市国有资产出租专项整治工作实施方案[优秀范文5篇]

第一篇：市国有资产出租专项整治工作实施方案

市国有资产出租专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》（财资〔2018〕108号）精神，防止国有资产流失，根据《乐清市行政事业单位国有房产出租管理办法》（乐政办发〔2018〕16号）、《关于规范市属企业国有房产租赁行为的意见》（乐监〔2013〕2号）及温州市、乐清市关于推进公共资源中私人会所整治常态化制度化有关规定，经研究，决定在全市范围开展国有资产出租专项整治工作，并制定本实施方案。

一、工作目标

通过两个月时间的集中整治行动，进一步规范国有资产出租行为，建立健全责任明确、监管有力、治理有效、源头预防的长效机制。

二、工作重点

（一）整治对象。各资产主管部门及产权单位（乡镇、街道），包括行政单位、事业单位、市属国有企业及其下属企业（不具有实际控股权的企业除外）、企业化管理的事业单位。

（二）整治重点及范围。深入梳理已出租国有资产的租赁决策程序、租赁方式、合同管理、转租续租及关联服务管理等情况。排查是否存在未经审批擅自出租、未按规定程序进行招租、租金定价不规范、履行合同不力、租金收入不及时足额上缴等各类违法违纪行为。对风景区、公园、历史建筑、文保建筑、名人故居、博物馆等具有公共资源属性的各类场所的出租情况，严格按照温纪发〔2020〕15号文件精神持续深入排查。

三、组织领导及职责分工

建立乐清市国有资产出租专项整治工作领导小组（以下简称“市领导小组”），市政府常务副市长任组长，市府办联系工作副主任、市财政局（国资办）主要负责人任副组长。市发改局、市公安局、市财政局（国资办）、市自然资源和规划局、市住建局、市文化和广电旅游体育局、市卫生健康局、市审计局、市市场监管局、市综合行政执法局、市税务局、市机关事务管理中心、市旅游和体育事业发展中心等单位分管负责人为成员。领导小组办公室设在市财政局（国资办），市财政局(国资办)主要负责人兼办公室主任，市财政局（国资办）分管负责人任办公室副主任。检查小组及集中审核人员由职能部门工作人员组成。市财政局（国资办）负责整治工作的协调推进、沟通联络、督促落实、定期通报等日常工作；

各主管部门按国有资产租赁管理规定履行主体职责；

涉及公共资源场所，各职能部门按照温纪发〔2020〕15号文件履行相应职责。

四、工作步骤

（一）自查自纠阶段（2021年2月8日至3月3日）

1．建立组织机构。建立领导小组和组织机构，抽调相关部门人员开展集中审核，建立与资产出租工作要求相适应的机制和措施，为资产出租专项整治工作提供有力保障。

2．开展动员部署。召开全市国有资产出租专项整治工作部署会，统一思想，明确任务，落实各乡镇（街道）、有关单位国有资产主体管理职责以及问题整改的主体责任，各乡镇（街道）、有关单位要结合实际，明确目标任务和实施步骤，动员部署到位、责任明确到位、措施落实到位。

3．全面深入自查。主管部门及产权单位对现有的国有资产出租情况进行自查自纠并建立台账，包括出租公告公示情况、出租合同、出租备案表、国有资产评估项目备案表和租金收缴凭证等，填写《乐清市国有资产出租专项整治排查表》（附件1）；

涉及风景区、公园、历史建筑、文保建筑、名人故居、博物馆等公共资源场所出租的，还需填写《乐清市公共资源中私人会所整治重点内容自查表》（附件2），台账包括经营场所的消防审批、经营许可、工商登记、卫生许可等相关材料。主管部门及产权单位于3月3日前将附件1、附件2和台账资料复印件，自查发现的问题及整改措施，报市领导小组办公室（联系人：徐凯莱，联系电话：57573010，地址：市财政局827室），并对资产出租管理提出可操作性建议。

（二）检查审核阶段（2021年3月4日至3月24日）。由市领导小组牵头，抽调成员单位和各职能部门人员组成检查组，针对各产权单位上报的资料进行集中审核，并进行实地抽查，列出问题整改清单。

（三）整改总结阶段（2021年3月25日至4月7日）。对专项整治中发现的问题，职能部门与主管部门要建立完善问题挂账、对账销号机制，及时抄告产权单位，清单式推进整改。公共资源场所承租存在问题的，出租产权单位要督促承租人或经营使用单位限期完成整改，并组织复查验收，同时将整改结果报主管部门统一汇总到市领导小组办公室。产权单位（乡镇、街道）在督促承租人或者经营使用单位整改时，需职能部门配合的，职能部门应予协调支持。

五、工作要求

（一）明确职责，严抓落实。按照“谁主管、谁负责，谁出租、谁整改”的原则，主管部门要严格按照资产出租管理的标准和要求，全面掌握下属企事业单位国有资产出租和经营管理使用情况，开展常态化排查整治；

对公共资源属性的各类场所产权单位要严格履行所属产权物业管理主体责任，加强合同管理、规范场所使用、落实名牌公示，按照检查标准进行自查自纠、整治整改。

（二）规范出租，形成长效。主管部门和产权单位要根据资产出租相关规定，健全资产出租管理机制，确定专人负责管理、建立房产出租和权属管理档案台账，加强对出租资产维护等日常管理，落实安全责任制。市财政局（国资办）要根据主管部门和产权单位对国有资产出租管理的意见和建议，完善国有资产出租管理办法。职能部门对风景区、公园、历史建筑、文保建筑、名人故居、博物馆等公共资源中各类场所的审批备案事项和日常执行情况要进行常态化、制度化监管；

健全完善相关监管制度，明确标准，制定常态化监管办法；

与产权单位实施联管联控责任，及时互通信息，对于查证属于违反合同协议约定、违规违法经营使用的，要积极协助产权单位督促落实整改，视情采取限期整改、停业整改、吊销资质、关停转型等强制措施。

（三）严肃追责，确保实效。加大明察暗访力度，强化监督执纪问责，对整治工作中发现违规违纪违法行为的，及时移送纪检监察机关，确保国有资产出租专项整治工作取得实效。

供销、二轻系统参照执行，由主管部门制定具体管理办法。

第二篇：xx市国有资产出租专项整治工作实施方案

xx市国有资产出租专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实《财政部关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》（财资〔2018〕108号）精神，防止国有资产流失，根据《xx市行政事业单位国有房产出租管理办法》（乐政办发〔2018〕16号）、《关于规范市属企业国有房产租赁行为的意见》（乐监〔2013〕2号）及温州市、xx市关于推进公共资源中私人会所整治常态化制度化有关规定，经研究，决定在全市范围开展国有资产出租专项整治工作，并制定本实施方案。

一、工作目标

通过两个月时间的集中整治行动，进一步规范国有资产出租行为，建立健全责任明确、监管有力、治理有效、源头预防的长效机制。

二、工作重点

（一）整治对象。

各资产主管部门及产权单位（乡镇、街道），包括行政单位、事业单位、市属国有企业及其下属企业（不具有实际控股权的企业除外）、企业化管理的事业单位。

（二）整治重点及范围。

深入梳理已出租国有资产的租赁决策程序、租赁方式、合同管理、转租续租及关联服务管理等情况。排查是否存在未经审批擅自出租、未按规定程序进行招租、租金定价不规范、履行合同不力、租金收入不及时足额上缴等各类违法违纪行为。对风景区、公园、历史建筑、文保建筑、名人故居、博物馆等具有公共资源属性的各类场所的出租情况，严格按照温纪发〔2020〕15号文件精神持续深入排查。

三、组织领导及职责分工

建立xx市国有资产出租专项整治工作领导小组（以下简称“市领导小组”），市政府常务副市长任组长，市府办联系工作副主任、市财政局（国资办）主要负责人任副组长。市发改局、市公安局、市财政局（国资办）、市自然资源和规划局、市住建局、市文化和广电旅游体育局、市卫生健康局、市审计局、市市场监管局、市综合行政执法局、市税务局、市机关事务管理中心、市旅游和体育事业发展中心等单位分管负责人为成员。领导小组办公室设在市财政局（国资办），市财政局(国资办)主要负责人兼办公室主任，市财政局（国资办）分管负责人任办公室副主任。检查小组及集中审核人员由职能部门工作人员组成。市财政局（国资办）负责整治工作的协调推进、沟通联络、督促落实、定期通报等日常工作；各主管部门按国有资产租赁管理规定履行主体职责；涉及公共资源场所，各职能部门按照温纪发〔2020〕15号文件履行相应职责。

四、工作步骤

（一）自查自纠阶段（2021年2月8日至3月3日）

1．建立组织机构。建立领导小组和组织机构，抽调相关部门人员开展集中审核，建立与资产出租工作要求相适应的机制和措施，为资产出租专项整治工作提供有力保障。

2．开展动员部署。召开全市国有资产出租专项整治工作部署会，统一思想，明确任务，落实各乡镇（街道）、有关单位国有资产主体管理职责以及问题整改的主体责任，各乡镇（街道）、有关单位要结合实际，明确目标任务和实施步骤，动员部署到位、责任明确到位、措施落实到位。

3．全面深入自查。主管部门及产权单位对现有的国有资产出租情况进行自查自纠并建立台账，包括出租公告公示情况、出租合同、出租备案表、国有资产评估项目备案表和租金收缴凭证等，填写《xx市国有资产出租专项整治排查表》（附件1）；涉及风景区、公园、历史建筑、文保建筑、名人故居、博物馆等公共资源场所出租的，还需填写《xx市公共资源中私人会所整治重点内容自查表》（附件2），台账包括经营场所的消防审批、经营许可、工商登记、卫生许可等相关材料。主管部门及产权单位于3月3日前将附件1、附件2和台账资料复印件，自查发现的问题及整改措施，报市领导小组办公室（联系人：徐凯莱，联系电话：57573010，地址：市财政局827室），并对资产出租管理提出可操作性建议。

（二）检查审核阶段（2021年3月4日至3月24日）。

由市领导小组牵头，抽调成员单位和各职能部门人员组成检查组，针对各产权单位上报的资料进行集中审核，并进行实地抽查，列出问题整改清单。

（三）整改总结阶段（2021年3月25日至4月7日）。

对专项整治中发现的问题，职能部门与主管部门要建立完善问题挂账、对账销号机制，及时抄告产权单位，清单式推进整改。公共资源场所承租存在问题的，出租产权单位要督促承租人或经营使用单位限期完成整改，并组织复查验收，同时将整改结果报主管部门统一汇总到市领导小组办公室。产权单位（乡镇、街道）在督促承租人或者经营使用单位整改时，需职能部门配合的，职能部门应予协调支持。

五、工作要求

（一）明确职责，严抓落实。

按照“谁主管、谁负责，谁出租、谁整改”的原则，主管部门要严格按照资产出租管理的标准和要求，全面掌握下属企事业单位国有资产出租和经营管理使用情况，开展常态化排查整治；对公共资源属性的各类场所产权单位要严格履行所属产权物业管理主体责任，加强合同管理、规范场所使用、落实名牌公示，按照检查标准进行自查自纠、整治整改。

（二）规范出租，形成长效。

主管部门和产权单位要根据资产出租相关规定，健全资产出租管理机制，确定专人负责管理、建立房产出租和权属管理档案台账，加强对出租资产维护等日常管理，落实安全责任制。市财政局（国资办）要根据主管部门和产权单位对国有资产出租管理的意见和建议，完善国有资产出租管理办法。职能部门对风景区、公园、历史建筑、文保建筑、名人故居、博物馆等公共资源中各类场所的审批备案事项和日常执行情况要进行常态化、制度化监管；健全完善相关监管制度，明确标准，制定常态化监管办法；与产权单位实施联管联控责任，及时互通信息，对于查证属于违反合同协议约定、违规违法经营使用的，要积极协助产权单位督促落实整改，视情采取限期整改、停业整改、吊销资质、关停转型等强制措施。

（三）严肃追责，确保实效。

加大明察暗访力度，强化监督执纪问责，对整治工作中发现违规违纪违法行为的，及时移送纪检监察机关，确保国有资产出租专项整治工作取得实效。

供销、二轻系统参照执行，由主管部门制定具体管理办法。

附件：

1．国有资产出租情况排查表（详见附件）

2．xx市公共资源中私人会所整治重点内容自查表（详见附件）

第三篇：市畜牧局“瘦肉精”专项整治工作实施方案

临牧字[2011]53号

关于转发《潍坊市畜牧局“瘦肉精”专项

整治工作实施方案》的通知

各基层站，局直有关单位，各相关企业：

潍坊市畜牧局根据山东省畜牧兽医局《2011年畜产品质量安全整治工作重点》、《“瘦肉精”专项整治工作要点》和潍坊市食品安全委员会《潍坊市“瘦肉精”专项整治工作实施方案》要求，研究制定了《潍坊市畜牧局“瘦肉精”专项整治工作实施方案》，现转发给你们，请按照要求认真贯彻执行。各基层站要在每月20日前将本月工作开展情况报送县局执法大队。

附件：潍坊市畜牧局“瘦肉精”专项整治工作实施方案

二○一一年八月一日

附件：

潍坊市畜牧局

“瘦肉精”专项整治工作实施方案

根据山东省畜牧兽医局《2011年畜产品质量安全整治工作重点》、《“瘦肉精”专项整治工作要点》和潍坊市食品安全委员会《潍坊市“瘦肉精”专项整治工作实施方案》要求，进一步加强“瘦肉精”监管力度，为切实做好兽药、饲料、养殖、收购贩运和屠宰加工等环节“瘦肉精”监管工作，严厉打击使用“瘦肉精”违法行为，保障畜产品质量安全，维护人民群众身体健康，继续在全市开展“瘦肉精”专项整治。现结合全市畜牧业发展实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照“突出整治重点、加强日常监管、健全长效机制、解决深层问题”的工作思路，通过开展集中检查、密布检测、严厉打击、清理整改等整治活动，推进完善监管、健全制度、强化基础、规范行为等执法活动，大力整治在牲畜中违法使用“瘦肉精”等突出问题，不断提升畜产品质量安全水平，加快转变畜牧业生产方式，全面提高产业竞争力。

二、工作目标

以生猪、肉牛、肉羊为重点，认真查找饲料、养殖、收购贩运和屠宰加工环节存在的隐患和漏洞，全面强化各环节监 管，有效遏制和严厉打击“瘦肉精”违法犯罪行为。完善“瘦肉精”监管制度，强化监管责任落实，加强全程监管，促进畜牧业健康发展，保障人民群众饮食安全。

三、整治重点

（一）强化“瘦肉精”源头整治。加强对兽药、饲料生产企业的监督检查；加大“瘦肉精”等违禁添加物抽检力度，做好新公布违禁添加物监测；加强兽药、饲料销售和使用环节监督检查。

（二）强化养殖环节整治。健全养殖场（户）日常监管制度，强化监督检查；建立养殖场（户）质量安全承诺制度;组织开展养殖场（户）“瘦肉精”清缴行动；严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为。

（三）强化收购贩运环节整治。会同工商等部门加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）的监督管理，督促建立《无“瘦肉精”承诺书》制度；加强对销售和运输过程中活畜的质量安全监督检查，强化出栏活畜“瘦肉精”筛查；严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。

（四）强化屠宰环节整治。严格检查屠宰企业有关“瘦肉精”检测合格记录凭证，联合商务部门监督屠宰企业对确证检测呈阳性的生猪全部进行无害化处理；建立风险预警防范、快速溯源追踪和信息及时报送机制，及时处置突发“瘦肉精”安全事件。

四、工作安排

（一）部署阶段（2011年7月中旬-8月初）

在前期整治工作基础上，进一步强化监管，细化措施，在全市范围内深入部署兽药、饲料、养殖、收购贩运和屠宰环节“瘦肉精”专项整治工作。各县市区结合实际制定具体工作方案，细化整治目标任务，明确工作要求，迅速部署开展整治工作。

（二）集中整治阶段（2011年8月-2012年2月）一是组织开展普法宣传活动。加大普法宣传力度，向兽药饲料生产企业、养殖场（户）、收购贩运企业（合作社、经纪人）、屠宰企业等生产经营主体大力宣传有关法律法规和专项整治内容，提高遵纪守法意识，督促生产经营者落实主体责任。

二是组织开展“瘦肉精”清缴行动。以养殖场（户）和收购贩运经纪人为重点，按照整治任务和措施要求，组织开展“瘦肉精”清缴行动，及时向公安、工信、工商、食药等部门通报清缴行动中掌握的“瘦肉精”制售线索。

三是组织开展监督检查行动。各县市区对辖区内的兽药饲料企业、养殖场（户）、收购贩运企业（合作社、经纪人）、屠宰加工企业等生产经营主体进行全面检查，对中小规模的养殖场（户）和屠宰场（点）进行重点检查，发现不落实质量安全制度及非法生产使用“瘦肉精”、贩卖宰杀含“瘦肉精”活畜等事件，依法从严处理。

四是组织开展督导检查行动。市局将对重点地区专项整治工作开展情况进行督导检查，各县市区也要加大督导检查力度，确保整治工作有力、有序、有效开展。督导检查中发现责 任落实不到位、工作措施不得力等问题，要立即进行通报，严重的依法依纪追究责任。

（三）检查验收阶段（2012年3月）

会同有关部门制定“瘦肉精”专项整治工作检查验收办法，并组织实施。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。我市是畜牧业生产大市、牲畜及其产品调出大市，加强肉制品安全监管责任重大、任务繁重。要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，深刻认识“瘦肉精”的极端危害性。各县市区畜牧兽医部门要在本级政府的统一领导下和食品安全综合协调部门的指导下，成立主要负责人牵头的组织领导机构，按照职责分工，制定具体工作方案，落实各项工作措施，确保专项整治取得实效。

（二）强化监督抽查。各县市区畜牧兽医部门要结合当地实际情况，制定“瘦肉精”监督抽检计划，特别对养殖、收购贩运和屠宰加工环节加大抽检力度，提高抽检频次，扩大抽检范围。要强化“检打联动”，发现饲料、畜尿、肉样等样品抽检不合格的，要追根溯源，依法严厉查处。

（三）加大执法力度。各县市区畜牧兽医部门要依据相关法律法规，加大执法力度，严肃查处“瘦肉精”违法行为。发现非法生产、销售“瘦肉精”线索和饲料、尿液、肉品等样品检出“瘦肉精”等情况，要立即移交公安机关进行追查。并跟踪了解公安机关案件侦破进展，及时向上级部门报送案件查处情况。

（四）加强宣传培训。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，大力宣传加强监管的措施和取得的成效，及国家严厉打击非法制售“瘦肉精”的法律法规，会同相关部门曝光典型案件，震慑违法犯罪分子。编印普法宣传小册子，普及“瘦肉精”基本常识，做到家喻户晓、应知尽知。建立投诉举报奖励机制，鼓励舆论监督。加大对监督执法人员的培训，提高执法效能。

（五）加强协调配合。各县市区畜牧兽医部门要加强与相关部门的沟通和协调配合，建立完善联合执法机制，形成监管合力。专项整治中发现涉及其他部门监管环节的问题和线索，要立即通报情况，移交掌握的证据。对于其他部门通报的问题，要迅速调查核实，及时反馈查处结果。要加强各市间沟通协调，完善主产区与主销区的衔接机制，共同打击“瘦肉精”违法犯罪行为。

（六）健全长效机制。在集中开展专项整治的同时，要结合当地实际情况，健全长效机制。研究制定生产经营主体“瘦肉精”检验制度、畜产品质量安全追溯制度，完善主产区与主销区监管衔接机制，加快转变畜牧业生产方式等。规范企业管理，健全诚信和自律机制，促进行业健康发展。

（七）加强信息报送。“瘦肉精”专项整治实行月报制度，各县市区要在每月22日前将本月工作开展情况报送市局。对于专项整治中形成的好经验、好做法和案件查办情况，要随时报送信息。

第四篇：开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案

关于在××市区开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案为了进一步加强和规范出租房屋和用工单位中的流动人口管理工作，建立流动人口管理长效机制，切实维护社会稳定，打造“平安××”，根据全省流动人口管理工作会议精神和《浙江暂住人口管理条例》、《××市流动人口及出租房屋管理办法》等有关规定，结合我市市区出租房屋和用工单位中的流动人口的现状，经市综治委研究报市委市府同意，从～年2月下旬至5月，在我市区范围内，开展一次以出租房屋及其中介机构、外来民工用工单位和外来流动人员为重点的专项整治，特制定本实施方案。

一、指导思想为维护我市的社会治安稳定，巩固、完善打防控一体化建设，遏制我市市区刑事发案和街面犯罪的多发势头，进一步提高“效能建设年”的实效。坚持“党政领导，综治协调，各方参与，综合治理”的工作方针，坚持“打牢基础、突出重点、抓着根本，以查处促管理，以管理强基础，以打击促防范”的工作思路，坚持管理与服务、维权并重，进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理，建立健全长效管理工作机制，全面加强和改进流动人口的管理工作，为打造“平安××”夯实基础。

二、工作目标通过专项整顿，达到如下目标：

1、通过宣传和整治，用工单位领导和管理人员及房屋出租人的法制意识有较大提高，能依照有关房屋租赁规定，自觉申报登记并做好自我管理和防范工作。

2、全面摸清××街道及××××新区的流动人口、出租房屋及其中介机构和流动人口用工单位底数，健全各类档案资料，做到底数清、情况明、管理规范。

3、建立和健全各项规章制度，落实各项管理措施，从中发现一批流动人口中的违法闲散人员，查处打击一批违法犯罪分子，遏制刑事案件高发势头，维护社会稳定。

4、整治或取缔一批无证出租房屋及其中介机构，规范中介机构的中介租赁行为，依法查处一批经教育通知拒不办证或妨碍执行公务不听劝阻的违法人员和违规违法经营的中介机构。

5、建立健全管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立和巩固流动人口的长效管理机制，形成齐抓共管的社会化管理新局面。

三、工作步骤出租房屋流动人口专项整治工作具体分五个阶段：

（一）调查准备阶段（2月20日至3月10日）

1、成立由市委副书记任组长，市综治委副主任、公安局副局长、××街道副书记、××××新区建设管理委员会副主任任副组长。市综治委、公安局、××街道、振东××新区管委会、市委组织部、纪委、宣传部、法院、司法局、计生局、财政局（地税）、工商局、建设局、经贸局、劳动局、教育局等部门综治分管领导参加的专项整治领导小组。下设办公室，办公室设在××街道流动人口和出租房屋管理中心。市综治办主任担任办公室主任，市综治办副主任、××街道综治办副主任任副主任，主要负责收集汇总情况，指导检查各组工作进度和质量、会务安排、编发工作简报等综合性工作。

2、由市综治委、××街道、××新区组织召开社区干部、社区民警、社区保安、外来务工人口用工单位协管员、出租房屋房东代表参加的座谈会，了解掌握流动人口管理混乱的区域，确定专项整治重点，同时发现存在的突出问题和工作难点，为集中整治和建立长效管理机制提供依据。

3、召开领导小组工作会议，研究制订专项整治实施方案，印刷各类宣传资料和整治工作表簿册。

（二）宣传发动阶段（3月10日至4月5日）

1、召开驻××街道和振东××新区各机关、企事业单位、社区等部门负责人及抽调工作人员参加的动员大会进行发动，并由市公安局、劳动、工商、计生等职能部门组织做好工作人员的业务培训。

2、通过报纸、电视、电台、流动宣传车、电子显示屏、平安信息栏等宣传渠道进行广泛宣传，营造强大的～声势，争取社会各界与人民群众的理解和支持。

3、通过在车站、劳务市场、出租房屋等外来务工人员聚集较集中的地方张贴发放《集中整治通告》、《致外来务工经商人员的公开信》，向出租房屋业主发放《出租房屋管理手册》，向外来务工人口用工单位发放《外来务工人口管理手册》。

4、通过板报展示、法律咨询、分发宣传资料等形式开展上街宣传活动，进一步扩大社会影响。

（三）组织实施阶段（3月10日至4月20日）为确保完成这次集中整治工作，经研究决定从各机关、部门和××街道、××新区抽调工作人员206名，具体分成5个小组开展工作：

1、排摸组。由××街道党委副书记任组长（兼），××警署署长任副组长，以社区、村为单位分成若干个排摸小组。以小组为单位实行分片包干，责任到人，特别对流动人口较为集中、治安状况较为复杂的地区组织专门力量，开展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流动人口、用工单位的底数，建立聘用50人以上外来务工人员用工单位登记站，并设立协管员，进一步加强暂住人口的登记发证工作，暂住人口登记率达到100%，发证率达到95%以上，出租房屋登记率达到100%，《出租房屋治安管理保证书》签订率达到100%。

2、房屋租赁、劳动就业的中介机构排摸整治组。由工商局副局长任组长, 工商局任副组长。摸清中介机构底数，召开中介机构负责人会议，制定工作职责，明确中介机构的权利和义务，落实“谁主管，谁负责”的原则，严厉查处无证经营和违规违法经营，真正落实和规范中介机构、劳动就业机构对流动人口的代管责任制。

3、综合协调组。由纪委副书记任组长，纪委、组织部抽调人员组成。针对领导干部及直系亲属的出租房屋，制定、下发相关行政纪律规定，要求各机关、事业单位落实领导责任制，对本单位的所有干部、职工及其直系亲属的出租房屋进行排摸，做到在规定的时间内主动带头依法事实申报登记。并负责督促相关部门、单位抓好工作落实。

4、整治查处组。由公安局副局长任组长（兼），公安局任副组长，公安治安部门及其劳动、工商、计生、财政（地税）、建设等部门抽调人员组成。根据排摸组提供的情况，依法查处、取缔一批非法出租户、中介机构和劳务市场，整治一批藏污纳垢的场所，处罚一批登记管理制度不落实，雇佣无暂住证人员的用人单位、出租户和个体私营业主，扭转一些单位、场所人口底数不清、情况不明、治安失控的状况。同时，对集中整治期间拒绝、妨碍公务不听劝阻的人员依法从严查处。

5、宣传报道组。由

宣传部副部长任组长，宣传部、司法局等部门抽调人员组成。根据整治工作的不同阶段和宣传要求，制定相关的宣传计划，自始至终对整治工作进行广泛的宣传和报道，尤其是对重点整治地区和典型案例进行跟踪宣传报道，推动整个整治工作的开展。

（四）建立长效管理机制阶段（3月15日至4月底）按照边排摸、边整治、边查处、边建章立制的原则，各职能部门和相关单位要建立和充实以下长效管理网络机制和工作、保障机制：

1、××街道、××新区要进一步加强流动人口管理队伍的建设，配强配足专职管理员，并落实日常的保障经费。

2、建立行业性自管队伍，试行市场化管理运作机制。根据建筑行业外来用工面广量大情况复杂，偷盗建筑材料案件时有发生的现状，由建设局、××街道、××新区负责在建筑行业中组建一支行业性专职流动人口管理队伍，配合××警署，专门负责对市区范围内的建筑行业的外来用工情况实行管理、指导和检查监督。经费保障按《浙江省社会治安综合治理条例》第七条规定，通过受益单位出资或捐助的合法途径，实行有偿服务市场化运作。

3、完善基层流动人口管理网络。各社区、村、出租房屋管理部门、劳务市场、房屋中介机构、聘用外来务工人员50人以上的用工单位，要设立流动人口登记（采集）站，配备协管员及电脑等必要的工作设施，统一联网实行电脑化管理，确保流动人口、出租房屋信息实时采集和输入，信息资源共享共用。各登记站要建立工作联系制度规范运作，协助××警署和流动人口管理中心做好登记发证、信息采集、宣传教育、便民服务和检查监督工作。

4、继续深化和完善流动人口和出租房屋分层次管理办法。公安业务部门及××警署要积极探索分层次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落实。通过分层次管理新做法，要切实提高管理工作和为现实斗争服务的效率。

5、建立流动人口维权联动办公室。由市综治委牵头，建立由市委宣传部、总工会、市人民法院、公安局、司法局、劳动局、经贸局、工商局、建设局等职能部门组成的流动人口维权联动办公室，制定维权范围、职责，设立举报电话，接受、协调和处置各基层网络管理单位工作中发现的或群众举报的涉及用工单位侵害外来务工经商人员合法权益的事件，为外来务工经商人员提供法律服务，法律保障,保护外来务工经商人员的合法权益。

（五）总结验收阶段。（4月21日至5月）在整个专项整治期间，领导小组将组织人员定期听取汇报，并对工作的进度和质量进行督查，发现问题及时解决，专项整治完成后，领导小组将组织总结验收，并根据工作实绩视情做好全市性推广工作。

四、工作要求

（一）统一思想，加强领导。流动人口管理工作直接影响到经济发展和社会稳定，各职能部门要充分认识到流动人口专项整治工作的重要性与必要性，确保专项整治工作的顺利开展，真正担负起保一方平安的政治责任。

（二）分工负责、密切配合。工作中各职能部门之间、组与组之间，既要充分发挥各职能部门的职能优势，又要信息互通加强配合和协作，做到分工不分家。

（三）加强纪律、狠抓落实。全体抽调参战人员要自觉遵守工作纪律，文明办事，严格请销假制度。各组长要认真按要求做好工作安排，加强领导和检查监督。全体同志要服从命令听指挥，充分发扬吃苦耐劳的精神，加班加点扎实工作，努力完成这次专项整治任务。

（四）建立工作汇报制度。各整治组组长要注意掌握组内的工作进度、质量、遇到的突出问题及好人好事，每星期五下午二时，领导小组办公室成员及各小组组长准时到××街道流动人口和出租房屋管理中心会议室参加工作汇报会。××市社会治安综合治理委员会×× 市 公 安 局×× 街 道 办 事 处××市××新区建设管理委员会

第五篇：开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案

关于在××市区开展出租房屋流动人口专项整治工作的实施方案为了进一步加强和规范出租房屋和用工单位中的流动人口管理工作，建立流动人口管理长效机制，切实维护社会稳定，打造“平安××”，根据全省流动人口管理工作会议精神和《浙江暂住人口管理条例》、《××市流动人口及出租房屋管理办法》等有关规定，结合我市市区出租房屋和用工单位中的流动人口的现

状，经市综治委研究报市委市府同意，从2004年2月下旬至5月，在我市区范围内，开展一次以出租房屋及其中介机构、外来民工用工单位和外来流动人员为重点的专项整治，特制定本实施方案。

一、指导思想为维护我市的社会治安稳定，巩固、完善打防控一体化建设，遏制我市市区刑事发案和街面犯罪的多发势头，进一步提高“效能建设年”的实效。坚持“党政领导，综治协调，各方参与，综合治理”的工作方针，坚持“打牢基础、突出重点、抓着根本，以查处促管理，以管理强基础，以打击促防范”的工作思路，坚持管理与服务、维权并重，进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理，建立健全长效管理工作机制，全面加强和改进流动人口的管理工作，为打造“平安××”夯实基础。

二、工作目标通过专项整顿，达到如下目标：

1、通过宣传和整治，用工单位领导和管理人员及房屋出租人的法制意识有较大提高，能依照有关房屋租赁规定，自觉申报登记并做好自我管理和防范工作。

2、全面摸清××街道及××××新区的流动人口、出租房屋及其中介机构和流动人口用工单位底数，健全各类档案资料，做到底数清、情况明、管理规范。

3、建立和健全各项规章制度，落实各项管理措施，从中发现一批流动人口中的违法闲散人员，查处打击一批违法犯罪分子，遏制刑事案件高发势头，维护社会稳定。

4、整治或取缔一批无证出租房屋及其中介机构，规范中介机构的中介租赁行为，依法查处一批经教育通知拒不办证或妨碍执行公务不听劝阻的违法人员和违规违法经营的中介机构。

5、建立健全管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立和巩固流动人口的长效管理机制，形成齐抓共管的社会化管理新局面。

三、工作步骤出租房屋流动人口专项整治工作具体分五个阶段：

（一）调查准备阶段（2月20日至3月10日）

1、成立由市委副书记任组长，市综治委副主任、公安局副局长、××街道副书记、××××新区建设管理委员会副主任任副组长。市综治委、公安局、××街道、振东××新区管委会、市委组织部、纪委、宣传部、法院、司法局、计生局、财政局（地税）、工商局、建设局、经贸局、劳动局、教育局等部门综治分管领导参加的专项整治领导小组。下设办公室，办公室设在××街道流动人口和出租房屋管理中心。市综治办主任担任办公室主任，市综治办副主任、××街道综治办副主任任副主任，主要负责收集汇总情况，指导检查各组工作进度和质量、会务安排、编发工作简报等综合性工作。

2、由市综治委、××街道、××新区组织召开社区干部、社区民警、社区保安、外来务工人口用工单位协管员、出租房屋房东代表参加的座谈会，了解掌握流动人口管理混乱的区域，确定专项整治重点，同时发现存在的突出问题和工作难点，为集中整治和建立长效管理机制提供依据。

3、召开领导小组工作会议，研究制订专项整治实施方案，印刷各类宣传资料和整治工作表簿册。

（二）宣传发动阶段（3月10日至4月5日）

1、召开驻××街道和振东××新区各机关、企事业单位、社区等部门负责人及抽调工作人员参加的动员大会进行发动，并由市公安局、劳动、工商、计生等职能部门组织做好工作人员的业务培训。

2、通过报纸、电视、电台、流动宣传车、电子显示屏、平安信息栏等宣传渠道进行广泛宣传，营造强大的舆论声势，争取社会各界与人民群众的理解和支持。

3、通过在车站、劳务市场、出租房屋等外来务工人员聚集较集中的地方张贴发放《集中整治通告》、《致外来务工经商人员的公开信》，向出租房屋业主发放《出租房屋管理手册》，向外来务工人口用工单位发放《外来务工人口管理手册》。

4、通过板报展示、法律咨询、分发宣传资料等形式开展上街宣传活动，进一步扩大社会影响。

（三）组织实施阶段（3月10日至4月20日）为确保完成这次集中整治工作，经研究决定从各机关、部门和××街道、××新区抽调工作人员206名，具体分成5个小组开展工作：

1、排摸组。由××街道党委副书记任组长（兼），××警署署长任副组长，以社区、村为单位分成若干个排摸小组。以小组为单位实行分片包干，责任到人，特别对流动人口较为集中、治安状况较为复杂的地区组织专门力量，开展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流动人口、用工单位的底数，建立聘用50人以上外来务工人员用工单位登记站，并设立协管员，进一步加强暂住人口的登记发证工作，暂住人口登记率达到100，发证率达到95以上，出租房屋登记率达到100，《出租房屋治安管理保证书》签订率达到100。

2、房屋租赁、劳动就业的中介机构排摸整治组。由工