市发展改革局2020年工作总结及2021年工作计划

市发展改革局2020年工作总结及2021年工作计划

一、2020年工作总结

2020年以来，市发展改革局在市委、市政府坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力抓好抗疫、项目建设、对上争取等工作，各项工作取得显著成效，有力推动了我市经济社会平稳较快发展。

（一）抓好疫情防控，全力维护社会和谐稳定。

2020年疫情发生后，市发展和改革局党委高度重视，及时贯彻落实中央、省、市疫情防控会议精神，全力做好防控工作。

一是压实责任，做好安全防控。

第一时间制定相关工作方案，成立8个临时党小组，分期分批到定点联系社区开展疫情防控工作，摸排小区人员情况、测量体温、发放宣传资料，提高居民抗疫思想认识。

二是保供稳价，满足居民所需。

迅速启动应急保障措施，拟定疫情防控期间保供稳价方案，深入大型超市、粮库、粮油供应点等地，扎实开展粮油市场监督检查，全面掌握全市粮油供应现状，密切监测重要民生商品市场价格，督促相关企业加快粮油收购、加工、批发，确保全市主食品、蔬菜供应充足，市场价格稳定。

三是多措并举，助推企业复工复产。

电价方面：按相关政策，对执行“工商业及其他用电”类别且不属于高耗能行业的电力用户（含非高耗能行业市场交易用户）计收电费时，统一按原到户电价水平的xx%结算。截至2020年底，电价优惠政策已为企业减免电费xx余万元。气价方面：城区内非居民用天然气终端最高销售价格由xx元/立方米调整为2.88元/立方米。截至2020年底，非居民天然气用气共xx万立方，减收xx万元。

四是做好物资调度和优惠政策申报工作。

疫情期间对我市口罩、酒精等防疫物资进行日调度；组织医用物资企业申报贷款贴息、税收减免、金融结对辅导等优惠政策，xx医用材料制造、青云购物中心等xx家企业列入全国性疫情防控重点保障企业名单，xx智能染色、xx生物等7家企业列入金融结对辅导企业名单。

（二）统筹项目建设，把握高质量发展要求。

一是加强项目建设管理。

严格按照《xx市新上项目论证办法》审核论证项目，提高项目前期研判科学性和成熟度，使新上项目更加符合我市高质量发展的要求。目前，共组织召开三次市重点建设项目工作领导小组会议，审核论证通过项目xx个。2020年，全市共争取、安排各级重点项目xx个，截至目前已开工xx个，开工率达xx%。总投资xx亿元，年度计划投资xx亿元，完成投资xx亿元，占年度计划的xx%。

二是大力发展现代服务业务。

推进服务业载体（园区、企业、项目）、特色小镇建设。2020年度，新增1个省级服务业载体项目：xx物流园项目，新增1个服务业特色小镇：xx小镇。积极推进服务业重点项目建设进度。xx大数据全链条创新服务公共平台、xx文创街等项目已建设完成。

三是加大对上争取力度。

2020年，全市向上争取项目xx个，共批复资金xx亿元，其中发改局自身争取资金xx亿元；策划三季度信贷支持县城城镇化强弱项补短板项目xx个，拟贷款额xx亿元，省发改委批复xx个项目，总贷款额xx亿元；策划上报四季度信贷项目xx个项目，拟贷款金额xx亿元。xx个项目争取地方政府债券资金xx亿元。成功获批省级工程实验室x家，xx市工程实验室4家，省级企业技术中心3家，市级企业技术中心5家。成功争取全国县城新型城镇化示范城市，xx产业融合示范园创建为第二批国家农村产业融合发展示范园。

（三）推进城市转型，建设绿色生态宜居城市。

一是推进采煤沉陷区综合治理。

编制《xx市重点采煤沉陷区综合治理工程试点自评报告》，8月，我市顺利通过国家采煤沉陷区综合治理试点评估，政策成功延期3年；xx正大热电新厂至城区供热管网工程项目、xx市第二人民医院综合服务楼项目等5个项目共争取中央预算内资金xx万元；修改完善采煤沉陷区综合治理工程实施方案，2021-2023年共储备xx个项目，总投资xx亿元。

二是争取转型政策支持。

召开xx高铁线路设计方案对接座谈会，xx铁路已列入《xx市群城际铁路规划（2021—2035）》近期规划；xx市政府已确定将xx军用机场改建为xx市支线机场。xx矿2×350MW煤电联营热电联产工程，新矿集团5家电厂出具了等容量替代协议，xx出具了关于容量替代的说明，已报送省能源局。

三是加快大宗固体废弃物综合利用基地建设。

提出大宗固体废弃物综合利用基地建设工作方案，加快实施众通新型道路材料生产项目、正大热电异址搬迁项目、中科泰富硫酸渣高值化综合再利用项目、xx大学xx工业技术研究院、xx大学xx材料创新中心等，构建起煤矸石、粉煤灰，建筑垃圾，农作物秸秆，尾矿废渣、废砂资源的大宗固体废弃物综合利用四大功能区。

（五）优化营商环境，打造良好发展软环境。

一是多措并举建设信用城市。

完善信用制度建设，先后制发《xx市社会信用体系建设2020年工作要点》、《xx市信用“红黑名单”发布制度》、《xx市加强政务诚信建设实施方案》、《xx市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》等10余个市级层面文件。完善市公共信用平台功能，积极对接三零卫士，先后优化改版完善系统平台信用报告、信用查询、信用修复、信用承诺等50余项功能。稳步推进农村信用体系建设，扩面重点领域信用体系建设。设置信用纠纷调解服务区，开通登记受理、资料审核和核实反馈3个服务窗口。完善红黑名单联合奖惩机制，推行政务服务告知承诺制改革试点，将信用承诺嵌入“一网通办”全过程。目前，已在所有行政审批环节中全面推行信用承诺制，涉及17个部门单位，31项政务服务事项，以信用承诺方式削减办事证明49项，今年以来累计开展信用承诺2000余次，减少材料5000余份。截至目前，先后为10000余自然人和企业提供自主查询信用记录服务，为500余家企业提供信用修复服务。我市在全国县级城市信用监测排名中连续两年位居前十名，“信用xx”已成为xx市的闪亮城市名片。

二是聚焦民生价格工作。

制定清理规范转供电加价专项行动实施方案，成立清理规范转供电加价专项工作专班，开展全市清理规范转供电加价专项行动，切实降低了终端用户用电成本。根据《关于印发xx省中小学收费管理办法的通知》规定，制定第一中学学校公寓收费标准、福田实验学校学费标准。及时对群众提出的电费、物业服务费、车位费等问题进行答复，对部分物业公司乱加价、乱收费问题及时转交市场监管局进行查处，确保群众利益及满意度。2020年累计回复民意通239件。

二、2021年工作安排

（一）工作思路

聚焦新发展阶段、新发展理念、新发展格局的要求，立足国内国际双循环，坚持“转型发展求突破，高质量发展显成效”的工作思路，推动全市经济社会高质量发展。

（二）工作目标

1.高质量发展：争取获批“xx省县域经济高质量发展先进县”。

2.项目建设：列入省重大项目5个、省新旧动能转换优选项目10个、省“双招双引”重点签约项目5个、省补短板项目14个，xx市重点项目36个。力争夺取xx市项目考核第一名。

3.对上争取：积极争取全国信用体系建设示范城市、经济开发区升级国家级开发区、国家级大宗油料基地等重大政策试点，牵头对上争取无偿资金30亿元以上。

4.服务业发展：推进省服务业综合改革试点工作，2021年取得新突破。

5.城市转型：争取获评全国资源枯竭城市转型考核优秀奖。

（三）工作措施

1.聚焦转型发展这一核心，确保经济高质量发展。加快培育壮大新兴产业，重点推进泰港电子信息产业园、中科喀斯玛智慧产业园、卡奥斯工业互联网项目等新一代信息技术产业项目建设，发展新基建；重点推进xx同益中年产4060吨超高分子聚乙烯纤维产业化、补天新材料、掘色新材料产业化等新材料产业项目建设；重点推进华能新能源产业园、渔光互补等新能源和节能环保产业项目建设；重点推进临港经济泰山内陆港、国际陆港保税物流中心、安途外贸大厦等现代服务业项目建设。转型升级传统产业，顺应产业转型升级趋势，抢抓新一代信息技术加速与传统制造业深度融合的发展机遇，做大做强“5+3”传统产业集群。打造输变电装备、汽车装备、机械制造、高端化工、新型建材五大百亿级产业集群，打造纺织服装、包装材料、食品加工三大五十亿级产业集群。

2.抓实“四大主业”，夯实转型发展之基。

一是加快项目建设。

对省、xx市和我市三级重点项目，实行“5+27+N”工作机制，为重点项目早实施、早见效提供强有力的服务保障。

二是强化对上争取。

抓住国家经济国内国际双循环的战略机遇，深入研究政策导向，利用国家资源枯竭城市政策、采煤沉陷区综合治理试点延期、全国县城城镇化示范市等政策叠加优势，积极对上争取政策、项目、资金，目前，已储备中央预算内投资项目60个，拟申请中央投资9.4亿元；储备政府专项债项目104个，拟争取专项债券资金204.97亿元;储备发行企业债券项目1个，资金需求18亿元；上报信贷支持县城城镇化补短板强弱项项目114个，拟争取贷款额度283.8亿元。

三是加快服务业发展。

依托xx能源集团打造铁海公协调的多式联运示范基地、xx省天然气储备基地、全国煤炭调剂枢纽内陆港；依托xx国际物流保税中心，大力发展跨境电商xx场站建设；依托银座家居广场、xx冷链国际物流园、食安公社、新易泰电商产业园，打造南部商圈聚集区、消费新高地；依托卓越财富、吾悦广场等商业载体，打造一批大型商业综合体，切实推动我市服务业转型升级。

四是推进城市转型。

加强莱临高铁xx站、泰山机场、济莱S3线地铁南延至xx设站建设前期工作力度，争取2021年取得重大进展；争取华能新矿集团2×35千瓦时热电厂开工建设。

3.推进六项工作，激发发展内生动力。

一是推进区域协调发展。

积极融入省会经济圈一体化发展，依托惠美xx、农光互补基地，加强与周边xx、xx、xx、xx、xx等区县的合作，实现区域产业融合发展，打造全省区域示范引领中心城市。强化区域间信用合作，实现信用信息区域间互联互通。策划储备重大政策、重大事项、重大工程，争取纳入黄河流域生态保护和高质量发展总体规划盘子，打造黄河流域生态保护和高质量发展协同区。

二是推进液态阳光新能源产业园建设。

依托光伏基地，围绕氢能产业链、布局链上项目，2021年至少落地一处电解水制氢产业园。

三是推进大宗固体废弃物综合利用基地建设。

做大做强山大xx工业技术研究院、浙大新材料产业研究院，利用煤矸石、脱硫石膏、建筑垃圾、城市污泥，策划实施硫铝系高活性新材料、交通材料等一批项目建设，把全市煤矸石吃干榨净，变废为宝。

四是推进补短板强弱项项目建设。

以县城城镇化补短板强弱项为重大契机，通过争取地方政府债券、信贷支持等方式，加快补齐城市基础设施、产业园区配套设施短板，加快推进市人民医院、xx医药学院xx校区、老旧小区改造提升、xx汽车智能制造产业基地等xx个项目建设。

五是推进企业提质增效。

引进中关村科技协同创新孵化中心对龙辉、光明起重进行智能化改造，带动整个起重园区转型升级；辅导同益中等新材料企业，解决生产端与用户端如何畅通衔接等难题，推进融合发展。

六是推进压煤搬迁工作。

与新矿集团合作，有序推进xx个压煤村庄搬迁，努力解放压覆煤量xx万吨，确保煤矿生产持续，不断改善矿区群众居住条件，2021年全市计划搬迁压煤村庄6个，建设新型社区6处。

4.强化党的建设，筑牢一个政治工作保障。全面贯彻新时代党的建设总要求，扛起主责、抓好主业，推动全面从严治党向纵深发展；统筹模范机关创建工作，营造人人争当“六个模范”的良好氛围；落实好意识形态工作责任制，与中心工作同部署、同落实、同考核；继续擦亮“执行力看发改”的党建品牌，打造一支迅速反应、立即行动的钢铁队伍；以党建促发展，推动经济社会高质量发展。