建筑物外立面景观改造项目政府补贴管理办法范文合集

第一篇：建筑物外立面景观改造项目政府补贴管理办法

建筑物外立面景观改造项目政府补贴管理办法 第一章

总则 第一条 为加快推进我区建筑物外立面景观改造工作，规范建筑物外立面景观改造项目实施程序，保障项目质量、提高实施效率，根据《AA 市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定》及相关法规、规章及政府制定的规范性文件，结合本区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于罗湖区建筑物外立面景观改造范围的项目（下称“改造项目”）。

第三条 改造项目的建设标准及安全生产均须严格按国家、广东省及 AA 市法律法规以及相关法定规划等执行。位于其他区域景观提升工程范围内的改造项目，应与区域景观提升同步建设。

第二章

组织和分工 第四条 成立罗湖区建筑物外立面景观改造项目领导小组，区长任组长，常务副区长和分管副区长任副组长，各街道办事处、区发改局、区经济促进局、市规土委罗湖管理局、区教育局、区财政局、区住房建设局、区审计局、区环保水务局、区科技创新局、区城管局、区规划土地监察大队、区城市更新局、区物业办、区建筑工务局、区政府采购中心主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，区城管局局长兼任办公室主任，区城管局分管领导兼任办公室副主任。

第五条 区建筑物外立面景观改造项目领导小组每季度定期召开项目评审会，负责审定改造申请和实施方案，若有特殊、紧急的项目，可由领导小组组长或副组长组织召开临时会议。重点项目及时上报区重点项目联席会议研究解决，同时建立联络员制度。

第六条 各成员单位具体分工如下：

（一）区城管局负责建筑物外立面景观改造项目领导小组办公室的日常工作，办公室负责日常组织、协调、指导、督促，负责统筹做好申报项目的方案审查工作，并对本实施方案所确定的各项工作任务落实情况进行督查，每月向领导小组汇报督查结果。

（二）区发改局负责做好项目的备案管理、综合协调工作。

（三）区财政局负责改造项目补贴资金的保障工作，并与各职能部门共同对资金的使用进行监管。

（四）区审计局负责监督改造项目结算审核工作。

（五）区住房建设局负责指导各街道办开展辖区住宅小区政策宣传，发动业主主动履行整治义务。对符合开工条件的项目办理施工许可，并实施工程质量、施工安全和文明施工监督。

（六）区城市更新局负责结合城市更新规划，协调改造项目与城市更新项目的配合，并协助对改造项目方案进行审查。

（七）区规划土地监察大队负责协助对改造项目方案进行审查，并负责对纳入改造项目范围的工程涉嫌违法建设行为依法进行查处。

（八）区政府采购中心（区建设工程招投标中心）负责按照建设工程招投标的相关规定，为符合要求的改造项目施工及配套的工程服务招投标提供交易场所并组织招标投标工作。

（九）市规土委罗湖管理局依法对涉及建筑物结构、功能、建筑面积改变或重大立面改变的非城市更新改造项目进行规划审批。

（十）区建筑工务局负责项目预、结算的审核工作。

（十一）各街道办事处负责对改造项目的设计方案进行初步审核、对项目的实施进行监督并参与竣工验收。

第三章

内容和范围 第七条 改造项目的主要内容包括：对建筑物外立面进行粉刷改造、夜景照明提升、立体绿化、标识及户外广告整治。

第八条 改造项目的范围为罗湖区建筑物外立面景观改造项目领导小组会议确定改造的建筑物。原则上是针对辖区重点区域的临街建筑物与园区建筑物或区政府会议议定需要进行景观改造的建筑物，位于城市更新项目的拆除用地范围的建筑物，原则上不得纳入本办法的改造项目范围；全部使用财政资金或享受财政资金补贴的改造项目，自改造完成后 5 年内原则上不得纳入城市更新。

第九条 重点区域指深南东路、坭岗路、布心路、沿河路、文锦路、东门路、宝安路、罗沙路等重要景观大道沿线及“一河六圈三带”（布吉河，蔡屋围、湖贝、笋岗、水贝、人民南、东门六大商圈，大梧桐新兴产业带、红岭创新金融产业带、口岸经济带）。

第四章

实施程序和资金来源 第十条 支持和鼓励社会和企业参与改造项目。愿意实施改造项目的业主、业主委员会及受其委托的物业管理单位，完成进行改造项目的设计工作后，经辖区街道办事处初审同意后，以书面形式向建筑物外立面景观改造项目领导小组办公室提交改造项目建设申请、建设方案、施工图、工程预算及同意接受监管承诺书。景观改造方案由建筑物外立面景观改造项目领导小组办公室组织各成员单位进行初审后，报领导小组定期会议审定通过，由申请人负责组织建设，改造项目后续管理由申请人负责。

第十一条 纳入改造项目的住宅、工商业建筑物，按照先建后补的原则，由区政府按建筑外立面改造面积每平方米综合造价（每平方米综合造价上限为 450 元，以工程结算审核为准，低于上限价的按实计取）的 49%比例予以补贴，原则上区政府在每个项目的补助上限为 500 万元，其余建设资金由业主自行承担。

第十二条 所有改造项目均须按照区建筑物外立面景观改造项目领导小组审定通过的方案实施。辖区重要节点和片区的改造方案，根据需要邀请相关领域专家审查后实施。

第十三条 改造项目领导小组办公室需按照项目评审会会议纪要与改造项目的建设主体签订政府补贴监管协议，监管协议主要内容应包括改造项目基本概况、建设规模、政府补贴、建设主体出资承诺，并明确设计要求、建设标准以及后续管理责任等。

第十四条 经区建筑物外立面景观改造项目领导小组会议审定的改造项目设计方案通过罗湖区电子政务网面向社会进行公示，公示期限为7个工作日以上。

第十五条 建设主体应严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《AA 经济特区建设工程施工招标投标条例》、《AA 经济特区建设工程监理条例》、《AA 市工程建设项目货物招标投标实施办法》、《AA 市建设工程勘察设计招标投标实施细则（暂行）》、《AA 市人民政府印发关于建设工程招标投标改革若干规定的通知》（深府〔2015〕73号）、《AA 市罗湖区政府投资小额建设工程招标投标管理办法》等国家、广东省、AA市、罗湖区的相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他相关规定开展项目的招投标和设备采购工作，并按规定与实施单位签订项目建设相关协议，确保安全文明施工和劳动保障，施工质量标准达到相关规范要求。

第十六条 政府补贴建设的改造项目必须严格按照本办法第三条要求进行前期设计

和施工建设。工程预、结算等造价咨询工作均需按照区政府投资项目的相关规定实施。实施过程中，如发现建设内容、标准和工程质量达不到设计及规范要求的，区政府有关部门需责令建设主体限期整改，并监督建设主体在限期内按要求完成相应整改工作。

第十七条 工程完工后，由建设主体会同改造项目所在街道办事处、区建设主管部门等有关单位组织开展项目竣工验收等工作。工程质量合格通过验收后，应根据政府补贴监管协议办理工程结算审核，并在审核报告中明确改造项目的总实施面积以及每平方米综合造价作为补贴依据。

第十八条 审核报告下达后，由改造项目领导小组办公室按照 政府补贴监管协议，按工程结算审核结果的 49%或经领导小组议定的总投资概算的 49%（以二者中较低者为准，每平方米造价不得超过本办法第十一条要求）安排补贴资金，超出部分由建设主体承担。

第十九条 补贴监管协议中应明确改造项目建设过程中的资金全部由建设主体投入，补贴资金待项目完成工程结算审核后由建设主体向区建筑物外立面景观改造项目领导小组办公室提出申请，补贴经费由领导小组办公室按程序向区财政部门申请纳入部门预算，待补贴经费通过审批且资金落实后一次性支付。

第五章

其他规定 第二十条 由政府按比例补贴的改造项目，改造完成后，由建筑物业主或其管理人实施日常管理维护，并承担相应的管理和安全监管责任。

第二十一条 改造项目方案在报领导小组方案审查前，若有涉及消防改造的内容，则需通过消防部门的消防审查；涉及建筑物结构、功能、建筑面积改变或重大立面改变的非城市更新改造项目，需取得市规土委罗湖管理局的批准。

第六章

责任追究 第二十二条 补贴监管协议中应明确建设主体责任，若发生建设资金不到位，管理混乱，造成工期延误、严重质量安全事故和社会不稳定事件等情况的，应要求建设主体承担相应法律责任。

第二十三条 如因勘察、设计、监理、施工和相关参建单位工作不力，导致勘察设计质量达不到有关要求，或造成严重质量安全事故的，由区住房建设部门对建设主体和有关责任主体依法进行相应处罚。

第二十四条 本办法规定事宜，若建设主体未遵照执行，则区政府有权不予补贴。

第七章

附则 第二十五条 本办法由区建筑物外立面景观改造项目领导小组办公室负责解释。（本办法实施细则另行制定）

第二十六条 本办法自发布之日起施行，有效期三年。

第二篇：外立面改造管理办法

城区建筑外立面改造管理办法

第一章 总则

第一条 为塑造城区良好的建筑外立面景观，提升城市形象，防止擅自进行建筑外立面改造破坏城市景观的行为，加强建筑外立面改造管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国物权法》、《省城乡规划条例》、《省城乡环境综合治理条例》、《省建筑装饰装修管理办法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的建筑外立面改造，是指对建筑外立面使用装饰材料，进行装饰装修的活动。包括成片区外立面改造、整栋楼外立面改造和建筑物局部外立面改造。

第三条 本办法适用于城区范围内的所有建筑外立面改造。

第四条 建筑外立面改造应遵循安全、美观、节能、环保，符合片区风貌控制规划，与周边建筑环境相协调的原则。

第二章 改造要求

第五条 建筑外立面改造须符合《民用建筑设计通则》、《市城市风貌控制性规划》、《市城市规划管理技术规定》等规定，《市历史文化名城保护规划》确定的历史文物保护区还须符合文物保护专项保护规划的规定。

第六条 建筑外立面改造有以下行为的一律不批：

（一）不符合该片区风貌控制规划，与周边环境极不协调的；

（二）增加建筑使用面积的；

（三）侵占公共空间的；

（四）改变建筑使用功能的；

（五）未经利害关系人同意，擅自超出申请人房屋所有权部位的；

（六）未经原设计单位同意，擅自改变建筑物的承重结构的；

（七）空调外机临街裸露的；

（八）对临街阳台进行不符合城市规划改造的；

（九）外墙使用涂料的；

（十）损坏房屋原有节能设施、降低节能效果的。

第七条 建筑外立面改造确需超出申请人房屋使用权、所有权部位时，须征得相关产权人的同意。

第三章 规划管理

第八条 对建筑外立面进行改造的，建设单位或个人应当向市城乡规划局申请改造设计方案审批。对经市政府确定实施成片区改造的项目，由组织实施单位向市城乡规划局提出申请；其余改造项目，由房屋产权人提出申请，特殊情况下，也可由房屋产权人委托房屋使用者提出申请。

第九条 《市历史文化名城保护规划》确定保护的历史建筑进行外立面维修不得改变其原有风貌，其设计方案须征得市文物保护局同意。

第十条 组织实施成片区建筑外立面改造的，组织实施单位应先编制街景改造设计方案报市城乡规划局审批后实施，涉及城市市容市貌的报市城管执法局审查，各单幢建筑不再单独办理规划审批手续。

第十一条 建设单位或个人向市城乡规划局申请审批建筑外立面改造规划设计方案时，应提供下列材料：

（一）书面申请（受委托提出申请的，还应有委托书）；

（二）房屋所有权证及附图复印件（原件核对）；如果房屋属租赁的，还应附房屋租赁合同及房屋产权人同意改造的书面材料；

（三）改造前建筑外立面照片；

（四）有光彩工程的建筑外立面改造，需到市城管执法局递交恢复光彩工程的承诺书；

（五）其它相关材料。

第十二条 经批准的建筑外立面改造设计方案不得擅自改变。确需变更的，须向市城乡规划局申请办理调整方案审批手续。第十三条 市城乡规划局在批准建筑外立面改造后应及时将相关批准资料抄送市住房城乡建设局和市城管执法局。

第四章 建设管理

第十四条 建筑外立面改造工程投资在30万元以上的，或涉及建筑物、构筑物结构安全或公共安全的，申请人应持市城乡规划局批准的建筑外立面改造方案到市住房城乡建设局办理《建筑工程施工许可证》及施工管理等手续。

第五章 城市管理

第十五条 建筑外立面中涉及户外广告、店招、店牌、空调外机、图形标志、霓虹灯等涉及城市市容市貌的，由市城管执法局负责审查。

第十六条 需占用道路进行建筑外立面改造施工的，建设单位或个人应持经批准的建筑外立面改造设计方案等手续，到市城管执法局办理占道施工手续，建筑外立面改造过程中，施工现场必须符合城市管理相关规定。

第六章 审批程序

第十七条 对建筑外立面设计方案的审批按以下程序进行：

（一）申请人提出申请；

（二）市城乡规划局对方案进行审查；

（三）涉及光彩工程和市容市貌的，市城乡规划局书面征求市城管执法局意见；

（四）市城乡规划局在收到市城管执法局审查同意的书面意见后，审批建筑外立面改造方案。

（五）市城管执法局办理相关手续。第七章 竣工核实管理

第十八条 建筑外立面改造完工后，申请人应向市城乡规划局申请规划核实。建筑外立面改造中涉及光彩工程和市容市貌的，由市城乡规划局组织市城管执法局进行规划核实。

第十九条 投资在30万元以上的建筑外立面改造项目，在通过规划核实后，应向市住房城乡建设局申请竣工验收。第二十条 未经核实或核实未达到要求的，以及投资在30万元以上未经竣工验收或竣工验收未达到要求的，均不得投入使用，有关部门不得核发营业执照。

第八章 法律责任

第二十一条 建设单位或个人在建筑外立面改造方案批准六个月内未施工的，批准文件自动失效。

第二十二条 对违反本规定未经批准或经批准但擅自改变设计方案实施改造的，由市城管执法局、市住房城乡建设局、市城乡规划局按照各自的职能依法查处。

第九章 附则

第二十三条 本办法由市城乡规划局、市住房城乡建设局及市城管执法局负责解释。第二十四条 本办法有效期两年，自公布之日起30日以后施行。

第三篇：《长春市建筑物外立面装饰装修管理办法》新稿

长春市人民政府令

第23号

《长春市建筑物临街门面装饰管理办法》业经2011年3月25日市政府第36次常务会议通过，现予发布，自2011年5月1日起施行。

市长：崔杰

二○一一年三月二十五日

长春市建筑物临街门面装饰管理办法

第一条 为加强城市建筑物临街门面装饰管理，创造良好的城市环境，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市建成区内进行建筑物临街门面装饰的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条

本办法所称的建筑物临街门面装饰（以下简称门面装饰）是指为达到一定的景观效果，对建筑物临街外立面进行局部修饰处理的活动,包括对门面进行改造、设置牌匾和标识、搭建台阶等。

第四条 市市容主管部门负责全市门面装饰的管理工作。

区市容主管部门按照职责分工，负责本辖区内门面装饰的管理工作。

规划、房地、建设、市政公用、公安等有关部门应当按照各自职责，依法做好门面装饰管理的相关工作。

第五条 门面装饰应当符合市容规划要求，与周边建筑和环境相协调，并与城市亮化、美化相结合。

历史文化街区的门面装饰还应当符合历史文化街区保护规划。

第六条 进行门面装饰应当符合下列规定：

（一）符合市容规划确定的区域景观要求；

（二）不改变建筑物原建筑风格；

（三）同幢建筑物门面装饰的外形、尺度、色彩应当协调，牌匾位置应当统一，台阶应当整齐；

（四）符合公共安全要求。

第七条 下列建筑物不得进行门面装饰：

（一）已经确定拆除的建筑物；

（二）房屋安全主管部门确定为危险房屋的建筑物；

（三）其他不宜进行门面装饰的建筑物。

第八条 需要进行门面装饰的单位和个人，应当向市容主管部门提出申请，经批准后方可实施。

在市区主要街路进行门面装饰的，应当向市市容主管部门提出申请；在其他街路进行门面装饰的，应当向所辖区市容主管部门提出申请。

市区主要街路由市人民政府确定。

第九条 投资额在三十万元以上或者装饰面积在三百平方米以上的门面装饰，除经市容主管部门批准外，还应当到建设主管部门办理建筑工程施工许可。

对建筑物临街门面进行整体装修的，应当经规划主管部门批准。

第十条 申请门面装饰的，应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）平面位置图、现场实景图、景观效果图及经规划部门审核同意的设计图；

（三）房屋产权证明。租赁他人房屋的，须提交租赁合同和产权人同意证明；

（四）申请人有效身份证明。从事经营活动的，须提交工商营业执照；

（五）涉及利害关系人的，须提交利害关系人同意进行门面装饰的书面证明；

（六）涉及消防安全的，须提交公安消防部门出具的许可证明；

（七）涉及房屋安全的，须提交房屋安全主管部门出具的许可证明；

（八）安全保证书。

第十一条 市容主管部门应当自受理申请之日起十五日内，对提交的材料进行审核并现场踏查。符合条件的，核发许可决定；不符合条件的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。

第十二条 申请人取得门面装饰许可决定后，应当按照批准的地点、时间、设计图和效果图进行门面装饰。

第十三条 申请人取得门面装饰许可后，应当在九十日内竣工。逾期未竣工的，该项行政许可自行废止。

第十四条 门面装饰过程中，建筑规划已经预留牌匾位的，牌匾应当设置在牌匾位内，不得超出或者小于牌匾位边线；建筑规划未预留牌匾位的，由市容主管部门统一确定牌匾位。第十五条 门面装饰施工现场应当按照规定围挡，并保护好树木及市政公用、环境卫生设施。材料、设备和工具应当在规定范围内堆放整齐。在施工中不得泥浆撒漏、污水外流。易于扬尘的物料应当采取覆盖措施，防止粉尘污染。

第十六条 门面装饰施工时，应当遵守安全施工操作规范，确保作业人员和相邻人员的人身及财产安全。

门面装饰增加的附属物涉及公共安全的，应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，并按设计要求规范施工。

第十七条 门面装饰施工需要临时占道的，应当到市容主管部门办理施工占道许可。

第十八条 违反本办法第八条第一款规定的，由市容主管部门责令限期拆除，并处以五百元以上三千元以下罚款；逾期未拆除的，予以强制拆除，所需费用由责任人承担。

第十九条 违反本办法第十二条规定的，由市容主管部门责令限期改正，可处以二百元以上一千元以下罚款；逾期未改正的，予以强制拆除。

第二十条 违反本办法第十五条、第十七条规定的，由市容主管部门责令改正，并处以一千元以上三千元以下罚款。

第二十一条 门面装饰发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身伤害或者财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。第二十二条 对妨碍市容主管部门执法人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 市容主管部门工作人员在门面装饰管理过程中，滥用职权、渎职失职、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 各县（市）门面装饰的管理可参照本办法执行。

第二十五条 本办法自2011年5月1日起施行。

第四篇：酒店节能改造 深圳政府或补贴三成

为推动能效电厂建设，深圳市贸工部分已初步选定酒店业节能改造和注塑机变频改造两个项目作为能效电厂的试点。近日，深圳市发改局在对政协委员今年“两会”上提交的“关于建立深圳市能效电厂”的提案作出回复时流露，已组织编制完成《能效电厂建设——深圳市酒店业节能改造分析报告》并上报市政府审定，拟由政府出资4305万元按30%的比例对酒店业展开节能改造进行补贴。委员提议兴修“能效电厂”今年的深圳“两会”上，萧霞与钟晓渝、张伟雄委员联合建议兴修深圳市能效电厂，并可分近期目标和远期目标两个阶段。近期借助大运会契机，围绕大运会场馆建设，采用“能效电厂”的概念进行设计；远期则对深圳市的发、供电系统装备进行全面、系统调研，制定针对发、供电系统的“能效电厂”方案，并予以实施。深圳市发改局在参考深圳市贸工局、建设局和深圳供电局相干意见后作出回复：今年7月，深圳电网最高负荷已到达921.9万千瓦，最大错峰负荷到达160万千瓦；8月2日10时06分，深圳电网负荷突破1000万千瓦，成为南方电网区域内及广东省第一个、全国第四个(继北京、上海和苏州以后)最高负荷突破1000万千瓦的城市，供电紧张题目十分突出。“十一五”末期深圳市单位GDP能耗要下降到0.51吨标准煤/万元，年均降落2.75%，节能工作面临的情势相当严重。回复表示，在这类情况下，委员们提出建设能效电厂的建议，可以通过实施范围化一揽子节电计划来减少电力消耗，对增进节能减排、保障深圳电力供给安全具有重要意义。贸工部分选定两试点项目市发改局在回复中流露，为推动能效电厂建设，深圳市贸工部分已初步选定酒店业节能改造和注塑机变频改造两个项目作为能效电厂的试点，已组织编制完成《能效电厂建设——深圳市酒店业节能改造分析报告》并上报市政府，计划由政府出资4305万元按30%的比例对酒店业展开节能改造进行补贴，带动社会投资1.435亿元，使酒店业实现年节电2.3亿千瓦时，相当于用常规办法建设了一个9万千瓦的调峰电厂。在上述两个行业实施能效电厂项目试点的同时，深圳市将积极研究在电网和建筑等领域实施能效电厂的可行性。其中，输配电环节电能消耗总量很大，深圳市的53000多台用户专用变压器中，采用S11型的仅占4.7%，输配电系统仍存在较大的节能改造空间，要研究完善有关政策，引导各类用户采用先进节能型变电装备。节能工作将贯串大运工程占有关统计，建筑能耗已占深圳市总能耗的30%左右，全面推动建筑节能对减缓电力需求压力具有重要意义。有关部分将加强监视管理严把新建建筑节能设计、施工许可和竣工验收关口；展开既有建筑调查统计，加强政府办公建筑和大型公共建筑的能源审计；大力推动太阳能在建筑中的利用，组织实施并跟进深圳市今年公布的24个绿色建筑与建筑节能示范项目建设(总建筑面积300多万平方米)；围绕大运会场馆的建设和改造，积极推动实施绿色大运工程建设管理模式，将节能工作贯串于大运工程建设程序的各个环节。

第五篇：昆明市城中村改造项目管理办法

昆明市城中村改造项目管理办法

更新日期：2009-10-9 14:03:56

索 引 号：530121-012218-20091009-0001

名 称：昆明市城中村改造项目管理办法

第一章 总则

第一条为进一步加快我市“城中村”改造步伐，规范城中村改造工作，精简城中村改造项目审批流程，根据有关法律法规和相关规定和《昆明市人民政府关于加快推进城中村改造的指导意见》精神，制定本管理办法。

第二条本市五华区、盘龙区、西山区、官渡区处于主城建成区范围内的城中村改造，适用本办法，呈贡县新城建设中的迁村并点和新型社区建设适用城中村改造相关政策，其项目管理参照本办法执行。

第三条本办法所称城中村，是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄，以及更名为社区，但土地所有制性质和经济组织性质仍为集体所有制的“翻牌社区”。

本办法所称城中村改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为。“城中村”改造分为综合整治和全面改造两种基本类型。综合整治是指基本不涉及房屋拆建的环境净化、美化、公共设施配套项目，由区（县）政府编制工作方案，报市领导小组办公室备案后即可组织实施。全面改造包括整体拆建和局部拆建，应按本办法规定，进行项目前期研究，组织报批，经市级领导小组批准，下达改造计划后组织实施。

第二章城中村改造专项规划

第四条城中村改造专项规划是指以经批准的昆明城市总体规划、分区规划、其它层次规划为依据，统筹考虑村民安置、环境风貌和经济发展等因素，对规划编制区内城中村改造项目的目标、模式、拆迁安置、功能定位、土地利用、开发强度、绿地系统、道路交通、公共与市政配套设施、改造收益分析等控制要

求作出的规划。

城中村改造工作中，要通过规划引导和控制保障公共利益，凸现政府主导作用,在确保环境品质的前提下进行市场化运作。城中村全面改造项目实施前应完成拟改造地块“城中村改造专项规划” 的编制报批工作，作为确定项目所涉及地块规划控制条件和技术指标、供地方式、拆迁安置方案和项目审批的主要依据。

第五条国土、规划、发改等部门应主动服务，提前介入，及时给予区（县）政府技术指导，并进行工作意见的动态反馈。专项规划编制过程中，区县政府应充分发挥基层组织的作用，调动激发保护好广大城中村居民参与改造的积极性，并可以公开、择优选择投资商作为投资意向人参与项目前期工作。

第六条城中村改造专项规划应当包括以下主要内容：

（一）划定规划编制区；

（二）改造目标；

（三）功能定位；

（四）改造模式及策略；

（五）供地方式及拆迁安置方案；

（六）土地利用：用地布局、各地块的主要用途及相容性、开发强度、建筑总量及各类建筑量、绿地率及绿化覆盖率、居住人口及户数；

（七）开放空间和园林绿地系统；

（八）配套设施：各类公共和市政配套设施的控制；

（九）道路交通：地块内外部交通组织、道路及场地竖向、交通场站设施布局和控制要求、步行系统控制；

（十）市政工程：水、电、气、环卫、防灾等各类市政工程管线的负荷预测、管网体系及设施控制；

（十一）城市设计：城市空间组织、景观环境设计、建筑形态控制；

（十二）技术经济指标和经济可行性评价；

（十三）改造影响评价，包括对环境、道路交通、市政公用设施、公共服务设施四个方面的影响评价；

（十四）其他要求，如历史文化遗存保护、自然生态资源保护等。

（十五）实施时序和实施措施，包括分期实施计划和相关的配套措施。

以上控制内容，应达到控制性详细规划的深度要求。

第七条城中村改造专项规划的成果包括规划文本、规划图纸和规划研究报告。规划文本是对规划各项目标和内容的规定性要求。规划图纸是说明规划意图和规划方案的相关图示。规划研究报告是指关于规划设计情况的技术性研究和说明的文字，是对规定性要求的论证和解释。根据控制内容及深度要求，可将若干图纸合并表达，但应满足清楚说明规划编制区现状特征、规划构思和规划控制规定的需要。当规划范围较大、总体规划图纸不能表达清楚规划要求时，应制作分图。

第八条专项规划的主要研究结论、规划控制条件、技术指标及土地利用相关内容应取得规划部门和国土部门的审核意见；拆迁安置方案应提交基层按民主程序表决通过（90%以上）。专项规划成熟后由区政府上报市规划主管部门初审并转报市规划委员会审批，市规划委员会可委托其专业委员会组织审批。

第九条城中村改造专项规划成果的实物形式包括：

（一）规划文本、规划研究报告及规划缩图：统一按A3幅面装订为一本，大于A3幅面的亦折叠为A3幅面大小装订；

（二）规划图纸：根据各类城中村改造专项规划的深度规定，分别按照法定图则或详细蓝图的比例绘制，图幅可采用A1、A0、A1加长、A0加长，同一项目的图纸比例应统一；

（三）光盘：内容为上述规划文本、规划研究报告和规划图纸的电子数据。规划文本和规划研究报告采用WORD格式（*、doc）；规划图纸采用ACAD格式（*、dwg）。

第十条专项规划批准后，报市城中村改造领导小组列入昆明市城中村改造计划目录；各区（县）政府负责将已批准的城中村改造专项规划在区（县）政府办公场所和改造规划影响的范围予以公告并组织实施。

经批准的城中村改造专项规划，不得擅自变更。实施改造过程中，确需变更用地规划、供地方案及拆迁安置方案时，须按原程序报批。

第三章土地处置和拆迁安置

第十一条专项规划批准后，由区（县）政府将改造范围用地报市国土部门，改造范围内的集体土地按照“改制先行、改建跟进”的原则，将农民转为居民，村委会转为居委会，农村集体经济转为城市混合经济或股份制经济后，依法转为国

有土地。在土地利用现状调查的基础上，以区（县）人民政府为主体办理“城中村” 改造范围内集体土地征收手续和国有土地使用权收回手续。

第十二条土地处置前，城市规划管理部门需提供拆迁后土地的建设项目规划条件文件、附图以及道路红线图等有关技术文件。

城中村改造用地供地方式主要采取“毛地公开交易”方式，积极引进社会资本参与城中村改造，实现土地开发一、二级市场连动运作。视项目具体情况，也可采取“净地公开交易”方式，由区（县）政府主导完成土地一级市场整理工作。第十三条采用“毛地公开交易”方式的改造项目，区（县）政府需明确拆迁安置户数和人数以及拆迁安置费用、安置补偿房屋建筑面积等有关事项，完成对拟出让的地块的权属核查、地价评估、图件测绘等基础性工作。在完成改造范围内集体土地保征和国有土地收回后，将改造范围内用地整体上报市国土部门进入土地储备，专项规划作为土地交易条件，以公开交易的方式组织土地供应。土地竞买人只对土地出让金净收益进行竞价, 竞得人只需交纳土地出让金净收益；土地竞得人需按照专项规划确定的拆迁安置方案在规定的时限内完成拆迁安置工作，否则退出“城中村”改造工作，并对前期投入不予补偿。

第十四条采用“净地公开交易”方式供地的改造项目，应当由区（县）政府主导完成集体土地保征、国有土地收回及改造范围拆迁后，由市土地储备中心对净地进行收储和公开交易。参与拆迁的企业必须参与土地交易，若其竞得土地使用权，只需交纳土地出让金净收益。

第十五条在实施“城中村”改造中，应当按照优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。实施整体拆建的“城中村”改造项目，旧村未拆除的，其他建设项目不得开工建设。

第十六条城中村改造的拆迁补偿采用货币补偿和产权置换两种方式，具体政策由区（县）政府制定。城中村改造项目建设单位负责项目用地范围内的拆迁工作，并承担有关拆迁补偿安置费用。拆迁补偿的对象为合法的建筑物、构筑物及其他地上附着物的所有者。被拆迁物体设置了租赁、抵押和担保法律关系的，依照国家有关担保抵押的法律规定执行，不影响拆迁工作进行。

第四章规划建设

第十七条城中村改造项目应当依据城中村改造专项规划编制的设计方案，依照有关法律、法规组织实施。

主要街区、文物景点周边城中村的改造规划设计方案，应当广泛征求各界意见，也可以公开征集方案。

第十八条城中村改造涉及城市规划确定的城市基础设施建设项目的，应当优先列入城市建设计划，尽快提高城中村设施的城市化水平，为城中村改造工作提供良好的外部条件。

第十九条“城中村”改造项目中标企业须按批准的拆迁安置方案与拆迁安置协议进行拆迁安置。拆迁安置基本完成（90%以上）后，中标企业持环保、滇管等有关部门的前置审批文件，办理土地使用证，获得土地使用权；中标企业持土地使用权证明文件、项目批文等文件、资料，按程序申请《建设用地规划许可证》；根据批准的修建性详细规划，在完成工程方案设计后，按程序申请《建设工程规划许可证》；持有关材料到建设局办理建筑工程施工许可证；按现行建设工程竣工验收办法，并增加拆迁安置完成情况、批准的公益设施建设情况的内容一并进行竣工验收。

涉及上述行政许可的部门应为城中村（旧村）改造项目开设“直通车”或“绿色通道”服务。中标企业按照“城中村”改造项目减免有关规费的原则，可分别向相关部门申请费用减免。

第五章项目管理

第二十条市、区（县）政府有关部门应当依法加强对城中村改造项目的监管，监督建设资金及时到位、工程顺利进行、工程质量合格、市政配套设施及时交付使用。

第二十一条对城中村改造项目涉及公共利益的环节，监察部门要全程监督，防止发生损害国家、集体和群众利益的行为。对城中村改造过程中发生的各类违法行为，有关主管机关必须及时依法查处。

第二十二条城中村改造项目实施过程中发生民事纠纷的，由区（县）政府及有关部门协调处理，必要时市政府有关部门予以协助。经协调处理仍不能解决争端的，由有关当事人依照约定提请仲裁委员会仲裁，或者依法向人民法院起诉。第二十三条严格执行昆明市户籍管理相关规定，严格控制“城中村”改造范围

内户口迁移和分户行为。集体土地补偿款项的分配，要按照基层自治民主管理的规定，在区（县）政府指导下，对参与分配人员名单及分配方案进行决策并公示。拆迁安置补偿中采取产权调换方式进行安置补偿的，应综合考虑以户为单位和以幢为单位的实际情况，避免虚增补偿安置对象。

第二十四条对城中村违法建筑的处理，严格依照有关法律、法规相关规定执行。第二十五条各区（县）政府可以根据本管理办法制定具体实施办法。未尽事宜根据国务院第305号令《城市房屋拆迁管理条例》、云南省政府第109号令《云南省城市房屋拆迁管理规定》及昆明市相关规定政策规定执行。