第一篇：扶贫领域作风问题治理工作方案
扶贫领域作风问题治理工作方案 20xx 年是推进脱贫攻坚工作再深入的落实之年，也是全市脱贫攻坚践行“作示范、带好头”的决战之年。为认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理以及进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，确保我县“在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列”,根据《国务院扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》和《省扶贫开发领导小组关于印发〈全省扶贫领域作风问题专项治理实施方案〉的通知》以及《市扶贫攻坚领导小组关于印发〈市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案〉的通知》精神，决定将 2018 年作为脱贫攻坚作风建设年，在全乡范围深入开展扶贫领域作风问题专项治理工作，结合我乡实际，制定实施方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，进一步对标对表中央和省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署和精准扶贫精准脱贫方略，按照“精准、落实、可持续”工作要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向，以从严执纪开路先行，以严肃问责形成震慑，以建章立制标本兼治，以强化责任推动落实，用政治担
当抓作风治理；较真碰硬严惩严治扶贫领域作风问题，力克扶贫领域作风问题，全面系统清除扶贫领域作风问题的形成根源和滋生土壤；通过作风攻坚促进脱贫攻坚，并构建起扶贫领域作风建设长效机制，确保 2018 年全乡扶贫领域工作作风进一步改进，脱贫攻坚政策、责任、工作全面落实，“三个到位、志智双扶、两表公开、两表认定”做深做细，为全乡脱贫攻坚工作提供坚强有力作风保证。
二、治理原则
坚持同步行动、分工负责原则。将 2018 年作为深入推进落实脱贫攻坚工作“作风建设年”是国家和省市扶贫开发领导小组对扶贫领域作风问题专项治理作出的统一部署，各村、乡直相关各单位对本部门专项治理承担主体责任，党政和部门主要负责同志是第一责任人，围绕本村本部门扶贫工作存在的作风问题开展专项治理工作。
坚持以上率下、分类指导原则。县扶贫开发领导小组及其成员单位要以身作则，带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律从加强自身作风建设做起，以上率下传递中央和省、市、县坚决治理扶贫领域作风问题的坚定意志。同时，县扶贫开发领导小组和各成员单位要分类指导促进各
单位开展好扶贫领域工作作风专项治理。
坚持问题导向、严惩严治原则。紧盯严重影响脱贫攻坚工作落实、严重侵害贫困群众利益、严重损害党和政府形象的新问题新表现，全面排查，举一反三，追根溯源，堵塞漏洞。保持专项治理高压态势，对有令不行、有禁不止的作风问题责任部门和责任人，决不姑息、从严惩治，形成专项治理威慑，确保专项治理实效。
坚持集中突破、持续推进原则。按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的原则，用 1 年左右的时间，集中治理解决全乡扶贫领域作风上的突出问题。牢固树立作风建设永远在路上的思想，融入纪检部门 2018 年到 2020 年持续开展扶贫领域作风问题专项治理安排，将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进。
坚持标本兼治、惩防并举原则。注重完善政策措施，健全长效机制，扎紧制度笼子。加大预防扶贫领域作风反弹工作力度，加强扶贫领域反对“四风”和廉政文化建设，标本兼治扶贫领域作风问题，建设风清气正脱贫攻坚政治生态。
三、治理内容
（一）针对“四个意识”不强，全面提高工作站位
1.贯彻落实党的十九大精神、中央和省市县关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、落实不及时、工作不扎实、虚以应付、敷衍了事。
2.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为攸关脱贫攻坚成败、决战全面小康的重大政治任务进行安排部署。
3.对党中央、省委、市委和县委脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻落实不力，制定配套措施、细化工作方案、推进组织实施不及时不到位。
4.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，停留在口头上，表态快、行动慢，甚至无行动，简单以农村区域发展代替精准扶贫。
5.对脱贫攻坚工作标准研究不透，把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。
6.对贫困退出时序谋划不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进；或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。
(二)针对责任落实不到位，全面压实压紧责任
7.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导督促不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实。
8.对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。
9.甘当政策落实“二传手”，不结合本地本部门实际制定切实可行可操作的政策举措；习惯于边走边看，末端落实脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里。
10.担当精神缺乏，主动作为不够，对本地本部门的扶贫工作指导不多，没有形成系统合力，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决、绕道走，或者推诿扯皮。
11.推进脱贫攻坚“十大工程”、实施脱贫攻坚五大重点
工程不力，相关行业部门在脱贫攻坚中置身事外、缺乏担当，履职不力、监管不严、失职失责。
12.推进脱贫攻坚工作再深入，聚焦重点贫困群众攻坚力度不够、举措不多、效果不好。
13.帮扶工作浮在面上，不接地气，对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视，派出的干部不得力，对派出干部缺少指导、支持和监督，关心支持派出干部没有“真金白银”的举措，存在“挂名走读”等问题。
（三）针对工作措施不精准，全面提升举措实效
14.精准识别搞闭门造车，凭印象、凭人情、凭关系、凭感觉，绕过程序政策，没有做到应扶尽扶，贫困退出不按要求，想当然，退出质量不高，工作不计后果、缺失公信力。
15.精准扶贫基础工作不扎实，建档立卡信息资料数据采集不齐全、不精确，动态调整不及时，档案管理不规范。
16.眉毛胡子一把抓，落实脱贫攻坚“四个聚焦”不到位，没有突出抓重点、补短板、强弱项。
17.行业扶贫政策措施操作性不强，政策措施缺乏针对性，无法落实落地，玩“空手道”，搞空对空。
18．聚焦精准扶贫不够，到村到户政策措施针对性不强、力度不够、含金量不高。
19.用部门一般性工作代替扶贫工作，对贫困村和贫困人口的支持力度不够；用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，政策措施缺乏针对性。
20.扶贫项目与贫困户缺乏利益联结机制，或者为应付检查搞假的利益联结机制，蒙混过关，欺骗群众，存在扶农不扶贫、扶富不扶穷现象。
21.贫困村基层党建工作不力，基层党组织软弱涣散，不能发挥精准扶贫战斗堡垒作用，党员先锋模范作用缺失。
22.乡村精准扶贫工作站（室）机构不健全，软硬件未按规定要求保障到位，基层精准扶贫工作存在无人管事、没人办事问题。
（四）针对资金管理使用不规范，全面提升绩效水平
23.对扶贫资金和项目监管粗放，失之于宽，导致贪污浪费、挤占挪用、虚报冒领、截留私分等问题时有发生。
24.在扶贫资金管理使用过程中失职渎职，制订脱贫攻坚规划没有建立“项目库”，前期工作不充分，年度项目计划或实施方案批复不及时，项目资金分配、审批、支付等环节把关不严，导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。
25.统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚支持不坚决，力度不够甚至软抵制，擅自降低整合资金规模比例。
26.未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。
（五）针对工作作风不扎实，全面密切干群关系
27.简单以文件、会议落实工作，调查研究不够深入，指导操作脱离实际，存在走过场、流于形式等现象，未解决矛盾的主要核心问题。
28.工作喊口号、表态多、调门高，行动少、落实差，执行上级决策部署搞变通、打折扣，存在上有政策、下有对策、弄虚作假、欺上瞒下等问题。
29.工作结果导向歪曲，热衷于垒大户、堆盆景，搞形象工程，或强迫命令“一刀切”。
30.对帮扶宗旨缺乏认同，对贫困群众缺少感情，作风漂浮、纪律松散、办事拖沓，止于认路认门认人，实打实帮扶推诿扯皮、不作为、慢作为甚至乱作为。
31.帮扶措施单一，简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫成果不可持续。
（六）针对考核监督从严要求不够，全面拧紧考评发条
32.督查考核搞一团和气，不较真碰硬，和稀泥、讲人情、搞平衡、走过场、你好我好大家好。
33.督查考核热衷“被安排”，蜻蜓点水，避重就轻，报喜不报忧。
34.发现问题隐瞒不报，当“老好人”，袒护包庇，贻误工作大局。
四、时间安排
全乡扶贫领域作风问题专项治理工作与省市 2018 年脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬冲刺”三大行动相融合，分五个工作步骤进行，定期调度通报治理进展情况，力促治理工作落地生根。
（一）宣传动员部署阶段（2 月初前）。县扶贫开发领导小组于 2018 年 1 月底前制订印发全乡专项治理工作《实施方案》，将专项治理工作纳入 2018 年脱贫攻坚“春季攻势”行动重要内容，一并作出动员部署。各地各部门要认真贯彻落实省市县统一部署，研究落实本地本部门专项治理的工作安排和举措，周密详细制订专项治理工作方案。
（二）自查自纠整改阶段（2 月至 4 月）。结合开展脱贫攻坚“春季攻势”行动，聚焦重点、短板、弱项，严格按照政策落实、责任落实、工作要求，深入乡村掌握实情，广泛听取意见，对标对表，特别是对照国家和省评估考核、市审核我县 2017 年脱贫攻坚工作指出问题、纪检部门监督执纪
问责通报问题、审计和财政监督反映问题、省市脱贫攻坚督察组发现问题、受理群众举报问题等方面，全面排查梳理扶贫领域作风问题，逐个列出清单、建立整改台账、查明问题原因，逐个落实整改责任、制订整改措施、明确整改时限，严明整改纪律，确保自查自纠取得实效。
（三）集中重点整改阶段（5 月至 6 月）。对自查自纠
发现的作风问题能立即整改到位的即刻整改到位，需要一定时限整改落实的，将落实整改作为开展脱贫攻坚“夏季整改”行动的第一任务，集中两个月时间，采取过硬措施攻坚，确保在 6 月底前所有问题全面高效整改到位，以问题整改实效和工作新气象接受国家和省市脱贫攻坚工作整改督查巡察。
（四）督察检查效果阶段（7 月至 8 月）。把督察检查整改工作效果贯彻专项治理始终，县扶贫开发领导小组定期不定期组织明察暗访，确保整改工作落实落细。7-8 月，结合深入推进脱贫攻坚“夏季整改”行动，组织县脱贫攻坚督导组集中督察检查专项治理工作，对重点问题专项督察，对涉贫作风问题频发地方和单位重点督察，对当年计划脱贫退出贫困村重点抽查，通报和查处专项治理不落实、问题整改不
到位的地方和单位。
（五）总结巩固提高阶段（9 月至 12 月）。认真分析扶贫领域作风问题产生的根源，结合开展脱贫攻坚“秋冬冲刺”行动，全面总结提炼专项治理经验做法，着力巩固提升专项治理成果，以开展专项治理为契机，完善扶贫领域作风治理制度设计和政策举措，健全优良作风建设长效保障机制。
五、工作措施
（一）提高思想认识。把扶贫领域作风问题专项治理摆在推进脱贫攻坚决战决胜的突出位置，立足政治站位，把认真扎实开展专项治理，作为贯彻落实党的十九大关于党要管党、全面从严治党，持之以恒正风肃纪重大部署的政治检验，作为推进精准扶贫精准脱贫、解决当前扶贫领域突出问题的有力抓手，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定“四个意识”，强化责任担当，以全面加强作风建设的新导向确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验。
（二）开展专题培训。按照分级分工负责原则，组织开展专题业务培训，提升工作能力。各村、乡直各单位负责本地本系统相关人员培训。重点加强乡村扶贫干部、县直驻村
帮扶干部的培训。培训要深入学习贯彻党的十九大和省市县关于脱贫攻坚的新决策新部署新要求，解读脱贫攻坚政策举措，学习研究精准扶贫典型经验和好的做法，提高培训对象的思想认识，提升培训对象的工作能力，锻造一支懂扶贫、素质高、能力强、会帮扶、作风硬的扶贫工作队伍。
（三）改进调查研究。改进脱贫攻坚调查研究方式，不打招呼，不走过场，增强调研工作的针对性和真实性。通过深入一线、联系群众、解剖麻雀，不断发现和解决问题，总结和推广经验，推进和提升工作。安排上级调研活动和督察检查，不提前踩点、不培训农户、不事先导演、不弄虚作假。调研活动严格遵守中央和省市县有关规定，一律轻车简从，严禁为迎接检查考核制作宣传展板，严禁无实质内容的形式安排。
（四）逐级减压减负。充分运用好省市县督查巡察成果，建立共享机制，村级每年根据国家和省、市统一部署填报一次建档立卡系统数据，减轻基层迎检负担。减少会议文件，精简会议活动，控制发文数量，严禁朝令夕改，没有实质内容的文件一律不发。
（五）严把精准路径。全面提高建档立卡系统信息数据
与相关部门系统信息动态比对精准度，保证精准识别质量，提升信息系统精准服务功能和效率，确保各方帮扶政策施策精准及时。继续执行“3332”结对帮扶机制，进一步夯实打牢乡领导干部包片、乡干部包村、第一书记和工作队驻村、结对帮扶干部包户工作基础，落实干部驻村帮扶责任，加强管理考核，严格兑现奖惩措施，确保驻村干部下得去、融得进、干得好，提高基层精准扶贫网格化管理和精细化服务水平。全面推进乡村扶贫工作站（室）建设，充分发挥其具体组织实施精准扶贫作用，确保精准扶贫政策在贫困群众身上全面体现。着力提升社会扶贫网集聚社会扶贫资源的质量和水平，力促帮扶资源与脱贫需求精准对接。
（六）抓好项目实施。加强县级脱贫攻坚规划项目库建设，抓好项目前期认证和储备，畅通扶贫工程项目管理“绿色通道”，切实解决资金拨付使用慢、项目实施进展慢问题，严防资金闲置浪费，规避项目选定不准造成损失。
（七）公开阳光操作。落实脱贫攻坚政策坚持公开透明、阳光操作，各级扶贫资金分配结果一律公开，乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况要公告公示，充分保障贫困群众的知情权和受益权，积极引导贫困群众申请享受精准扶贫政策，参与扶贫项目决策、管理和监督，广泛接受群众和社会监督。
（八）严格督察考评。实行最严格的督查考评，开展常规性暗访监督，积极引导引入媒体监督，自觉接受人大、政协、纪检监察、审计、财政、检察、社会等监督，将专项治理考核纳入脱贫攻坚成效考核评估指标内容，倒逼各地打造过硬优良作风。实行动态掌握专项治理进展情况制度，做到每月一调度。
（九）畅通举报渠道。搭建举报信访平台，通过“12317监督举报电话”受理群众举报，认真处理群众信访反映问题，通过各条渠道广泛收集作风问题线索，及时处置问题，切实做到凡是贫困群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害贫困群众利益的行为都要坚决纠正。实事求是处理举报，认真核实处理群众举报反映问题，做到事事有回音、件件有着落。
（十）快查严处力纠。按照从严从实要求，加大扶贫领域不正之风的问责惩处力度，凡举报必追查、凡查实必曝光，建立主体责任和监督责任追究制度，保持专项治理严惩严治的高压态势。加强专项治理与纪检监察机关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作衔接，及时沟通有关工作情况，及时移送扶贫领域违纪问题线索。
六、工作要求
（一）加强组织领导。全乡扶贫领域作风问题专项治理工作在县扶贫开发领导小组统一领导下开展，由县扶贫开发领导小组办公室（县扶贫和移民办）具体做好统筹协调推进工作。各地各部门要将专项治理摆上党委（党组）重要议事日程，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以实际行动坚决贯彻落实党中央、省、市、县重大决策部署，切实加强组织领导，认真落实专项治理的安排部署和工作要求，明确责任分工、治理重点、工作举措，确保本地本部门专项治理工作扎实开展并取得实效。
（二）周密实施推进。各地各部门要按照“县负总责、部门乡村抓推进和落实”的工作机制，强化“一把手”负总责的责任制，把扶贫领域作风问题专项治理作为落实全面从严治党政治责任的实际行动，作为顺应贫困群众精准脱贫、同步小康美好生活的重要途径，作为解决发展不平衡不充分主要矛盾的重要手段，作为坚持以人民为中心发展思想的重要体现。党政主要负责同志和部门主要负责同志要亲自挂帅，分管负责同志要靠前指挥、身先士卒，统筹落实重大政策、解决突出矛盾问题，根据各地各部门情况，联系贫困地区贫
困群众实际，加大政策供给力度，完善政策举措，让脱贫攻坚千钧重担人人挑，人人有责，人人尽责。
（三）加强沟通协调。县扶贫开发领导小组各成员单位要横向、纵向加强沟通联系，建立定期沟通联系机制，特别要主动与纪检监察机关、审计机关、巡察机构建立定期沟通交流情况机制，分析研判专项治理工作形势，及时掌握工作中发现的涉及扶贫领域有关问题线索。要根据相关部门线索移送情况，视情况会同相关主责部门，梳理汇总、排查核实有关问题线索，强化监督执纪问责，形成强大震慑力量。
（四）浓厚工作氛围。要及时总结各地各部门开展专项治理、推进脱贫攻坚的好经验好做法，深入宣传政策举措、生动实践、先进典型和脱贫成效，强化正向激励，营造以专项治理推进脱贫攻坚的浓厚舆论氛围。要大力弘扬井冈山精神，增强打赢脱贫攻坚战的自信心和自豪感，学习2016、2017年贫困村、贫困户成功实现脱贫培育的好经验、好做法，以2017 年评选的 24 位“作为奖”“奋进奖”“优秀人物”为榜样的示范带动和典型引导作用，推进全乡“在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列”战略目标实现，为全省到 2020 年脱贫实效和质量进入全国“第一方阵”贡献力量。
第二篇：开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案
开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案
为强化全市扶贫领域作风治理，根据党中央、国务院2018年脱贫攻坚作风建设年工作要求和《**市扶贫开发领导小组关于印发〈**市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案〉的通知》（哈扶组发〔2018〕6号）以及尚志市第38次常委会关于转变扶贫领域工作作风的要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央脱贫攻坚决策部署，认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、持续纠正“四风”的重要指示要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，全面系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，持续提升脱贫攻坚质量，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
二、基本原则
——统一部署，分工负责。市扶贫开发领导小组牵头抓总作风治理工作。市扶贫开发领导小组成员单位和各乡镇党委按照职责分工，围绕本单位本部门扶贫工作存在的作风问题深入开展专项治理。
——以上率下，强化指导。市扶贫开发领导小组成员单位和各乡镇党委带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律从严从实抓好自身作风建设，指导本单位本部门加强作风建设，解决存在的突出问题。
——立行立改，完善制度。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改，追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。
——集中突破，持续推进。从现在起到年底，大打作风问题专项治理攻坚战，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，常抓不懈，以作风攻坚促进脱贫攻坚。
三、治理对象
本次专项治理分为乡镇党委、行业部门、帮扶单位、驻村工作队和帮扶责任人等五个层面。
四、治理重点
从全市脱贫攻坚工作问题整改和省、哈市巡查检查情况看，我市扶贫领域仍存在“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实以及考核监督从严要求不够等突出问题，按照治理对象的不同，确定不同的治理重点。
（一）乡镇党委存在的问题
1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有把脱贫攻坚作为重大政治任务进行安排部署。
2.对党中央脱贫攻坚决策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。
3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展代替精准扶贫。
4.对脱贫攻坚标准把握不准或提高标准、人为吊高胃口，或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。
5.对治理贫困退出谋划不科学不合理，或不顾客观条件，草率确定目标，急躁冒进赶进度，或不愿主动作为，放松要求，消极观望、拖延等待。
6.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实，工作推着干。
7.对已出台政策措施理解把握不准确，指导落实不够，政策停留在纸面上、措施落实不到位或实施效果不明显，没有打通脱贫措施落实最后一公里。
8.对扶贫工作指导推进不够，特别是对村级指导偏弱，没有形成脱贫攻坚系统合力。
9.存在惯性思维定势，求稳怕错，主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮；有的不愿迈步，坐等上级意见和政策。
10.对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视，缺少指导、支持和监督，导致派出的干部存在“挂名走读”和帮扶措施单一、工作不会干、跑偏跑粗等问题。
11.贫困识别不精准，搞“一刀切”或简单以“票”取人，识别纳入不精准，没有做到应扶尽扶。
12.贫困退出没有坚持标准和程序，退出质量不高。
13.区域扶贫政策聚焦精准扶贫不够，到村到户政策措施针对性不强、力度不够，没有完全做到因户施策、因人施策。
14.利用以旧顶新、虚报工程量、虚假立项等骗取、套取扶贫资金，在扶贫资金使用过程中失职渎职，导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。
15.擅自变更扶贫资金的使用范围、标准和用途，违反政府集中采购或招投标规定实施扶贫项目，违规将工程转包分包给无资质的个人或施工队。
16.扶贫项目带动能力不强，利益联结机制不紧密，形成的资产长期闲置，资金使用效益低，造成浪费和损失。
17.扶贫资金项目公告公示制度不到位，群众和社会知晓率低，监督效果不明显。
18.调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到实际问题不解决。
19.工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。
20.垒大户堆盆景，搞形象工程，做表面文章，或者不尊重贫困群众意愿、不考虑市场风险、包办代替，强迫命令一刀切。
21.习惯于“输血式”、“救济式”扶贫，简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，没有将扶贫同扶志、扶智相结合，扶贫成果不可持续。
22.检查考评层层加码，村级频繁填表报数，增加基层负担，考核评估走过场，一团和气，不较真碰硬，没有充分发挥考核指挥棒的作用。
（二）行业部门存在的问题
1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有把脱贫攻坚作为重大政治任务进行安排部署。
2.对党中央脱贫攻坚决策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。
3.对脱贫攻坚标准把握不准或提高标准、人为吊高胃口，或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。
4.对治理贫困退出谋划不科学不合理，或不顾客观条件，草率确定目标，急躁冒进赶进度，或不愿主动作为，放松要求，消极观望、拖延等待。
5.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实，工作推
着干。
6.对已出台政策措施理解把握不准确，指导落实不够，政策停留在纸面上、措施落实不到位或实施效果不明显。
7.对乡镇扶贫工作指导推进不够，没有形成脱贫攻坚系统合力。
8.主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。
9.行业扶贫政策措施与实际结合不紧密，缺乏可操作性，无法落实落地。
10.区域扶贫政策到村到户政策措施针对性不强、力度不够，没有完全做到因户施策、因人施策。
11.用部门一般性工作代替扶贫工作，对贫困村和贫困人口的倾斜支持力度不够；用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，政策措施缺乏针对性。
12.对扶贫资金使用监管不严，在扶贫资金使用过程中失职渎职，导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。
13.对扶贫项目监管不力，导致扶贫项目和形成的资产长期闲置，造成浪费和损失。
14.调查研究不深入实际，没有真正沉下去，指导工作脱离实际，遇到实际问题不解决。
15.工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。
16.检查考评层层加码，村级频繁填表报数，增加基层负担，考核评估走过场，一团和气，不较真碰硬，没有充分发挥考核指挥棒的作用。
（三）帮扶单位存在的问题
1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有把脱贫攻坚作为重大政治任务进行安排部署。
2.对党中央脱贫攻坚决策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。
3.领导责任落实不到位，对驻村工作队履行工作指导、管理、督促等职责不力。
4.对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队员等工作不够重视，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在一派了之、“挂名走读”和帮扶措施单
一、工作不会干、跑偏跑粗等问题。
5.调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到实际问题不解决。
6.工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。
7.习惯于“输血式”、“救济式”扶贫，简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，没有将扶贫同扶志、扶智相结合，扶贫成果不可持续。
8.帮扶项目制定不够精准，政策措施针对性不强、力度不够，没有完全做到因乡（镇）施策、因村施策。
（四）驻村工作队存在的问题
1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有把脱贫攻坚作为重大政治任务进行安排部署。
2.党中央脱贫攻坚决策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。
3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决。
4.领导责任落实不到位，驻村工作队长对工作队队员管理不到位，工作队履行“四项职责”不到位，工作推着干。
5.扶贫政策宣传不到位，对已出台政策措施理解把握不准确，政策停留在纸面上、措施落实不到位或实施效果不明显，没有打通脱贫措施落实最后一公里。
6.主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮；有的不愿迈步，坐等上级意见和政策。
7.存在“挂名走读”和帮扶措施单一、工作不会干、跑偏跑粗等问题，未能真正实现吃住在村。
8.帮扶措施制定不够精准，到村到户政策措施针对性不强、力度不够，没有完全做到因户施策、因人施策。
9.基础材料整理不扎实，存在缺项漏项涂改逻辑错误问题。
10.深入村屯了解情况不够，工作紧迫感不足，指导工作脱离实际，遇到实际问题不解决。
11.习惯于“输血式”、“救济式”扶贫，简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，没有将扶贫同扶志、扶智相结合，扶贫成果不可持续。
（五）帮扶责任人存在的问题
1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有把脱贫攻坚作为重大政治任务进行认识。
2.扶贫政策宣传不到位，对已出台政策措施理解把握不准确，政策停留在纸面上、措施落实不到位或实施效果不明显，没有打通脱贫措施落实最后一公里。
3.主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮；有的不愿迈步，坐等上级意见和政策。
4.存在“挂名走读”和帮扶措施单一、工作不会干、跑偏跑粗等问题。
5.帮扶措施制定不够精准，政策措施针对性不强、力度不够，没有完全做到因户施策、因人施策。
6.基础材料整理不扎实，存在缺项漏项涂改逻辑错误问题，扶贫手册填写不及时不规范。
7.习惯于“输血式”、“救济式”扶贫，简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，没有将扶贫同扶志、扶智相结合，扶贫成果不可持续。
五、方法步骤
开展扶贫领域作风问题专项治理工作分五个阶段：
（一）动员部署阶段（2018年11月10日前）。
召开动员部署会议，深入学习贯彻习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理重要指示精神，印发《尚志市开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案》，对全面开展专项治理工作进行安排部署，营造上下联动、全员参与的专项治理浓厚氛围。各乡镇党委、市直各行业部门根据本方案，结合各自实际，制定具体实施方案，抓好落实。（二）自查自纠阶段（2018年11月11日至11月25日）。
各乡镇党委、市直各行业部门、派出单位、驻村工作队和帮扶责任人要对标治理重点，认真开展自查自纠，逐项进行核查自查，逐项列出问题清单，制定整改措施，落实整改责任，建立整改台账，做到每个问题都有整改时限、整改标准和整改责任人，完成一项销号一项。（三）重点督查阶段（2018年11月26日至12月14日）。
市纪委监委、市扶贫办，将采取定期与不定期、明查与暗访相结合的方法，跟踪督查，督促各乡镇党委、市直各行业部门专项治理工作落实情况、长效机制建立情况、违纪违法问题查处等情况，对发现问题进行通报，提出整改要求和时限，实行回访销号管理，确保治理成效。（四）总结验收阶段（2018年12月15日至31日）。
对整改突出问题取得的成效进行全面总结，健全完善制度，形成长效机制，总结提炼专项治理工作中好的做法，防范已解决问题的反弹；对尚未清除的问题进行原因剖析、立行立改，并研究制定巩固和提升专项治理成效的具体措施。12月20日前向市扶贫开发领导小组上报专项治理进展情况。（五）常态治理阶段（2018年12月31日之后）。
将扶贫领域作风问题专项治理工作贯穿脱贫攻坚全过程，持续用力、常抓不懈，确保取得明显成效。六、组织实施
（一）组织实施单位。
扶贫领域作风问题专项治理在市扶贫开发领导小组和市委作风整顿领导小组的统一领导下开展工作，涉及的作风整顿问题由市委作风整顿领导小组下成员单位组织实施,市扶贫办负责综合协调。（二）强化责任落实。
各乡镇、市直各行业部门要按照党政一把手是脱贫攻坚第一责任人的要求，以上率下、真抓实干，认真落实专项治理工作责任，把作风问题专项治理转化为打赢精准脱贫攻坚战的具体行动。
（三）贯彻从严要求。
对于专项治理工作不安排、不落实、不督促、相互推诿或整改工作走形式、走过场的，市专项治理领导小组将向市扶贫开发工作领导小组汇报，并提出追究有关单位和人员责任建议，全市予以通报；对于存在违纪违法问题的，市专项治理领导小组将问题线索移交到纪检监察部门、司法部门予以严肃处理。第三篇：扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案
方城县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理 工 作 方 案
为贯彻落实党的十九大精神和总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话、批示精神，根据中央纪委办公厅《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》部署，县纪委决定，从2018年至2020年，在全县持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，现结合实际，制定如下方案。
一、工作目标
坚持问题导向，聚焦扶贫领域腐败和作风问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，及时发现和解决群众反映强烈的突出问题、影响扶贫工作实效的典型问题、易发多发的普遍性问题。严肃查处一批党员干部贪污挪用挤占扶贫资金、失职渎职典型案件，严肃查处一批纪检监察机关（机构）履行监督责任不力的典型案件，严肃查处一批不担当、不作为等形式主义、官僚主义典型问题，督促相关职能部门健全完善一批政策制度，督促全县各级党委、政府以及相关职能部门认真履行脱贫攻坚的重大政治责任，为确保到2020年我县现行标准下农村贫困人口实现脱贫提供坚强有力的纪律保障。
二、治理范围
全县各乡镇党委、政府，各行政村，县直各职能部门，负有帮扶任务的县直单位。
三、治理重点
（一）扶贫领域腐败问题。
开展扶贫领域腐败问题专项治理，要坚持问题导向，紧盯资金和项目落实的重点领域和关键环节，努力做到扶贫工作延伸到哪里，监督检查就跟进到哪里；项目资金流向哪里，监督检查就覆盖到哪里，不缺位、不越位、不错位。
坚持抓重点，带全面，着力治理以下五个方面问题。一是贪污侵占、截留挪用、挥霍浪费扶贫资金。二是通过多头、重复申报或虚报、虚列项目、虚增工程量等方式套取、骗取扶贫资金。三是插手扶贫工程项目，在项目招投标及发包、建设、验收、结算环节乱打招呼、吃拿卡要；在扶贫贷款、物质采购、资金拨付中行贿受贿。四是在扶贫对象精准识别、产业扶持、扶贫资金或物资分配中，优亲厚友、暗箱操作、以权谋私。五是扶贫领域其他侵害群众利益的腐败问题。
（二）扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实不力问题。
严格落实县委“九位一体”责任体系，夯实我县各级领导干部脱贫攻坚责任，形成“责任捆绑连带”机制，确保心往一处想，劲往一处使，推进脱贫攻坚工作目标任务顺利完成。
1.乡镇党委、政府主体责任落实不力问题。在脱贫攻坚工作中履行主体责任不力，态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题；对扶贫检查、专项督查巡查、专项审计发现问题整改不到位等。
2.纪检监察机关履行监督责任不力等问题。对群众反映 的问题不及时调查核实，该处理的没有处理到位，该问责的不敢大胆问责，甚至以案谋私、压案不查、查小放大，以及为他人说情、打招呼等。
3.政府职能部门行政监管责任落实不力问题。相关职能部门履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等。
（三）扶贫领域不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题。
重点治理以下五个方面问题：一是热衷于做表面文章，“堆盆景”、设计样板路线，应付上级检查或影响恶劣的问题。二是职能单位办事拖沓，审批繁琐，推诿扯皮，敷衍塞责等。三是帮扶单位组织不力、措施不硬、工作不实；帮扶人员作风漂浮、纪律松散、弄虚作假等。四是扶贫开发部门工作指导不够，督促检查不力，发现问题不准，帮扶措施不实，图形式、走过场，摆花架子等问题。五是扶贫项目安排不科学、不切实际或推进缓慢等造成损失等。
四、工作措施
专项治理工作2018年1月开始至2020年年底结束。
（一）线索搜集
1.问题线索回头看。对2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行“回头看”，并建立管理台账，对未办结或办理不到位的，重新进行处置。
2.梳理专项巡察线索。对巡视巡察、专项审计、财政检查和扶贫巡察等工作中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索进行优先处置。
3.畅通信访举报渠道，拓宽案源线索。扎实开展脱贫攻坚专项督查巡查，公开信访举报电话、网址和电子信箱。对扶贫政策落实、扶贫项目建设、扶贫资金使用等方面的信访举报件优先受理，单独登记，建立专门工作台账，实行专人管理。
（二）开展督查巡查
对2016年以来县扶贫办、财政局、发改委、交通局、水利局、农业局、林业局、教体局、组织部、文广新局、卫生局、供电公司、网通公司、移动公司、电信公司等单位及各乡镇在扶贫项目申报、审批、验收和资金拨付等环节的腐败和作风问题进行专项督查巡查。
1.招标投标情况。应实行公开招标的是否都实行公开招标；实行邀请招标的是否履行批准手续；招标程序是否严格执行工程建设招标投标的有关规定；招标投标过程中是否存在围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质、超出资质许可承揽工程等问题；是否存在领导干部利用职权违反规定插手干预建设工程招标投标活动的情形；是否按照属地原则进入地方有形建设市场。重点查验招标投标相关审批文件，招标公告，勘察、设计、施工、监理等方面招标投标文件和合同，材料设备采购合同等。
2.项目建设实施情况。是否严格执行项目法人责任制，项目法人组建是否规范，人员结构是否合理，内部制度是否完善，履行责任是否到位；是否严格执行开工报告制度，是否存在未经审批擅自开工问题；是否严格执行工程监理制，监理单位资质及其人员资格是否符合规定，现场监理工作是
否到位，是否存在监理单位和人员不认真履行监理职责问题；是否严格执行合同管理制的有关规定，是否存在肢解发包和违反合同约定指定工程分包人问题，是否存在转包和违法分包问题；是否存在授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量问题；是否存在擅自修改工程设计规划、偷工减料、以次充好问题；是否健全并落实工程质量和安全生产责任制，项目建设中是否存在质量和安全隐患，是否存在工程质量低劣问题，项目建设中是否发生过安全生产责任事故；是否存在任意压缩合理工期或进度滞后问题。重点查验项目法人单位管理文件，参建各方来往文件，监理规划、监理实施细则、监理日志，质量检验评定资料，有关实验检验报告，安全生产许可证，项目开工报告批复文件，工程施工进度计划，工程施工日志等。
3.资金管理使用情况。地方财政配套资金是否及时足额到位，项目自筹资金及其他资金是否及时足额到位；财政部门是否按照项目建设进度，及时足额拨付中央投资资金；中央投资资金是否专款专用，资金拨付和账户管理等方面的内控机制是否健全，财务管理是否规范，财务支出是否依法合规；是否存在截留、挤占、挪用扶贫项目资金问题；是否存在擅自改变扶贫项目资金用途、变更项目内容地点问题；是否存在滞留上级拨付专款、资金使用效率低的问题；是否严格执行项目投资预算，是否出现投资概算或投资规模失控的现象；是否存在大额现金支付工程款问题；是否存在拖欠工程款和农民工工资问题；是否存在多头申报、虚报冒领、套取扶贫项目资金问题。重点查验下达投资计划文件，下达建
设资金的文件、资金到位情况有关凭证或材料，财务管理有关文件、工程财务收支项目，投资估算、工程概算、工程预算及其批文，工程量清单、监理现场签证单、工程款支付凭证，竣工结算报告及有关部门审核报告，竣工财务决算报告及有关部门评审报告等。
（三）严肃问责，注重实效。纪检监察机关和组织部门要对扶贫领域腐败和作风问题严肃问责，真正落实有责必担、失责必问、问责必严，使干部能上能下，关键是能下。要盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住“关键少数”和突出问题，敢于“开刀问斩”，严肃给予组织处理或纪律处分。
（四）公开曝光，形成震慑。建立定期通报曝光制度。对查处的扶贫领域腐败和作风问题典型案例，一律点名道姓通报曝光，以案明纪，警示教育广大党员干部。县纪委对影响较恶劣、社会关注度较高、具有代表性的问题，在广播、电视、网络等主流媒体公开曝光，增强震慑效果。
（五）整改落实，建章立制。把整改贯穿专项治理全过程。对因扶贫领域腐败和作风问题受到停职检查、调离岗位、党政纪处分、诫勉谈话等处理的，要限期整改，并对整改情况跟踪督导，确保整改落实。涉嫌犯罪的移交司法机关进行严肃处理。要针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题，形成长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。县委成立扶贫领域腐败和作风问
题专项治理领导小组，负责专项治理的统筹协调，抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。×××任组长，×××任副组长，县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县政府办公室为成员单位。领导小组日常工作由县纪委承担。各级各部门、各单位要成立相应领导机构，推动专项治理有序推进、有效开展。
（二）完善工作机制。全县各级各部门、各单位要进一步畅通群众举报渠道，建立直查快办的工作机制。要把扶贫领域腐败和作风问题作为督查巡查的重要内容，对发现的问题优先查办。要建立纪检监察、组织、督查、审计、行政审批等部门的沟通协作机制，及时发现扶贫领域腐败和作风问题线索，从严从快查处典型问题，形成工作合力。
（三）持续深入推进。全县各级各部门、各单位要把开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为一项长期任务，结合实际制定工作方案，做到事要解决、人要处理、整改到位。要以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，敢于担当、敢于较真，加快节奏、提高效率，促进广大党员干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、敢于担当，确保高质量、高标准搞好专项治理。
第四篇：扶贫领域作风治理
**县扶贫领域作风问题专项治理工作
第二季度推进情况报告
根据《**县扶贫领域作风问题专项治理实施方案》要求，县委、县政府高度重视，加强组织领导，强化责任落实，全力推进扶贫领域作风建设。开展的重点工作具体如下：
一、主要工作
（一）加强领导，全力强化扶贫领域作风治理。县委、县政府及时召开全县扶贫领域腐败和作风建设专题部署会，传达学习省、区《关于2018-2020年扶贫领域腐败和作风建设问题整治方案》文件精神，强化思想认识，分领域、分部门、分环节安排部署，制定《**县关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》，列出*个方面**项作风问题清单，明确整治重点，整改时限。成立由县委副书记任组长，县纪委书记和分管副县长任副组长的“**县扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组”，统筹协调，稳步推进。
（二）强化职责，提高精准扶贫推进合力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，作为指导推动脱贫攻坚工作的根本遵循，将精准扶贫工作摆在更加突出的位置，高位推动，强抓落实。主要领导亲力亲为、以身示范。县级领导包片联点、督导督战。人大、政协将工作重心聚焦脱贫攻坚，建言献策，监督落实。县乡村层层签订目标责任书，签字背书，压实责任。构建了“主要领导亲自抓、县级领导主动抓、行业部门配合抓、县乡村三级共同抓”的脱贫攻坚工作机制。
（三）强化部署，全面落实作风治理工作任务。多次召开专门会议，对精准扶贫工作进行高规格、全方位、多层次动员安排部署，研究印发了《**县2018年脱贫攻坚工作方案》，对县脱贫攻坚指挥部、县级干部、乡镇、部门、驻村工作队、联户干部等6个层面分别制定了《**县2018年脱贫攻坚重点工作任务分工细则》，提前高位谋划、提前规范筹备，做好前期各项准备工作，逐项明确责任单位，突出工作重点，确保当年项目当年建设、当年投产、当年见效。此外，县委分别与县人大党组、县政府党组、县政协党组、县脱贫攻坚指挥部、各乡镇党委签订《2018年脱贫攻坚问题目标责任书》，县政府党组分别与各副县长、各乡镇、各行业扶贫部门主要负责人开展精准扶贫工作领域约谈，并签订《2018年脱贫攻坚目标责任书》，围绕项目管理、资金管理、财务管理等方面，明确问题整改任务。
（四）细化举措，全面推进扶贫领域问题整治。一是县脱贫攻坚指挥部组织扶贫、财政、审计等部门，对各乡镇、村落实中央、省、州、县扶贫政策制度情况进行了为期一个月的督导检查，并就脱贫攻坚工作中发现的问题及时进行了整改；二是成立由县委常委、县政府常务副县长任组长的财政扶贫资金专项检查工作领导小组，制定了《**县财政扶贫资金专项检查工作方案》，对财政专项扶贫资金的监督检查贯穿于项目实施的全过程，资金全部接受审计部门审计。三是广泛收集案件线索，开展问题案件线索集中排查行动。截至目前，收悉扶贫领域问题线索共*件，上级转办*件，本级受理*件。初核*件，其中立案*件，诫勉谈话*人、批评教育*人。通过谈话了解、查阅资料、实地查看等方式对各乡镇和*个相关职能部门2018年扶贫领域腐败和作风问题开展了*次专项督查。
（五）巩固成果，扎实开展2017脱贫攻坚工作“回头看”。组织力量开展2017**个贫困村、****名贫困人口的脱贫退出成效，对发现的问题实行“边查边改、立行立改”。根据全省脱贫攻坚问题整改动员部署视频会议和全州脱贫攻坚问题整改会议要求，县精准扶贫工作领导小组相应召集各乡镇、有关部门召开**县脱贫攻坚问题整改动员部署会，制定了《**县2018脱贫攻坚问题整改方案》、《**县脱贫攻坚问题整改清单》，分层细化**条问题清单，压实整改责任主体、督导责任部门、县级责任领导及整改时限，各乡镇、部门对标深度挖掘存在的问题，确保问题整改工作落到实处。
（六）对标落实，扎实推进易地扶贫搬迁整改工作。紧紧围绕全省易地扶贫搬迁整改工作安排部署会提出的问题清单，认真梳理我县易地扶贫搬迁工作中存在的问题和薄弱环节。全面核查6人以上户基础数据，对201*年*月*日前家庭户籍人口达到或超过６人但精准识别时未整户纳入的家庭纳入了整改范围，一次性整改到位。目前，已完成补充建设安置住房户型确定、图纸设计及评审、成本核算及概算审查等前期工作，并报省、州局研究批复。住房补建工作于**月份之前完成；制定后续帮扶措施，安排各乡镇结合各安置点搬迁户实际，对照搬迁户意愿和家庭实际制定搬迁户和人《脱贫方案》，依据搬迁户《脱贫方案》制定各安置点《后续产业和就业实施方案》，各乡镇围绕各安置点《后续产业和就业实施方案》制定乡镇《后续产业和就业规划》，经指挥部审核批复后，最后确定《**县易地扶贫搬迁后续产业发展和就业规划》，形成“搬迁户和人、安置点、乡镇、县级”四位一体的脱贫规划。
（七）全面整改，力促脱贫攻坚问题整改取得实效。自今年*月**日全省脱贫攻坚问题整改部署视频会议和州扶贫开发工作领导小组会议后，县委、县政府高度重视，立即召开县精准扶贫工作领导小组会议，研究全县脱贫攻坚问题整改工作。县委、县政府连续召开会议进行工作推动，制定并印发《关于认真做好脱贫攻坚问题整改落实的通知》（*督通字〔2018〕**号），压实分管领导责任，明确整改任务，工作职责和整改时限。同时，根据省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发的《2017全省脱贫攻坚突出问题对标整改方案》通知要求，对照各级检查督导发现的问题，并结合**县脱贫攻坚工作实际，认真自查检查。截至目前，我县脱贫攻坚工作梳理出的**条问题中，宣讲工作安排不及时、易地搬迁入住率低、产业资金风险防控机制不健全等**条问题已完成整改，财务处理不规范、基层扶贫干部疲于应付、干部主动作为不够等**个问题正在整改。
二、存在的问题
在县委、县政府的正确领导下，在上级扶贫业务部门的大力支持下，我县扶贫领域作风问题专项治理工作取得了阶段性成效，但仍然存在一些不足和短板。
一是思想认识还有待进一步筑牢。一些乡镇和部门主体责任落实不够，工作措施不够硬、不够实，脱贫攻坚中主动作为不够等问题；
二是基础工作还有待进一步加强。存在错评、漏评、错退等问题；
三是项目资金管理还有待进一步强化。存在重资金拨付、轻监管使用，重项目建设、轻效益跟踪等问题；
四是对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视派出的干部不得力。缺少指导、支持、关心和监督,存在“挂名走读”等问题；
五是部分驻村第一书记工作不深、不细。存在部分建档立卡贫困户不清楚驻村第一书记是谁等问题。
三、下一步打算
（一）加强学习培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强干部培训力度，牢固树立作风建设事关脱贫攻坚成败的理念，以锲而不舍的精神把作风建设抓细、抓长，确保专项治理工作取得实效。
（二）突出治理重点。把“四个意识”、政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、干部能力素质、资金项目使用监管、精准退出、落实“八项规定”等方面存在的问题作为治理重点，各责任单位要按照治理重点及责任分工，形成齐抓共管的良好局面。
（三）强化问题整改。重点解决基础数据不准、驻村帮扶不实、干部能力素质不强、督查检查质量不高、档案资料管理不规范、扶贫项目资金管理不规范等突出问题。做好扶贫领域项目审查论证、风险评估、项目选择、方案批复和公示公告等工作，确保各类扶贫领域项目规范有序推进。
（四）强化资金监管。健全完善扶贫项目、资金管理制度，引导贫困群众参与到扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。
**县精准扶贫工作领导小组办公室
2018年7月*日
第五篇：深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案
深化扶贫领域
腐败和作风问题专项治理工作方案
为深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，根据?及县委有关作风建设会议精神,结合水务工作实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚部署要求，牢固树立“四个意识”，全面履行党章赋予的监督、执纪、问责职责，坚持问题导向，精准监督,标本兼治，紧盯脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，持续深入开展治理整顿，反腐除恶，正风肃纪，建章立制，规范管理，促进各职能部门认真履行打赢脱贫攻坚战的重大政治责任，为2020年全面建成小康社会提供坚强的纪律保障。
二、基本原则
（一）坚持问题导向。围绕县委、县政府关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，聚焦紧盯责任落实、作风转变、政策落地、项目实施、资金使用、脱贫实效，既要紧盯重要领域和工作环节的突出问题，又要瞄准本单位存在的普遍性问题，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。
（二）坚持精准监督。找准职能定位，厘清职责任务，聚焦脱贫攻坚各项工作重点，认真履行扶贫领域主体责任和监督职责，举一反三、梳理问题，对症下药、靶向监督，有效防范和治理扶贫领域腐败和作风问题。
（三）坚持抓常抓长。围绕脱贫攻坚总体部署和工作进度，将压实“两个责任”贯穿始终，一个阶段一个阶段地抓，持续往深里抓、往实里治，一刻也不放松。2020年全面完成脱贫任务后，不断深化治理成果，推动脱贫成效巩固。
（四）坚持标本兼治。既要认真纠正、严厉惩处扶贫领域腐败和作风问题，又要结合监督、执纪、问责工作，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，强化脱贫攻坚责任制，推动各股室履职尽责。
三、治理重点
（一）履行责任不力问题。在工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为等问题。
工作措施：一是紧密结合转变作风改善发展环境建设年活动，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实做好学习笔记，撰写心得体会，提高政治站位和政治觉悟，始终与县委、县政府保持高度一致。二是围绕水政执法、河长制、防汛、水利工程建设、农村饮水安全
等水务重点工作，坚持学用结合、学以致用，全面系统学习水利业务知识，切实提升干部职工履职能力水平。三是深入贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚各项决策部署，认真执行科学民主决策制，凡重大事项提交局党组会、局务会讨论决策，大力推行党务、政务信息公开，提高发展改革工作决策透明度。四是认真落实扶贫领域腐败和作风问题专项治理主体责任和监督责任，制定监督责任清单，严格实行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，推进精准扶贫、精准脱贫各项工作任务抓实见效。
牵头领导：
责任领导：
责任部门：局属各站、队、股室
工作时限：长期坚持
（二）项目领域问题。在水利扶贫项目招投标、工程实施、检查验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题。
工作措施：一是坚持职权法定、权责一致的原则，严格按照国家和省、市推进项目投融资体制改革，深入贯彻落实国家和省、市、县项目管理办法及规范性文件，全面做好市、县行政审批事项权限下放的承接、管理。二是严格执行国家和省、市、县招投标管理办法，按照项目招投标权限和工作流程，阳光运行，规范操作。三是加大项目稽查，全面落实“五个严禁”,严把“六个关口,落实一个责任”，严格落实质量安全终身责任制，进一步完善竞争机制和淘汰机制。四是整顿规范水利建筑市场秩序，健全参建单位信用体系。建立健全参建单位守信激励和失信惩戒机制，加强行业自律；严格审查参建单位的资质，强化市场准入和清出制度；继续完善水利工程不良行为记录管理办法，严格执行项目管理“四制”和施工单位“三检制”，确保水利工程如期完成。
牵头领导：
责任领导：
责任部门：局属各站、队、股室
工作时限：长期坚持
（三）工作作风问题。在工作中作风漂浮、纪律涣散，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、办事拖沓，以及不作为、慢作为、乱作为；帮扶组织不力、措施不硬、工作不实、弄虚作假、数字脱贫等问题。
工作措施：一是把转作风、严纪律、提效能作为推进脱贫攻坚的重要抓手，坚持问题导向，突出严实标准，丰富平台载体，建立整改清单，深入推进“转变作风改善发展环境建设年”活动，进一步转变机关纪律作风，形成“人人想干事、人人能干事、人人会干事、人人干成事
”的良好环境，切实提高全县发展改革工作质效。二是围绕脱贫攻坚帮扶工作任务，全面落实领导班子脱贫攻坚工作主体责任和监管责任，教育和引导干部职工主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，加大国家扶贫优惠政策宣传，充分调动群众积极性，消除群众“等、靠、要”思想，与群众共商脱贫之计，与群众同谋致富良策，下足“绣花”功夫，紧紧围绕“三年计划，两年完成”目标要求，全面完成精准扶贫农村饮水安全巩固提升建设，确保实现贫困退出饮水安全达标的目标。三是认真履行脱贫攻坚重大政治责任，严格全面落实一让凳、一杯水、一张笑脸、一句问候“四个一”要求，遇人主动热情服务，遇事耐心说理讲透，增强干部职工服务意识，树立良好发改形象，切实提升发水务工作效能。
牵头领导：
责任领导：
责任部门：局属各站、队、股室
工作时限：长期坚持
四、工作要求
（一）加强组织领导。坚持把深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、深入推进脱贫攻坚作为重大政治任务，严格落实脱贫攻坚责任制，自觉承担起主体责任，成立县水务局扶贫领域腐败和作风问题专项治理专责工作领导小组，健全组织机构。
（二）强化责任担当。对开展专项治理工作情况进行检查评估，对推进不力的及时约谈，对存在突出问题的督促整改、严肃问责。
（三）加强作风建设。坚持领导带头，深入基层、深入群众、深入实际，到群众反映强烈的地方去，到困难矛盾集中的地方去，到脱贫攻坚任务最艰巨的地方去，切实提高发现问题、解决问题的能力，确保扶贫政策和资金项目惠及贫困群众，增强人民群众获得感，厚植党的执政基础。
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