某县劳动力建档立卡工作方案[共5篇]

第一篇：某县劳动力建档立卡工作方案

X XX 县劳动力建档立卡工作方案

为深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委、省政府“人人持证，技能社会”要求和 XX 市脱贫攻坚“XX”行动计划，精准推进全县劳动力技能培训和就业增收，根据 XX 省人力资源和社会保障厅《2020 年 XX 省推进职业技能提升培训工作方案》《XX 省劳动力建档立卡工作方案》和 XX 市委办公室、市政府办公室《2020 年劳动力建档立卡技能培训工作方案》等文件要求，结合我县实际，特制定如下工作方案。

一、工作目标 深入贯彻习近平总书记对技能培训人才工作的重要指示精神，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委“1234”发展思路，坚持以就业需求为导向，突出做好劳动力“建档立卡，技能培训，持证就业”三个关键环节的工作，通过对每个适龄劳动者建档立卡，充分掌握我县劳动力基本信息，了解培训意愿，摸清就业需求，为全县就业培训政策制定提供依据，实现全县劳动力“一人一卡”。同时开发一批公益性岗位，优先解决易地搬迁贫困户家庭就业问题，落实县委、县政府确保我县有劳动能力的建档立卡贫困家庭实现“一户就业一人”的政策，从而助推我县脱贫

攻坚工作取得伟大胜利。

二、对象范围 （一）对我县 14 周岁至 64 周岁的劳动力全部纳入本次建档立卡统计范围；（二）另外对 65 周岁以上，具有劳动能力和就业意愿的劳动力原则上也应纳入统计范围。

三、采集方式 （一）手机民生 XXAPP 线上采集。通过民生 XXAPP对劳动力建档立卡完成数据采集工作。

（二）XX 人社微信公众号采集。通过手机关注 XX 人社微信公众号自行录入系统。

（三）XX 就业创业网上服务大厅采集。通过 XX 省就业创业网上大厅进行采集。

（四）填写劳动力建档立卡登记表进行线下采集。对于无法线上采集的人员，可通过填写劳动力建档立卡登记表进行线下采集，采集本区域范围内的劳动力资源的基本情况、就业经历、培训意愿、就业意愿等信息。

四、工作步骤 （一）于 2020 年 4 月 3 日前召开劳动力建档立卡工作部署安排会，各乡镇到会时携带 14——64 周岁人员花名表电子版和纸质版。

（二）从 2020 年 4 月 4 日起各村委每日对劳动力建档

立卡信息采集完成人员花名报回乡镇，乡镇于每日下班前将本乡镇劳动力建档立卡信息采集完成情况报回 XX 县劳动就业服务中心（报送方式为邮箱或微信，邮箱号码：XX@XX.com、微信号：XX）劳动就业服务中心每日将前一日完成情况进行汇总并按进度排名。

（三）2020 年 4 月 15 日前，各乡镇将采集到的本乡镇全部劳动力建档立卡表纸质版和电子版一并交回 XX 县劳动就业服务中心。由 XX 县劳动就业服务中心将审核、汇总上报县领导组和市政府。

五、加强领导 为顺利完成本次全县劳动力建档立卡工作，特成立领导组，领导组组成人员如下：

组

长：XX

县政府副县长 副组长：XX

县人社局局长

成员：XX

县公安局政委 XX

县扶贫办主任 XX

县统计局局长 XX

县委组织部部务委员、正科级巡察专员、县驻村办主任 XX

XX 镇镇长 XX

XX 乡乡长 XX

XX 乡乡长

XX

XX 村镇镇长 XX

XX 乡乡长 XX

县人社局副局长 XX

县劳动就业服务中心主任 领导组下设办公室，办公室主任由县劳动就业服务中心主任 XX 兼任。

六、工作要求 （一）提高政治站位。各乡镇要将思想切实统一到全省经济工作会议精神上来，认真学习文件精神，深刻领会开展劳动力建档立卡的重要意义，尽快按要求开展此项工作。

（二）明确工作职责。各乡镇要成立劳动力建档立卡工作领导小组，主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，精心组织部署。数据采集工作要以乡镇为主体，村委为单位，第一书记、扶贫工作队配合村委进行逐户逐人采集信息。

（三）加大宣传力度。积极调动村支两委、第一书记以及扶贫工作队等力量，充分利用广播电视、微信、召开宣讲会等多种方式开展宣传活动，做到家喻户晓，人人皆知，为信息采集工作顺利完成创造良好的舆论环境。

七、严格任务考核 各乡镇要严格按照任务时间节点开展劳动力建档立卡工作，确保工作进度和工作质量。领导组建立日通报制度，对责任明确、行动迅速、工作开展好的乡镇进行通报表扬，对责任落实不清、行动迟缓、工作开展不力的的乡镇予以通报批评。

附件 1：XX 省 XX 市 XX 县劳动力建档立卡登记表 附件 2：XX 省 XX 市劳动力建档立卡登记表指标解释

附件 1 X XX 省 省 X XX 市 市 X XX 县劳动力建档立卡登记表

基本信息 姓名

性别

民族 汉

证 件类型 □社会保障卡

☑居民身份证

□港澳居民来往内地通行证 □台湾居民来往大陆通行证

□外国人护照 证 件号码

手机号码

出生日期

婚姻状况 □未婚

□已婚

□离异

□丧偶 户口性质 □非农业户口

□农业户口

□居民户

□集体户 户籍地址

省

市

县（市、区）

乡镇（街道）

村（社区）

居住地址

省

市

县（市、区）

乡镇（街道）

村（社区）

文化程度 □博士研究生

□硕士研究生

□大学本科生

□大专生

□中专中技

□高中

□初

中

□小学

□其他 毕 业院 校（大专 及以 上填）

毕业时间

专业

劳 动能力 □普通劳动力

□技能劳动力

□弱劳动力或半劳动力 专业技术职称信息 名称

层级 □初级

□中级

□副高

□正高 获取时间

聘任状态 □是

□否 职业技能信息 工种名称

等级 □初级工

□中级工

□高级工 □技师

□高级技师 证书编号

获证时间

技能大赛获奖信息

特 □农村劳动力 □城镇登记失业人员 □农民工 □在校生

殊人群标识（可多选）

□两后生 □建档立卡贫困户 □就业困难人员 □残疾人□特殊工种从业人员□离退休人员□服刑期人员□退役军人 社 保 信 息 险种类型 参保时间 参保状态 是否已享受待遇 享受待遇时间 养老保险

□未参保 □正常 □终止 □是

□否

工伤保险

□未参保 □正常 □终止 □是

□否

失业保险

□未参保 □正常 □终止 □是

□否

就业创业信息 就业人员 □稳定就业 单位类型 □机关

□事业单位

□国有企业 □民营企业

□个体户企业

□其他 单位名称

职位（工种）

单位地址 省

市

县（市、区）

劳 □ 月

动合同 有

□无 薪资薪 □自主创业 创业类型 □企业

□个体户商户

□其他 享受扶持政策 情况

下（返）乡创业 □是

□否 □灵活就业 □临时就业 □季节就业 □非全日制就业 □劳务工 □钟点工 □其他 □新业态就业 □网商□微商□网约车司机□外卖、快递人员

□其他 是否属于有组织的劳务输出

□是

□否 人力资源服务机构名称

机构性质 □公办□民营 非就业人员 □失业 失业类型 □毕业后未工作

□队伍/退役未分配 □就业转失业

□其他失业人员 失业 □用人单位解除劳动合同

□

原因（就业转失业）

劳动者解除劳动合同 □双方协商解除劳动合同

□劳动合同期满自然终止 □其他 原单位名称

失业时间

职位/工种

月均工资

□未就业 未就业原因 □务农

□参军

□升学

□出国

□其他 培训信息 培 训经历 □有

□无 培训时间 培训机构名称 职业技能工种 工种等级

培训意愿 □有

□无 培训时间 培训地点 职业技能工种 工种等级

求 职 信 息 行业 □农林牧渔业

□采矿业

□制造业

□电力、燃气及水的生产和供应业□交通运输、仓储和邮政 □建筑业 □信息传输、计算机服务和软件业 □批发和零售业 □金融业 □住宿和餐饮业 □居民服务和其他服务业 □科学研究、技术服务和地质勘查业

□租赁和商务服务业

□房地产业

□文化、体育和娱乐业 □教育

□水利、环境和公共设施管理业

□卫生、社会保障和社会福利业

□公共管理和社会组织

□国际组织

职位/工种

期望薪资（月平均）

期望工作地点 省

市

县（市、区）

有无对外劳务输出意愿

□有

□无 意向国家

期望薪资（月平均）

附件 2 劳动力建档立卡登记表指标解释

1、劳动力登记范围：是指本行政辖区内所有 16-64 周岁的劳动力。

2、劳动能力：普通劳动力是指 16-60 周岁具有劳动能力，但没有取得职业资格证书的人员；技能劳动力指经过技术等级考试合格后，获得人社部门统一颁发的相应等级的职业资格证书的具有劳动能力的人；弱劳动力或半劳动力是 16-60周岁之间有劳动能力的病人以及 60 周岁以上的健康人群，能够从事一些简单劳动的人员。

3、专业技术职称信息：是指专业技术人员取得专业技术初、中、高级职称及聘任情况。其中“名称”是指取得的专业技术职称名称。

4、稳定就业：是指劳动者在机关、国有企业事业单位工作，从事个体工商经营半年以上或者在企业中签订劳动合同一年以上。

5、自主创业：是指劳动者依靠自己的资本、资源、信息、技术、经验以及其他因素自己创办实业，解决就业问题。

6、灵活就业：是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的工作人员。

7、农民工：是指有工资性收入的农村劳动力。

第二篇：核实建档立卡贫困人口工作方案范文

核实建档立卡贫困人口工作方案

为切实做好我乡建档立卡对象财产检索结果核查情况统计工作，根据《xx市xx区扶贫开发领导小组关于核实建档立卡贫困人口财产检索结果的通知》要求，上级已完成对全区建档立卡贫困人口财政供养，拥有车辆、房产、土地，开办经济实体和养老金等情况的检索，现将检索家国反馈给你们请各单位认真抓好核实统计工作，并将核查情况及时报送乡脱贫攻坚站。现将相关要求通知如下：

一、核查内容

对检索出来建档立卡贫困人口疑似财政供养、拥有车辆、房产，土地、开办经济实体和养老金等情况进行核实。情况属实的要区分清楚是XX年佳0月精准识别前发生，还是精准识别后发生的；精准识别前发生的情况中哪些符合八个“一票否决”，哪些情况虽符合“一票否决”情形但因家庭确实困难不予以否决。精准识别后发生的情况不适用“一票否决”。

二、核查流程

检索结果下发与核查。乡脱贫攻坚工作站将检索结果转给各挂点领导，各挂点领导将有关信息分别下发对应的村委，负责组织开展核查工作。并填写《建档立卡贫困人口财产检索结果核查表》。此前已核实过的，如工商、财政供养等方面信息，直接采用已核实的结果。

（二)行政村核查评议。行政村组织评议会，根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅〈关于猜准识别贫困户贫困村有关问题的补充通知>》《x发[XX]x号)的否决情形，以XX年10月26日作为识别前后时间节点,对识别前存在否决情况的，提出否决或不否决的意见和理由；识别后发生的情况不适用“一票否决”。按评议结果填写《建档立卡对象财产检索结果核查处理意见表》（附件2）。

（三）乡审核并上报。乡审核汇总行政村的核查评议结果，并填写《建档立卡对象财产检索结果核查情况统计表》（附件3）报区扶贫办存档。

四、核查要求

（一）各村委在组织核查和评议过程要做到公平、公正，严禁暗箱操作，隐瞒情况，优亲厚友。

（二）各村委要按“谁核查，谁保密”“谁泄露，谁负责”的原则，做好数据安全保密工作。

（三）未尽事宜，请与乡精准脱贫攻坚站联系。

第三篇：劳动力转移培训工作方案

工作流程：

1、每1—3月准备好劳动力转移培训相关申报材料和方案，并报州扶贫办审定，由州办报省报审定批准。

2、3—6月协调培训单位（县职校）做好开展培训的一切准备，做好劳动力培训前期相关服务工作。

3、6—12月按计划组织协调认真开展劳动力转移培训工作，按要求向县扶贫办报送季度资金使用情况和培训情况，组织工作人员对培训机构进行督促检查，培训每期不少于1次。按要求向上级部门（州扶贫办）报送相关季度报表，督查情况及时上报州扶贫办，对转移培训中存在的问题及时要求整改和完善。

4、12月培训单位报扶贫开发办公室工作总结和自查报告，县扶贫办做好年终工作总结和自查报告，进行自查自评，并按要求报州扶贫办和县人民政府及相关部门考核测评。

5、实施次年1—2月培训单位进行自查并完善相关工作（建立凭证档案、数据档案和图像档案），根据自查完成情况向县扶贫开发办提出书面检查验收报告。

6、2月县扶贫办做好相关检查验收准备：请示县人民政府抽调有关单位工作人员（县第一纪工委、扶贫、财政、审计等相关部门人员）组成检查验收工作组；备好相关资料（州财政、州扶贫办下达劳动力转移培训资金文件、检查验收卡、劳动力转移培训调查表、培训单位季报表）

7、2—3月县扶贫办根据县人民政府检查验收的文件要求，组织好抽调组成的相关人员到培训单位进行检查验收。检查验收内容：资金使用、培训完成情况、培训人员就业率、档案整理和管理情况等方面。8、3月县扶贫办做好验收资料归档管理，并向州扶贫办报送验收报告，向州扶贫办提出书面检查验收报告，由州扶贫办抽查检查验收。

各工作阶段资料：

第四篇：陕西省农村扶贫开发建档立卡工作方案范文

陕西省农村扶贫开发建档立卡工作方案

为扎实开展陕西省农村贫困对象精准识别和建档立卡工作，根据国务院扶贫办《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》（国开办发〔2014〕24号）要求，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻全国扶贫开发工作会议和中办发〔2013〕25号文件精神，根据国家扶贫开发建档立卡工作的总体部署，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，在我省已建档立卡工作的基础上，以核实原有对象、调查新增指标、更新数据信息、完善帮扶措施、建立信息档案为重点，建立完善新指标体系下对贫困户、贫困村、贫困县及连片特困地区的动态监管和分类帮扶机制，翔实准确掌握全省农村贫困现状，实现扶贫措施与贫困识别结果相衔接，确保对象精准、数据精确、措施精实、管理精细，进一步提高我省农村扶贫开发工作精准度。

二、任务原则

（一）开展四个到户

1.分级负责，数据采集到村到户；

2.规范程序，评议公示到村到户；

3.因地制宜，措施完善到村到户；

4.动态管理，跟踪监测到村到户。

（二）完成四个衔接

1.识别规模与我省已建档立卡规模相衔接；

2.调查指标与国家的建档立卡内容相衔接；

3.帮扶措施与各级各部门帮扶责任相衔接；

4.填报内容与我省的数据管理规范相衔接。

（三）实现四个目标

1.确定新标准下的全省扶贫开发对象名单；

2.完善新指标下的全省扶贫对象基础信息；

3.健全新要求下的全省扶贫对象帮扶机制；

4.建立新平台下的全省扶贫对象信息专网。

三、对象范围

（一）调查范围。我省实施农村贫困人口识别和建档立卡的工作范围为98个有扶贫开发任务的县，调查的重点区域为国家片区县、重点县和省级片区县，调查的主要对象为已建档立卡的行政村和贫困户。调查的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日——2013年12月31日。

（二）调查标准。贫困户识别执行2013年农民人均纯收入2875元（2010年2500

元不变价）的省级农村扶贫标准；同时，识别出国家扶贫标准2013年农民人均纯收入2736元（2010年2300元不变价）以下的农村贫困人口。贫困村识别按照我省2013年底行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍（全省国家扶贫标准下贫困发生率为15.1%，一倍为30.2%）以上、行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%（全省2013年农村居民人均纯收入为6503元，60%为3901.8元）、行政村无集体经济收入的“一高一低一无”标准执行。

（三）识别规模。国家扶贫开发工作重点县和国家、省级连片特困地区已确定，不再进行识别。依据国家标准选出的全省8808个贫困村已经省委、省政府审定，作为全省贫困村识别的总规模。省级扶贫标准下的贫困人口识别规模确定为2013年底建档立卡的575万人，国家扶贫标准下的贫困人口识别规模确定为国家核定的451万人。

四、方法步骤

（一）贫困户建档立卡

第一步：规模分解。以我省2013年底省级扶贫标准下建档立卡的575万农村贫困人口规模为基数（2013年底各市县农村贫困人口数量见附件1），各市县将贫困人口识别规模逐级分解到行政村，规模控制到村。同时，省上将国家扶贫标准下的451万农村贫困人口规模分解到县（见附件1），建档立卡总量平衡到县。

第二步：核实对象。在县扶贫办指导下，由乡镇人民政府统一组织，按照分解到村的贫困人口规模，各行政村首先以张贴告知单、广播、手机短信等方式广泛告知，在农户自愿申请的基础上，召开村民代表大会，对已经建档立卡的贫困户进行民主评议，将其中的非贫困户调整出去，并将未纳入的贫困户纳入进来，形成村级初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核。

对在全省村镇综合改革规划撤并但未调整到位及已经撤并的行政村，由现任村“两委会”班子组织实施上述工作。合并村的贫困人口识别规模为涉及村的贫困人口总规模。

第三步：公示公告。乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡（镇）贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县委、县政府或县扶贫开发领导小组审定,审定后在各行政村进行公告。以上工作在2014年5月20日前完成。

第四步：结对帮扶。在省、市人民政府组织指导下，各县统筹安排帮扶资源，研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系和帮扶责任人。

第五步：制定计划。在县扶贫办指导下，由乡镇人民政府组织，村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户需求，制定帮扶计划。以上工作在2014年7月20日前完成。

第六步：填写手册。在县扶贫办指导下，由乡镇人民政府组织村委会、驻村工作队和扶贫志愿者，对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。

第七步：数据录入。由县扶贫办和乡镇人民政府组织村委会、驻村工作队和扶贫志愿者等将《扶贫手册》信息录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。以上工作在2014年8月20日前完成。

第八步：联网运行。由市、县扶贫办负责，将录入数据在2014年10月20日前完成省内试运行。

第九步：数据更新。贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态调整。此工作在县扶贫办指导下，由乡镇人民政府组织村委会和驻村工作队在次年1月20日前完成。

（二）贫困村建档立卡

我省贫困村建档立卡工作范围包括全省98个有扶贫开发任务县的所有行政村。对省级已确认的8808个贫困村（各市县贫困村规模见附件2）以外的行政村，由县扶贫办组织填写《贫困村登记表》，录入全国扶贫信息网络系统统一管理。

全省8808个贫困村的核实认定按以下方法步骤进行:

第一步：规模分解。对省级明确派驻扶贫驻村工作队的4485个村（规模见附件

2），以核实完善相关信息为主，名单不再调整；对其他的4323个村（规模见附件2），由县级组织对省级下发的电子版拟定名单核实认定。按照全省村镇综合改革规划，对规划撤并的贫困村，未调整到位的贫困村按原有规模及名单认定上报，已完成撤并的贫困村按撤并后的名单上报；贫困村撤并后，该县贫困村的规模相应减少。第二步：初选对象。在县扶贫办指导下，乡镇人民政府召开全乡的村“两委会”负责人大会，介绍贫困村申请条件和工作流程，在各行政村自愿申请的基础上，按照拟定的贫困村名单进行评议，评选出全乡贫困村名单。

第三步：公示公告。乡镇人民政府对贫困村初选名单在全乡进行公示，经公示无异议后报县扶贫办，经县委、县政府或县扶贫开发领导小组审定后在全县进行公告，同时报省市扶贫办备案。以上工作在2014年6月20日前完成。

第四步：结对帮扶。在省、市人民政府组织指导下，各县统筹安排有关帮扶资源，研究提出对贫困村的结对帮扶方案，落实结对帮扶单位。

第五步：制定计划。在县扶贫办指导下，由乡镇人民政府组织，各村委会、驻村工作队和帮扶单位结合贫困村需求和实际，制定帮扶计划。以上工作在2014年7月20日前完成。

第六步：填写登记表。在县扶贫办指导下，由乡镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位对已确定的贫困村填写《贫困村登记表》。

第七步：数据录入。由县扶贫办和乡镇人民政府组织有关人员将《贫困村登记

表》信息录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。以上工作在2014年8月20日前完成。

第八步：网络运行。由市、县扶贫办负责，在2014年10月20日前完成全省有扶贫任务行政村信息的省内网络运行。国家网络在2014年12月20日前运行。第九步：数据更新。建档立卡的行政村信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现村级信息动态管理。此工作由县扶贫办和乡镇人民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队在次年1月20日前完成。

（三）贫困县和连片特困地区建档立卡

1.工作范围。包括全省98个有扶贫开发任务的县。由县扶贫办填写《贫困县监测表》，录入全国扶贫信息网络系统统一管理。

2.监测内容。《贫困县监测表》主要包括基本情况、发展现状、基础设施、公共服务、帮扶成效等方面内容，主要用于扶贫开发工作考核、资金绩效管理考核、片区规划实施监测和评估，并为扶贫开发决策提供依据。

3.数据监测。县扶贫办每年负责填写《贫困县监测表》，录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。2013年数据于2014年10月20日前完成录入并完成省内网络试运行，此后每年数据于次年2月20日前完成更新。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展农村扶贫开发建档立卡工作，是党中央、国务院作出的重大决策部署。这项工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大，各级各部门一定要把思想认识统一到中央和省委、省政府的安排部署上来，以对贫困人口高度负责的态度，充分认识开展精准识别和建档立卡工作的重要性，做到认识到位、领导到位、措施到位、人员到位。要抓紧时间，尽快组织开展，确保按期完成任务。

（二）加强组织领导。开展扶贫开发建档立卡工作，是各地开展精准扶贫的基础性工作。各级要根据国务院扶贫办的要求和省上安排，成立由扶贫、统计、调查等部门参加的建档立卡和信息化建设工作领导小组，由政府主要领导任组长，负责该项工作的组织、指导、协调和政策落实等重大事项。要加大宣传力度，充分利用电视、报纸、广播、网络等媒介和宣传栏、村务公开栏等进行广泛宣传，将建档立卡工作的相关政策宣传到每个农户。要从各级各部门、乡镇、村组抽调人员，统筹安排、同步推进调查摸底，集中时间、集中精力开展工作，明确责任分工，确保工作有序推进。

（三）明确责任分工。全省农村扶贫开发建档立卡工作在省委、省政府的统一领导下，由省扶贫办、省统计局和国家统计局陕西调查总队共同组织实施。各级扶贫部门牵头组织开展各项具体工作，各级统计局、调查队负责业务技术指导和城乡一体化收入调查工作。各级要强化调查人员责任，实行谁调查谁签字谁负责，确保入户调查工作落实到位，确保扶贫对象认定科学公正。各级要强化帮扶责任，完善

对贫困村、贫困户的帮扶措施，对每个村都要有规划，每一户都要有计划。要设区市和各县（市、区）要组织专门督导组，深入到乡镇、村组进行指导，对群众反映的问题要全面核实，及时整改，不留死角。

（四）规范操作程序。贫困户和贫困村的识别要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“一告知、两公示、一公告”，贫困村识别要做到“一公示、一公告”，要有相关记录和档案资料，全程公开，接受监督，确保结果公正。要在村子内树立公示牌或公示墙，将贫困户信息长期进行公示，并公开乡镇人民政府及市县扶贫部门监督电话。要整户识别，严禁拆户、分户和空挂户，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息。

（五）强化工作标准。各级要统一调查表式，规范调查方法和口径，确保调查指标的科学性和可操作性。要做好“两项制度”有效衔接中交叉对象的调查核实工作，确保识别的准确度。要坚持规模控制原则，各级要严格按照省上核定的贫困村、贫困人口识别控制规模进行识别和建档立卡，五保、低保对象规模要与各级2013年底建档立卡规模衔接。要以省级印发的信息系统数据填报规范为依据，严把数据填报、审核、录入和更新关，确保建档立卡数据信息的规范性、合理性和准确度。

（六）保障工作条件。市县要安排必要工作经费，用于开展扶贫开发建档立卡工作必需的宣传培训、材料印刷、数据录入及信息化建设等方面的支出，并提供必要的工作条件。要根据工作需要，抽调一批专业水平高、敬业精神强的人员开展工作。要按照分级负责的办法，加强对各级调查人员的业务培训，不断提高其业务素质。要充分发挥乡镇、村“两委会”及驻村工作队的工作积极性、主动性、创造性，并适当招募扶贫助学项目受助学生等充实乡村两级力量，确保识别工作顺利完成。

陕西省扶贫办综合处2014年4月23日印发

第五篇：镇农村扶贫对象建档立卡工作方案

滩头镇农村扶贫对象建档立卡工作方案

根据隆回县人民政府办公室《关于印发<成立县农村扶贫对象建档立卡工作方案>的通知》（隆政办函〔2014〕21号）文件的精神，以及县农村扶贫对象建档立卡的工作部署，为切实做好我镇农村扶贫对象建档立卡工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

通过开展农村扶贫对象建档立卡工作，对全镇农村扶贫对象进行一次全面的摸底调查，识别出农村扶贫对象，建立健全农村扶贫对象档案，为开展直接帮扶提供依据。同时，也为在大扶贫格局下，引导教育、住建、水利、卫生、广电等部门资源及社会各界力量向农村扶贫对象倾斜，搭建通用的扶贫工作信息平台。

二、实施范围和扶贫对象

（一）实施范围。农村扶贫对象识别和建档立卡的实施范围为全镇87个行政村。

（二）扶贫对象。农村扶贫对象包括扶贫开发对象和低保对象。扶贫开发对象必须是以户为单位，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力，和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线2300元（2010年不变价）以下的农村家庭居民。

三、工作原则

坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的基本原则，对农村扶贫对象逐一建档立卡。

（一）严格把握标准。农村扶贫对象包括扶贫开发对象和低保对象。扶贫开发对象必须是以户为单元，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线2300元（2010年不变价）下的农村家庭居民。民政部门已识别登记的农村低保对象，这次全部纳入扶贫对象一并建档立卡。具体识别方法“五比五看一优先十一不评”。“五比五看”：比家庭收入、看经济来源；比家庭财产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因。“一优先”：计划生育优先。“十一不评”：全户外出的不评，家庭有多处房产的户不评，家庭成员中有1人购置小车的不评，不符合条件强行要求、无理取闹的户不评，不遵纪守法的户不评，不执行计生政策超生严重的户不评，子女条件较好而不履行赡养义务的原则不评，阻挠公益事业建设的不评，不进行土地流转造成土地荒芜的不评，经商户不评，不在家从事种植、养殖业的一律不评。

（二）规范识别程序。要召开镇、村两级会议，做好宣传发动工作，确保政策精神家喻户晓。要按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇审核、区县扶贫办及民政局复核、区县人民政府审批”的程序进行，村委会要有扶贫对象民主评议和票决的会议记录及代表签名，镇政府、县扶贫办要有扶贫对象审核的相关记录和档案资料，县扶贫办要对镇里上报的扶贫对象信息资料进行严格把关，确保没有争议或争议解决后报县人民政府批准，统一建立县级档案，并按要求录入全国贫困农户信息系统。

（三）公平公开公正。农村扶贫对象识别确认和建档立卡工作全程要体现公开、公平、公正的原则，实行民主评议和民主监督，群众参与率和社会认同感达80%以上。村级民主评议前，要对扶贫对象识别政策和建档立卡人数在村内公示，并通知每户农户家庭。参与民主评议的村民代表要有广泛的代表性，各村都要成立30人以上的民主评议领导小组，评议小组中要有劳动能力的残疾人、低保户、县人大代表、政协委员、退休干部等具有广泛代表性的代表，每组至少要有2户以上的群众参加，确保评议结果客观公正。村委会审查和镇政府、县扶贫办审核的结果，都要在当地群众主要活动场所进行公示（要有影像资料），每次公示期不少于7天，接受社会监督，严防暗箱操作。在扶贫对象确定过程中，如接到有关质疑和举报时，县扶贫办、镇政府要及时组织专人进行核实调查，确有问题的要取消其扶贫对象资格，并从得票靠前的落选农户中依次递补。

（四）直接到户到人。要把政策宣传、对象申请、情况调查、会议评议等基础工作做细做实，确保贫困农户的参与权、表达权。严禁民主评议敷衍了事、流于形式。农户申请要由户主提出，严禁亲友代替和提供虚假承诺；要杜绝平均分配，务必突出重点、整户入选，严禁拆、分户和空挂户；到户调查要直达预选对象，严禁口头调查或推测估计；登记的扶贫对象户要有相关影像资料。

四、工作步骤

（一）对象识别阶段（元月—4月底）

1.指标分解（4月3日前完成）。根据3月24日召开的全县扶贫开发暨农村扶贫对象建档立卡工作动员会议精神，研究确定本镇的工作方案及识别方法，并报县扶贫办。扶贫对象指标分解切忌搞平均主义，要根据各村发展和农民人均收入水平，按照比较好、一般、贫困、深度贫困四类标准对村先行分类，再按照分类分解扶贫对象指标。

2.宣传动员（4月上旬）。要充分发挥电子显示屏、村务公开栏等，广泛宣传扶贫对象建档立卡政策，做到家喻户晓、人人皆知。认真召开镇扶贫工作会议、村组动员会议，形成一环扣一环、一级抓一级的局面。努力营造广大干部群众支持和参与扶贫对象建档立卡工作的良好氛围。

3.群众评议（4月7日—4月25日）。各村要开好村民小组全体村民会议、村民代表评议会议，以申请农户得票多少决定其是否成为预选扶贫对象。要加强对村级评选对象情况的审核，严防条件不符者入选。村级投票情况和镇政府审核情况必须分别在行政村和镇政府公示7天。

（二）建档立卡阶段（4月26日—5月底）。要按照全省统一制定的表格，采集汇总扶贫对象家庭情况，做到一户一卡、一村一册。档案资料要做到真实、全面，并由扶贫对象、采集人、审核人共同签名确认。镇政府要有纸质档案和电子档案，并按照动态管理的原则，及时更新纸质档案和电子档案。

（三）信息化管理阶段（6月—8月）。扶贫对象档案数据安排专人负责，按时录入全国贫困农户信息管理系统，并建立汇总分析、动态管理机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。一是成立领导小组。为切实加强领导，确保农村扶贫对象建档立卡工作的顺利实施，成立以镇长罗运河同志为组长的农村扶贫对象建档立卡工作领导小组，具体负责指导全镇农村扶贫对象建档立卡的全面性工作，按照要求搞好对象识别、信息录入、完善档案资料、落实帮扶措施。下设办公室，负责日常工作。

（二）确保工作经费。农村扶贫对象识别和建档立卡是一项庞大而复杂的民心工程，涉及千家万户，工作量大，任务繁重。根据主管部门要求，镇财政安排专项中心工作工作经费用于开展农村扶贫对象建档立卡工作必需的培训、表格印制、调查摸底、建档立卡、信息录入及信息化管理系统建设等方面的开支。

（三）强化人员培训。加强对工作人员的培训，通过培训，切实让工作人员全面、准确把握相关政策原则、指标要求、操作程序和具体方法，不断提高业务水平和服务质量。

（四）严格监督检查。为确保贫困对象识别准确，确保不发生大的上访事件和群体性事件，建立四项工作制度：进度报告制度、包片负责制度、交叉检查制度、举报调查制度。成立专门的督查组，督促指导各村按要求开展好扶贫对象建档立卡工作。

滩头镇人民政府

二O一四年四月一日