第一篇：全县投资促进工作意见
全县2019年投资促进工作意见
为切实做好2019年全县投资促进工作，立足全县产业发展需要，强化主体作用，实施精准招商，突出招大引强，加强统筹协调，实现全县招商引资的规模扩大与质量提升，现就2019年投资促进工作提出如下意见：
一、工作思路及目标
（一）工作思路。认真贯彻落实全州经济社会发展总体部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“加强统筹督导、聚焦产业发展、强化主体作用、实施精准招商”的思路，更加强化改革思维，推进招商引资创新发展；
更加聚焦中心工作，把招商引资着力点放在实体经济上，全面融入全州经济社会发展大局；
更加突出项目落地，强化督导推进工作落实；
更加注重引资引智相结合，抢抓现代产业发展制高点；
更加注重招大引强，发挥招商引资对促进全县经济社会跨越发展的作用，扩大招商引资总量、优化招商引资结构、提升招商引资质量，推动全县投资促进工作取得新的更大的成效。
（二）工作目标。完成2019年国内经济合作到位资金57亿元以上，实际利用外资实现30万美元以上，当年引进项目15个，实现项目储备65个（精深包装项目50个）。
二、工作重点
（一）加强改革创新，释放招商新活力。主动服务和融入省、州发展战略，强化招商引资关键领域政策保障和机制创新，大力推进招商思路、招商举措改革创新和落地见效，切实增强我县招商引资优势。切实抓好重大招商引资项目协调推进工作机制落实，提升服务质量，强化项目对接，力促项目签约，狠抓项目开工，确保项目运转。继续推动以商招商、中介招商，不断探索和创新招商引资方法和路径，切实提升招商引资质量和效益。
（二）聚焦重点产业，着力招大引强。围绕云南省全力打造世界一流“三张牌”战略部署，根据全县产业发展大局，依托普者黑旅游景区、工业园区、物流园区三大平台，立足资源、交通、区位“三大优势”，突出旅游文化、新型工业、现代农业、商贸物流“四大产业”，制定主导产业招商工作方案，开展精准定向专题招商活动。引进一批产业关联的基地型、龙头型企业，形成核心层企业、配套层企业、关联层企业紧密衔接的产业链条；
在招商对象上，重点盯住世界500强、中国企业500强、民营企业500强和行业领军企业等重点目标企业，努力在招大引强上下功夫。结合“三张牌”和四大主导产业发展需求，精心策划包装招商项目，筛选招大引强目标企业，组建专门团队实施全程跟踪服务。按照“一企一策，一事一议”要求，为企业量身定制项目推进方案和配套必要的政策措施。
（三）实施精准招商，深化区域合作。继续加大与泛珠三角、长三角、京津冀、成渝经济区等重点区域经济合作交流活动力度。积极借助各类展会平台，组织好精准招商对接活动，加强对境内外和重点区域的推介对接和招商力度，达成一批新的合作意向。各相关部门要发挥好招商引资主体作用，围绕“三张牌”和我县四大主导产业，锁定一批重点目标企业继续加大赴重点区域一对一、点对点招商推介和项目对接力度。充分运用省政府驻外办事处、驻外商务代表处、各省商会、上海东方龙商务咨询有限公司的商脉资源和在丘投资企业的桥梁作用，提高中介招商、以商招商成效。充分利用南博会、昆交会平台，不断密切与重点区域的经济合作交流。
（四）夯实园区基础，推动产业集聚。按照边建设、边招商、以商建园、以园招商的工作思路，进一步加大园区招商引资工作力度，鼓励新引进大企业入园发展，壮大园区板块经济。持续加大财政投入，完善各产业园区路、水、电、气、热等配套基础设施，加快物流、信息、科技等生产性服务设施建设，全面提升园区承载能力。坚持走区域集聚化、园区集群化、产城一体化的路子，按照“发挥优势、培植特色、产业聚集”的原则，以在建的光电产业园项目为重点，突出电子信息产业链关键环节和缺失环节招商，优先承接产业链的高端环节、龙头企业和核心项目，大力实施补链招商、强链招商和扩链招商，提高园区产业集中度。着力引进具有带动效应的工业项目，着力引进科技含量高、经济效益好、成长性强的好项目，着力升级改造现有企业，促进合资合作。
三、工作要求
（一）落实主体责任。各部门要进一步提高对招商引资工作重要性的认识，坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，坚持主要领导亲自招商、亲自洽谈、亲自推进项目。按全县招商引资工作总体要求，明确招商工作业务员，实施全程跟踪服务，协调推进项目建设，确保招大引强取得实效。
（二）改善投资环境。积极落实国家、省、州出台的招商引资优惠政策，尽快出台我县招商扶持政策，切实降低企业投资和运营成本，对全县解决就业、经济发展、技术创新等作出较大贡献的投资企业及招商项目，实施“一企一策、一事一议”优质服务，不断优化投资环境。坚持依法招商，维护公平竞争市场环境，建立“绿色通道”，对重点招商引资项目，继续坚持项目工作领导小组制，明确各部门责任分工，协同推进项目建设，降低企业成本，规范行政审批，简政放权，提高审批效率，切实提升对外来投资企业的服务水平，积极构建“亲”、“清”新型政商关系。
（三）提升专业水平。深入开展调查研究，切实做深、做细、做实基础工作，进一步提高招商引资工作的专业性、科学性、针对性和有效性。立足全县产业现状，扎实做好产业研究，切实强化理论研究对招商实践的指导作用。强化形势研判、政策把握、洽谈推介等招商基本功训练，打造专业化招商干部队伍，提升全县招商队伍总体实力。
（四）做实统计工作。各部门要认真贯彻落实《云南省国内合作统计报表制度》，做好项目追踪统计，及时将符合统计条件的项目整理到月报表中，配合县投资促进局做好全县的招商引资统计工作。进一步健全完善招商引资基层原始数据质量核实制度，加强数据统计基础工作，强化对纳入到位资金统计项目的建档管理，从源头上提高到位资金统计数据的真实性、准确性和科学性。
（五）强化考核问效。将招商引资考核纳入各相关部门的年底综合考核中，不断健全完善考核办法，建立健全定期通报制度、重大项目专项督查制度，对招商引资目标任务完成情况、重大项目协调推进、招大引强等工作实行动态跟踪、过程督导；
对发现的问题列出清单，明确时限，落实责任单位，逐项进行整改，确保各项工作落到实处，推动2019年全县投资促进工作目标任务顺利完成。
第二篇：固定资产投资工作意见
一、*年固定资产投资完成情况
全年预计完成全社会固定资产投资120亿元，增长23%。其中,投资过1000万元项目预计完成91.2亿元,占全社会固定资产投资的 76%。
(一)固定资产投资的主要特点
1.重点建设项目进展顺利。*柴油机厂、联想沃德汽车配件、奥图科技、鲁联集团、天诺光电材料、济菏高速公路、高强标准件、鲁能超高压设备、天成铸锻、迪生电子、盐业公司、龙浩机械、长泰门窗、汇富小区南区、常青花苑、西城国际等项目建设顺利。其中济柴、联想沃德汽配、奥图科技、11万变电站、盛华塑钢、航顺装饰等项目已建成投产，鲁能超高压设备、天诺光电材料、省建机、高强标准件、天成铸锻、迪生电子、大秦机电等项目建设顺利，即将投产。鲁联工业园、济菏高速、盐业公司、龙浩机械、常青花苑、西城国际等项目正积极建设中，其中鲁联工业园建设项目，总投资48000万元，目前累计完成投资18000万元，正在进行主体施工，预计07年10月可建成投产；济菏高速公路长清段计划投资62000万元，目前累计完成投资约32000万元，路基、桥梁等工程已基本完成，预计07年下半年竣工通车；西城国际项目，计划总投资3000万元，06年完成投资约500万元，正在进行主体施工，预计07年底竣工。时代试金、志友集团、民天面粉、长青苑、汇富苑北区、汇富商城、经济适用房等项目正在积极进行前期准备工作，预计*年年初可开工建设。
2.城乡面貌明显改观，基础设施建设步伐加快。城区，投资近亿元，对峰山路及主城区道路进行翻修改造和挖补维修，其中峰山路投资1.2亿元，全长7.1公里，拆迁面积2.6万平方米，06年完成投资7000万元，已建成通车；大学路西段、中川街、宾谷街、马山路和湄湖街完成了整修改造，共挖补路面3万多平方米，铺装人行道花砖4万多平方米，更新安装路沿石1.5万米；投资300万元建设石磷公园和大学路西首休闲绿地，城区新增绿地4万平方米，城市绿地率达30%以上。供热管网建设，投资1500万元，铺设供热管道6公里，与4个换热站对接，成功实施了供热“气改水”；污水处理厂建设，投资1300万元，完成铺设集流干管4.2公里，实施了管网的配套改造，城区污水管网四个接口与污水处理厂实现对接，已投入试运营。*经济开发区，投资1.7亿元，新修5条道路、5.3公里，目前已全部通车，并且实现了绿化、亮化、美化；玉皇山路、新平安路、凤凰路、玉清路等路段18.6公里的雨、污水管线铺设已基本完成；投资3000万元，铺设供热管网5.5公里，新增供热面积60多万平方米。投资1600万元建设完毕了消防站，投资5000万元建设完成了11万伏变电站，大大提升了经济开发区的承载能力。乡镇，进一步加快小城镇公用设施配套建设，建设公厕40座，铺装人行道花砖10万多平方米，硬化道路73万多平方米，新建排水沟30多公里，新增绿地19.4公顷，种植绿化树75万多株，新增路灯1000多盏。
3.农业基础设施条件得到提高。围绕缓解水资源短缺、提高抗御自然灾害和改善生态环境三大目标，今年重点实施了万德镇7000亩农业综合开发工程和归德、孝里镇3万亩世行三期农业灌溉项目框架工程。其中，万德镇农业综合开发工程，新打大口井4眼，修复大口井3眼，建容量100-800立方米砌石蓄水池16个，水窖40个，改建扬水站2处，新建风力提水站13处；修建U形防渗渠1670米，埋设pvc管道17800米，建桥、涵16座，新建机井房7间，变压器房2间。项目区实现了桥、涵、池、井、泵、房、机、电、管齐配套，灌溉节水化。归德、孝里镇世行三期项目框架工程，今春新修道路15000米，整修道路25000米，植树4万株，疏挖排水沟10000米。崮头水库除险加固工程已完成坝基截渗、溢洪道和放水洞改建、主副坝坝坡返修等分项工程。
4.大学科技园建设进展顺利。06年大学科技园预计完成投资66亿元，主要建设完善各类路、桥等基础设施、各高校校区建设、安置区建设、教职工住宅、商业设施等工程。高校建设，9所高校一期建设工程已基本完成，06年完成投资约40亿元，9所高校已全部实现招生，在校生人数达到了11万人。安置区建设，今年完成投资3.1亿元，第二安置区32栋住宅楼、15万平方米主体全部竣工，正在进行内部装修，预计07年上半年村民可入驻；第三安置区即将启动。学生商业公园项目，总投资10.56亿元，总建筑面积63万平方米，现项目一期工程已建成投入使用，二期工程正在建设中。基础设施建设，今年投资7亿多元，完成了区内部分道路及桥梁建设，投资8000多万元完成了景观湖防渗及改造工作，投资2.5亿元继续配套完善了区内供电、供水及供气等基础设施配套建设。
(二)固定资产投资工作存在的问题
总的看，全区固定资产投资保持了良好的发展态势，总量呈显快速增长的良好势头，但在投资运行中也存在一定的矛盾和问题。主要体现为：一是融资渠道不畅，建设资金紧张。二是外资及高科技项目少，在引进大的外资项目方面还没有实质性进展。三是城区基础设施和公益设施建设步伐不快，与现代化城区标准差距较大。
二、*年固定资产投资计划安排意见
*年我区投资计划安排的指导思想是，全面贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕区委、区政府确定的工作任务和目标，加快推进投资体制改革，进一步改善投资环境，突出抓好重大项目建设，确保投资持续健康增长，着力调整投资结构，提高投资的质量和效益。
主要指标安排
全社会固定资产投资计划安排150亿元，增长25%。
2.投资安排的重点
一是继续加大对农业基础设施投入。重点搞好石店水库除险加固、村村通自来水、小流域综合治理、节水灌溉、农业综合开发等工程，力争石店水库除险加固竣工发挥效益，北大沙河蓄水工程完成橡胶坝建设，新建节水灌溉园2.5万亩，人畜吃水工程力争年内全部建成发挥效益。积极配合国家、省、市有关部门搞好国家重点工程南水北调长清段的建设扫尾工作，继续开工建设一批小农水项目，努力提高农业抗御自然灾害的能力和农业持续发展的后劲，以此带动农业和农村经济的发展。
二是加大工业项目投资力度，优化我区工业结构。围绕*经济开发区建设，实施一批重点工业项目。争取天诺光电材料、鲁联工业园、高强标准件、迪生电子、省建机、泰普石油钻具、富美科技等一批在建项目建成投产或部分投产；争取时代试金、志友集团、民天面粉、荣福汽配、北车集团、艺高数控等一批前期准备项目尽快开工建设。
三是积极配合西区指挥部搞好高校区建设。高校建设，并继续完善校内设施，给入驻师生提供良好的学习、生活环境。道桥工程，继续搞好剩余路桥工程建设，争取明年全部建成通车，同时继续完善人行道、管线、绿化等配套工程。104国道拓宽改造争取上半年建成通车。安置小区工程，二安置小区北区安置房争取*年上半年全部投入使用，同时继续完善建设区内商业等配套设施；第三安置区07年上半年全面启动，力争07年底部分建成；教职工住宅区争取年内部分建成投入使用。中心区，建设办公、宾馆、医院、商业、书店、学生街等服务设施。
四是完善城乡基础设施建设，提高承载能力。道路，重点建设南外环路东段、峰山路、玉符街中段、水鸣街东段、莲台山北段等城区道路拓宽改造等项目，开工建设220国道长清段拓宽改造项目，争取*年全部建成。经济开发区，以建成*中西部机械装备制造业基地为目标，继续完善区内基础设施，优化投资环境，壮大经营经济规模，同时进一步加大南园投资力度，重点承载发展机械装备制造业项目，依托进园大型企业，对园区进行专业分工，合理布局，逐步形成“园中园”发展格局。
五是进一步优化房地产开发结构，促进房地产业的健康发展。重点搞好汇富苑北区、长青苑、鸣泉嘉园、常青花苑等项目的建设。力争鸣泉嘉园、常青花苑小区项目年内竣工，龙泉居经济适用房项目完成开发10万平方米，雅居花苑经济适用房完成开发10万平方米，长青苑项目完成开发12万平方米。逐步加大对经济适用房的开发力度，规范经济适用房运作方式，落实优惠政策，切实改善城区中低收入家庭住房条件，全面启动旧城改造及城中村改造。
六是统筹经济与社会协调发展，加大对社会事业的投入。坚持“以人为本，全面发展”的新的发展观，加大对社会事业项目的投入。重点搞好*平安老年公寓、殡仪馆搬迁、社区服务中心及文昌、河滨公园等项目的建设。*平安老年公寓、社区服务中心等项目争取年内竣工投入使用。文昌公园和河滨公园完成规划设计，下半年争取开工建设。
三、*年主要工作措施
一是加强对在建项目的调度和服务，组织有关单位经常到现场办公，为项目建设创造一个良好的环境，保证引进项目的建设顺利实施。
二是继续搞好招商引资工作，宣传长清的区位和资源优势，大力引进投资规模大、经济效益高、技术含量高的项目，带动全区经济的发展。
三是继续抓好大项目储备。充分发挥市场机制作用，利用外脑，借助国内、外专家学者和中介服务机构的力量，围绕园区资源整合、骨干企业膨胀和重点产业链延伸，谋划一批投资数额大、关联带动能力强、支撑作用明显的重点项目，搞好规划论证，积极创造条件，争取尽快开工建设，增强经济发展的后劲。
四是切实解决项目落地问题。对现有土地资源进行认真梳理、整合，集中现有土地利用规划剩余指标和已经取得用地手续的存量土地，进行全区集中调配，优先满足重点项目特别是重点工业项目的用地需求。提前着手搞好土地整治、复垦，增加用地指标，为重点项目征地创造条件。
五是做好筹建项目的前期准备工作，积极创造条件，帮助解决项目筹建过程中的一切困难和问题，力争筹建项目早日具备开工条件，尽快开工建设。
第三篇：性别平等促进工作意见
关于促进性别平等工作意见
为了贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》精神，进一步稳定低生育水平，削除性别差异，统筹解决人口问题，在相当长一个时期内把坚持性别平等做为一条重要工作原则，贯彻到各项工作中去，通过长期努力争取在全市形成男女平等的观念，促进经济社会和谐发展。为了确保此项工作顺利开展，经研究，特制定本工作意见。
一、充分认识提倡“性别平等”的重要意义
贯彻男女平等基本国策，促进两性平等和谐发展，是经济社会发展的重要组成部分，是建设富裕文明新区的重要环节。近年来，性别平等在我市政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域得到进一步实现，男女差别正在逐步减小。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，由于社会习俗、历史条件等多方面因素的影响，目前全市男女两性发展不平等的现象依然存在。如出生人口性别比近年来持续高位运行，妇女就业难、女性参政比例偏低等问题依然存在，有的地 方妇女儿童合法权益还没有得到有效保障，有的地方妇女事业的发展还没有引起足够重视。这些都制约了妇女事业的发展，与加快构建和谐湖北的新形势不相适应。当前我市农村的婚居模式主要以“从夫居”为主，长期以来形成了“男为重”的社会观念，从而在农村社会事务管理中造成许多矛盾和问题，一是对出嫁女待遇不公，有一些村规定所有出嫁女没有村民待遇，从而剥夺了出嫁女正当的权利，二是对“男到女家”待遇不公，有一些村认为“男到女家”是在“抢”集体的利益，从而做出“男到女家”不分宅基地、只准一女招婿等违法的规定，三是农村妇女的权利得不到很好发展，当前农村 －1－
女干部女党员的比例依然偏低，女孩失学依然比较严重；这些现象的存在，造成了农村对男孩的偏向，使一些群众宁肯受罚也要生一个男孩，同时，也引起信访问题的增多，不利于社会安定的团结。提倡“性别平等”，在转变群众婚育观念、抑制男孩偏好、构建和谐社会、落实科学发展观具有重要意义。
二、加大对提倡“性别平等”的宣传
一是宣传国家在提倡“性别平等”方面的好政策。在我国男女平等是基本国策，我国的《宪法》、《户籍登记条例》、《婚姻法》、《村民委员会组织法》等法律中都明确规定男女平等的内容，提倡婚姻自由，女方可以到男方居住，男方也可以到女方居住。要在农村群众中开展普法教育，倡导依法治村的理念，使广大群众知法守法。
二是宣传“性别平等”的好典型。在广大农村，“上门女婿”家庭发展经济走在前，家庭关系和睦，邻里关系融洽，成为社会安定的积极因素，与一些“儿多不养老”家庭形成鲜明对比。对“上门女婿”这一团体要多加关注，多宣传他们在发展经济、孝顺父母方面的典型事例，形成“上门女婿”不低人一头的新风尚。
三是宣传村级在“性别平等”方面好做法。对有些村已经成熟的经验要进行总结，比如大治周山村把支持“男到女家落户”写入《村规民约》已经得到国家计生委的肯定，少林办事处耿庄村二十六年来一贯支持“男到女家落户”，在周边村已经形成影响，对这些村的经验要进行推广。
三、严格落实“性别平等”各项政策
（一）严格落实法律法规对“性别平等”的规定。
努力维护农村妇女土地承包、女职工生育保险、男女就业同工同酬等权益，加强对维护妇女权益的法律法规的宣传教育，在全社会营造保护妇女权益的法制氛围。《宪法》第三十三条第二款规定，公民在法律面有一律平等；《婚姻法》第九条规定，登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方也可以成为女方家庭的成员；第十四条规定，夫妻双方都有各用自己姓名的权利；第二十三条规定，子女可以随父姓，可以随母姓；《户口登记条例》第六条规定，公民应当在经常居住的地方登记为常住户口；《村民委员会组织法》第十二条规定，年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。对这些法律法规的规定要严格落实到位。
（二）出台政策，保障女性的发展权益。
在制定各项具体政策措施时，充分考虑妇女发展的特殊需要，给予必要的政策倾斜与保障，从政策上保证男女享有平等的社会地位、发展资源和发展机会。在耕地调整、山林开发、宅基地分配等方面，上门女婿享受当地村民同等待遇；土管部门对需要建房的男到女家落户家庭优先安排宅基地，并酌情减免有关收费；教育部门对农村男到女家落户一孩户、二女不再生育户家庭的子女在中考中优惠加10分；民政部门把男到女家落户特困家庭列入优先救助对象，如夫妻双方丧失劳动能力的，优先安排到敬老院养老；市直各有单位要在所挂乡镇包村中，优先选择男到女家落户家庭的独生子女户、二女结扎户进行结对帮扶，每户每年帮扶资金不低于500元；对农村男到女家落户家庭已生育一个孩子，符合政策已到生育间隔期限，可以办理再生一胎生育指标的夫妻，主动放弃再生一胎生育指标，领取《独生子女父母光荣证》并落实了长效节育措施的由县财政一次性给予2000元奖励。对表现好的“上门女婿”优先培养入团、入党，选拔他们担任基层干部，优先推选他们当党代表和人大代表。
三、努力提高妇女参政议政水平
要进一步增强广大妇女参与民主政治建设的意识和能力，依法保障妇女参政议政的权利，为妇女在政治领域的发展创造良好条件。各级党委要认真制定和落实培养选拔女干部、发展女党员的长远规划和目标，严格按规定选拔配备好女干部。要深入研究和把握女干部的成长规律，完善平等竞争机制，在同等条件下优先选拔女干部，对特别优秀的女干部可以破格提拔，对发展潜力大的女干部要放到重要岗位上培养锻炼。在推行竞争上岗、公开选拔、公推公选、公推直选领导干部时，要根据实际需要，拿出一定比例或职位公开定向选拔女干部。加强后备女干部队伍建设，对列入后备干部名单的女干部，要采取教育培训、挂职锻炼、轮岗交流等办法，促进其加快成长，确保女领导干部队伍有充足的“源头活水”。加大对党政正职女干部的培养选拔力度。加强发展女党员工作，特别是要在生产、工作一线和高知识群体中发展女党员。进一步提高各级人大女代表、政协女委员的比例，支持她们依法履行职责，提高参政议政水平。组织动员妇女群众踊跃参与村民自治、居民自治和企业民主管理，热心社会公共事务，在基层民主政治建设中发挥重要作用。
第四篇：2011年推进十个全覆盖工作意见
川办发[2011]19号
通知
市委办公室
市政府办公室
印发《关于进一步深化反腐倡廉“十个全覆盖”
工作的意见》的通知
各乡镇场办事处党委，各乡镇人民政府，农（养殖）场，办事处，市委各部委，市开发区，市级国家机关各办局和各人民团体：
《关于进一步深化反腐倡廉“十个全覆盖”工作的意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二O一一年八月十七日
性、科学性和规范性有待进一步提高。对此，各地各单位要保持清醒的头脑，充分认识推进“十个全覆盖”，深化预防腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感、紧迫感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，深入推进“十个全覆盖”，不仅从形式上，而且要在内容和实质上实现“全覆盖”，促进我市预防腐败工作不断迈上新台阶。
二、深入改革创新，努力提高“十个全覆盖”科学化水平提高“十个全覆盖”科学化水平，是提高反腐倡廉建设科学化水平的重要环节，是深化源头治腐、提高预防腐败工作科学化水平的重要内容，也是深化“十个全覆盖”的必然要求。按照市纪委四届七次全会关于推进“十个全覆盖”工作“三步走”的总体构想，今年要着力在健全制度、规范管理、完善体系上下功夫，抓好覆盖的全面性和规范性，努力提升“十个全覆盖”规范化、制度化、科技化水平；到2012年底“十个全覆盖”规范率达到100%；再经过五年左右的努力，建成完善的源头防腐体系、便民服务体系和监督检查体系。各地各单位要围绕“三步走”的工作目标，加大改革创新力度，努力提高“十个全覆盖”科学化水平。
（一）以科学的思路谋划推进“十个全覆盖”。按照“服
防控电子管理系统，努力实现制度监督和科技监督的有机结合，提高预防腐败科技含量。三是推行标准化建设。运用现代管理理念，以“管理高效化，运行规范化，服务标准化”为目标，将标准化管理引入到各项工作之中，分级分类研究制订工作标准和考核办法，以标准化建设推动“十个全覆盖”上水平、上台阶。
（三）以典型示范的方式推进“十个全覆盖”。各地各单位都要注意培植和推广新的典型，每个乡镇场办事处和市直单位“十个全覆盖”涉及到的各项工作都要有新的典型。要注意发现和努力建成预防腐败监管新机制的创新点、突破点、示范点。各地各有关牵头单位要结合实际，扎实开展本地本系统示范点联系点建设，大胆进行体制机制改革，勇于率先突破。适时召开现场会，加强经验总结和宣传报道，及时把好的经验和成功做法上升为制度，以点上建设经验指导面上工作，形成典型引路、以点带面、全面深化全覆盖的工作态势。
三、强化工作措施，确保“十个全覆盖”取得实效
（一）加强组织领导。推进“十个全覆盖”，要按照“党委政府统一推动、纪检监察组织协调、部门地方各负其责”的工作格局，切实加强组织领导。要将“十个全覆盖”的内
监管体系为重点，实现对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查的全覆盖；以开展“学查防”活动、构建区域特色体系为重点，实现廉政风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖；以落实“三集中、三到位”改革为重点，实现全市电子政务和电子监察系统的全覆盖；以深化财政管理四项制度改革为重点，实现市乡两级国库集中收付的全覆盖；以强化服务功能规范管理为重点，实现市、乡、村行政服务网络体系的全覆盖；以完善公开内容、创新公开形式为重点，实现全市政务厂务村务公开、公共企事业单位办事和基层党务公开的全覆盖；以建立公共资源交易中心、规范招投标行为为重点，实现全市 “五统一”招投标综合监管模式的全覆盖；以建立健全监管制度为重点，实现农村“三资”清理及监管代理的全覆盖；以贯彻《廉政准则》、创新“六进”形式为重点，实现廉洁教育的全覆盖；以加强制度建设、提高人员素质为重点，实现全市纪检监察组织建设、制度建设和业务建设的全覆盖。
（四）严格检查考核。将推进“十个全覆盖”纳入目标考核和落实党风廉政建设责任制情况考核的内容，进一步完善检查考核评估细则。每项全覆盖工作都要根据全年目标制定一个工作进度表，做到有计划、有督办、有通
第五篇：2004年全地税系统纪检监察工作意见
2004年全市地税系统纪检监察工作意见
2004年全市地税系统纪检监察工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实中纪委三次全会、省、市纪委五次全会和全省地税系统党风廉政建设工作会议精神，认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕地税工作中心，坚持求真务实、标本兼治、综合治理，强化监督检查，狠抓制度落实，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，促进依法治税、从严治队，确保党风廉政建设工作走在全省地税系统的前列。
一、以执行责任制为主线，着力推进党风廉政建设责任制的层层落实
实行党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责的领导体制，完善层级负责、“一岗双责”的工作机制，健全上下监督、内外监督的工作网络。全系统各级领导班子，在上级党政部门组织的执行责任制检查考核中，综合得分在98分以上，各级领导班子考核“优秀”率达100%，领导班子成员考核“称职”率达100%。
（一）进一步建立和完善党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制。各级“一把手”要认真履行第一责任人的职责，其他领导要认真落实“一岗双责”制；各级纪检监察部门要加强组织协调和监督检查，要善于从全局出发，注意选准角度定好位，协助党组抓落实；各职能部门要积极主动负起责任，结合各自承担的业务工作任务，将党风廉政建设寓于日常管理工作中，进一步加大力度，确保取得实效。
（二）认真抓好责任分解，推进党风廉政建设和反腐败各项工作。一是实行分级负责制，按照“一级抓一级”的原则，将责任内容细化，逐级分解到各单位、各部门，并层层签定“党风廉政责任状”，强化层级管理；二是实行分线负责制，按照“条块结合”的原则，把“齐抓共管”作为一个重要原则贯彻到责任目标体系建立的过程中，坚持“一把手负总责”，对领导班子成员按工作分工，明确分线抓党风廉政建设必须担负的直接领导责任，使他们人人肩上有担子，心中有压力，工作有抓手；三是实行分项负责制，按照“谁主管谁负责”的原则，围绕重点项目、重点工作细化责任，既明确主办、协办和督办部门和单位，又明确分管领导、部门领导和具体承办人的责任；既规定工作程序和纪律，又制定责任追究的细则。真正做到各负其责，严格把关，防止和克服那种“齐抓共管谁都不管，人人有责都不负责”的现象。
（三）建立和完善相关责任制度。实行责任制执行情况每年定期向上级党组和纪检监察部门报告制度，党组、纪检组负责人同下级主要负责人谈话制度，领导干部定期述廉制度，领导干部任前廉政谈话制度和诫勉谈话制度等，并认真抓好各项制度落实情况的检查，确保取得实实在在的效果。
（四）抓住关键环节，确保责任制得到全面有效落实。一是要严格责任考核，要进一步细化考核办法，建立科学的评价体系，将软指标硬化，硬指标量化，要进一步规范考核程序，扩大群众参与面，将党风廉政建设责任制考核与巡视检查、专项检查有机结合起来，与民主评议、民主测评、考核领导班子结合起来，与规范化考核结合起来，并将考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；二是要严格责任追究，尤其是领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责，不抓不管，以致发生大案要案，造成恶劣影响的，必须按规定追究其领导责任，坚决纠正和克服责任追究“失之于宽、失之于软”的问题，切实维护责任制的严肃性。
（五）严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律。各级领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面遵循以下要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阴奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。
二、以“两权”监督为重点，着力构建反腐倡廉的预防体系 加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，把事权、人权、财权的监督工作全面纳入制度化、规范化、正常化的轨道；坚持“以人为本、教育为先”的方针，增强廉洁从税的自觉性，全系统廉政教育面要达到100%；加强办案和信访工作，信访办理要达到“四率”的要求，大力开展预防职务犯罪活动，减少违纪违法案件及重大问题的发生，全系统
4基础，进一步规范信访工作程序，拓宽、畅通信访举报渠道，认真筛选案件线索。要切实加强案件管理，落实重大案情报告制度，强化信访案件数据统计分析，为领导决策提供科学依据。要建立信访工作责任制，处理好初信初访，及时解决群众反映的问题，防止发生越级、重复和集体上访的问题，加大信访督办查办力度，做到群众反映的问题件件有着落、事事有结果。
（四）大力开展预访职务犯罪活动。各级要加强与检察机关的协调联系，共同成立预防职务犯罪工作领导小组，共同制定预防职务犯罪工作的实施意见，建立工作联系制度和预防网络，定期沟通信息，通报情况，针对重点环节、重点项目，共同研究防范措施，切实堵塞职务犯罪漏洞。
三、以行风建设为抓手，着力塑造地税机关的良好形象 树立服务发展、服务基层、服务纳税人的理念，坚决纠正行业不正之风，主动接受社会监督，认真抓好专项治理，塑造地税机关良好形象。全系统社会满意度保持在98%以上，在各级党政部门组织的行风测评中，市、县两级机关全面进入先进行列。
（一）坚决制止和查处损害纳税人利益的行为。各级地税机关要以解决发生在群众身边的、严重损害纳税人利益的问题为重点，加强综合治理。要进一步规范地税机关行政事业性收费行为，坚决禁止自立项目收费和擅自提高收费标准或扩大收费范围的行为；严格禁止以“出书”和“举办培训班”等方式巧立名目乱摊派、乱收费；严禁向纳税人强行征订和强行摊派报刊的行为；严禁为纳税人指定税务代理和参与税务代理活动收取费用的问题发生；严禁地税人员向纳税人借钱和借用交通工具、通讯工具、住房等，对顶风违纪者，要从重处理。
（二）进一步转变税收管理理念。构筑依法治税、诚信纳税与依法服务协调一致的税收征管新格局，为地方经济发展营造良好的软环境。一是要优化服务质量，切实抓好办税大厅、纳税服务中心等重点窗口建设，围绕经济建设中心，转变服务理念，进一步推进文明办税，改善服务态度，提高服务质量，从根本上解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，做到办事态度热情、纳税人满意；二是要切实提高办事效率，精简审批事项，减少工作环节，简化办事程序，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制；三是要提高办事水平，转变思想观念，增强办事本领，健全工作规范，公正执法，规范行政，做到精通本职业务，优质高效服务。
（三）深入推进政务公开。在巩固现有成果的基础上，进一步扩大政务公开的范围，创新政务公开的形式，定期邀请社会各界有关人士参与税务活动，如：参加重大税务案件审理、减免税审议旁听等，切实提高依法治税的透明度。
（四）进一步健全社会监督机制。一是定期走访地方党委、人大、政府、政协以及广大纳税人征求意见；二是定期召开不同层面的税企恳谈会、行风监督员座谈会，广泛听取意见；三是引进外部评价机制，对地税机关行风建设评头论足，如：组织行风监督员定期进行明查暗访，开展网上评议地税活动，邀请市城调队进行地税社会满意度的调查等；四是针对存在问题，切实抓好整改，树立地税良好形象。
8题上旗帜鲜明立场坚定；三是加强党的宗旨教育，时刻相信群众，依靠群众，尊重群众，努力实现全心全意为人民服务的宗旨。
（二）要提高纪检监察干部的业务素质。纪检监察工作政策性强、涉及面广、法律法规多，必须加大业务学习和培训的力度，通过系统业务学习和培训，不断拓宽知识面，提高税务纪检监察干部的调查研究、执纪办案、搜集信息、文字表达、分析判断、组织协调等方面的能力，使纪检监察干部队伍成为一支业务精通、能征善战的队伍。
（三）要加强纪检监察干部的作风建设。一是要大兴调查研究之风，要深入基层、深入群众、深入探讨反腐倡廉工作的有力措施和有效途径，在调查研究的基础上，总结推广典型经验，提高工作质量和水平；二是改进工作作风，找准工作定位，增强把握大局、参与全局的意识，大力弘扬开拓创新、求真务实、埋头苦干的工作作风，维护和塑造纪检监察干部的良好形象，充分发挥表率作用。
（四）要加强对纪检监察工作的领导。各级党组要高度重视和支持纪检监察工作，切实从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，为他们开展工作创造良好的条件，充分发挥纪检监察干部的主观能动性，切实履行好工作职能。
点击咨询 