社区网格员管理办法

绵阳市安州区社区（村）专兼职网格员管理办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范社区（村）专兼职网格员队伍的建设与管理，提升基层社会治理和平安建设水平，特制定本办法。

第二条 本办法所指的网格员，是指以社区街巷、小区或原建制村为基础，按照“尊重实际、注重实效、动态调整”和“大小平衡、界限明晰、方便管理”的原则所划分的网格中，从事基层社会治理和平安建设工作的社区（村）专兼职网格员。

第三条 网格员由各社区（村）遵循“一格一员、综合履职、就地就近”的原则选配，各社区（村）负责选聘和管理，报乡镇人民政府、区就业局和区委政法委备案。区就业局和区财政局充分保障社区（村）网格化服务管理工作的人力和经费需求。

（一）社区专职网格员

由各社区居民委员会在区就业局分配的社区公益性岗位总名额内，依据相关法律政策、基本条件和选聘程序选配，报区就业局审批通过。各社区居民委员会要优先使用社区公益性岗位保障社区专职网格员配备。由社区居民委员会与社区专职网格员规范签订公益性岗位聘用合同，服务期限不得超过三年，聘用合同每年一签，报乡镇人民政府和区就业局备案。

为充分发挥熟练网格员优势，确保网格化管理服务工作提质增效，对社区公益性岗位三年服务期到期，本人愿意继续留任的社区专职网格员，由社区居民委员会与其规范签订社区专职网格员聘用合同，每年一签，继续服务期限不得超过三年，报乡镇人民政府和区就业局备案。各社区专职网格员使用社区公益性岗位和续聘社区专职网格员的总数不得超过区委、区政府核定的本社区专职网格员总数。

（二）农村兼职网格员。由各村两委根据实际需要，直接从村两委工作人员、村后备干部或村民小组组长中选配，按2020年上半年村级建制调整前建制村数量配备，原建制村每个村配备1名兼职网格员。根据工作需要，发展农村二级义务网格员，为村民小组长增加“网格化管理服务”工作职责。

第二章 网格员工作职责任务

第四条 专兼职网格员在社区（村）两委的领导和管理下开展工作，按照“网格+警务”模式接受社区民警或联系村民警双重管理，综合履行“一岗八责”。主要职责：

（一）民生事项服务。熟悉掌握各项事务办理条件、流程及时限，协助办理或代办群众计生、低保、社保、困难救助、各类保险、廉租房、公租房、下岗失业登记、民政优抚等事项。承担上达社区（村）、乡镇、区级相关部门和下联群众的工作任务，验证服务事项办理结果并给予公正评价，及时反馈意见。

（二）社情民意收集。按照真实性、准确性、全面性、时效性的原则，对网格内的社情民意、公共卫生、劳动保障、就业服务、帮扶救助、社区（村）文化和人、地、事、物、组织等动态信息数据进行采集、录入、汇总，做到底数清、情况明和信息准、数据活。

（三）矛盾纠纷劝调。及时排查、化解网格内矛盾纠纷和不稳定因素，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。对无法解决的纠纷，及时上报，并做好现场稳控工作，防止事态扩大，积极协助上级有关部门开展矛盾调处工作。

（四）治安群防群治。协助做好网格内机关企事业单位的生产生活安全、社会治安安全、重点人口管控等工作；协助落实楼栋（院落）值班守护，配合网格内群防群治队伍开展社会治安巡逻防控；随时排查、掌握、上报治安、消防等公共安全隐患，做好预防、劝告、教育等工作，确保网格平安。

（五）特殊人群帮教。掌握网格内信访人员、社区服刑对象、刑释人员、吸毒人员、闲散青少年、危险品从业人员、重精患者、易感染艾滋病毒人群等重点人员信息，协助相关部门开展出租房屋流动人口申报登记、重精患者管理服务、社区矫正、社区戒毒康复、刑释人员安置帮教、预防青少年违法犯罪等工作。

（六）政策法律宣传。宣传党的路线、方针、政策和法律法规，引导群众自觉学法、尊法、守法、用法，加强公民道德宣传，提升公民道德素质。引导群众把上级的决策、决定变为自觉行动，架起党和政府与人民群众联系的桥梁。

（七）重大事件报告。及时排查、发现、上报网格内发生的各类安全生产事故、治安要情、突发事件、涉稳隐患、治安隐患等各类信息，并协助做好现场稳控工作。遇重大案（事）件可直接报乡镇党委政府和区委政法委，或直接拨打110报警电话。

（八）其他交办事项。完成经区委政法委或乡镇人民政府审核准入的其他工作事项。

第五条 社区（村）专兼职网格员主要任务：

（一）“任务清单”。结合“三项重点工作”，协助当地公安派出所开展出租房屋流动人口申报登记、“一标三实”工作，协助当地公安派出所、司法所、卫生院“两所一院”做好重精患者、吸毒人员、社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群管理服务工作，扎实有效开展治安隐患的排查发现处置工作。

（二）当好“五员”。将网格化管理服务作为创新基层社会治理的“底座”，当好信息员、调解员、协管员、宣传员、服务员，优化服务内容，提升工作能力，提升服务效能。

（三）拓展业务。结合创新基层社会治理需要，协助区扫黑办开展扫黑除恶专项斗争宣传和线索排查上报工作，协助区人民法院开展解决“执行难”工作，协助区应急管理局开展消防安全网格化工作，协助区级其他部门开展基层党建、食品药品监管、环境保护等其他工作。

第六条 网格员必须尽职履职，充分发挥作用。

（一）“四必须”。责任区域每日早晚必须“一日双巡”，重要信息每日必须上报，特殊家庭每半月或每月必须探访，相关会议和活动必须参加。

（二）“四到场”。群众求助到现场，邻里纠纷到现场，突发事件到现场，志愿者服务到现场。

（三）“四清楚”。清楚网格内常住人员和实有房屋情况，清楚网格内出租房屋流动人口情况，清楚网格内特殊人群情况，清楚网格内其他重点人员情况。

（四）“四掌握”。掌握网格内基本情况及社情动态，掌握网格内单位、社团组织情况，掌握网格内出租房屋情况，掌握网格内居民反映的热点难点问题。

第七条 实行网格员在网格内流动办公、在社区（村）办公地或社区（村）警务室集中办公的工作方式。工作时间须规范着装并挂牌（持证）上岗，随身携带工作装备，巡防时须佩戴“红袖标”，工作中必须态度热情、语言规范、讲文明礼貌。

第八条 网格员应当妥善保管统一配备的工作服、工作证、联系卡、工作包、“社区E通”等工作用品用具，因人为原因造成损坏、丢失的应照价赔偿；因辞职、辞退等原因离开工作岗位的，必须退还给社区（村）两委。

第九条 网格员必须严格遵守保密法规和制度，严禁泄露工作中所掌握的各项基础信息以及管理服务对象的个人信息，否则将依法追究党纪和法律责任。

第三章 网格员工作要求

第十条 基本工作要求

（一）社区（村）专兼职网格员每月对到期出租房屋走访率达100%，对需关注特殊人群按照“两所一院”配置次数走访率达100%，重点收集社情民意和矛盾纠纷信息、不稳定因素，关注特殊人群，发现治安隐患。社区专职网格员对网格内住户每天走访10户以上、每季度普遍走访1次以上，农村兼职网格员对所属村民小组每月走访2次以上。

（二）对网格内人口、房屋、单位（经营门店）等基础信息变更情况每月至少采集并更新1次，信息采集准确率达90%以上，对流动人口、特殊人群基本信息掌握率达95%以上。

（三）对网格内矛盾纠纷及时排查、掌握、上报，矛盾排查率、录入率均达95%以上，无矛盾激化和“民转刑”命案发生。

（四）对网格内治安、安全隐患及时排查、掌握、上报，排查率达95%以上，重大治安、安全隐患发现和上报率达100%。

（五）网格内居民对网格员的熟悉率达90%以上，对网格员管理服务满意率达85%以上，对网格员不满意投诉每月不超过2次。

（六）网格员通过“事件处理”“任务清单”等方式记录“民情日志”，及时准确记录走访、服务、巡查等情况。

（七）社区专职网格员“事件处理”基本任务每月不少于15件、农村兼职网格员每月不少于10件，完善新增——办理（上报）——验证——评价“闭环流程”。

（八）网格员使用“社区E通”每月有效登录“四川省网格化管理服务信息系统”不少于当月工作日即为“合格账号”，少于当月工作日则为“不合格账号”。

（九）网格员协助“两所一院”开展出租房屋流动人口申报登记、管理服务特殊人群和参与群防群治“三项重点工作”。在“任务清单”中完善特殊人群走访服务记录，对每名重点人员按照“两所一院”配置次数完成走访关注记录；在“事件处理”中发现上报治安隐患，每名网格员每月分别不少于1条治安隐患、1条社情民意信息。

第十一条 网格员工作流程

（一）社区专职网格员每天工作流程：到社区办公地或社区警务室报到——参加晨会——进入网格工作——通过“社区E通”记录工作内容——回社区办公地或社区警务室反馈当日情况——下班。

（二）网格员信息采集工作流程：入户采集——填写纸质登记表——通过社区电脑平台录入“四川省网格化管理服务信息系统”。或者：入户采集——利用“社区E通”录入“四川省网格化管理服务信息系统”。“一标三实”信息由社区民警或联系村民警组织录入警综平台。

（三）网格员为居民代办服务事项流程：入户受理居民服务事项——收集有关证件及材料——到社区（村）或乡镇、区有关部门代办服务事项——及时反馈办理情况并送达有关证件或凭证——接受居民评价。

第四章 网格员的权利与义务

第十二条 网格员享有下列权利：

（一）获得履行职责应当具备的工作条件；

（二）获得工作报酬和有关福利待遇；

（三）参加培训；

（四）提出申诉；

（五）申请辞职。

第十三条 网格员应当履行下列义务：

（一）严格遵守宪法和法律；

（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；

（三）忠于职守，服从和执行上级部门依法作出的决定；

（四）遵守工作纪律，恪守职业道德，遵守社会公德。

第五章 网格员的考核管理与待遇

第十四条 层级管理制度。乡镇由党委统一领导，政法委员牵头，负责对本乡镇网格化管理服务的统筹协调；社区（村）由党组织统一领导，社区（村）党组织书记是第一责任人，社区（村）党组织副书记、社区（村）副主任是分管负责人，网格员是具体责任人。

第十五条 “网格+警务”制度。由乡镇党委政府发文，是中共党员的社区民警、联系村民警担任社区（村）党组织副书记，不是中共党员的社区民警、联系村民警担任社区（村）副主任。社区民警、联系村民警具体负责对网格员的任务指派、综合协调、督办考核及日常管理工作。

第十六条 持证上岗制度。网格员佩带乡镇政府统一制发的“网格员工作证”（吊牌）和工作包，着“XX（镇乡）网格”马褂或标志服装，进入网格、面向居民开展管理服务工作。

第十七条 工作考勤制度。社区警务室负责对社区专职网格员每天到岗情况进行考核，健全考勤记录，作为考核依据；农村由村两委结合实际进行考勤。参加区上会议未履行请假手续的，迟到1次扣20元，缺席半天扣50元，缺席1天扣100元。

第十八条 工作例会制度。实行社区专职网格员每天晨会和每周例会制度，原则上由社区警务室负责人主持；晨会主要是安排当天工作；每周例会一般周一召开，总结上周工作，分析存在的问题，安排本周工作。农村兼职网格员结合村两委例会，汇报并研究网格化管理服务工作。

第十九条 学习培训制度。对社区网格员实施区、乡镇、社区三级教育培训，农村网格员参加区、乡镇教育培训，培训内容以专业知识、业务技能和工作要求为主。区委政法委根据工作需要，或邀请省项目组，或自行组织，适时据需对网格员进行培训。区每年不少于一次集中培训，乡镇每半年不少于一次集中培训，社区每周一次以会代训。

第二十条 调整备案制度。若需对网格员岗位进行调整，须征求社区民警或联系村民警意见，社区专职网格员由社区两委调整，农村兼职网格员由村两委调整。使用公益性岗位的社区专职网格员名单报区就业局审批同意，所有网格员名单报区委政法委、区就业局同时备案。

第二十一条 网格员考核分为绩效考核、年度考核，考核内容重点为网格员遵守工作纪律、完成工作任务、网格内居民满意度等情况。考核结果作为社区专职网格员绩效补贴和农村网格员工作补贴发放、留用或者辞退（仅适用于社区专职网格员）和评优推先、选人用人的重要依据。

（一）绩效考核。绩效考核作为社区专职网格员绩效补贴、农村兼职网格员工作补贴发放的依据，由社区民警或联系村民警签署意见，社区（村）两委审定，根据社区公益性岗位补贴、社区专职网格员绩效补贴、农村公共事业运行经费或办公经费拨付要求核发到人。

1.社区专职网格员绩效补贴标准为每月300元，区财政局预算到区委政法委，由区委政法委根据考核结果每半年集中发放一次到乡镇人民政府，由乡镇人民政府根据考核结果核发到社区，由社区结合区委政法委、乡镇、社区考核结果核发到专职网格员。农村兼职网格员工作补贴标准为每月300元，由各村发放村干部工资时一并核发；如还有其他村两委干部共同参与出租房屋流动人口申报登记、特殊人群关注走访等工作，村两委可根据实际情况核发工作补贴，优先保障兼职网格员，本村每月网格化管理服务总工作补贴不得高于300元。各乡镇可根据农村兼职网格员考评结果，从拨付给村两委的公共事业运行经费或办公经费中扣减，由乡镇财政直接拨付至网格员账户，并向村两委提供扣减依据。

2.各乡镇自行制定社区（村）专兼职网格员出勤、日常管理等考核办法，对缺勤、不服从安排、工作质效低的根据本乡镇考核办法扣发当月绩效补贴或工作补贴。

3.各乡镇人民政府于次月5日前对社区（村）专兼职网格员开展上月考核，考核结果作为计发社区专职网格员绩效补贴和农村兼职网格员工作补贴的依据。对费用扣减，直至当月绩效补贴300元或工作补贴300元扣完为止。

4.扣减标准

（1）账号活跃度：社区专职网格员每月登录账号每少于工作日1天扣10元，少于11天直接扣150元；农村兼职网格员每月登录账号不得少于8天，否则直接扣150元。对“社区E通”无法正常使用的，由网格员自备或手机维护营运商提供替代机，确保正常使用。因网络信号障碍导致无法正常使用的，网络运营商证明属实后不扣发补贴。

（2）“事件处理”：基本任务每少1件扣减绩效补贴或工作补贴5元。社情民意不少于1件，否则扣减当月绩效补贴或工作补贴5元。准确区分“事件处理”类别，每出现1件未准确分类的“事件处理”扣减1元。完善“闭环流程”，网格层面每出现1件“红牌”，督办15天以内扣减5元，督办15天以上扣减10元，社区、乡镇、区级层面“红牌”不扣减网格员绩效补贴或工作补贴。

（3）“三项重点工作”：网格内出租房屋流动人口信息完善率低于60%，扣减当月社区专职网格员绩效补贴或农村兼职网格员工作补贴20元；网格内出租房屋到期走访率低于80%，扣减当月补贴20元；网格内重精患者、吸毒人员、社会服刑人员、刑释人员等特殊人群按照“两所一院”配置的走访次数，每单类走访低于70%的扣减20元；参与治安隐患发现工作，每月各网格不少于1件“治安隐患”或异常情况上报，否则扣减5元。

（二）年度考核。对网格员的年度考核分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对被评定为优秀等次的网格员，由乡镇表扬，并作为上级表扬奖励优秀网格员的推荐对象。

（三）区委政法委根据《四川省网格化管理服务信息平台》，每月对各乡镇网格化管理服务工作情况进行通报，纳入乡镇政法工作年度目标考核。区委政法委每半年向乡镇人们政府发放一次社区专职网格员绩效补贴，在发放社区专职网格员绩效补贴时代扣农村兼职网格员工作补贴，所扣减社区专职网格员绩效补贴、农村兼职网格员工作补贴全额用于区年度优秀社区（村）专兼职网格员表扬奖励。区委政法委扣减费用专账管理，接受监督和审计。

社区（村）专兼职网格员积极参与协助人民法院解决执行难、消防安全网格化、扫黑除恶专项斗争等工作，由相关部门或其上级主管部门根据个案单独奖励或年度奖励，并作为年度评选表扬各级优秀社区(村）专兼职网格员的依据。

各乡镇人民政府根据区委政法委每月通报情况，按照标准核发社区（村）专兼职网格员绩效补贴或工作补贴。各社区（村）两委不得高于标准核发，发放情况纳入经费审计和纪检监察内容。

（三）岗位待遇

1.社区公益性岗位补贴。由社区居民委员会向区就业局申报，乡镇劳保所审核，区就业局审批同意后根据统一标准核发到社区居民委员会，社区居民委员会按时核发到社区专职网格员。

2.社区公益性岗位保险补贴。对使用社区公益性岗位的社区专职网格员，区就业局按标准统一核发保险补贴。社区居民委员会根据用人规定按时为社区专职网格员缴纳相关保险，保险待遇个人部分由社区专职网格员自行承担，区就业局将社区公益性岗位保险补贴拨付至社区居民委员会。对未使用社区公益性岗位的社区专职网格员，由区财政局按标准统一核发保险补贴，由区就业局向区财政局申报，缴纳、返还方式和标准不变。

3.公益性岗位到期续聘专职网格员待遇。与使用社区公益性岗位的专职网格员享受同标准的社区公益性岗位工资待遇、保险补贴和社区专职网格员绩效补贴。区就业局根据各社区续聘的社区专职网格员实际情况，向区财政局申报各社区的公益性岗位到期续聘专职网格员工资待遇和保险补贴。

（四）“社区E通”月使用费

社区“社区E通”电脑平台（含政务外网）月使用费、社区专职网格员“社区E通”手持终端（含基本通话和流量、短信包）月使用费由区财政全额保障，预算至区委政法委，统一向通信运营商支付。

农村兼职网格员“社区E通”手持终端（含基本通话和流量、短信包）月使用费由各村两委自行承担，在区财政为各村预算的公共运行经费或办公经费中列支，通信运营商提供缴费报销凭证，报销标准不得超过核定费用，超支部分由农村兼职网格员自行承担。

社区（村）专兼职网格员“社区E通”手持终端每两年更换一次，原则上通过“存费送机”方式实现更换。

第六章 专兼职网格员离职辞职辞退

第二十二条 社区专职网格员公益性岗位三年服务期满未续签聘用合同，应作离职处理。未使用公益性岗位的社区专职网格员续聘三年到期的，不再签订聘用合同，应作离职处理。

第二十三条 社区（村）专兼职网格员连续旷工达15日以上，按自动离职处理。

第二十四条 拟自动辞职的社区（村）专兼职网格员，应提前30日由本人向所在的社区（村）两委写出书面申请，经审定同意后再行离职。

第二十五条 社区（村）专兼职网格员年度考核被评定为不合格，或者因工作严重失误造成重大影响的，或者有违法违纪行为的，由社区（村）两委根据规定予以辞退。

第七章 附则

第二十六条 本办法由安州区委政法委、安州区就业局和安州区财局共同负责解释。

第二十七条 本办法自2020年10月1日起施行。