县纪委监委2021年度工作总结及2022年度工作计划

县纪委监委2021年度工作总结及2022年度工作计划

2021年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，县纪委监委认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和县十三届十次全会以及第十四次党代会精神，锲而不舍抓深抓实总书记强调的事、党中央关心的事、省市纪委监委谋划的事、县委县政府部署的事和老百姓关注的事。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为担负“争当表率、争做示范、走在前列”新使命和“双千双百、撤县建市”宏伟目标提供了坚强纪律保障。

一、2021年度工作总结

（一）紧盯政治建设，聚焦“两个维护”，政治监督更加深化。

感悟思想伟力强化理论武装。坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治自觉担负起“两个维护”重大责任。县纪委常委会坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，带头全面系统学、持续跟进学、联系实际学，引领全县纪检监察干部不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推进政治监督具体化常态化。围绕党中央和省、市、县委重大决策部署一以贯之强化政治监督。建立委机关分管领导参加县委县政府会议记录制度，及时将会议涉及监督任务传达到相关室组，为精准监督推动党政中心工作提供依据和参考，今年以来共记录参加会议168次，发布督办单3件、交办单15件、提醒单44件。大力涵养风清气正政治生态。认真贯彻中共中央和省委《关于加强对

“一把手”和领导班子监督的意见》，督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党主体责任。推动全县各级党组织和广大党员干部树牢政治规矩，截至目前，全县实施党内问责21起，问责党员干部20人，问责党组织7个；监察问责14起，问责党员干部14人。

（二）紧盯责任落实，聚焦压力传导，管党治党更加严厉。

扎实开展日常监督。构建“1＋6＋12＋18”日常监督体系，用好谈心谈话、调研督导、列席民主生活会、召开轮值联席会议等方式，对全县各地各部门开展“嵌入式”“沉浸式”监督检查，全面了解各级党委（组）履行全面从严治党主体责任工作情况，今年以来共开展监督检查10次，发现问题线索20余起，处理10人。面对南京、扬州疫情反复的严峻形势，县纪委监委主动监督、靠前监督，着力纠治解决防疫责任和措施不落实，不担当不作为，搞形式主义、官僚主义等突出问题，共开展监督检查508次，检查点位2748个，推动整改问题343条；发现问题线索9条，处理党员干部13人，其中党纪政务处分8人。综合运用“四种形态”。立足监督执纪问责主要职能，用纪律这把尺子来衡量党员干部的行为，促使党员干部守住纪律这条“底线”。今年以来，全县纪检监察机关共计运用监督执纪“四种形态”处置党员干部1180人次，其中，运用第一种形态处置683人次，占57.9％；第二种形态424人次，占35.9％；第三种形态21人次，占1.8％；第四种形态52人次，占4.4％，第一种形态和第二种形态占比93.8％，管住大多数已经成为常态。严把选人用人关口。牢牢抓住换届工作要求，严格执行《干部任用条例》等政策法规，落实

“凡提四必”要求，切实把好党风廉政意见回复关，严防“带病提名”“带病参选”“带病提拔”“带病上岗”，今年以来共开展党风意见回复100批次2872人次，其中49人因党风廉政建设方面存在问题被暂缓使用或取消提名资格。围绕各镇（街道）执行换届纪律情况开展多方位、全覆盖、不间断监督巡查，换届期间未接到一起违反换届纪律规定的问题线索。

（三）紧盯作风建设，聚焦四风问题，金色名片更加靓丽。

大力开展作风督查。县委《××县作风建设十条》出台后，县纪委监委及时跟进，制定监督方案，开展为期8个月作风问题集中整治，通过明查暗访、应急演练、数据分析等方式，持续对全县各镇（街道）、各部门单位落实情况进行督查，严惩顶风违纪违规行为，典型问题一律通报曝光，不断巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯，让广大人民群众切身感受到正风肃纪成果。今年以来，共通报7批次77个问题，涉及41家单位，其中镇（街道）17家，县直部门24家，处理问责100人次，其中科级干部30人，立案16人，给予党纪政务处分16人。锲而不舍整治形式主义、官僚主义。严肃查处群众身边的不担当、不作为、乱作为等问题。推动优化营商环境“最多找一人”集成改革，对部门作风建设情况开展监督检查，压紧压实职能部门支持、服务、推动经济发展的主体责任。组织机关人员深入企业开展“沉浸式体验”活动，推动建立亲清新型政商关系。紧扣基层减负要求开展调研摸底，对我县相关视频会议进行督查，对发现视频会议过多过滥、重复低效等问题，第一时间予以整治。今年以来，查处形式主义、官僚主义问题20起23人，党纪政务处分23人。严防享乐主义和奢靡之风反弹。深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚持

“一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破”的原则，针对“吃公函”“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”“虚构凭证违规吃”等隐形变异吃喝问题开展监督检查6次，加大查处问责和通报曝光力度，防止隐形变异问题滋生蔓延、由暗转明。今年以来，通报曝光违反中央八项规定精神问题18批次43起问题。

（四）紧盯群众利益，聚焦专项整治，为民情怀更加突出。

紧盯群众关切加大处置力度。紧紧围绕群众的关心、关切，不断加大问题线索处置力度。聚焦涉疫防控、群众身边“四风”和腐败问题、“扫黑除恶”专项斗争、“政法队伍教育整顿”等，畅通和拓宽信访举报渠道，着力纾民怨。今年以来，共受理信访举报354件，查处群众身边腐败和作风问题109起132人，党纪政务处分123人，其中××镇原民政办主任××信访件，获得全省纪检监察信访举报优质交办件评审第一名。紧盯群众诉求开展专项治理。始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。开展特殊群体社会救助福利政策落实情况专题监督，采取留置措施2人，给予党纪政务处分86人，问责党员干部12人。开展欺诈骗取医保基金问题专项监督，对照3类主体10种具体类型对发现的违规违纪违法问题线索进行分析研判，查实违纪违法违规问题15起，已处分11人，追回医保基金194万余元。开展停车收费“微腐败”问题专项整治，查实问题2条，已立案2人，坚决遏制停车收费管理领域的私用公共资源谋私贪腐问题。紧盯群众痛点完善制度机制。针对各个专项治理暴露出的各部门制度漏洞，推动县残联出台《关于建立完善残疾人补贴对象信息比对机制的实施意见》，进一步规范我县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴管理工作，新增享受政策2500余人。推动县医保局出台《

××县村级卫生室医保服务行为规范化管理制度》《维护医保基金安全承诺书》《定点医疗机构及工作人员涉及医保行为“十不准”》等文件，进一步规范定点医药机构和参保人服务行为，切实维护参保群众利益。

（五）紧盯政治巡察，聚焦统筹联动，“利剑”作用更加凸显。

扎实开展县委巡察。组织开展县委第十五轮巡察，对县交通局、县水务局、县供销总社、县商业集团等四家单位开展“回头看”，围绕“四个落实”“三个聚焦”，着力发现突出问题，督促被巡察单位扎实开展整改，目前反馈的62个问题已基本完成整改57个。推动解决交通局整改违规减免党费问题；推动县水务局整改基层水利站负责人混编混岗问题；推动县水务局围绕民生问题开展重点整改，完成晋陵路、建宁路、人民西路等重点积水点改造工程进场施工、完成镇级积水点135个年度改造任务，提升巡察整改的群众满意度、增强群众的获得感。针对国有资产存在被违规处置、侵占等问题，开展专项为期一个月的专项巡察。切实指导督导整改。根据市委第四巡察组对县委巡察工作指导督导意见，制定《整改工作方案》，制定了25条具体整改措施，建立了问题清单、任务清单、责任清单。目前，已基本完成整改问题9个，持续推进整改问题1个。先后3次对市提级巡察梁集镇三个村（社区）整改情况开展督导，确保巡察整改工作落到实处、取得实效。对县委第十二轮、十三轮、十四轮被巡察单位党组织巡察反馈意见整改落实情况进行全面督查，发现问题49条目前已全部整改到位。开展涉粮问题接力巡察。在配合省委涉粮专项巡视组开展巡视工作的同时，成立县委接力巡察组，在省委巡视组和县委巡察工作领导小组领导下，直接配合省委巡视组对县经发局（县粮食和物资储备局）、县财政局、县市场监督管理局、县国有粮食企业等县涉粮部门和单位进行巡察。对标专项巡视监督重点，在监督内容有机接力，规范有序运行，查清全县地方储备粮油库存情况，查清全县涉粮财政补贴情况，快查快办

“靠粮吃粮”问题，找准履行主体责任突出问题，目前，已形成涉粮问题清单。

（六）紧盯标本兼治，聚焦抓早抓小，固本清源更加有效。

强化不敢腐的震慑。保持正风肃纪反腐高压态势，紧盯“关键少数”，坚持有腐必反、有贪必肃。今年以来，全县纪检监察机关共立案677人，其中科级干部27人，采取留置措施16人，移送司法机关12人。按照市监委指定，对县自然资源和规划局四级调研员王平涉嫌严重职务违法问题进行留置调查，并在“勤廉××”微信公众号上通报，形成了强烈的震慑。扎密不能腐的笼子。扎实推进以案促改，打通监督检查、审查调查、案件审理、教育整改等环节，督促相关单位查找管理漏洞、补齐制度短板。开展“三书两会一检查”活动，利用忏悔书、家书、献言书拓展办案成果。针对查办案件中发现的姚集镇刘集村支部建设能力弱化、工作作风不实、村两委班子成员能力低下等问题制发纪律检查建议书，推动姚集镇党委切实落实全面从严治党主体责任。截至目前，全县发出纪律检查建议书、监察建议书7份，标本兼治的综合效应不断放大。增强不想腐的自觉。制作警示教育专题片《越

“线”之鉴》，通过“勤廉××”微信平台，发布身边发生的执纪审查通报10起10人。与县法院建立职务犯罪案件庭审旁听教育常态机制，组织开展网上“云庭审”警示教育4次200余人。在全县范围内开展“光影记录廉洁镜头定格风采——庆祝建党xx周年”摄影作品征集活动，将廉政文化与文化艺术相结合，形成崇廉尚洁的文化氛围。探索打造“五型”家风建设，开展童心童画“五型”家风、“最美廉洁家庭”评选等系列活动。

（七）紧盯体制改革，聚焦守正创新，监督效能更加强化。

完善监督体制机制。为推动国有企业派驻监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，明确一个派驻组专责监督县国资委及县属国有企业，并明确7种监督原则、6方面监督内容和12种监督方式，以县属国有企业派驻监督的高质量发展推动国有企业的高质量发展。今年以来，共立案查处国有企业案件29件，留置一人，运用第一种形态处置37人。创新试点“7＋X”驻点监督制度，借鉴巡察模式，结合派驻监督，对驻在单位下属企业实行全覆盖“微巡查”。完成对江苏沙集港务有限公司的“7＋X”驻点监督，推动交投集团反馈整改7个方面39个具体问题。撤销县纪委监委派驻第十一纪检监察组，新设县纪委监委监督审查技术室，充分发挥现代信息技术在执纪监督、审查调查工作中的服务、保障作用，不断提升监督审查质效。创新监督方式方法。建立“室组地”协作办案机制，科学划分

“室组地”协作区，按照“整合资源、配合联动”的原则，建立“班子成员＋派出监察员办公室＋派驻纪检监察组＋镇（街道）纪（工）委”的“6＋6＋12＋18”协作模式，形成优势互补的工作合力，确保审查调查提质增效。深入落实“县党政领导包挂督导一体推进巡察整改”工作机制，中央巡视督导指导组在徐召开座谈会期间，对该项工作给予充分肯定，并要求我们认真总结，作为江苏经验上报。夯实基础性工作。扎实开展“走读式”谈话工作，严格执行谈话安全制度规定，做实安全评估、严格流程管控、落实医疗保障，确保审查调查安全万无一失。认真贯彻“受贿行贿一起查”决策部署，积极推进行贿人信息库建设工作，截至目前共筛查出有关案件162起。依法依规、稳妥有序做好县监委向县人大常委会报告专项工作，印发《××县监委向县人常委会大报告专项工作实施方案》，把报告专项工作的过程作为市监委自觉接受监督的过程，严格按照程序报告专项工作、积极办理审议意见，进一步推进监察工作规范化、法治化。

（八）紧盯锤炼铁军，聚焦打铁自身硬，队伍素质更加过硬。

坚持政治引领，强化政治理论能力建设。印发县纪委监委机关开展党史学习教育的实施方案，组织线上党史诵读、知识竞赛、主题征文、线上宣讲、主题观影等活动，把党史学习教育同推动工作、为民解困结合起来，引导干部在学思践悟中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持强基固本，强化业务工作能力建设。持续推进全员实战练兵，常态化开展轮岗交流、跟班锻炼、导师带教等制度，有计划安排新进人员、年轻干部、派驻人员到办案一线实战训练，通过学中干、干中学，实现到一线实训、在一线提升，有针对性培养一批审查调查业务骨干。今年以来，共有33人次抽调参与中央省市重点专案、巡视巡察实战练兵。坚持撰写

“审理札记”，进一步提高了纪检监察工作人员的析纪、释法、说理能力，今年以来全委纪检监察干部撰写审理札记19篇。坚持严管厚爱，强化履职担当能力建设。严格执行江苏省纪检监察干部“八严禁”及处置办法，对纪检监察干部执纪违纪、执法违法等问题“零暂存”“零容忍”。关心关爱纪检监察干部，严厉打击诬告陷害、打击报复、威胁纪检监察干部及其家属子女的人和事，为纪检监察干部干事创业营造良好环境。今年共收到涉及纪检监察干部问题线索6件，其中直接了结1件，函询了结4件，1件正在调查。

二、存在问题

今年以来，县纪委监委在落实党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了较好的成效，但与市纪委监委、县委的要求和群众的期望相比，仍然存在一定差距。思想存在松懈。战斗力有所减弱，存在歇歇脚、松口气的问题。

一是党风廉政建设“两个责任”落实还不平衡，有上紧下松、层层递减现象。

少数党组织和党员领导干部，对全面从严治党的紧迫性认识不深，对“保持政治定力、把握节奏和力度”理解不透彻。二是重点领域监管存在漏洞，少数党员干部仍心存侥幸，顶风违规违纪，腐败存量尚未清底、增量仍有发生。三是群众身边腐败问题易发多发，形式主义官僚主义“病根”尚未清除，“四风”隐形变异问题禁而未绝。四是纪检监察干部队伍建设仍需加强，有的斗争精神不强，不愿较真、不敢碰硬，有的学习不够主动深入，对纪法贯通、法法衔接要求把握不到位。对于这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

三、2022年度工作部署

一是强化政治监督。

自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习十九届X中X会精神。围绕习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署的监督检查，健全贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署督查问责机制，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为。聚焦县委提出的“双千双百、撤县建市”宏伟目标和“五五工程”，跟进监督、精准监督。不断推进纪检监察体制、机制创新，大力推进勤廉××建设，营造风清气正的政治生态和良好的发展环境。

二要强化作风建设。坚持问题导向，密切关注新动向、新变种，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异，对享乐主义、奢靡之风“老问题”露头就打，反复敲打。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，对顶风违纪行为严肃查处，打通全面从严治党“最后一公里”。持续树立新风。严格管好家属子女，严格家风家教，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

三要强化为民情怀。全力整治群众身边腐败和不正之风。坚持问题导向，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处，坚决问责，形成威慑。深入开展专项整治。继续开展特殊群体社会救助福利政策落实情况专题监督、欺诈骗取医保基金问题专项监督、停车收费“微腐败”问题专项整治和物业管理服务领域专项监督，切实维护群众的合法权益让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。全力提高基层治理效能。大力弘扬优良作风，深化调查研究活动，督促纪检监察干部走出办公室，开展走村入户，重点排查民生领域、涉黑涉恶等发生在群众身边的不正之风和腐败问题线索，推动监督下沉、监督落地。

四要强化权力制约。抓严责任传导。压紧压实全县各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，推动管党治党形成上下贯通、一体协同的良好局面。抓实同级监督。全面落实中共中央和省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，加强对领导班子特别是“一把手”监督，紧盯“关键少数”，突出“见人见事”，强化对同级党委和下级党组织落实“两个维护”、落实全面从严治党责任、正确行使权力、自身作风建设等情况的监督。抓细日常监督。以信访举报为抓手，加强综合分析研判，提高信访监督力度。严格按照“三个区分开来”要求，深化运用“四种形态”，实施规范问责、精准问责。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，为受到诬告陷害的干部澄清正名，激发党员干部干事创业内生动力。

五要强化体制改革。持续推进派驻机构改革。探索和丰富派驻机构开展政治监督、日常监督的有效途径，努力将派驻纪检监察组打造成“常驻不走的巡察组”。提升规范化法治化水平。健全纪检监察业务运行制度体系，推动贯通规纪法、衔接纪法罪，准确把握党的领导、政策策略、纪法标准内在统一性。依法依规、稳妥有序做好区监委向本级人大常委会报告专项工作。完善“室组地”协作机制，整合运用监督力量，持续提升监督质效。探索运用“制度＋科技”手段，推动完善大数据查询平台建设，提升廉政风险防控水平。

六要强化上下联动。坚守职能定位。坚持巡察工作的政治定位，深入贯彻中央巡视工作方针，精准落实政治巡视要求，聚焦“两个维护”根本任务，加强对中央和省、市、县重大部署落实情况的监督检查。科学谋划十四届县委巡察工作五年规划，畅通人民群众有序参与巡察监督的渠道，充分发挥巡察综合监督作用和密切联系群众纽带功能。完善联动机制。落实市县巡察联动机制，在信息共享、力量配备、发现问题、成果运用等方面贯通协作，及时总结提升市县联动系统巡察等有效做法。坚持把常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”贯通起来，推动巡察与纪委监委机关、派驻机构、乡镇纪委及组织、审计、信访等部门协同发力，精准发现问题、纠正偏差，增强监督效能。抓好巡察整改。认真做好省委涉粮问题专项巡视巡察问题整改，促进巡视巡察整改常态化、长效化。

七要强化一体推进。严肃惩治腐败。聚焦政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处项目审批、公共资源交易和基础设施、新型城镇化、重大工程建设中的腐败问题，以及

“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败。开展国有资产专项巡察，加强国有企业腐败问题治理，完善国有资产监管。严查金融风险背后的腐败问题，督促加强金融监管。一体推进“三不”。做深查办案件“后半篇文章”，针对发现的制度漏洞、廉政风险点，找出腐败现象易发多发的领域，推动审批监管、执法司法、工程招投标等重点领域监督机制改革和制度建设，做实以案促改、以案促治。涵养清风正气。围绕重大主题，加强思想道德教育、党纪国法教育和警示教育，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家。广泛宣传××红色文化、优秀历史文化，教育和引导党员干部加强家风教育，打造××特色廉洁文化品牌，为一体推进“三不”营造风清气正的社会氛围。

八要强化自身建设。坚守政治机关本色。把对党忠诚作为纪检监察机关第一位的政治要求，加强县纪委常委会自身建设，引领全县纪检监察干部强化理论学习，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续深化全员培训，坚持实战练兵，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提升专业化水平。加强干部培养选拔。加大干部培养、选拔任用和交流轮岗力度，加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导，完善纪检监察干部考核评价机制。从严从实自我要求。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，确保安全文明办案、依规依纪依法履职。自觉接受最严格的约束和监督，严肃问责打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。