消费扶贫助力脱贫攻坚工作要点[精选5篇]

第一篇：消费扶贫助力脱贫攻坚工作要点

消费扶贫助力脱贫攻坚工作要点 为深入贯彻习近平总书记“开展消费扶贫行动”的重要讲话精神，以及市政府办公厅《印发关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案的通知》通知要求，凝聚部门合力共同打通在消费、流通、生产环节制约消费扶贫的痛点、难点和堵点，组织好产销对接，切实解决扶贫农畜产品滞销问题，多渠道促进对乡镇旅游服务消费，最大程度化解新冠肺炎疫情对乡镇农畜产品销售和贫困群众增收带来的不利影响，结合我市实际，制定以下工作要点：

一、进一步扩大对贫困乡镇产品和服务的消费规模 （一）进一步贯彻落实《市扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室关于印发<市关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的行动方案的通知>》精神。在全市范围内遴选并推介一批政府机关、国有企事业单位、民营企业、社会组织及个人开展消费扶贫的典型案例，推动形成消费扶贫“人人皆能为、人人皆有为”的浓厚氛围。积极组织参加 20xx 年全国消费扶贫论坛。（市发展和改革局会同有关部门负责）

（二）加大政府采购贫困乡镇农副产品工作力度。认真落实《省财政厅、省扶贫开发办公室关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》和《省财政厅、省扶贫办、省供销合作总社关于转发〈政府采购贫困地区农副产品实施方案〉的通知》要求，组织引导各级预算单位通过优先采购、预留采购份额方式，持续加大对贫困乡镇农副产品采购力度。针对新冠肺炎疫情导致部分乡镇农产品滞销问题，为我市乡镇农副产品销售创造良妤的竞争环境。各级预算单位要切实提高政治站位，进一步增强执行消费扶贫政策的自觉性和紧迫性，强化责任担当，实施网上

直接采购，优先购买贫困乡镇农副产品，按时完成预留份额采购任务，确保取得实效。财政部门定期对各级政府采购监管部门进行督导检查，督促引导采购人与入驻贫困乡镇供应商沟通联系，加快采购进度，确保按时完成预留份额采购任务。（市财政局、市扶贫办、市供销合作社分别负责）

（三）积极组织市直机关参与贫困乡镇农产品产销对接活动，定向直购贫困乡镇农产品，在日常食材采购中优先采购贫困乡镇农产品，签订长期购销协议。协调引导有条件的贫困乡镇在市主城区开展本乡镇农产品销售推介活动、设置专卖店（柜台）。（市直机关工委、市扶贫办、市商务局分别负责）

（四）进一步扩大医疗卫生机构参与消费扶贫力度，推动贫困乡镇农畜产品进医院常态化。（市卫生健康局负责）

（五）继续组织开展“千企帮千村”消费扶贫行动，采取集中采购、组织展销、开展扶贫产品专卖、搭建电商销售平台、落实对口支援任务等多种形式，继续动员一批民营企业、社会组织与贫困乡镇建立产销对接关系，面向贫困乡镇采购相关产品和服务。鼓励民营企业采取“以购代捐、以买代帮”方式，优先采购受新冠肺炎疫情影响滞销的贫困乡镇农畜产品。（市工商联负责）

（六）鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困乡镇开展工会活动，在同等条件下优先采购贫困乡镇产品。（市总工会负责）

（七）发挥统一战线的资源优势和特殊作用，鼓励民营企业积极参与消费扶贫，充分运用自身的销售渠道和客户资源，帮助贫困乡镇发展优势产业、提升产品质量、拓宽销售渠道、创新销售模式、打造优势品牌。（市委统战部、市工商联分别负责）

（八）引导和动员有条件的行业协会商会、慈善组织深入开展消费扶贫参与脱贫攻坚。支持鼓励行业协会商会等社会团体通过组织发动企业会员和个人会员、慈善组织利用多种形式的慈善活动动员爱心企业和爱心人士等社会力量，消费来自贫困乡镇和贫困人口的产品与服务，帮助贫困乡镇和贫困人口增收脱贫。（市民政局负责）

二、进一步打通贫困乡镇产品流通和销售“瓶颈” （九）继续加大对贫困乡镇网络基础设施和公共服务平台建设支持力度，大力发展农村电子商务，扶持一批有发展前景的特色农产品电子商务龙头企业，支持“电商+企业（合作社）+贫困户”和“电商服务站点+贫困户”的直采直销模式，在有条件的镇村建设电商服务站，搭建“网上交易、网下配送”的产销对接平台。充分利用好省农产品电子商务有限公司扶贫商城的作用。鼓励阿里巴巴、京东、苏宁、供销 e 家、叮咚买菜等大型电商平台为贫困乡镇农畜产品和服务搭建网络交易平台，销售农畜产品。开展 20xx 年度电商扶贫日公益活动，组织电商、超市、批发市场等流通企业参加，帮助贫困户销售农畜产品。支持各大超市、本地电商销售平台、公益性农产品批发市场设立消费扶贫专区，为贫困乡镇农特产品销售提供便利。进一步加大贫困乡镇扶贫产品和旅游资源宣传推介，加快培育邮政寄递与农产品电商协同项目，多措并举帮助贫困乡镇和贫困群众解决好农畜产品销售难题。（市委网信办、市科工局、市农业农村局、市商务局、市供销合作社、市文化广电和旅游局、市邮政局、市扶贫办分别负责）

（十）认真落实支持贫困乡镇加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设的政策措施，加快补齐农产品冷链物流的“短板”。鼓励供销合作社、邮政快递和大型

电商企业、商贸流通企业、农产品批发企业等，在贫困乡镇布局建设一批农产品批发市场、冷链仓储物流设施、农产品集配中心等，增强仓储、分拣、包装、初加工、运输、寄递等综合服务能力，降低农产品损耗和流通成本。（市商务局、市发展和改革局、市交通运输局、市农业农村局、市邮政局、市供销合作社分别负责）

（十一）严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。启动“快递进村”工程，打通农村寄递物流网络。（市交通运输局、市邮政局分别负责）

（十二）支持贫困乡镇参加中国廊坊农交会、农业嘉年华（北京）、中国国际农交会、博览会等各类影响力大、展示推介效果明显的农业展会，专设消费扶贫展区，集中推介、展示、销售特色农产品。积极推进主城区与贫困乡镇联合举办形式多样的农产品产销对接活动，建立长期稳定的产销关系。针对近期新冠肺炎疫情对农产品销售方面的影响，开通网上抗疫情产销对接专区，公布热线电话和对接方式，积极推进农产品产销对接。（市农业农村局、市商务局分别负责）

（十三）引导地方储备粮食承储企业优先收储贫困乡镇符合国家标准的粮食。积极组织参加第二届全国贫困乡镇优质特色粮油产品展销会，争取更多免费展位和布展，组织更多贫困乡镇的合作社与企业参加。（市发展和改革局负责）

三、进一步提升贫困乡镇产品和旅游等服务供给质量 （十四）支持鼓励龙头企业、新型农业经营主体采取“农户+合作社+企业”等模式，在贫困乡镇建立生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给能力。开展农产品初加工项目建设，支持贫困乡镇提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力，提高贫困乡镇农产品初加工水平。

引导农产品加工企业向贫困乡镇区域、重点乡镇和产业园区集聚，配套建设一批特色农畜产品生产基地，为贫困群众分享消费扶贫红利提供支撑。（市农业农村局、市发展和改革局分别负责）

（十五）加强贫困乡镇国家级、省级农业标准化示范区项目建设，提升贫困乡镇特色农产品的产量和质量安全水平，促进实现农产品优质优价。持续开展农产品质量安全提升行动，推动实现 20xx 年农产品安全抽检合格率达到 98%的目标。（市市场监管局、市农业农村局分别负责）

（十六）持续加大对贫困乡镇实施粮食安全保障调控和应急设施项目的支持力度，进一步提高贫困乡镇项目补助比例。支持贫困乡镇实施优质粮食工程，发挥优势特色，增加当地优质粮油产品，带动农民增收。（市发展和改革局、市财政局分别负责）

（十七）继续实施乡村旅游提升工程。开发乡村度假、休闲运动、生态康养有机饮食、农事体验等主题产品。打造一批业态产品新、综合效益好、带动能力强、基础设施优、服务水平高的省市级乡村旅游重点村。（市文化广电和旅游局负责）

（十八）大力提升乡村旅游服务水平。积极组织参加国家、省文化和旅游部门组织的乡村旅游及旅游扶贫培训活动，创新乡村旅游人才培养方式，全面提升乡村旅游从业人员素质和水平。（市文化广电和旅游局负责）

（十九）加大对贫困乡镇旅游基础设施支持力度。加快贫困乡镇休闲农业和乡村旅游道路、通村公路、景区景点连接线等基础设施，以及停车场、游客中心、餐饮、宾馆等服务设施建设，提升交通通达性和游客体验度。推进贫困乡镇“旅

游厕所革命”，依托国家省级旅游发展专项资金支持贫困乡镇建设旅游厕所，实施旅游厕所建设台账式管理。20xx 年，全市贫困乡镇新建、改扩建旅游厕所 21座以上。结合市旅游产业发展大会筹办和全域旅游示范区创建，指导具备条件的贫困乡镇逐步完善旅游基础设施，提升旅游公共服务水平。鼓励有条件的贫困乡镇将农村人居环境整治与发展休闲农业、乡村旅游相结合，加强旅游扶贫重点村村容村貌整治，改善供电、供水、通信、消防、环境卫生等基础条件。（市文化广电和旅游局、市发展和改革局、市交通运输局、市农业农村局分别负责）

四、进一步加强对消费扶贫工作的统筹协调和宣传考核 （二十）加大消费扶贫工作部门协同力度，统筹协调相关政策和资金项目落地落实，加强工作督促指导，共同解决工作推进中遇到的困难和问题。（市扶贫办、市发展和改革局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市委网信办、市文化广电和旅游局等部门分别负责）

（二十一）加强新冠肺炎疫情对贫困乡镇农畜产品销售和旅游产业影响的跟踪监测，积极支持扶贫龙头企业、扶贫车间、农产畜品生产基地、乡村旅游景点尽快复工复产，根据形势变化调整优化消费扶贫政策措施，最大限度降低疫情对贫困群众增收脱贫的影响。（市农业农村局、市文化广电和旅游局、市商务局、市扶贫办分别负责）

（二十二）开展媒体扶贫公益行动。市直主要媒体在主要版面、重点时段继续办好“决战决胜脱贫攻坚”专栏。组织市各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式，加大消费扶贫宣传力度。（市委宣传部负责）

（二十三）将消费扶贫纳入相关部门年度脱贫攻坚工作计划，认真总结好经

验、挖掘好典型，及时统计消费扶贫相关数据。于 12 月 1 日前将消费扶贫工作进展情况和典型经验报送发展和改革局农经科。（各相关部门分别负责）

（二十四）继续将消费扶贫工作开展情况作为考核相关市脱贫攻坚的重要内容，推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。（市扶贫办负责）

第二篇：消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战通知

消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战通知

为认真贯彻落实《X省人民政府办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神，构建产业脱贫长效机制，提高脱贫质量，打好精准脱贫攻坚战，全面完成全市脱贫目标，现就深入开展消费扶贫工作通知如下。

一、提高思想认识，深刻理解消费扶贫。消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。

从农产品生产、流通到餐桌的全产业链看，消费扶贫是“发展生产脱贫一批”政策的有效延伸，通过政府引导与社会力量的支持，使贫困地区农产品、服务与劳务供给有质量、宣传有渠道、推介有门路，从而使贫困群众收入有保障。从扶贫主体看，消费扶贫贯通了社会力量通过定向、增量消费贫困地区农产品，购买贫困地区服务，吸纳贫困地区富余劳动力有效参与脱贫攻坚的通道。

从扶助对象看，消费扶贫激励贫困群众依托自身努力实现脱贫致富，有利于激发贫困群众从事农产品生产、加工和提供劳务、服务的积极性，加快贫困地区、贫困人口同步实现全面小康的步伐。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。

二、动员多方力量，积极参与消费扶贫。(一)推动各级机关和驻淮企事业单位等带头参与消费扶贫。将消费扶贫纳入相关单位定点扶贫和地方各级结对帮扶工作及考核内容。开展“消费扶贫•助力攻坚”倡议活动，鼓励各级机关、国有企事业单位、金融机构、大中专院校、城市医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困地区产品，优先从贫困地区聘用工勤人员，引导干部职工自发购买贫困地区产品和到贫困地区旅游。组织开展贫困地区农产品定向直供直销机关、学校、医院和企事业单位食堂活动。鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困地区开展工会活动，在同等条件下优先采购贫困地区产品。支持符合条件的农副产品企业参加军分区、武警部队特别是驻贫困地区部队定点采购。

(二)动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。将消费扶贫纳入“百企帮百村”精准扶贫行动，组织引导商会组织和民营企业通过“以购代捐”“以买代帮”等方式定向采购贫困地区产品和服务。倡导社会组织主办、承办的博览会、展销会、年会、专题会等，优先选择在贫困地区举办。将消费扶贫相关活动与社会扶贫日活动有机结合，在主流媒体发出倡议。

(三)推动结对帮扶地区建立消费扶贫协作机制。承担县域结对帮扶任务的凤台县要组织引导本地区农产品批发市场、商贸流通企业和机关、学校、医院、企事业单位等与石台县建立长期稳定的供销关系。受帮扶的寿县要主动对接蜀山区农产品需求，联合帮扶区共建果蔬、畜禽等产品供应基地，共同举办产销对接会，积极吸引企业投资兴办农产品深加工企业，推动贫困地区农产品就地加工。完善就业脱贫结对帮扶机制，组织实施好革命老区、行蓄洪区劳务对接和定向招工，实施“2611”就业帮扶新路径，帮助贫困劳动力就业。

三、依托地方特色，切实带动消费扶贫。我市地方特色农产品资源丰富，一些产品不仅在本市范围内深受人们喜爱，还闻名省内外，如X等。要注重引导、支持、规范贫困户生产地方特色优质农产品，充分发挥龙头企业的带动帮扶作用，扩大特色农产品的生产规模，提高产品质量，形成规模化、产业化。注重特色农产品产业链的延伸，提高产品附加值，提高贫困户参与度。

积极开展“会展扶贫”，支持贫困地区参加农交会、农贸会、展销会等，专设消费扶贫展区，集中推介、展示、销售特色优势农产品。加快贫困地区供销合作社“新网工程”建设，引导大型商贸企业、农产品市场、连锁超市等流通企业与贫困地区开展购销活动。组织贫困地区粮食收储库点优先收储本地农产品，优先安排储备粮轮换。大力推进贫困地区产品“八进”和高校、企业“四送”活动，建立长期稳定的产销关系。鼓励贫困地区在景区景点、宾馆饭店、游客集散中心、高速公路服务区开设农产品销售专区。推动贫困地区建立农产品滞销预警机制，制定应急处置预案，引导电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场到贫困地区集中采购滞销农产品。

四、开展宣传推介，大力引导消费扶贫。支持贫困地区开展形式多样的休闲农业与乡村旅游品牌推介活动。借助新媒体平台，对贫困地区的美丽休闲乡村、精品园区、精品线路，开展有计划、有组织、多层次的宣传推介。大力发展“乡村旅游+互联网”等模式，在重大节假日前和重要农事节庆节点，集中宣传贫困地区的特色农产品、休闲农业和乡村旅游精品目的地。鼓励贫困地区举办特色鲜明、影响力大、公益性强的“农民丰收节”等农事节庆活动。

五、强化领导督促，有效保障消费扶贫。(一)加强组织领导。各县区扶贫办要加强对消费扶贫工作的统筹协调，制定实施方案，细化实化相关政策举措。各县区要高度重视本地区消费扶贫工作，根据产地、消费地的不同定位，明确目标任务，建立工作机制，积极推动消费扶贫深入开展。及时总结和宣传推广消费扶贫工作中涌现出来的经验做法、先进典型，营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。

(二)完善利益机制。依规完善公司、合作社、致富带头人与贫困人口的利益联结机制，提高贫困人口在农产品销售和休闲农业、乡村旅游中的参与度，切实保障贫困人口分享收益。发挥消费扶贫对集体经济和贫困人口增收的辐射带动作用，扶持村集体经济组织发展壮大，大力发展农业产业化联合体，增强贫困人口与市场对接能力，统筹兼顾贫困村集体经济发展和贫困户增收。

(三)强化督促落实。市扶贫办将加强对消费扶贫工作的督促指导，及时跟踪进展情况，协调解决工作推进中的困难和问题，将消费扶贫工作开展情况作为考核单位定点扶贫的重要内容。各县区扶贫办将消费扶贫纳入脱贫攻坚工作计划，积极探索创新方式方法，加大工作力度，推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。

第三篇：脱贫攻坚工作要点

脱贫攻坚工作要点

脱贫攻坚工作要点

20xx年是“十三五”脱贫攻坚的开局之年，根据党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚战役要打好的总体要求，切实抓好市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神的贯彻落实，制定20xx年工作要点。

一、总体要求和目标任务

1．总体要求：以党的十八大和十八届X中、X中、X中全会精神为指导，全面落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，进一步完善体制机制，层层落实脱贫攻坚工作责任，深入推进精准扶贫、精准脱贫方略实施，打好脱贫攻坚战役，实现“十三五”脱贫攻坚良好开局。

2．目标任务：举全市之力打好脱贫攻坚战役，实现精准帮扶取得新成效，精准脱贫取得新突破，完成4个贫困村出列、XX.X万贫困人口脱贫的目标任务。

二、工作重点

3．完善脱贫攻坚政策体系。按照打赢脱贫攻坚战的新部署、新要求，出台脱贫攻坚系列配套文件，打好政策组合拳；按照脱贫攻坚责任分工要求，进一步梳理和细化措施，制定部门、行业脱贫攻坚实施方案，确保各项政策措施落地见效。指导各地制定与脱贫攻坚任务相适应的实施意见和方案，谋划好到村到户精准帮扶的政策措施。

4．建立精准扶贫数据管理机制。完善扶贫开发建档立卡工作，建立精准扶贫数据管理机制，实现对脱贫攻坚的精准化管理；完善脱贫攻坚考核机制。开展县区党政领导班子和领导干部脱贫攻坚工作成效考核，建立定点扶贫工作考核机制。

5．建立脱贫成效评估和退出核查机制。制定完善贫困村出列，贫困户脱贫的核查办法，强化扶贫对象退出工作的监督检查，对脱贫攻坚政策落实情况和脱贫成效开展第三方评估，开展脱贫人口核查工作，确保真脱贫、脱真贫，全面完成贫困村出列、贫困户脱贫计划。

6．建立重大涉贫事件反馈机制。县区党委、政府对重大涉贫事件负总责，各成员单位要加强对本行业、本系统、本领域重大涉贫事件的处置反馈工作的指导，市扶贫办负责协调处置反馈工作的具体事宜。建立重大涉贫事件及时报告制度，做好应对处置工作。

7．完善扶贫资金投入管理机制。建立健全市、县两级财政专项扶贫资金稳定增长机制。建立县级扶贫资金整合平台，整合各类涉农资金用于脱贫攻坚，集中支持贫困村和贫困户脱贫。强化扶贫资金和项目监管，提高资金使用效益。加强财政监督监察和审计稽查，第四季度对各县区进行扶贫资金审计，其中：市级审计濉溪县，三区开展交叉审计。建立扶贫资金违规使用责任追究制度，严肃查处违规行为。

8．完善驻村帮扶工作机制。充分发挥第一书记和驻村扶贫工作队在开展脱贫攻坚中的作用，加大对驻村扶贫工作队管理服务和考核力度，对考核不称职或履行职责不力的第一书记及时调整或“召回”。

9．抓好规划编制实施。编制

“十三五”脱贫攻坚规划及行业部门专项规划，明确目标任务和工作措施，认真组织实施；落实脱贫攻坚滚动规划和减贫计划，制定20xx年减贫计划。按照脱贫精准度抽查结果，核查和评估各县区减贫任务完成情况及脱贫攻坚工作成效。

10．推进产业脱贫和就业脱贫。指导各县区编制产业扶贫到户项目清单，引导和激励贫困群众发展特色产业；以贫困村和贫困户为重点，实施“一村一品”产业推进行动；发挥新型农业经营主体的带动作用，完善利益联结机制，提高贫困户的参与度和受益水平。实施光伏扶贫，进一步完善光伏电站建设模式、收益分配和运行维护机制，确保完成XXX个村级光伏电站建设、力争建设XXX个户用光伏电站。推进乡村旅游扶贫试点，扶持贫困户发展旅游农副产品、农家乐以及民宿项目，拓宽增收渠道。发展商贸流通扶贫，开展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态试点，强化服务网点建设；加强农产品网上销售平台建设，开展电商扶贫试点。开展资产收益扶贫试点，建立资产收益分配制度，确保贫困村和贫困户真正受益。统筹各类职业培训资源，完善培训补贴机制；深化劳务对接机制，建立就业扶贫基地，开展订单培训和定向培训，促进转移就业；开发农村辅助性岗位，鼓励农民工返乡创业兴业，推进居家就业和创业带动就业；实施“雨露计划”，对贫困家庭子女在中、高等职业院校就读的实施资金补助。

11．推进易地扶贫搬迁和危房改造。研究制定易地扶贫搬迁的相关政策，落实建设资金，指导濉溪县编制易地扶贫搬迁实施方案，确定安置方式，扎实推进建档立卡贫困人口XXX人的易地搬迁工作。开展贫困户危房改造登记并录入危房改造信息系统，对符合条件的贫困户优先实施。

12．推进智力扶贫。全面落实多元化扶持与资助政策，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育，对建档立卡贫困家庭学生实施普通高中教育免除学杂费。加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，实施淮北户籍学生职业技能资助工程。启动教育扶贫结对帮扶行动计划。开展贫困村创业致富带头人培训和农村实用技术培训。

13．推进社会保障兜底脱贫。建立农村低保、残疾人扶贫与建档立卡贫困人口数据资源共享信息平台，实现应保尽保；研究制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施办法，逐步提高低保标准。

14．推进健康扶贫。健全贫困村基本医疗卫生服务体系，实施公共卫生服务项目，加大重大疾病和地方病防控力度。完善新型农村合作医疗补偿政策，对贫困人口参加新型农村合作医疗和大病保险实行政策倾斜，建立贫困人口健康卡。实施贫困村儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查等重大公共卫生项目。加强贫困村计划生育服务管理工作。

15．推进基础设施扶贫。实施农村道路畅通工程，加大县乡公路建设，提高贫困村道路硬化率。以贫困村为重点，实施安全饮水工程和小型水利工程改造提升项目。以农村中低压配电网改造升级为重点，加快贫困村电力基础设施改造升级。加强贫困村信息基础设施建设，开展互联网为民便民服务。

xx．推进金融扶贫。鼓励金融机构延伸服务网络，创新金融产品，增加信贷投放。支持农村商业银行等金融机构为评级授信贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保扶贫小额贷款。农发行淮北市分行对易地扶贫搬迁发放长期贷款。全面落实扶贫再贷款利率优惠政策，重点扶持贫困村发展特色产业和贫困人口就业创业。扩大农业保险覆盖面，推动开展贷款贫困户人身意外保险、“农业保险+农业信贷”的信贷扶贫模式以及“扶贫小额贷款保证保险”。开展金融扶贫政策效果评估，督促和引导金融机构改进和完善贫困地区金融服务。

17．加强定点扶贫。完善单位包村、干部包户制度，强化单位包村责任，推动帮扶工作到村到户。完善定点扶贫责任单位工作制度，建立定点帮扶干部管理机制。

18．打造社会扶贫平台。认真落实各项鼓励政策，建立社会扶贫对接平台，创新完善社会扶贫参与机制，确保扶贫资源与贫困人口需求有效对接。充分发挥工商联的作用，实施民营企业“结对帮扶”行动，组织民营企业与贫困村建立结对帮扶关系。开展共青团助力脱贫攻坚活动。积极开展扶贫志愿者行动，引导个人参与扶贫开发。

19．开展20xx年扶贫日活动。组织开展好20xx年扶贫日活动，以促进贫困户直接增收项目为重点，开展扶贫项目认领和认捐，鼓励和引导机关单位、社会团体、企业和社会各界帮扶贫困村和贫困户。指导各地开展扶贫日系列活动。

三、保障措施

20．明确分工压实责任。强化组织领导，建立健全市县乡村四级书记一起抓扶贫的治理格局，逐级签订目标责任书，切实压实责任。各县区党委、政府每半年向市委、市政府专题报告脱贫攻坚进展情况。市扶贫领导小组成员单位要向市扶贫开发领导小组书面报告履职情况。市直各部门、各单位要落实扶贫开发责任，集中资金和项目投向贫困村和贫困户。

21．创新工作推进方式。坚持典型引路，总结和推广各地好的做法和经验。坚持抓两头促中间，建立脱贫攻坚月点评、季通报制度，在市级主要媒体对各地各部门实施脱贫攻坚情况予以通报，开展典型宣传，推动全市脱贫攻坚深入开展。

22．加强检查监督。市扶贫开发领导小组每半年组织一次专项检查活动。涉及脱贫攻坚的重大问题和重要时间节点，由市委、市政府督查室牵头进行督查。充分发挥社会监督和舆论监督作用。完善各级扶贫开发领导小组对成员单位的督查和考核制度。

23．加强宣传培训和调研。大力宣讲中央、省、市的脱贫攻坚政策，积极宣传脱贫攻坚中涌现出来的先进人物和感人事迹，生动报道各地脱贫攻坚的典型经验和脱贫成效。加大培训力度，切实提高党政领导干部以及扶贫队伍的政策理论水平和脱贫攻坚能力。走村入户开展调查研究，分析判断脱贫攻坚形势，着力解决工作中遇到的新情况和新问题。

24．坚持廉洁扶贫阳光扶贫。严格执行扶贫项目和资金公告公示制度，对扶贫资金的使用和项目实施全程公开，自觉接受社会监督。建立集中整治和预防扶贫领域职务犯罪工作协作机制，坚决查处违纪违法问题，切实做到廉洁扶贫、阳光扶贫。

第四篇：担当政治责任 助力脱贫攻坚

担当政治责任 助力脱贫攻坚

菏泽技师学院

自2016年开展技能扶贫工作以来，在市委市政府的坚强领导下，在市人社局、市扶贫办等有关部门的大力支持下，我院共投资近80万元，先后实施了“技能大篷车下乡”活动和技能扶贫“千人计划”项目，共举办烹饪、面点、电子商务等各类培训班12期21个班次，培训贫困学员1179人，发放各类技能职业资格证1016人，许多学员通过技能掌握了一定的自主创业能力，为走上脱贫致富之路奠定了基础。现将具体工作汇报如下。

一、统一思想认识，勇挑社会责任

菏泽是山东省的欠发达地区,截至2016年底,省标以下贫困人口22万户、46.03万人,占全省的51.2%，是全省脱贫攻坚的主战场和决战场。总书记在党的第十九次全国代表大会上发出响亮号召，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到二0二0年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。在认真学习贯彻落实总书记重要讲话精神和实省市精准扶贫工作要求的同时，菏泽技师学院党委一班人深刻认识到，我院作为培养技术人才的职业技工院校，既有技术过硬的专业实训老师，更有丰富的专业实训经验，这恰恰能在帮助贫困群众学得一技之长、彻底摆脱贫困上发挥自身最大的特长和优势。我们学院可以承担起也必须承担起这一政治任务、社会责任，发挥自身资源优势，全力助推脱贫攻坚工作。

思想统一、目标明确、不等不靠、说干就干。学院党委成立专门班子开展调查研究，立足学院特色制定实施方案，抽调精兵强将组成培训团队，划拨专项资金增添培训设备，更有菏泽市委市政府和市人社局等部门做坚强后盾，有乡镇党委政府和驻村第一书记等干部广泛宣传发动，我院技能扶贫工作于2016年得以在全市率先展开。

二、围绕技能扶贫，用心开展工作

一是先行先试，积累经验。2016年，院党委重点围绕市委提出的“双联双创”、脱贫攻坚等工作想办法、找出路，在对牡丹区小留镇邢楼村实地调研后，我院与市人社局、乡镇及驻村第一书记达成共识，决定在该村实施技能培训大篷车下乡试点，乡镇及驻村第一书记负责提供场地、组织学员，我院负责购买设备耗材、组织培训教学，市人社局负责鉴定考试、颁发结业证书。2016年6月14日，牡丹区小留镇邢楼村技能下乡烹饪培训活动启动仪式正式举行，第一期培训学员56人。在活动实施中，我们坚持方便群众，拉着设备耗材进入乡村车间，把课堂开在田间地头、办在百姓家中；坚持普惠群众，统一免费发放学习用的围裙、教材、笔记本，水性笔，所有实习材料也是全部由我院购买，学员不用拿一分钱；坚持贴近群众，根据农业生产季节和农村剩余劳动力状况灵活安排培训时间，依照群众需求制定面点、烹饪等培训内容，确保群众学得会、用得上、能挣钱，争取实现“培训一人、脱贫一户、致富一家”的目的。接着，我们又先后在成武天宫庙镇毕庙村、牡丹区黄堽镇邓庄村、牡丹区黄堽镇孔庄村、菏泽开发区分别举办了5个技能下乡烹饪、面点培训班，合计培训人数为276人。

通过烹饪、面点老师幽默风趣的讲解、手把手的传授，学员基本掌握了职业技能的操作要领，真正实现了“一技在手，致富无忧”。省委组织部、山东电视台对技能大篷车下乡活动给予高度评价，新华网山东频道、市电视台、菏泽日报等主流媒体进行了跟踪报道，引起良好社会反响。二是面向群众，制定方案。为扎实推进精准扶贫工作，2017年，院党委在总结技能大篷车下乡经验的基础上，制定了《技能扶贫“千人计划”项目实施方案》，计划利用两年的时间，投入100万元，针对全市贫困村及建档立卡贫困户和市场需求、劳动者意愿实施精准培训，力争培训学员2000人次以上，确保热心学习技能的群众致富，使参加培训的群众具有创业脱贫能力。这次技能扶贫活动，按照贫困村群众“缺啥学啥”的需要，由农民“点菜”提出授课内容及要求，重点开展就业技能培训和创业培训，主要是针对农村贫困劳动力意愿需求开展中式面点、中式烹调、电子商务、家政服务等培训，也可根据农村劳动力不同技能水平开展相应专业或工种（电焊、机床）的技能培训，针对农村有创业愿望和具备一定创业条件的农村劳动力，以企业注册、税务登记、人员管理、资金管理、市场营销等创业知识为主要内容的培训。菏泽市委书记孙爱军同志对此方案给予充分肯定，并做出了专门批示，“市技师学院高度重视，积极助力脱贫攻坚，发挥自身优势，瞄准群众需求，通过‘技能下乡’，送培训到户、到人，这是治本之策，是授人以渔，能激发贫困群众通过自身劳动脱贫致富的内在动力。”

三是精心组织，辛勤付出。院党委多次专题研究技能扶贫工作，将其作为一份政治责任来抓，明确一名党委副书记具体负责落实，每期培训班开班仪式党委书记或院长到会参加，培训过程中到培训点现场解决问题。

培训处、食品系等有关处室与乡镇党委政府、基层干部和驻村第一书记通力合作，努力克服生源组织困难、场地设施简陋、交通运输不便等诸多问题，确保培训工作的顺利开展。如我院扶贫乡镇单县杨楼镇培训点距离市区100多公里，培训人员每天披星戴月、辛苦往返；有些培训点没有合适场地，只能搭个简易大棚，酷暑天气时热锅热灶，培训老师都是汗流浃背；有些贫困村条件简陋，培训人员午休时只能趴在案板上或者几把椅子一拼凑，才能休息片刻。虽然条件艰苦、困难重重，但同志们不怕苦、不怕累、毫无怨言、甘于付出，舍小家顾大家，一心只为群众能学好技术、早日摆脱贫困。

我院高级讲师、高级技师李鑫老师，是一位已经55岁的女同志，面点手艺十分精湛，看到很多群众有学习面点技术的迫切愿望，李鑫老师不顾自身年龄大、血压高等困难，坚决服从学院安排深入乡村车间传授技能。特别是2017年暑假冒着40℃的高温，在闷热的帆布棚下，她不叫苦、不怕累，手把手向群众传授技术，耐心细致为学员答疑解惑，近一个月的超负荷工作，使她的身体严重透支，在临近学员结业时李鑫老师由于血压增高而晕倒在案板桌前，幸亏抢救及时才转危为安。

油条、水煎包、葱油饼等地方特色小吃和鱼香肉丝、糖醋里脊、辣子鸡丁、红烧鱼等家常菜品。在培训结束后，为了巩固学员的技艺，我们每期都建立一个学员微信群，随时解答学员在实践中遇到困难和问题。

三、取得初步成效，赢得群众口碑

工作干得好与孬，要看群众是否真正得到了实惠？要看是否能够赢得群众口碑？

在对培训学员的跟踪回访中，我们发现东明、单县、鄄城、郓城等地已有学员开始在集市上摆摊设点做起生意，他们对能有机会通过参加技能培训而实现就业创业、改善家庭状况，对党委政府、社会、学院始终怀着感激之情。东明陆圈镇纪庄村的农民孙鹏波参加完烹饪培训班后，在镇上租了个门面，开了个小餐馆，生意红红火火；杨楼镇朱破楼村的农民王怀荣在学校附近干了个炸油条的摊点，平均每天能卖80多斤面的油条，每天收入在200元以上；单县杨楼镇土疙瘩村的农民石永花在南京做面点生意，听说家乡有免费的技能培训，专门从南京回家半个多月参加学习；还有的为了学习一项技术，长途奔波几千里地专门从内蒙、从拉萨等地赶回家。

郓城县南赵楼30多岁的国家级建档立卡户、残疾女学员赵来，因两腿不能站立，连油锅、面案子都够不着，无法像正常人一样进行操作。她多次向我们提出学习的愿望，我们被她这种身残志不残的精神所感动，特别批准她为特别学员，并单独为其改造了案板、灶台高度，以方便她更好地参与培训。而她也倍加此次难得机会，每天坚持让丈夫抱着来参加培训，经培训老师手把手传授后她已初步掌握了面点制作技术。为鼓励她积极实现自主创业，我院院长乔忠义同志带着购买的全套面点制作设备，送到她家中。截止到目前，经过我院技能扶贫培训的学员中已经有106人成功实现就业或者创业，他们利用所学技能有的到酒店做了面点工、烹调工，有的在集市上摆摊设点，都有了可观的收入。

四、拓展培训空间，助推脱贫攻坚 按照山东省人社厅、省扶贫开发领导小组“山东省技工院校服务脱贫攻坚工作行动计划”及菏泽市扶贫开发工作的总体要求，我院将持续深入扎实开展好技能扶贫工作。继续实施好《技能扶贫杨楼镇行动计划》，重点开展电商扶贫，大力孵化村级电商种子户，继续开通杨楼镇适龄学生定项专项招生绿色专用就学通道，凡有脱贫致富意愿、具有初中以上学历的学生均可直接入学，我院将继续实施免除学生在校三年学费、住宿费、学杂费的优惠政策；全力做好返乡农民工创业培训；积极配合黄河滩区脱贫迁建工程开展技能培训。黄河滩区脱贫迁建工程，是山东省脱贫攻坚战略的一个重要组成部分，按照《山东省黄河滩区居民迁建规划》，投资最多的菏泽市东明县共计投资100多亿元，新建村台24个，外迁社区１个，迁建人口11.9万人。为确保黄河滩区的老百姓迁得出、稳得住、有技术、能致富，2018年8月，我院与东明县政府初步达成合作协议，决定从2018年下半年开始重点实施东明黄河滩区迁建村台的技能培训工作，并在此基础上推广到全市其他黄河滩区迁建脱贫任务的县区。

当前，人力资源社会保障部、国务院扶贫办决定于2018年9月至2020年底，在全国组织开展深度贫困地区技能扶贫行动，下步，我院将认真总结工作经验，不断改进工作方式，持续加大工作力度，继续发挥自身优势，勇于担当作为，扎实做好技能扶贫工作，切切实实让更多的老百姓在技能培训中得到实惠。

第五篇：新形势下工业扶贫助力脱贫攻坚的几点思考

新形势下工业扶贫助力乡镇脱贫攻坚的几点思考

何丽芳

（大理州工信委经济运行科科长、驻洱源县牛街乡福田村第一书记）

关键字：工业扶贫 脱贫攻坚 农业产业化 品牌

摘 要：当前，脱贫攻坚作为大理州头等大事和第一民生工程，统揽经济社会发展全局。摘贫穷之帽，奔小康之道，是大理全州人民矢志不渝的追求。面对新形势、新要求、新任务，笔者结合驻村扶贫的工作经历和单位职能，从工业行业参与扶贫的角度提出了“3张牌”、“7条路径”、“5条建议”的工业扶贫思路，为“工业反哺农业”，助力乡镇走出一条扩量提质、转型增效、加速发展的脱贫出列道路提供了参考。

前言

“企业下乡拓宽致富路，工业扶贫带动产业兴”。2015年8月以来，大理州积极引导工业企业投身精准脱贫攻坚主战场，通过推进贫困地区产业发展，吸纳贫困人口就业，提升贫困人口素质，捐资支持基础设施建设、教育发展等方式参与扶贫，取得了很好的效果，悄然形成了“工业扶贫”的氛围。实践证明，工业扶贫是贫困地区脱贫摘帽的的重要举措。

目前，我州贫困乡镇发展还存在很多困难和问题，主要有：一是农业规模化、集约化、产业化、工业化程度低。二是缺乏农业产业龙头企业，尤其是农产品加工龙头企业。三是在新技术、新品种的引进和推广上，积极性不高，接受能力弱，导致产业质量和效益低。四是与外界信息不对称，对于市场缺乏了解和把控，老百姓抗风险能力弱。五是服务体系建设滞后，产业资金不足。

而这些困难和问题亟待通过工业扶贫加以解决，也就是要通过工业带动农业产业化、企业对口帮扶贫困户的方式，充分调动贫困户自力更生、自主脱贫的主观能动性，从人才、资金、技术、项目、信息等方面提供帮扶，让贫困户走上“贷款入股、带地合作、打工分红、自我创业”的良性脱贫轨道，真正由“输血式”扶贫转变为“造血式”扶贫。

一、工业扶贫应打好三张牌

（一）打好规划布局牌。农业产业化是工业化的重要内容，而工业化是推进农业产业化的重要手段。因此，要以工业化的思维来谋划农业产业化，通过合理规划产业和产品区域布局，加速区域化、专业化生产和规模化经营。应根据资源优势和区域特色，运用市场机制和政策导向，促进生产要素流动、集中，形成区域明显、优势突出的农业生产布局。

（二）打好特色产业牌。培育和发展优势特色产业，是加快区域经济发展，实现脱贫摘帽，甚至弯道超车的重要基础和前提。各地由于地域、资源、气候等条件的差异，优势产业必然不尽相同，必须从实际出发，因地制宜，确定产业重点，真正培育和发展“人无我有，人有我多，人多我精，人精我特”的特色产业。

（三）打好绿色生态牌。守住生态底线，是贫困地区脱贫致富、安居乐业的一大保障。应加强生态资源开发和利用，发展绿色生态农业、生态农产品加工业，打好高原生态牌。

二、工业扶贫的七条路径探索

（一）以农产品精深加工来推动。要通过实施“农产品产地初加工惠民工程”，大力发展农产品的分等定级、包装、储藏、保鲜等初加工和半成品加工。同时，更要大力发展牛羊肉、中药材、蔬菜、果品等农产品的精深加工，把初级农产品变为技术含量高、具有品牌优势、附加值高的产品。要通过大力发展农产品精深加工业实现农业结构的调整和地方优势产业的形成。

（二）以龙头企业来带动。龙头企业上连国内外市场，下连广大农民，是农民走向市场的依托，是真正的市场竞争主体。要大力推进农产品精深加工、民族手工业和劳动密集型产业发展，支持民营经济发展，培育壮大一批带动力强、辐射广、创新力强、市场前景好的龙头企业，通过“龙头企业+农户”或者“龙头企业+合作社”等帮扶模式，降低群众的市场交易风险，带动贫困群众多渠道增收致富。

（三）以科技创新来驱动。科技创新是推进产业化快速发展、促进产业优化升级的动力之源。激烈的市场竞争逼迫工业企业不断寻求新的发展路径的同时，必然会催生一批集体、民办等科技服务组织，扩大农技推广队伍，刺激农业产业在技术、服务、管理等方面创新。

（四）以特色品牌来提升。品牌是产品的核心竞争力，也是一种无形资产。品牌是改变“藏在深山无人识”的现状，确保产品“卖得贵、卖得多、卖得广、卖得久”的根本保证。各地区要积极用好、用足品牌奖励政策，依托自身的比较优势资源，推出特色产品，打造差异化品牌，推进脱贫攻坚，实现弯道超车，快速发展。

（五）以电子商务来推动。作为新兴的网络销售手段，电子商务无疑是将农产品推向市场最直接、最快捷的手段。因此，要进一步鼓励发展农村电商，通过电商平台对接市场，发布供求信息，拓宽农产品订单渠道和农资采购渠道，提高农业合作效率，使贫困农民从根本上解决种什么、怎么种、种多少、如何卖的问题，减少三农产品买卖剪刀差，从而从根本上杜绝盲目生产，形成稳定的生产模式，实现长久增收与脱贫。

（六）以机制突破来促动。在产业的初级阶段，机制推动是加快产业建设的一种十分有效的形式和措施。一方面政府要在完善产业发展扶持政策的基础上，制定促进项目引进、企业建设、产品营销等方面的优惠政策。另一方面要建立企业、合作社、行业协会、贫困户等各经营主体的利益共同体，切实形成 “风险共担，利益均沾”的利益分配机制，提高农业生产的组织化程度。

（七）以支持自主创业来驱动。自主创业是激发贫困群众内生动力，将“要我发展”转变为“我要发展”的直接体现。要全面落实“两个十万元工程”等各项优惠政策，鼓励大中专毕业生、下岗失业人员和农村劳动力自主创业，鼓励致富能手回乡创业，支持贫困人口自主创业，以自主创业、返乡创业为导向解决贫困人口就业、增收。

三、基于政府层面的5条保障措施建议

（一）强化组织领导。州、县两级要将出列贫困乡镇工业扶贫作为推进扶贫攻坚的重要任务和抓手，加强组织领导，落实工作责任，做到有目标、有计划、有措施、有检查、有奖惩。要进一步转变作风，深入开展调查研究，积极帮助贫困乡镇解决问题和困难，要把过去“县乡跑上来”变为“主动跑乡镇”。

（二）加大支持力度。积极争取扶贫专项资金和项目向贫困乡镇工业扶贫的倾斜和支持，要加大对贫困乡镇工业发展的支持力度，确保项目优先安排，资金优先保障，工作优先对接，措施优先落实。

（三）强化平台建设。强化小企业创业孵化器、创业基地和中小企业公共服务平台建设，拓宽融资渠道，鼓励民间资本参与公共服务平台建设，扶持一批以小企业创业孵化为重点的创业支持服务平台。

（四）加大人才培育。充分利用滇西技师大学等优势教育资源，积极鼓励、引导农村贫困家庭劳动力接受中高等职业教育、贫困家庭劳动力参加短期技能培训和农村实用技术培训，通过培训就业和自主创业实现贫困家庭脱贫致富。

（五）强化监督管理。结合各乡镇工业发展和扶贫工作实际，进一步建立健全以资金为基础，以项目为手段，以人才为根本的乡镇工业扶贫长效管理机制，推进乡镇工业持续健康发展。注重目标考核和监督检查，定期通报工作推进情况，及时解决乡镇工业扶贫推进过程中存在的问题，确保工作的时效性和目标任务的顺利完成。