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和县两会精神，坚定“建设富强美好、人民满意自治县”奋斗目标，深化“民生为本、人才优先”工作主线，全面推进统筹城乡的公共就业服

务体系建设、社会保障体系建设和人才支撑体系建设，着力推动实现高质量就业创业、提高社会保障待遇水平、加强人才开发使用、深化人事制度改革、促进劳动关系和谐，打造高素质人社队伍，为自治县提前全面建成小康社会目标迈出新步伐提供强有力的人事人才支撑和社会保障服务。

一、创新举措，突出抓好四项惠民实事

1、提高就业培训水平。充分发挥新建人力资源和社会保障综合服务中心作用，强化就业培训与服务，拓展培训专业项目，提高就业服务水平和全县劳动者就业技能水平。

2、推进事业单位岗位聘用工作。摸清全县事业单位专业技术人员底数，完善聘用方案，严格政策，精心组织平稳实施。

3、扩大农村干部养老保险覆盖人群。将任职年限较长（10年以上）的农村计生专干（妇联主任）、报账员（会计）纳入农村干部养老保险覆盖范畴，提高补贴标准。

4、提高城镇居民基本医疗保险财政补贴标准，降低个人缴费负担，切实维护参保居民切身利益。

二、实施就业优先战略，推动实现更高质量的就业

5．落实政策帮扶就业。积极争取上级再就业资金，做好各项补贴的发放管理工作；大力开发公益性就业岗位，重点对大龄就业困难人员、低保家庭、残疾人员、困难家庭高校毕业生实施援助，确保城镇零就业家庭动态为零；落实高校毕业生就业创业扶持政策，积极开展未就业毕业生就业指导、培训和信息服务工作。

6．组织活动促进就业。发挥人力资源市场主渠道作用，加强企业用工岗位开发，举办好每月两次招聘会，开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生服务月”等活动，为用人单位和求职者搭建平台，推进就业服务上水平，促进城乡劳动者就业增收。

7．加强培训提升就业。紧紧围绕经济转型升级目标，建立与项目企业对接的有效机制，完善“分层次分工种”培训模式，大力开展就业技能培训、岗位提升培训等，提高城乡劳动者求职能力，重点推进失地农民向产业化工人转化；做好职业技能鉴定工作，不断拓宽服务领域，扩大鉴定规模。

8．强化创业带动就业。贯彻实施创业带动就业的政策措施，推进小额担保贷款等政策落实；完善创业培训、政策扶持、创业服务三位一体工作机制, 扶持高校毕业生和农民工等重点群体创业，提高创业成功率，发挥创业带动就业的倍增效应。

三、加快完善城乡社会保障制度，切实提高待遇和水平

9、稳步推进社保扩面征缴。深入贯彻实施《社会保险法》，进一步提高城乡社会保险参保率，持续推进企业养老保险、城乡居民养老保险、城镇医疗保险、工伤保险等扩面征缴工作。

10、逐步提高社保待遇水平。认真做好企业退休（退职）人员基本养老金调整工作，确保基本养老金按时足额发放；进一步提高医疗保险待遇水平，稳步提高城乡居民社会保障待遇。

11、不断完善社保制度建设。加快医疗保险市级统筹步伐，加快整合健全全民医保体系；做好城乡居民社会养老保险基金账目合并工作；严格各项失业保险金管理制度，按时发放失业保险金，保证社会稳定。

12、加强社保基金管理。严格执行基金管理制度，建立台帐，定期监督，做到日清、月结、季公开，促进社保基金监管工作制度化、规范化。同时，全面加强各项社会保险基础工作。

四、引民生之智，推进人才智力“支撑工程”

13、提高公务员队伍整体素质。深入贯彻落实《公务员法》和各项配套政策法规，全面做好公务员、事业单位工作人员的股级干部任免、考核奖惩、培训和保险福利等工作，重点做好公务员队伍十八大精神培训工作；全面推进干部工作信息化建设，全面提升干部工作科学化、规范化管理水平。

14、促进收入分配制度改革。继续督导事业单位绩效工资的全面落实，指导事业单位进一步改革、完善奖励性绩效工资考核分配办法，充分发挥奖励性绩效工资的激励作用。做好企业职工工资统计工作，加大我县实施最低工资标准的监督检查力度，督促各用人单位严格执行最低工资标准

15、完善人才服务管理。以服务项目企业和高校毕业生为重点，建立完善联系服务项目企业和促进高校毕业生就业的长效机制。以园区为依托，以高学历、高职称、高技能人才为重点，加大引进人才力度，创新招财引智渠道，完善人才引进、培养、使用、流动“四位一体”的运行机制。通

过招聘会、高校毕业生就业服务等活动，为企业和人才搭建沟通交流平台，努力实现人才服务工作与促进就业、服务项目企业发展。

16、加强技能人才队伍建设。充分履行政府人才工作综合管理部门职能，进一步优化“吸引人才”的政策环境，健全“成就人才”的体制机制，促进形成人才“引得进、留得住、用得好”的良好社会氛围。做好职称评定工作，推行单位和个人“双承诺”制度，接受群众监督；探索职称制度改革，实现与事业单位岗位聘用制有效衔接。做好机关事业单位工人工资工考工作；以机关事业单位高技能人才为重点，建立后备人才库，进行重点培养和动态管理，以满足全县经济社会发展的需要。

五、着力提升执法效能，实现劳动关系更加和谐

17、加强农民工权益维护工作。会同县农民工联席会议各成员单位，充分发挥职能作用，推动农民工逐步平等享受城镇基本公共服务。提高农民工劳动合同签订率，加强技能培训、工资支付、职业安全、参加社会保险等各项权益保护工作。建立农民工工资支付长效机制，强化对恶意欠薪和欠薪逃匿的打击力度，坚决遏制拖欠农民工工资问题的发生。

18、加强劳动人事争议调解仲裁。认真贯彻落实劳动人事争议调解仲裁法，不断完善仲裁办案制度，提高办案质量和效率，仲裁结案率保持在95%以上；指导企业建立健全内部协商调解机制，在全县规模以上企业逐步建立劳动争议调解组织；大力宣传劳动合同备案制度，规范劳动合同备案程序，逐步建立起全县企业劳动合同备案登记信息数据库，进一步规范企业用工行为。

19、严格劳动保障监察执法。继续加强对用人单位的指导服务，把预防作为劳动保障监察工作的重点，实行分类监管，突出专项检查。大力开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项行动，加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等突出违法行为的打击力度，切实维护劳动者合法权益；推进劳动保障监察“两网化”管理和劳动保障监察机构标准化、执法规范化、队伍专业化建设，提高监察执法效能。

20、全力做好信访维稳工作。坚持局领导带头接访制度，完善信访工作责任制，畅通信访渠道，组织做好来信来访、大接访等工作，及时就地处理群众的合理诉求；做好重大活动和敏感时期的信访维稳工作，确保不发生影响社会稳定的群体性事件。

六、固民生之垒，推进自身建设“服务工程”

21、进一步加强和改进系统作风建设。深入贯彻落实中央“八项规定”和县委五个“四分之一”要求，更加注重作风建设，重点整治“庸、懒、散、慢、奢”和“吃、拿、卡、要、贪”等现象和行为，坚持“厉行节约，反对铺张浪费”，进一步增强人社系统干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识，树立人社部门良好形象，为推进各项业务工作提供坚强的思想保证。

22、进一步加强机关党建工作。以抓思想理论建设为根本，以抓党性教育为核心，以抓道德建设为基础，按照党的十八大提出的牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持加强“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”“五位一体”的党的建设总体布局，全面提高机关党的建设科学化水平。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映的突出问题。深化创先争优活动成果，把一切工作放在创先争优的平台上来检验，为助推人社工作科学发展和全面完成各项目标任务提供组织保障。

23、进一步加强党风廉政建设。推进反腐倡廉建设，提高党员干部党性修养和廉洁自律意识，严格遵守廉洁自律各项规定，坚持用制度管人、管事，深入开展廉政勤政教育和警示教育，健全完善监督机制，着力提高群众对党风廉政建设的满意度。全面开展廉政风险防控机制建设，清理确认行政权力和内部管理权力，规范权力运行流程，排查廉政风险，制定防范措施。加大对重点部位和关键环节的监管，抓好突出问题的专项治理。进一步完善监督制度，特别加强对就业专项资金、社会保险基金、公开招聘等重点领域和关键环节的监督检查，抓好突出问题专项治理，严肃查处滥用职权、失职渎职等行为。

24、进一步加强干部职工教育培训力度。按照“政治坚定、业务精通、作风优良”的要求，不断增强干部职工学习意识，坚持用理论武装头脑，指导实践，推动工作，有针对性的开展政治理论、文化修养、政策法规和业务知识的学习，继续坚持周五学习制度，采取“请进来、送出去”的方式，组织开展专题讲座和参加业务培训班，不断提升干部职工业务素质和理论水平，增强为民服务的本领。

25、加强机关法制建设。进一步健全管理机制，精简规范和严格监管行政审批事项；认真落实行政处罚自由裁量权基准制度，严格清理规范收费行为。大力宣传和落实《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规，提高企业和群众知法用法守法意识。及时处理行政复议和行政诉讼案件，有效消除和化解行政争议。积极开展法律实施监督检查，建立健全行政执法责任制，切实提高依法行政水平。

26、进一步加强机关效能建设。加大优质服务窗口创建力度，打造优质服务窗口，大力推进机关职能转变和效能建设，提升服务质量和服务水平，为广大群众提供便捷高效的服务，树立人力资源和社会保障部门良好形象。

第四篇：人力资源和社会保障局工作总结

人力资源和社会保障局工作总结

人力资源和社会保障局在县委、县政府的正确领导下和在市局的大力支持和精心指导下，牢牢抓住“民生为本、人才优先”工作主线，突出统筹城乡就业重点，强势推进社会保险覆盖，健全完善社会保障体系，着力发展和谐劳动关系，不断优化人才发展环境，创新工作机制，狠抓工作落实，各项工作取得明显成效。

一、工作总结

(一)抓就业，城乡就业呈现稳中向好态势。

一年来，我们紧紧抓住就业这个民生之本，多措施、多渠道搞好就业服务，坚持城乡统筹、培训服务齐抓、需求供给对接、就业创业并举的思路，以提高就业能力为前提，以转移就业为目的，逐步做大做强劳务经济，拓宽城乡居民增收渠道。一是全面落实更加积极的就业政策。城镇新增就业人数2816人，完成市下达任务的107%;创业带动就业人数534人，完成市下达任务的102%;失业人员再就业人数580人，完成市下达任务的145%;就业困难人员就业人数158人，完成市下达任务的158%;城镇登记失业率2.8%，低于市控制目标3%;转移农村劳动力2592人，完成市下达任务的105%。二是继续组织实施职业培训计划。创业培训四期共124人，技能培训十二期共497人。培训工作全市领先。

(二)抓扩面，社会保障覆盖面和能力稳步提升。

社保的扩面征缴工作是进一步完善保障体系和提升能力的基础。一年来我们认真贯彻落实《社会保险法》，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，着力消除制度盲点，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。一是社会保险覆盖面继续扩大。企业基本养老保险扩面实际完成11940人，完成任务的100%;城镇职工医疗保险扩面完成19299人，城镇居民医疗保险参保人数4500人，合计23799人，完成任务的100%;失业保险参保人数达18982人，完成任务的95%;工伤保险参保人数36043人，完成任务的100%;生育保险参保人数15346人，完成任务的109%;机关事业单位养老保险参保人数1550人，完成任务的97%，均比去年有较大幅度增加。二是基金征缴按时按进度完成各项目标任务。基本养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、机关事业单位养老保险基金分别完成征缴6059万元、2897万元、306万元、1969万元、143万元、500万元，分别完成全年任务的105%、121%、107%、179%、127%、71%。三是社会保险支付费用不断提高。截至目前，共发放养老金4273万元;为11名失业人员共发放失业金23200元;城镇职工医疗保险住院费用审核1320人次，支付统筹基金811万元，支付个人帐户基金754万元;审核城镇居民住院费用220人次，支付基金145万元;审核支付工伤保险待遇748人次，支付基金610万元;审核生育保险住院费用140人次，支付生育保险基金102万元;为146人发放机关事业养老金337万元。四是新型农村社会养老保险试点工作顺利推进。新农保和城居保工作继续在全市领先。截止目前，我县参加新型农村社会养老保险人数达到78887人，其中今年新参保2000人，完成市级下达目标任务的99%，征缴保费892.77万元，完成市级下达目标任务的141%，到龄领取养老金人数16748人，共发放养老金995.95万元;参加城镇居民养老保险人数2545人，其中今年新参保140人，完成市级下达任务的96%，征缴保费44.8万元，完成市级下达任务的202%，到龄领取养老金人数479人，共发放养老金27.86万元，做到了养老金按时足额发放，并对我县所有符合领取待遇人员进行了资格认证，认证率达到100%。五是我局加大各项社保基金的监管力度，健全稽核工作监督约束机制，开展专项检查，确保了基金安全。(三)抓管理，人才队伍建设成效显明。

我县人事人才工作紧扣县域经济社会发展大局，创新载体，强化职能，为建设宜居和谐幸福新沁源提供了人才保障和智力支撑。一是构建科学配套、严格规范、公平公正、充满活力的人事人才管理体系。2012年，我县面向社会招录公务员12名，事业单位人员202人、“三支一扶”志愿者4人、新闻采编人员10人，做到了公开、公平、公正，受到了考生和社会各界的好评。二是加强机关、事业人员队伍建设，完成了全县公务员及参照公务员管理单位人员的信息采集与登记工作。全县25个行政单位334人参加登记，其中处级6人，科级139人，科办员165人，离岗退养24人;参公单位14个共103人，其中科级25人，科办员59员，离岗退养19人。完成了全县事业单位岗位设置及聘用工作，全县256个单位经市局审批共设置三类岗位4464个岗位。其中管理1032个、专技3061个、工勤371个。全县共有3487名工作人员参加了岗位聘用，其中管理人员796人;专技人员2394;工勤人员297。完成部分事业单位2006年7月1日后退休专业技术人员岗位等级确定工作，共42家307人。三是加强事业单位专业技术人才队伍建设与管理。为549名专技人员办理了聘任手续，其中高级15人，中级126人，初级408人，完成了358名具有初级专业技术人员的资格证书办理工作。完成了1599名事业单位专业技术人员聘任证书审查换证工作;完成了农村拔尖人才的推荐、选拨、上报工作，市级10人，县级20人;完成民营企业专业技术人员的申报工作，共70人;完成了市级专技人才评审专家库人选的推荐工作，畜牧、教育、卫生专业各1人进库;四是事业单位全面实行绩效工资制度。对我县除义务教育学校和公共卫生和基层医疗卫生事业单位以外的其他事业单位(以下简称其他事业单位)工作人员的绩效工资进行了审核、计算与发放。经统计，本次我县涉及实施绩效工资的其他事业单位人员共计2610人，月增资117万元，从2010年1月至2011年底共补发3265万元。出台了《XX县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》及《XX县县属事业单位实施绩效工资办法》，收入分配制度改革进一步完善。另外，积极参与了我县乡镇卫生院人事制度改革。健全企业军转干部解困工作长效机制，维护了社会和谐稳定。

(四)抓维权，劳动者权益得到有效保护、和谐劳动关系进一步确定。一是加强劳动关系协调和劳动监察执法。深入开展“社会保险参加情况”和“农民工工资支付”等专项行动，检查各类用人单位749户，涉及劳动者8万余人;督促用人单位与738名劳动者补签了劳动合同;督促59家用人单位与21908人进行了劳动用工备案;为1382名农民工追讨工资970.3万元。二是积极推进劳动人事争议调解仲裁工作，为提高案件的办案质量，实行了案件会审制度，我局聘请了工会、法院、司法、经贸、律师参加案件会审;进一步完善劳动人事争议调解仲裁制度，全年受理劳动人事争议结案77件，其中调解35件，裁决42件。三是全力做好信访维稳工作，认真落实人力资源和社会保障矛盾纠纷和不稳定因素集中排查工作，积极处理群众来信来访，有效维护了社会和谐稳定。

(五)抓规范，统筹推进自身建设，人社队伍素质显著提高。

今年我们多措并举，创新思维，打造工作新亮点，不断推动自身建设全面开展。一是深化廉政风险防范管理机制，全力打造法制人社。完善机关管理制度，加强机关廉政建设责任制度，认真实施廉政风险防范工作。二是促进办事行为的规范化，大力打造阳光人社，及时向社会公开公务员考录、事业单位人员考聘、职称评审、工资的晋升、离退休人员公示等社会关注的“热点”问题和重大事项，接受社会各界监督，增强人社工作的公开性和透明性。三是全面提高工作效率，着力彰显效能机关。不断完善办文、办会、办事的行为标准和工作流程，以创先争优、保持党的纯洁性教育活动为契机，不断提高工作质量和工作效率。四是充分发挥职能优势，努力打造和谐人社。党支部领导班子严把个人绩效考核关，将文明服务作为个人绩效考核的重要项目，奖惩分明，积极探索管理与服务一体化机制，有效整合各项资源，努力推进各项工作持续和谐开展。

在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，人力资源社会保障工作还有许多不符合科学发展观要求的矛盾和问题。比如，在就业、社会保障和收入分配等方面群众反映强烈的一些热点难点问题还有待解决;农民工、非公经济组织和灵活就业人员参保率还有待提高;人事管理工作还需进一步加强，公开招聘、合同管理、绩效考核、工资制度等还需进一步完善;劳动关系确立的规范程度不高，拖欠农民工工资的现象时有发生，构建和谐劳动关系还有很多工作要做;人事管理和社会保障等法规政策有待进一步贯彻落实，干部队伍的能力与高标准、高质量完成工作任务的要求还有差距。对这些问题，我们要引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、2013年工作计划

2013年我局工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以民生为本、人才优先为主线，开拓创新，扎实工作，进一步强化创新驱动，进一步提升服务质量，进一步转变工作作风，加大劳动用工维权保障力度，加速推进社会保障扩面工作，深化人事制度和工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，推动我县人社事业再上新台阶。

(一)以实现充分就业为目标，突出抓好就业创业工作。

建立和完善高端创新型人才的培养和引进机制，严格落实事业单位新进人员公开招聘制度，做到凡进必考。加快建设完善创业技能配需机制，以就业创业为导向，把更多的普通劳动者培养成技能型劳动者和创业者。通过多种途径增加人才总量、落实人才待遇、提升人才素质，把各方面优秀人才集聚到我县的转型跨越发展上来。(二)以推进社保扩面为方向，不断完善城乡社保体系。

在巩固已有扩面成果的基础上，紧跟城镇化步伐，重点做好灵活就业人员、农民工的参保工作。扎实做好新农保和城居保工作，进一步提高参保率和缴费率。着力解决城镇未参保企业退休人员的养老保障问题，力促特殊群体得到充分保障。全面落实各项社会保险政策，做到应保尽保。

(三)以健全考评机制为重点，深化推进人事制度改革。

进一步规范事业单位人员进、管、出各个环节的管理，加快推行事业单位聘用制度和岗位设置工作，实现聘用全覆盖。继续做好事业单位人员技术等级考核，改进人事计划管理和人事劳资统计。(四)以强化执法维权为突破，全力构建和谐劳动关系。

在加强劳动管理工作的同时，进一步加大执法力度，严厉打击非法劳动用工，依法查处违法用工行为，加大农民工工资支付日常巡视检查和专项检查力度。加强劳动争议的预防和调解，确保法定时间内结案率100%。稳步开展工伤认定工作，继续深入推行劳动合同制度，努力建立各方满意、制度健全、分配合理、关系和谐的劳动关系。(五)以加强学习教育为抓手，全面提升自身建设水平。坚持把学习贯彻党的十八大精神作为加强思想政治建设和干部队伍建设的重要载体来抓。健全学习制度，狠抓组织落实，完善规章制度，狠抓规范管理，强化队伍建设，狠抓机关作风，确保机关内部管理规范有序，努力建设一支政治坚定、工作扎实、纪律严明、业务精湛的人社干部队伍。

在新的一年里，我们有决心、有信心在县委、县政府和市局的正确领导下，以更加昂扬的精神状态和饱满的热情投入到新形势下的工作当中，开创新局面、创造新成绩、再上新台阶!

第五篇：市人力资源和社会保障局工作计划

**年是全市人力资源和社会保障部门以新的体制机制创新发展的一年。全市人力资源社会保障工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三生融合、幸福温州”奋斗目标，牢牢把握服务发展、保障民生、促进转型的工作主线，着力推进人才优先发展，积极实施就业创业战略，不断健全社会保障体系，深化领域体制机制改革，深入发展和谐劳动关

系，提升基本公共服务水平，凝心聚力、继往开来，奋勇开拓、争先创优，以扎实的工作成效为温州转型发展提供坚实的保障。

（一）强化人才的引领支撑作用，统筹推进各类人才发展。一是抓好高层次人才选拔培养。认真实施新一轮**人才工程，选拔培养对象*名，其中第一层次10名，第二层次120名，第三层次**名；重点资助10个高层次人才创新项目，选派30名**人才赴国内外科研院校培训进修，继续举办出国培训人员BFT培训班。根据国家和省里的工作部署，继续做好国务院享受政府特殊津贴对象、省*人才等各类专家选拔推荐工作。加强专业技术人员继续教育，“*网络学堂”培训资源向其延伸，举办专业技术人员继续教育高研班8期，新增专业技术人员教育基地1-2个，完成4万人次继续教育培训。二是引进海内外高端人才智力。会同市委人才办举办民营企业高层次人才洽谈会和赴海外开展招才活动，深入实施“*580海外精英引进计划”。组团参加宁波“浙洽会”、**国际人才交流合作大会等国家和省级国际性人才智力交流活动。大力引进国外智力项目，全年聘请外国专家200人次，实施引智项目150项，继续做好外国专家管理服务和评选表彰工作。研究制定人才新政策，采取多种形式广揽各类人才，全年组织12次赴国内重点城市招才活动。三是培养高技能人才队伍。认真实施全省高技能人才队伍建设三年行动计划，全年计划组织5万名进城农民工技能培训，评选表彰一批“**技能大奖”、“首席技师”和“**技术能手”，选派一批紧缺型职业高技能人才培训研修，举办全市万名职工技能大比武，加快组建**技师学院，建设具有综合性、公益性和示范性的公共实训基地。全年力争新增高技能人才1.5万人。四是加强人才载体平台建设。推进企业博士后工作站建设，调整完善博士后工作站财政补助政策，新建一批博士后工作站。遴选第二批20家市级重点企业技术创新团队，建设20个技能大师工作室。推进省博联**科技创新基地第二轮签约合作，完善温州大学人才工作驿站运行机制，继续加强鄂渝川高校毕业研究生温州实习基地、留学人员创业园、行业协会人才工作站建设。五是抓好人力资源公共服务。加快整合政府所属人才市场、技工交流中心、职介中心等人力资源市场，推进人力资源市场统一贯通。继续加强**人才网、华夏英才网、人事考试、职业技能鉴定等网站建设，着力拓展服务功能。积极组织开展20次“扶工扶农”、“百名博士企业行”等各类科技智力服务企业基层活动。

（二）实施更加积极的就业政策，努力促进就业稳定。一是大力创建充分就业社区（村）。继续加大对城镇“零就业家庭”、农村低保家庭劳动力、长期失业人员等就业困难人员的援助力度，全市创建充分就业社区达到98%以上，充分就业村达到70%以上，确保城镇零就业家庭动态归零，全面完成省下达的新增就业人数。二是大力推进就业援助帮扶。深入开展破解企业招工难专项行动，帮助缓解企业招工难问题，全市举办招聘会200场次，征集就业岗位15万个以上。重点强化对生活困难的水库移民就业帮扶，落实*名生活困难的水库移民社保补贴，市区帮扶1000名困难人员实现就业，新增公益性岗位*名。城镇失业登记率控制在4%以内。三是大力促进创业带动就业。深入推进省级创业型城市创建工作，努力改善创业环境，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训联动的工作机制，以富有成效的工作迎接省里检查验收。坚持鼓励创业创新，扶持一批创业孵化基地，对有创业意愿并有一定创业能力的大学毕业生、下岗失业人员、外来务工人员提供免费的创业培训和“一条龙”的帮扶服务。四是大力推进高校毕业生就业。深入实施高校毕业生就业创业“三项计划”，认真做好就业指导、就业推荐等各项服务，切实落实促进就业创业各项政策，积极搭建就业创业服务平台。适时举办市、县两级区域性高校毕业生公益性就业招聘专场，全市建立200家高校毕业生就业见习基地，组织*名毕业生参加就业见习、**名毕业生参加就业创业培训，多渠道促进毕业生就业创业，确保高校毕业生初次就业率达到*％以上。

（三）完善覆盖城乡的社会保障体系，加快推进全民社保。一是不断扩大社会保险覆盖面。全面宣传贯彻落实《社会保险法》，加大社会保障法律法规宣传和检查力度，重点加大对私营企业、民办非企业单位的社会保险扩面力度，努力将符合参保条件的各类群体纳入到相应的社会保险制度中。全市城镇职工和城乡居民社会养老保险新增18万人，职工基本医疗