“十三五”规划需要创新建言献策(原创)[5篇范文]

第一篇：“十三五”规划需要创新建言献策(原创)

编好“十三五”规划需要“三新 ”

“十三五”规划是在一个关键时期、关键发展阶段编制的一个关键规划，是在一个全新的宏观背景下编制的五年规划。毫无疑问，要编制好“十三五”规划，走过去的老路，用去年的老思路、老办法、老模式来编制这个五年规划，是行不通的。编制好“十三五”规划离不开创新——我认为主要体现在三个方面：

一是需要新战略。发展战略是对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长期性、决定全局的谋划和规划。发展战略包括总体发展战略和单项发展战略（如城市空间发展战略、经济/产业发展战略、社会发展战略等）。一直以来，宝山似乎都没有找到适合自身发展的战略；从“九五”提出“基本建成上海的现代化工业基地、港口储运基地、能源和水资源基地、副食品生产基地、旅游度假基地”；到“十五”提出“把宝山基本建成与上海国际中心城市相适应的现代化新城，基本形成钢铁精品基地、上海国际航运中心的重要组成部分”；到“十一五”提出“把宝山建设成为生态、生活、生产协调的具有辅城功能的现代化滨江新城区”；到“十二五”提出“把宝山建设成为全市加快经济发展方式转变的示范区、推动城市转型发展的最佳实践区”。这些总体战略虽然是在一定的历史条件下提出来的，一定程度上契合了当时的发展实际和要求，但现在来看，这些战略显然有一定的局限性，而且缺乏分战略（单项战略）的支撑，限于篇幅这里不

展开论述。总之，历史和现实需要我们重新审视宝山的发展战略，特别是在当前新的重要发展时期，思考契合宝山发展实际和实践、能够引导宝山未来 10、20 年长远发展的发展战略是非常重要的。比如说“十三五”提出城乡一体化升级战略，那么我们还要研究其战略依据、战略愿景、战略目标、战略重点、战略措施和战略反馈；同时要研究提出支撑它的城市空间战略、产业发展战略、社会发展战略等。

二是需要新思维。“十三五”规划是一个在全新背景下编制的五年规划。过去的五年，从上到下，从内到外，政治、经济、科技、社会等都发生了深刻、甚至根本性变革，如果还是以编制“十二五”规划的思维和套路显然是不行的。当然，新思维并不意味要脱离“十二五”发展基础和发展实践。比如在规划的内容上就不能用“十二五”规划的思维，因为中央提出了要使市场在资源配置中起决定性作用，那么那些由市场支配的、政府无法左右的内容就不要长篇大论放在规划中了，正如国家发改委所说的，“竞争性领域少规划或不规划”；又比如从“十一五”规划开始提出的“一带两轴三分区”的城市空间布局，我们就没必要把思维局限在这个框框里。“一带两轴三分区”的城市空间布局无疑有它的合理性，但事物是发展变化的。首先上海全市的空间规划布局不会一成不变，对中心区范围的划定也将变化，对全市城镇体系的规划也将微调；其次就宝山“十一五”、“十二五”发展的实际来看，“一带两轴三分区”各自的部分发展起了不小的变化，比如三分区中的中分区，随着城市化的推进，顾村、罗店大居的兴起、顾村公园建设、七号线的延伸等等，这样看来，至少原来以郊环线划界的做法就不合时宜了，为什么不能以月罗路为界呢？我们甚至可以考虑，“一带两轴三分区”的空间发展模式是否适合宝山城市未来发展，也许组团式模式更好呢？ 三是要有新形式。这里所说的新形式，包括了规划编制的过程、编制的方式和内容的表达形式等等。就编制的过程和方式来说，规划编制的过程是一个凝聚人心、汇聚民智、昭示政府施政方针的过程，规划的过程其实已经成为规划的重要部分，过程开展得成功与否很大程度上决定了规划是否成功。同时编制规划的方式来说，开门编规划已经是基本的要求，闭门造车的编规划结果注定会失败，但怎么样“开门”，要有新形式，传统的方法有大讨论、座谈会、问卷调查、有奖征稿等；现在有微信、海报、建言献策等，当然还可以有更多的创新做法，如咨询会、听证会、宣讲会等。

就内容的表达形式来说，更要创新。传统的规划内容大都是“高大上”的东西，比如重要措施、重大项目之类的，这些东西不是说不要，但要使规划更接地气，使得许多普通市民更了解规划、更关心规划，仅仅“高大上”的内容不是够的。我们做规划的目的是为了更好地建设小康社会、和谐社会，因此我们必须更好地顺应人民期盼，民有所需，我有所应，要深入调研、深入基层，倾听和响应民众的呼声。有鉴于此，规划内容的表达形式创

新就很必要了。比如我们的规划除了有重大项目外，还应有一批“十三五”政府实事项目、实事工程；除了有高深难懂的纲要之外，还应有通俗易懂、图文并茂的通俗版规划供普通市民阅读等等。

第二篇：谏言献策(安全)

加强班组安全自我监督能力，把安全生产落实到现实当中

建议理由：

企业由班组这个个体组成，做好各班组安全生产工作，即为企业安全生产之根本。现阶段我公司班组管理存在诸多难题，外埠工程的大量增加，年轻班组长的卓立提升，安全教育的过程化实施等等，给企业的安全生产带来较大安全隐患，企业的大力快速发展总会对安全生产构成威胁。对此，根据我这么多年的工作经验，结合现阶段公司生产经营状况，提出对安全生产的一些建议。

建议内容：

1、安全生产重在意识，要提高员工特别是年轻人的安全生产意识，是重中之重。安全意识培养要注重教育，现在由于测绘公司外埠工程的大量增加，人员刚进单位便即刻安排出去，虽然传统上的三级安全教育也在实施，不过毕竟时间短，还要根据每个人不同的接受能力来定，安全意识培养存在瓶颈，这就要求在过程中培养。安全生产责任制在企业中已有条条款款，重要的就是怎么去实施。首先要合理安排工作，定期集中班组负责人进行安全教育，这里的集中安全教育，也可以通过网络视频等现代化方式进行；或者成立专门班组安全小组定期安排经验丰富的安全管理人员到各个工地进行教育、检查、指导工作；班组人员分配下去，要针对不同的人分配不同环境下的班组，通过班组长的传帮带，起到连带作用，班组长也要有较强的责任心去对待安全教育，要注重培养善于分辨安全形势，懂得应用安全意识的能力。

2、安全生产要实施到实际当中。安全教育不能空头文件，不能走形势化，要注重过程和实践。建议在新的员工分配到各地方，特别是进行上船作业，应在接受安全教育后至少一个月后才准予上船。班组长要绝对服从安全指导小组安排，善于总结安全经验，建立手簿日志，根据每个工程情况，编写安全生产注意事项，要反复定期进行，碰到安全隐患要写小纸条，实时传达，不要过完就忘，不要走形式。相信通过不断学习，不断总结，不但能够丰富自己经验，加强安全意识，起到带头作用，还能更好地做好班组安全管理工作。

第三篇：谏言献策活动管理制度

谏言献策活动管理制度

一、健全民主参企议政的机制，充分发挥员工的不断发现我办各项工作中存在的问题，了解民愿，集中民智，改进工作。

二、组织机构：我办设立谏言献策活动领导小组，小组下设办公室。领导小组组长为党支部书记，成员由领导班子成员组成。领导小组办公室主任为支部纪检委员，成员包括支部宣传委员和党务、人事管理工作人员。

三、活动范围和时限：参加活动的人员为我办全体职工，包括合同制人员。该活动每年开展一次，截止日期为每年11月15日，在截止日期前，谏言者可在任何时间将针对某问题提出的整改方案提交领导小组办公室。办公室在收到整改方案的1个月内组织支委会或支部大会研究整改方案的可行性，并将研究结果告知谏言者，年底组织评奖。

四、方案要求：

职工可以自己单独或几人联名共同提出一套整改方案，完整的方案应包括以下内容：

1、提出问题：提出的问题要准确，主要应针对影响党的执政能力、保持党员先进性的突出问题，影响公正廉洁的政府形象和我办改革发展稳定的主要问题，以及群众反映强烈的涉及效率、透明、人员素质等方面的重点问题。

2、问题分析：应阐明产生问题的原因或背景，以及该问题造成的显性和隐性、短期和长期危害等，阐述要透彻、有深度。

3、解决措施：针对问题应提出切实可行的一套整改方案，方案下应列出明确的整改措施；提出的整改方案或措施既可以是短期的，也可以是长期的；方案与措施必须具有较强的针对性和可操作性；整改目标和预期效果应估算合理。

五、评先奖优：每年年底组织一次本谏言献策的评比活动。

（1）评奖机构：评奖活动由我办谏言献策活动领导小组直接领导，评奖活动的具体组织实施由领导小组办公室负责，评奖小组成员由党政工团代表、民主人士代表和群众代表各不低于两名的人员组成。

（2）评比依据：评比采用百分制，主要按以下项目分别打分，以总分作为评奖依据：提出问题的准确性：指提出的问题对我办工作已造成或将造成不良影响，阻碍科学发展观的贯彻落实，影响单位依法行政的水平和整体形象等。该项满分20分。

对问题分析的透彻性：指对产生问题的原因有深刻的认识，对问题造成的危害有透彻的分析，对整改后的效果有准确的预见。该项满分20分。

整改方案与措施的针对性和可行性：指提出的整改方案与措施要全部针对找准的问题，每条措施均必要、具体，有充足的理由，方案详尽周密，思路清晰，实施步骤合理。方案与措施的制定应基于我办的现有条件，充分考虑我办目前的能力和实际情况，尽量不提不合实际和不属于我办职能范围的措施，具有较强的可操作性。该项满分40分。

整改方案与措施的科学性：指方案与措施有独特新颖之处，针对问题能另辟蹊径，节约人力、物力和财力，易于操作。该项满分10分。

其他要求：包括格式规范、文字简练严谨、表述清晰准确等。该项满分10分。

（3）评奖办法：评奖采用群众公投、评奖小组评议和领导小组权定的办法，活动将根据总分评出“谏言献策”一、二、三等奖若干名，根据参评的具体情况，奖项不限名额，亦可以空缺。

（4）奖励办法：对获奖人员给予一定的物质与精神奖励，奖励的力度和办法由我办谏言献策活动领导小组和办公室确定。

第四篇：“十三五”疾控中心规划

一二九团“十三五”疾控中心发展规划

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持预防为主，防治结合，继续加强疾控机构履行基本职责工作的能力建设；优化人员和设施条件，从发展健康和促进健康公平入手、科学评估，明确疾病防控重点、防控策略措施；建立健全科学的质量管理评价体系和绩效管理评估体系，完善与我团社会经济发展水平相适应的覆盖全团疾病预防控制体系，努力满足我团人民群众日益增长的健康需求。

二、目标原则

——继续深化医疗机制改革，探索行之有效的管理模式。按照国家有关要求，加大人才配备及硬件建设，理顺结构体系，2020年基本达到国家标准。

——建立全团疾控系统突发公共卫生事件应急处置指挥中心，提升突发公共卫生事件防控工作能力，完善、规范各项应急预案，科学有效处置各类突发公共卫生事件。进一步完善信息网络机制，做到及时、准确。

——建立健全全团各级政府领导、多部门配合和全社会参与的艾滋病防控体系。健全艾滋病实验室和艾滋病疫情监测网络，落实“四免一关怀”政策，加大预防知识宣传教育力度，有针对性地推行预防干预措施，艾滋病控制在低流行水平。

（一）以基本公共卫生服务为重点，继续加强疾病预防控制工作。

一是有效防控传染病流行。坚持贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，加强传染病疫情监测，建立覆盖全团主要病种的疾病监测网络；提高各级医疗机构传染病报告及时率、审核率、完整率，降低漏报率，保持全团传染病报告质量稳居全师前列。健全和完善团、连两级疾病预防控制信息系统平台，完善传染病疫情的突发事件信息报告系统，提高重大传染病疫情和突发公共卫生事件检测系统的准确性和及时性；完善、规范各项应急预案，反应快速，处置及时率达100%；定期开展应急演练，提高应急队伍的应急能力；以传染性非典型肺炎、禽流感、手足口病、甲型H1N1流感、人感染H7N9流感等重大传染病为重点，采取更加行之有效的防控方法，以提高应对各种新发传染病的处置能力，逐步实现由控制疾病向预防疾病的转变，提高公众健康水平。

艾滋病综合防治知识（包括艾滋病、性病、丙肝防治知识和无偿献血知识）知晓率，15-60岁居民达到85％以上；流动人口达到80％以上；青少年达到90％以上。健全全团艾滋病初筛实验室网络，配备较为完善的实验仪器和设备，满足当地艾滋病防治工作开展的需要。艾滋病检测工作人员100%接受自愿咨询检测专业培训、艾滋病防治专职人员100%接受自愿咨询检测基本知识和技能培训、社区和连队卫生室医生80%以上接受艾滋病防治知识和技能培训、提供孕产期保健和助产的服务人员90%以上接受预防艾滋

一是加强人才培养和队伍建设。原则上每年引进1-2名大专以上学历，到2020年，专业技术人员达到85%以上。完善医学教育、继续教育和各种岗位培训制度。加大培养力度，逐步培养出一批学科带头人，积极开展科研工作，提高科研能力，十三五期间使团疾控中心的科研能力和水平有一个大的提高，能有一定水平的师科研成果。

二是加强实验室建设。改造或新建团级检测检验中心，不断完善团级应具备的检验能力，规划末团级疾控中心A级实验项目达到80%以上。开展食品安全、食品污染物溯源等方面的试验，提高对食品中有害因素的监测评估能力和预警能力。完善食品、水、空气等的卫生质量检测，作业、生活等场所有毒有害因素的相关实验；开展病毒分离技术。

（三）加强全民健康教育，积极倡导健康生活方式。加强全民健康教育，开展公共卫生、保健和营养知识宣传，倡导健康有益的行为方式。2020年居民健康知识知晓率城市达到80%以上，农村70%以上；居民健康行为形成率城市达60%以上，农村达50%以上。积极开展以公共场所和流动人群为重点的普及健康教育活动。建立健全团、连两级健康教育工作网络，加强人员培训，提高健康教育队伍素质和服务能力。

三、重大举措

（一）深化疾病预防控制体制改革，推进制度建设。根据《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《关于疾病预防控制体系建设

统信息建设，提高工作效率，为群众提供便利的条件。

（四）加强疾病监测，依法科学防控传染病和慢性病。坚决贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，依法对传染病进行监测与防治，加强监控能力，提高传染病监测与防治规范化管理水平，准确掌握其他发病情况及防治动态，为科学决策提供依据。建立覆盖全团的慢性病、重性精神病发病报告网络和死因监测系统，加强慢性病危险因素监测和干预，控制心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病等疾病发生。加强慢性病防治能力建设，100%的开展血糖测定，50%以上开展肺功能测定，促进慢性病的早诊早治。规范开展慢性病高危人群的早期筛查与干预，提高检出率，完善干预措施。扎实推进全民健康生活方式行动，行动覆盖率以全团为单位达到100%。

一二九团疾控中心 2015年2月10日

第五篇：十三五食品安全规划

叶县一高“十三五”食品安全工作计划

为了巩固和进一步开展等级食堂建设与管理，预防和遏止重特大食品安全事故，切实加强食品安全工作，努力营造学校食品放心消费的环境，坚持消除食品安全隐患，全面落实食品安全责任制，普遍建立和健全食品安全长效管理机制，确保师生员工生命安全和身体健康，为学校的教育教学创造一个安全稳定的环境，特制定本计划。

一、加强领导

学校食品卫生安全工作是一项重要的基础性工作。切实加强领导，提高食堂人员对学校食品卫生安全工作的认识，从保障学生身体健康和生命安全、保证学校正常教育教学秩序、维护社会稳定大局的高度，充分认识这项工作的重要性、紧迫性、艰巨行和长期性。严格制订本单位的食品卫生安全工作实施方案，明确专门机构、专人负责，切实加强对学校食品卫生安全工作的管理；成立由学校领导和餐厅具体负责的学校食品卫生安全工作领导小组，全面负责学校食品卫生安全工作，组织协调各部门的工作，形成有效的食品卫生安全网络。

二、明确职责

1.加强对餐厅的食品卫生工作的行政管理，将学校食品卫生安全的督导评估和考核指标认真传达餐厅的每一个员工。教育行政部门与学校签订学校食品卫生安全责任书。每学期会同卫生行政部门组织一至两次学校食品卫生安全检查，发现事故隐患及时督促整改，并做好学生食品、饮用水及其他方面的学校食品卫生的管理和督查。

2.有计划的对学校食品安全的管理人员和从业人员实施食品卫生知识、职业道德和法制教育的培训，并做好必要的考核记录。

3.加强学校食堂及饮用水等基础设施建设，制定学校食堂建设与管理规划并督促实施，使其达到卫生要求，并与创建要求相适应。学校食堂及饮用水等基础设施达不到卫生要求或与办学规模不相适应的，要责令其限期整改，整改不到位的，不得批准扩大招生规模。

4.落实食品卫生安全责任制度和食品卫生安全事故责任追究制度。

5.开展健康教育，普及学生食品卫生安全知识，教育学生养成良好的饮食卫生习惯。

6.定期召开食品卫生安全专题会议，每月检查学校食堂、供货食品及饮用水卫生安全，发现安全隐患，及时整改，达不到卫生基本要求的要坚决予以关闭。同时要做好四个“备案”：一是各层次的检查和自查工作都要有检查记录备案；二是发现安全隐患要有整改记录备案；三是出现食物中毒要有处理意见记录备案；四是要制定饮食卫生事故应急处理预案备案。7.坚持“服务师生，保本经营”的原则，实行目标责任管理，建立健全食品卫生安全管理制度。

8.加强饮用水的卫生管理，必须向学生提供足够的符合卫生标准的饮用水和必要的洗手设施。供水工作由专人监管，盛装学生饮用水的容器必须加盖加锁，每天清洗消毒。

9.食堂、商店必须符合食品卫生经营的基本条件，取得卫生许可证，严禁出售“三无”食品和过期食品。

10.食堂从业人员必须按照《中华人民共和国食品卫生法》要求接受食品卫生知识和卫生法律知识培训，并持有卫生监督部门指定医疗单位检查的健康证明。发现患有影响食品卫生安全疾病的，应立即脱离工作岗位，待疾病治愈后，方可重新上岗。

11.学校食堂物资实行准入制度，定点采购，并建立采购索证及验收制度。

12.开展健康教育，普及饮食卫生安全知识，教育学生养成良好的饮食卫生习惯。

13.加强食堂及饮用水源的安全保卫工作，禁止非食堂工作人员随意进入加工操作间及食品原料存放间，严防投毒事故的发生。

14.学校发生食物中毒事故后，应当迅速向当地卫生行政部门、教育行政部门报告，并采取积极措施开展救助工作。

三、具体措施

1.建立学校食品卫生安全工作制度。一是建立学校突发公共卫生事件报告人制度。餐厅专人负责包括食物中毒在内的突发公共卫生事件的上报工作。发生食物中毒等突发公共卫生事件，要立即报告当地卫生、教育行政部门，同时全力配合抓好救治和事件的调查处理工作。报告内容为发生食物中毒或者疑似食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、临床表现、已采取的措施、可疑食物、联系人姓名、联系方式等有关内容。二是建立突发公共卫生事件应急处理机制。建立食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制。发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，应采取下列措施：（1）立即停止生产经营活动，并立即向所在地人民政府、教育行政部门和卫生行政部门报告；（2）协助卫生机构救治病人；（3）保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；（4）配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品；（5）落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。三是建立学校食品卫生责任追究制度。对违反规定，玩忽职守、疏于管理，造成食物中毒或者其他食源性疾患的责任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，报告不及时、瞒报、漏报的责任人，按照有关规定给予通报批评或行政处分并承担相应的责任。

2.每天检查各校食品卫生安全进销台帐，对每的食品安全工作进行总结，对要整改的单位督促完成。3.继续开展专项整治工作，确保所有学校食堂卫生许可证、从业人员健康证持证率达100%。

4.加大经费投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。在学校规划、建设和危房改造过程中要统筹考虑食堂、宿舍、厕所设施和条件的改善；每年必须安排相应的专项经费改善学校食堂、宿舍、厕所等卫生设施条件，使食堂建筑、设备与环境卫生要求符合规定。

5.切实加强监督管理。切实加强对学校食堂的食品卫生安全工作的监管，落实各项安全管理措施，建立和完善各项食品卫生管理规章制度，不断提高管理水平。

6.定期开展培训。定期开展对食堂管理人员和从业人员的卫生法律和食品卫生知识培训。

2016年8月1日