2021年关于“大棚房”问题专项清理整治行动工作总结和下步工作计划5篇

第一篇：2021年关于“大棚房”问题专项清理整治行动工作总结和下步工作计划

2021年关于“大棚房”问题专项清理整治行动工作总结和下步工作计划

自“大棚房”问题专项清理整治行动开展以来，XX州委、州政府高度重视“大棚房”问题专项清理整治工作，协调领导小组及时召开专题会议，正确分析研判形势，本着不回避矛盾和问题的原则，对大棚房”问题专项清理整治行动工作作出全面安排部署，对XX州“大棚房”问题及非农建设占用耕地违法行为多次进行排查，并及时按要求限期全面整改到位，确保此项工作与全省同步完成。现将工作总结如下。

一、设施农业情况

XX州日光节能温室大部分灾后重建期间建成，主要分布于东部三市、县。全州在20XX年至20XX年三年期间共新建温室XX栋，维修XX栋，连栋智能育苗温室X栋。截至目前，全州大小温室保有量为新建X栋X亩（州本级X栋、XX市X栋、X县X栋、X县X栋），维修X栋X亩（X县X栋、X县X栋）。塑料弓棚X栋X亩（XX市X栋、X县X栋）。灾后重建期间XX州X市、县的设施温室主要建在耕地上，西三县的温室建在单位庭院、移民区等非耕地上。

二、“大棚房”问题整治整改情况

（一）排查情况。根据省政府的通报及《关于开展XX省“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案的通知》要求，对大棚房三类问题多次进行排查，不存在农业大棚内违法违规建房和建设农业大棚房看护房严重超标情况，但存在农地非农建设占用耕地的现象；XX市、XX县和XX县县委县政府开展“拉网式”排查工作，并对20XX年度至20XX年度卫片发现违规违法占用耕地问题进行了核查，共发现77宗农地非农化案件（其中，XX市27宗，XX县3宗，XX县47宗）。按照2009年度至20XX年度土地卫片涉及违法违规占用耕地清单说明，扣减农民自建自用房屋、基础设施及公共管理与公共服务用地、宗教用地及殡葬用地、国家及省级重点项目后，XX州实际存在违法违规占用耕地与1月16日省政府召开的全省“大棚房”问题专项清理专题会议上通报的数据一致，共X宗，耕地面积X亩（其中，XX市4宗，占用耕地面积X亩，XX县9宗，占用耕地面积X亩）。截至目前，全州共排查X个乡镇X个村，共出动人数X人次，车辆X台次。

根据XX省农业农村厅、XX省自然资源厅《关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》（青农经〔20XX〕28号），对自查发现的77宗农地非农化案件（含省政府反馈的13宗），对照指导意见中的清理整治范围进行认真疏理甄别，确认XX州不存在此次专项行动集中整治的“大棚房”问题，均属于涉及占用耕地的违法违规问题，由地方政府负责依法依规另案查处范围。

（二）疑似图斑核查情况。“大棚房”问题专项清理整治行动协调领导小组办公室下发的“大棚房”问题遥感监测比对一二三类疑似图斑X个（XX市289个、XX县X个、XX县X个），经县级国土部门认真核查，均不属于“大棚房”一二三类问题。

（三）整治整改情况。截至目前，XX市X宗耕地非农建设案件中，X加工厂、X移民安置点、XX市环卫公司符合XX市土地利用总体规划，正在完善建设用地报批手续。当代民族家俱市场属临时用地，正在立案查处。XX县9宗耕地非农建设案件中，已整改到位（青政土函〔20XX〕118号）1宗，正在报批1宗（棚户区改造项目），拆除5宗，实际与下发图斑不符的2宗（个人修建的房屋地基、县人大办公楼及应急避难广场），原为占用耕地图斑，经测绘人员实测并套图后，未占用耕地。

三、采取的措施

（一）全面排查“大棚房”问题及农地非农建设占用耕地违法违规现象

1.‍高度重视，‍建立健全工作机制。州、市、县、乡（镇）三级党委政府认真贯彻落实省政府关于全省“大棚房”问题专项清理整治行动会议精神，强化认识，提高政治站位，把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来。各地充分认识到“大棚房”问题专项清理整治行动要求时间紧、任务重、质量高、范围广，方法上灵活多样，措施上更加具体，工作机制更加健全。及时成立了各级“大棚房”问题专项清理整治行动协调领导小组，落实党政同责，建立了州委州政府、县委县政府主要领导亲自负责、主管州长、县长亲自抓、相关部门一把手亲自落实的分级负责的工作格局。多次召开“大棚房”问题及非农建设占用耕地专题会议，紧盯问题不放松，层层细化工作任务，压实工作责任。严格按照《XX省“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案》要求，认真开展“大棚房”问题及非农建设占用耕地违法行为清理排查工作。

2.‍扩大范围，全面排查农地非农建设。省上经梳理提供给XX州违法违规占用耕地共13宗158.93亩，XX州本着实事求是的原则和树立宁多勿少的思想认识，决定把XX州“大棚房”问题及农地非农建设占用耕地违法违规行为彻底排查清楚。为此，各市、县在两轮排查的基础上，进一步扩大范围，对卫星遥感未监测到的、面积较小的加油站、农牧民宅基地及其他占用耕地违建非农设施项目再进行“拉网式”排查；重点排查村庄周边农牧民私自违建个人宅基地、城市周边违建加油站，确保我州“大棚房”问题专项清理排查全覆盖，坚决杜绝“大棚房”问题专项清理排查漏报、虚报、瞒报情况。

3.‍压实责任，质和量并重按时完成。各市、县进一步压实主体责任，敢于直面问题和矛盾，不避重就轻，推诿扯皮，回避责任；严格按照省政府关于全省“大棚房”问题专项清理整治通报会议精神和有关要求，州人民政府制定印发了《关于全力推进全州“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作方案》，要求各地制定具体的整改方案，倒排工期，于3月10前全面完成整改，3月20日前由州农牧科技局和国土局在县级自查验收的基础上组织有关部门完成州级验收。在县级自验的基础上，于3月17日至19日完成了州级验收。

（二）坚决清理整改农地非农建设占用耕地违法行为

1.‍强化责任主体，落实整改方案。各市、县按照党政同责、一岗双责的要求，严格属地责任，把整改工作列入当前的中心工作，切实把问题担起来，把责任扛起来，从严从快对待整改工作。进一步提高思想认识，正确理解“大棚房”问题的真正含义；对发现的问题不遮掩、不护短、不回避，坚决整治整改打好打赢专项行动攻坚战。在整个行动中，各地纪委监委启动问责程序，明确要求对虚报、瞒报的单位和个人一经发现，要严肃问题，绝不姑息手软。各市、县结合本区域实际，研究制定了切实可行的农地非农建设占用耕地违法行为整改方案。

2.‍突出重点，分类处置。各市、县按照严守红线、突出重点、分类处置、集中打击的要求，对占用耕地特别是基本农田建设非农设施、改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治；对照卫星遥感监测数据突出重点，分类处置，对符合《土地利用总体规划》及相关政策的基础设施及公建项目，尽快实施组件报批；对不符合规划的经营性用地、工业用地及农牧民宅基地依法进行拆除并恢复耕种，确保整改工作顺利完成。

3.‍加强部门协作，确保联动高效。各市、县加强部门之间的协作力度，以坚决的态度、有力的措施抓好问题整改，不讲理由、不叫条件、倒排工期，加快推进各类问题的整改销号工作，坚决做到“三个到位”，对发现的违法违规问题分类处置，全部清理整改到位；涉及所有违法违规建设占用耕地的非法设施，全部拆除到位；涉及耕地应用于农业生产的，全部恢复到位。绝不让在建、在售、在看的问题出现，坚决做到了区域全覆盖，问题“零容忍”。‍在州委州政府的领导下，各地在清理整治过程中掌握正确的方法和合理的尺度，既保护了耕地和解决了问题，又防范化解了各类矛盾，维护了社会稳定。

四、存在的问题

XX州“大棚房”问题专项清理整治行动开展以来，虽然取得了一定的成绩，但在77宗违法违规占用耕地问题由地方政府另案查处过程中存在一些问题，主要表现在：一是在违法违规占用耕地乱象整治过程中，仍然存在思想认识不到位，存在畏难情绪，整治整改进度缓慢等问题。二是在违法违规占用耕地乱象整治过程中，只注重外业的整治整改工作，轻视内业工作，存在台账档案不全等问题。

五、下一步工作计划

我们将深刻领会习近平总书记重要指示，落实中央领导同志的批示要求，进一步提高政治站位，强化责任意识和担当精神，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府的决策部署上来，旗帜鲜明、态度坚决，上下联动、保持成绩、务求实效，压紧压实工作责任，对排查清理工作中的死角再部署再排查，做到摸清底数、掌握实情，确保排查清理工作不留死角。制定时间节点，稳步推进由地方政府负责另案查处的77宗案子彻底整治整改到位，保护好有限的耕地资源。

第二篇：镇大棚房问题清理整治行动方案

镇大棚房问题清理整治行动方案

为坚决贯彻落实重要指示批示精神，根据《》等文件要求，结合我镇实际，制定“大棚房”问题专项清理整治行动（以下简称专项行动）方案。

一、指导思想

以*思想为指导，认真落实关于加强耕地保护的决策部署，按照“旗帜鲜明、态度坚决、上下联动、属地管理、全面清理、彻底整治、标本兼治、务求实效”原则，在全镇集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化，推动建立健全耕地保护监管长效机制，严守耕地保护红线，为推动农业高质量发展、实施乡村振兴战略提供基础保障。

二、整治范围

按照“严守红线、突出重点，分类处置、集中打击”的要求，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。清理整治范围主要包括以下三类问题：

（一）在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。

（二）建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。

（三）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

三、工作要求

（一）镇级抓总。

镇级建立由镇zf领导牵头，镇农业公共服务中心和国土所共同负责，其他部门共同参与的组织领导机制，主要抓好目标确定、掌握政策、组织动员、监督检查等工作。

农业公共服务中心做好牵头协调工作，及时汇总专项行动情况，指导做好“大棚房”整治后土地复耕快速恢复生产等相关工作。

财政所做好对擅自改变用途，整改不到位的“大棚房”受补助情况及资金追回工作，全力保障“大棚房”专项清理整治行动的相关工作经费。

国土资源所做好农业设施用房审批情况信息提供工作，实时跟进整治进展，依法拆除违法违规“大棚房”，确保整治工作按时保质保量完成。

其他有关镇属部门科室要按照相关法律法规规定，在镇zf统一部署下，加强专项行动指导和督促，各司其职、各负其责，加强配合、联合行动，落实专项行动各项措施。

（二）整改落实。

镇级承担实施专项行动的主体责任，镇长是第一责任人，负责专项行动组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、‍整治整改等工作。健全工作机制，落实工作人员和岗位职责。

四、工作步骤

在排查清理阶段（2018年9月中旬至10月中旬），农业公共服务中心会同国土资源所按照专项行动清理整治范围和要求进行“拉网式”排查，‍摸清“三类问题”底数。

农业、国土资源等科室将掌握的大棚数据、卫片发现的设施农业违法用地图斑发至各农业经营主体，结合下发数据、图斑及本地实际，进行全面梳理，逐个入园入棚入场现场核查，排查在农业园区内占用耕地建设非农设施、在农业大棚内建设商品住宅、‍严重超面积农业大棚看护房“三类问题”情况，登记造册建立“大棚房”问题台账。

在整治整改阶段（2018年10月下旬至12月中旬），国土资源所会同农业公共服务中心等部门科室组织开展“三类问题”查处、整改和问责追责工作。对看护房超面积、设施农业附属设施少批多建等行为，要督促当事人迅速整改。

对严重违反《土地管理法》和《基本农田保护条例》规定、擅自占用耕地建设商品住宅等非农设施的，国土资源所要从严从快立案查处。对违法违规建设的“大棚房”‍要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，责令当事人自行拆除或由镇zf组织强制拆除，抓紧恢复耕地农业生产功能。

五、工作措施

（一）加强领导组织。

成立由镇zf主要领导为组长，分管领导为副组长，其他镇领导班子成员为成员的专项行动领导小组。专项行动领导小组下设办公室，办公室设在农业公共服务中心，承担日常工作。

（二）考核工作实绩。

“大棚房”专项清理整治行动将纳入本镇对所涉及村考核内容。各涉及村于每周五下班前向镇专项行动领导小组办公室上报清理整治进展情况。对清理整治中发现的重大情况应及时上报。建立联络员工作机制，各村指定一名联络员，负责工作联络和信息报送工作。

（三）构建长效机制。

以专项行动为契机，强化永久基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理，对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理，完善配套规章制度，强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略的需要，探索完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法。

（四）接受社会监督。

在集中开展专项行动期间，镇农业公共服务中心设立投诉举报平台，电话：（）及时做好群众举报电话处置工作。建立举报制度，接受群众举报，接受舆论监督。在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中，发现存在虚报瞒报、不作为、乱作为，要严肃追责问责。镇纪委接到的“大棚房”问题线索和群众举报，应同时通报镇专项整治工作领导小组办公室。

第三篇：镇大棚房专项清理整治工作方案

镇大棚房专项清理整治工作方案

根据《》的工作部署和要求，为切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化乱象，镇zf决定从9月至12月在全镇范围内集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动(以下简称专项行动)，结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的*大和*中全会精神，以*思想为指导，认真落实关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署，提高政治站位，旗帜鲜明、态度坚决，上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治，标本兼治、务求实效，集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化，推动建立健全设施农业用地和耕地保护监管长效机制，严守耕地保护红线，为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

二、工作机制

（一）协调推进小组

成立*镇专项行动协调推进小组，统一领导协调全镇开展专项行动。

（二）协调推进小组办公室

镇专项行动协调推进小组下设办公室，办公室设在镇农业服务中心，负责专项行动各项具体工作的组织落实、协调等，承担专项行动日常工作。办公室主任由镇农业服务中心主任兼任。

定期向镇委、镇zf和镇“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组报告我镇专项行动清理整治情况;统计汇总排查清理整治情况，按时报送相关材料。协助上级zf严格依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规，对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体依法依规从严查处，并对排查工作中查出的重大案件进行查处。

三、清理整治范围

按照严守红线、突出重点、分类处置、集中打击的要求，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。清理整治范围主要包括以下三类问题:

（一）在各类农业园区内假借农业大棚之名占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等;

（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅;

（三）建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。

四、工作步骤

(一)排查清理阶段(9月中旬至10月中旬)

严格按照专项行动要求，协助上级zf采用入园入棚、村两委排查等手段，对辖区内的各类农业园区、农业大棚、设施农业项目用地等进行全面排查，全面收集清理整治范围内，特别是假借农业大棚之名实施违法违规非农设施建设所涉及的土地承包、流转、审批、备案等相关信息，要找准问题，以村为单位，逐个入园入棚现场核查,登记造册建立问题台账,并认真填写《“大棚房”问题专项清理整治排查情况调查表》(附件1)，报区专项行动协调推进小组。

(二)整治整改阶段(10月中旬至12月中旬)

1.整治整改。按照专项行动方案，依照属地管理原则组织开展问题查处、整治整改和问责追责。根据整治整改的情况，集中通报，公开处理一批典型案例。配合区专项行动小组定期开展联合督导检查，推进查处和整改纠正，组织落实完成整治整改。

2.及时总结上报。完成本辖区整治整改情况后，填写《“大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表》(附件3)，并形成专项行动整治情况报告(包括专项行动总体情况、整治结果及成效)，于12月5日前报区专项行动协调推进小组办公室。

五、主要任务

（一）全面排查“大棚房”等问题

认真开展清理排查，逢棚必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集整理假借农业大棚之名，实施违法违规非农设施建设所涉及的土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源，对排查清理发现的问题，逐一建立问题台账，并核实是否享受财政补助等情况，以村为单位，逐级汇总上报区专项行动协调推进小组，为彻底整改提供依据。

（二）坚决清理整治整改

根据排查结果，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，整治整改。对在各类农业园区内假借农业大棚之名占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施，特别是别墅、休闲度假设施的，以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为，要作为清理整治重点，坚决依法依规严厉打击查处，坚决退房还地，恢复农业生产。

（三）严格执法惩治惩处

依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规，对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体，各级国土资源主管部门要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的，移送公安、司法机关，依法追究刑事责任。要逐一排查“大棚房”享受财政补助情况，建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的，农业、财政等部门要坚决追回补助资金。

（四）尽快恢复耕地生产功能

对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合有效措施，尽快恢复农业生产。

（五）严肃执纪问责

在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，交由各级纪委监委要依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，严肃追责问责，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐*败行为的，要依法依纪严肃处理。

（六）构建长效监管机制

按照自治区和*市及*区的统一部署，以专项行动为契机，强化永久基本农田用途特殊管制措施，构建“早发现，早制止，严查处”的长效监管机制，建立违法违规占用耕地举报制度，根据实施乡村振兴战略的需要，严格落实国家关于一二三产业融合发展和乡村产业振兴、设施农业用地政策和管理办法。

第四篇：关于“大棚房”问题‍专项整治行动排查清理工作的报告

关于“大棚房”问题‍专项整治行动排查清理工作的报告

X市委：

‍为认真贯彻落实国家、省、市关于“大棚房”问题专项清理整治行动会议精神，按照《X省农业委员会X省国土资源厅关于印发X省开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案的通知》和《X市农业委员会‍X市国土资源局关于印发X市开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案的通知》等文件要求，我区高度重视，迅速行动，全面部署和推进“大棚房”问题专项整治行动，严格按要求、按期限、高质量完成“大棚房”问题专项清理整治行动各项任务。现将我区“大棚房”问题专项清理整治行动工作报告如下：

‍一、成立组织，强化领导

‍区委、区政府及时成立了以区委常委、常务副区长为组长的X区“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组，统筹指挥专项整治行动，发挥农业、国土资源、宣传、发改、公安、民政、财政、人社、文旅、市场监管、扶贫等部门工作职能，建立联动协调机制，负责专项行动组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作，并建立信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调配合，形成工作合力。各乡镇街道办事处均成立了相应的组织，压实排查整治主体责任，明确具体任务，严格落实清理整治措施。

‍二、会议部署，宣传发动

‍印发了《X区开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作实施方案》，夯实各有关部门和乡镇街道办事处工作责任，印发、转发了10份有关“大棚房”问题专项清理整治行动文件，指导开展专项清理整治行动。根据专项清理整治行动的需要，区政府先后组织召开了动员会、业务培训会、“大棚房”问题“回头看”专题会议和多次工作推进会，对我区“大棚房”问题专项清理整治整改工作进行部署强调、全力推进，要求各乡镇街道办事处和区直有关单位从讲政治、讲大局高度出发，充分认识“大棚房”问题清理整治工作的严肃性和重要性，深刻汲取秦岭事件教训，高度重视、高度警觉，进一步提高政治站位，切实履职尽责，狠抓措施落实，确保“大棚房”问题全面排查清理、彻底整改到位。

‍三、全面摸底，彻底排查

‍全区所有乡镇街道办事处及时开展了全面的大排查，通过大排查和“回头看”复查清理，对全区XXX个村、社区进行了全面排查和不漏一户、不留死角的复查，切实做到每一个农业园区、大棚逐一建档立卡，逐一建立台账，做到排查清理全覆盖。排查、复查工作出动人员XXX人次，排查塑料大棚XXXX个，面积XXX亩，日光温室XX个，面积XX亩，连栋温室XX个，面积XX亩；其他大棚XX个，面积XX亩。

‍在“回头看”排查过程中，发现2个Ⅰ类违规问题。

‍1.X富甲半岛生态休闲农业有限公司，20XX年在XX乡XX村建有X个蒙古包，面积X亩，地面进行了硬化，用作园区餐饮，属违规建设非农设施，违规性质属Ⅰ类。

‍2.XX镇XX村X村民组X家庭农场，在烤烟房旁边（原先是鱼塘后垫土）临时违规搭建X亩大棚，地面进行了硬化，用作竹木加工经营，违规改变土地性质用途，违规性质属Ⅰ类。

‍在国家自然资源督察X局下发我区疑似大棚房问题图斑排查工作中，认定3个Ⅰ类违规问题。

‍1.X高仿家具厂（图斑341802-1-1799），位于X区X乡大山庵村，面积28.14亩，其中高仿家具厂违规占地面积8.04亩（占用耕地面积2.22亩），违规改变土地性质用途，违规性质属Ⅰ类。

‍2.XX服务站汽修厂（图斑341802-2-81484），位于X区X镇西马村，面积3.06亩，违规改变土地性质用途，违规占地面积3.01亩，所占地类为耕地，违规性质属Ⅰ类。

‍3.X编藤厂和服装厂（图斑341802-2-81139），位于X区X镇丁湾村，面积3.66亩，违规占地面积2.71亩，所占地类为耕地，违规改变土地性质用途，违规性质属Ⅰ类。

‍四、严格督查，推深做实

‍市、区“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组适时通过督导方式，对我区有关乡镇街道办事处进行督查。10月15日市国土资源局、市农委到X区对“大棚房”问题专项清理整治工作开展调研督查。11月7日区国土分局和区农委组成两个督查小组对有关乡镇进行了督查。全国“大棚房”问题专项整治行动推进落实视频会议后，11月17日-18日，X区常务副区长、区国土分局局长和区农委主任分别带队对全区所有乡镇街道办事处进行全覆盖式的督查指导。在“回头看”排查过程中发现2个“大棚房”问题和对省督查组反馈的疑似问题点进行再排查新认定了3个“大棚房”问题后，常务副区长和分管副区长多次带队到认定问题的项目点，对照有关政策文件要求，现场提出整改意见。派人全程监督，现场督促，确保整改到位。

‍五、严肃追责问责，倒逼责任落实

‍根据省“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组办公室《关于进一步做好“大棚房”问题清理整治工作的通知》（皖农明电〔20XX〕3‍号）和《关于做好省下发“大棚房”问题督查核查问题清单有关工作》（宣农清办〔20XX〕3号）精神，认真落实XX市长对“大棚房”问题清理整治工作的批示，区政府主要负责人于1月下旬对“大棚房”问题整改工作进度相对较缓的养贤乡、XX镇行政主要负责人进行了约谈。

‍六、彻底整治整改，全面检查验收

‍在“回头看”和省督查组反馈的疑似问题点进行再排查发现违规问题后，及时要求所在乡镇报送整改方案，并督促经营主体按要求限时整改。截止20XX年1月31日，所有违规项目内建筑已彻底拆除，共拆除建筑面积14.51亩，土地已全部复垦。区国土分局和区农委组成“大棚房”问题专项清理整治整改验收小组按照时间节点对5个“大棚房”问题的整治整改情况进行了验收。

‍XX镇X村X村民组X家庭农场违规搭建0.45亩大棚，于20XX年12月4日整改到位，土地已复垦；

‍XXX生态休闲农业有限公司违规占地面积0.3亩10个的蒙古包，于20XX年12月4日整改到位，土地已复垦；

X高仿家具厂（图斑341802-1-1799），违规占地面积8.04亩（其中占用耕地面积2.22亩），于20XX年1月25日整改到位，土地已复垦；

‍XX服务站汽修厂（图斑341802-2-81484），违规占地面积3.01亩，于20XX年1月25日整改到位，土地已复垦；

‍X编藤厂和服装厂（图斑341802-2-81139），违规占地面积2.71亩，于20XX年X月X日整改到位，土地已复垦。

‍七、建立健全长效监管机制

‍区委、区政府以此次专项行动为契机，强化永久基本农田用途特殊管制措施，并建立违法违规占用耕地举报制度，全区所有乡镇街道办事处建章立制、健全长效监管机制，在农业园区、设施大棚建档立卡的基础上，对新建设施大棚、温室等逐一建档立卡，保持常抓不懈的态势，“大棚房”问题实施长效监管。继续和市领导小组办公室（市农委）保持信息畅通，及时向市领导小组办公室报告有关情况。并进一步加大农业用地政策宣传力度，完善相关监管制度，强化监管措施，牢牢守住耕地保护红线，坚决遏制农地非农化。

第五篇：新城镇开展“大棚房”问题专项清理整治行动、坚决遏制农地非农化工作方案

***开展“大棚房”问题专项清理整治 行动、坚决遏制农地非农化工作方案

为切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化现象，根据《郎溪县农业委员会 郎溪县国土资源局关于印发郎溪县开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案的通知》（郎农„2018‟211号）文件要求，结合我镇实际，制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实上级关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的部署和要求，坚持旗帜鲜明、态度坚决，上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治，标本兼治，务实求效，集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化，健全耕地保护监管长效机制，严守耕地保护红线，为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

二、治理范围

认真落实严守红线、突出重点、分类处置、集中打击的要求，对占用耕地，特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地，变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题：

（一）在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违

规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。

（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

（三）建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。

三、工作任务

（一）全面排查。在全镇开展拉网式摸底排查，实行网格化管理，责任到人，逢园必进、逢棚必查、不留死角、摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的，逐一建立问题台账，为清理整治提供依据。

（二）坚决清理整治整改。对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，整治整改。对省、市专项清理整治工作方案明确的三类改变土地性质、改变土地用途的严重违法违规行为作为清理整治重点，对照政策坚决加以整改。

对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为，要作为整治重点，坚决依法依规严厉打击，坚决退房还地，恢复生产；对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的，要区分情况，做细工作，切实加以整改。

（三）严格依法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等相关法律法规，对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体，镇国土所要依法依规从严查处。逐一排查“大棚房”享受财政补助情况，建立工作台帐，对骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的，镇农综站、镇财

政分局等部门要坚决追回。对涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部门处理。

（四）严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等法律法规，在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职等公职人员，镇纪委要严肃追责问责，对内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。

（五）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。镇国土所、农综站要主动作为，共同监督责任单位整治整改，做好技术支撑和检查验收工作。

（六）构建长效监管机制。以专项行动为契机，强化永久基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理，对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理，完善配套规章制度，强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略的需要，研究完善一二三产业融合发展、设施农业发展等用地政策和管理办法。

四、责任分工

严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实把清理整治措施落到实处。

（一）镇级抓总。镇政府对全镇实施专项行动和耕地保护负总责。成立镇政府负责同志为组长的“大棚房”问题专项清

理整治行动领导小组，镇直相关部门和单位参加，统筹协调推进专项行动，组织对全镇清理和整治情况进行督查和现场核查。镇领导小组办公室设在农综站，承担日常工作。

（二）村落实。各村委会承担实施专项行动的主体责任。各村主要负责同志是第一责任人，负责专项行动组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、全面排查、整治整改等工作。按时间节点完成各项工作目标任务。

（三）部门协同。在镇政府统一部署安排下，镇国土所、农综站等部门要按照相关法律法规的规定，加强专项行动指导和督促，落实专项行动各项措施，共同对设施农用地违法违规问题进行认定。按县方案要求清理和纠正不符合法律政策规定的设施农业项目和违规获取国家农业补助资金，查处违法案件。各相关部门要各司其职、各负其责，积极参与专项行动，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调配合，形成工作合力，落实专项行动的各项措施。

五、工作步骤

各村要立即行动，落实责任，明确目标任务，建立组织领导推进机制，迅速开展专项行动各项工作。

（一）排查清理阶段。从即日起，用十天左右的时间开展全面排查工作。以村自查为主。各村要开展全面排查，实行零报告制度。排查时要逐个入园入棚现场核查，登记造册，建立问题台账。调查人员至少2人以上，填写《入户调查登记表》，对初步认定有违法违规问题的填写《违规项目情况表》。违规项目要在乡镇审核的基础上，由县农委、县国土局进行复核认定。

（二）整治整改阶段。从10月下旬开始，用2个月左右的

时间开展集中整治。镇领导小组将组织开展联合督导检查，进行抽查核查，对发现弄虚作假、整治工作推进不力的，严肃问责追责。

六、有关要求

（一）加强组织领导。各村要高度重视，充分认识清理整治“大棚房”问题的严重性、复杂性、艰巨性，严格属地管理，压实属地责任。村主要负责同志要亲自挂帅，及时解决清理整治过程中出现的问题。为专项行动提供人力、资金和技术装备保障，切实把各项任务落到实处，确保取得成效，保障农村稳定。

（二）严格违规情况认定。要严格做好入户调查、违规违法认定和复查核查工作。调查人员必须严格按照“谁调查、谁签字、谁负责”的原则，切实负起责任。对不负责任，弄虚作假的调查人员，必须责任倒查，实行责任追究。违法违规认定由调查人员提出初步意见，乡镇政府审核，县农委、县国土局复核认定，县政府审定。县政府将通过随机抽查和督导等方式发现问题。

（三）严肃督导问责。县政府将把专项行动纳入乡镇人民政府耕地保护目标责任制考核内容。对专项行动的每一个环节，县领导小组将组织开展督查督导。要健全问责机制，对违法违规问题，做到发现一起、查处一起；特别是重大违法违规问题，要及时严肃查处，重点督查督办。对工作责任心不强、自查自清不彻底、弄虚作假、压案不报、查处不力的乡镇，要采取通报、约谈、问责等方式，督促整改纠正。

（四）定期上报信息。严格实行专项行动信息周报制度，各村要在加快工作进度的同时，及时调度汇总清理整治工作进展情况，每周二下午下班前向镇领导小组办公室报告。遇有政策难点和重大情况随时上报。

（五）强化社会监督。集中开展专项行动期间，镇领导小组办公室设立举报电话（0563-7506004），各村也要设立群众举报电话，并向社会公布，接受群众举报，接受舆论监督。镇纪委接到的“大棚房”问题线索和群众举报，要及时移交领导小组。

（六）完善监管机制。对专项行动中发现的问题，要深入分析原因，及时研究完善相关监管制度，强化监管措施，促进设施农业规范发展。加强设施农业精细化管理、设施大棚建设使用、工商资本进入农业利用耕地的规范管理及配套规章制度、强化流转土地用途管制各项制度，建立耕地保护的长效机制等作为总结上报材料的重要内容。

镇领导小组办公室电话：0563-7506004，电子邮箱：tcnyb7506039@163.com

附件：1.入户调查登记表；

2.违规项目情况表； 3.排查情况汇总表。