市2020年政务公开工作实施方案（五篇范文）

第一篇：市2020年政务公开工作实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2020〕17号）《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省政务公开工作实施方案的通知》（甘政办发〔2020〕83号）要求，确保甘肃省政务公开领导小组第二次会议各项重点任务落到实处，推动全市政务公开工作高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

2020年全市政务公开工作主要任务：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，准确执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》。紧紧围绕市委、市政府决策部署，以权责清单为依托，以基层政务公开标准化规范化为抓手，以行政法规规章规范性文件为重点，促进政务信息管理和权力运行过程公开，主动践行以人民为中心的发展思想，主动服务推进全市治理体系和治理能力现代化，主动聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着眼深化“放管服”改革优化营商环境，全面提高政务公开质量和实效，以公开促落实、促规范、促服务，坚决完成今年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

二、重点工作任务

(一)聚焦提升政府治理能力和治理水平，着力加强用权公开。

1.动态调整并及时公布权责清单。全市各级行政机关要对照法律法规规章和“三定”规定，全面梳理本部门依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并按要求公开。（责任单位：各相关单位）

2.强化机构职能目录公开。各相关单位按照政府信息公开平台建设要求，依法公开工作职能、机构设置等信息，在此基础上组织编写机构职能目录并向社会公开，全面展现政府机构权力配置情况。（责任单位：各相关单位）

3.全面推进基层政务公开标准化规范化工作。三镇（街道）按照省政府办公厅《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》要求，对照试点领域标准指引和省政府有关部门制定的26个试点领域标准目录，编制完成政务公开事项标准目录,2020年11月底前在政府门户网站、郊区工作办公室网站“政府信息公开”平台集中发布。（责任单位：雄关街道办事处、钢城街道办事处、郊区工作办公室）

4.建立基层行政决策公众参与机制。积极构建基层行政决策公众参与机制，凡涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的之外，要主动向社会公布决策草案、依据、主要内容等，通过政府网站、政务新媒体、报刊、电视等渠道或根据需要采取听证会、座谈会、咨询协商、问卷调查等方式，广泛征求社会公众意见，及时公布意见收集及采纳情况，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。（责任单位：各相关单位）

5.落实重点信息集中统一发布制度。政务公开工作领导小组办公室要加强统筹指导，系统梳理制发的规范性文件，按照“放管服”改革要求及时立改废，逐步整理形成制度文件汇编，集中统一在政府信息公开平台上对外公开，并做好在线查阅、检索、下载等保障服务。（责任单位：市政务服务管理局、各相关单位）

（二）聚焦“六稳”“六保”工作，着力加强政策发布解读。

6.做好“六稳”工作、落实“六保”任务。党中央、国务院及省委、省政府关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的文件，全部作为重要政策文件，持续加大政策解读力度。全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息。拓宽发布渠道，丰富内容形式，全面解读好“六稳”“六保”相关重大政策措施、执行情况和工作成效，释放更多积极信号。尤其要加大各类纾困和激发市场活力规模性政策的公开力度，确保政策资金流向、使用公开透明，直接惠企利民。（责任单位：各相关单位）

7.丰富解读形式，加强权威解读。严格落实政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布制度，探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用动漫、视频、直播、图解、问答、h5等呈现方式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。（责任单位：各相关单位）

（三）聚焦优化营商环境，着力加强政务信息公开。

8.提高市场监管规则和标准公开质量。贯彻落实市委、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，依法公开监管规则和标准体系，让市场主体知晓。充分运用“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和“信用嘉峪关”等平台规范发布监管信息，向市场主体全面公开市场监管规则和标准。特别是对食品、药品、特种设备、重点工业产品等涉及人民生命安全、社会关注度高的领域，抽查情况及查处结果及时、准确向社会公开，以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。加强窗口服务，为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。（责任单位：市场监督管理局、各相关单位）

9.高质量实施政务服务信息公开。在甘肃政务服务网嘉峪关子站准确公开全市政务服务事项、办事指南、办事流程、服务评价、监督举报、办理结果等信息。进一步做好技术保障，让办事人能够动态掌握办理事项进展情况，最大限度实现网络化、透明化办事。认真落实“一次性告知”制度，及时公布“一件事一次办”目录清单、办事指南、工作规程、操作流程等办事服务信息。（责任单位：市政务服务管理局、各相关单位）

10.提高经济政策发布解读针对性精准性。提升经济政策发布质量，注重对各个中心、综合窗口办事人员开展政策解读和培训，确保减税降费、减免社保等费用、解决企业融资难题等重点经济政策在实际执行过程中不遗漏、不走样，全面及时惠及市场主体。按照省上要求积极推进“政策库”“企业库”两库建设及完善涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统。（责任单位：市工信局、市市场监管局、市金融办、市税务局、人行、市银保监局等各相关单位）

（四）聚焦突发事件应对，着力加强公共卫生信息公开。

11.及时准确发布疫情信息。根据疫情防控常态化工作要求，及时公开疫情防控相关政策、措施、数据等信息，依法做到及时、准确、公开、透明，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。密切关注疫情方面的舆情信息，针对相关舆情热点问题，快速反应、正面回应，以权威信息引导疫情防控社会舆论。（责任单位：市卫生健康委、各相关单位）

12.畅通各类疫情信息发布渠道。加大公共卫生等突发事件信息公开力度，依法依规、及时准确公布公共卫生、事故灾难、自然灾害等突发事件的监测预警、防控措施、事态进展、处置结果等信息。有效运用新闻发布会、政府网站、政务新媒体和各类新闻媒体，全方位解读省委、省政府决策部署和市委、市政府及部门重要工作举措。特别要依法做好疫情防控常态化下相关政策、措施、数据等信息的及时、全面、精准公开，为打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。（责任单位：市卫生健康委、各相关单位）

13.加强涉及疫情的舆情动态的处置。针对相关舆情热点问题，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，建立健全协调联动机制，加强与省市主流媒体的沟通，对涉及疫情的舆情快速反应、正面回应。有关部门主要负责人要带头主动发声，以权威信息引导社会舆论。（责任单位：市卫生健康委、各相关单位）

14.严格落实各类应急预案公开。严格落实政府信息公开条例关于主动公开突发公共事件应急预案的要求，有针对性地加强宣传培训，增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用。（责任单位：市应急管理局、各相关单位）

15.积极推广公共卫生知识普及。大力加强公共卫生知识日常普及工作，特别是对公众在新冠肺炎疫情防控过程中养成的好习惯好做法，通过科普作品等形式加强宣传推广，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。（责任单位：市卫生健康委、各相关单位）

16.严格依法保护各项法定权利。妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请，除公开后将损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公开情形外，最大限度向申请人提供相关信息，更好满足人民群众知情权，维护政府公信力。（责任单位：市政务服务管理局、各相关单位）

（五）聚焦落实新修订的《政府信息公开条例》，着力加强制度执行。

17.加强网站信息发布审核。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。建立并完善公文类政府信息公开属性确定和发布制度，遵循“依法、及时、高效、准确”原则，在公文类政府信息产生过程中同步确定其公开属性（含主动公开、不予公开、依申请公开3种）。严格执行公文类政府信息“先确定公开属性、再运转呈签”的办文程序，把准政策界线，从源头上杜绝“应公开未公开、不应公开的随意公开”的问题。（责任单位：各相关单位）

18.落实主动公开文件上网发布。建立主动公开文件工作台账，定期核对、通报上网发布情况，确保“应公开尽公开”“应上网尽上网”。严格执行“主动公开文件印发实施后20个工作日内上网发布”的时限要求。（责任单位：各相关单位）

19.严格执行政府信息主动公开新要求。正确执行关于主动公开的新规定，以政府信息公开平台为依托，推动公开内容进一步聚焦重点政务信息，公开方式更加统一规范。建设完成政府信息公开平台，法定主动公开内容全部公开到位。（责任单位：各相关单位）

20.依法依规做好依申请公开工作。制定完善政府信息依申请公开工作规范，完善工作流程，做好接收、登记、审核、办理、答复、归档等各个环节工作，规范答复口径、推行标准文本，不断提高答复专业化、法治化水平。准确适用依申请公开各项规定，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，切实做到以公开为常态、不公开为例外，依法保障公众合理信息需求。（责任单位：市政务服务管理局、各相关单位）

21.推进政府网站优质规范发展。按照《政府网站发展指引》要求，加快对政府部门网站规范整合，严格规范政府网站开设和永久下线程序，并平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。加快推进政府网站集约化，提升政府网上履职能力和服务水平。推进政府部门网站于2020年底前完成ipv6改造工作。（责任单位：市政务服务管理局、各相关单位）

22.推进政务新媒体健康有序发展。进一步理顺政务新媒体管理机制，按照“谁开设、谁主办”的原则，履行规划建设、组织保障、健康发展、安全管理等职责。以内容建设为根本，明确政府系统政务新媒体定位，不断优化发布、传播、互动、引导、办事等功能。按照集约节约的原则，清理整合账号或应用，内容发布前严格审核把关，对重点稿件要反复校核，及时发现和纠正错误信息。发生重大突发事件和政务舆情时，相关政务新媒体要按照规定程序，提升响应速度，滚动发布动态信息。积极参与全省统一的政务新媒体管理平台建设，谋划新媒体矩阵建设。明确各单位政务新媒体的侧重点，推动差异化发展，做强回应关切和政民互动功能。持续加大重要政策文件和解读文章的转载发布，及时转发热点信息和专题宣传产品，推动与群众日常生产生活密切相关的民生事项向政务新媒体延伸，推动更多事项“掌上办”。（责任单位：市政务服务管理局、各相关单位）

23.加快推进政府网站政务新媒体等融通发展进程。推进政府网站、政务新媒体、在线政务服务平台的数据融通、服务融通、应用融通，提升大数据分析能力、辅助决策能力、整体发声能力和服务公众水平。（责任单位：市政务服务管理局、各相关单位）

24.强化网络安全责任。抓好政府网站和政务新媒体安全防护，开展检测评估和安全建设，并定期进行安全检查，及时消除隐患。不断完善防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，加强日常巡检和监测，发现问题或出现突发情况要及时妥善处理，确保政府网站和政务新媒体安全、稳定、高效运行。（责任单位：市政务服务管理局、各相关单位）

25.推动政府公报创新发展。政府部门要积极配合做好行政规范性文件报送政府公报刊登工作，高质量完成公报编辑出版和电子公报上网运行工作，充分发挥政府公报权威、规范发布政策信息作用。推进政府公报数据库建设，优化文件精准查询和分类检索功能，更好发挥政府公报所刊登政策文件的标准文本作用，调整优化赠阅结构，着力将政府公报打造成权威、规范、便民的政务公开平台。（责任单位：市政府办公室、政务服务管理局、各相关单位）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要确定1名负责同志，履行本部门政府信息公开工作领导职责，报市政务公开工作领导小组办公室备案。

（二）重视队伍建设。各单位应明确承担政府信息公开工作的机构，并配齐配强工作力量，确保本部门政务公开工作有机构承担、有专人负责。要加大教育培训力度，把政府信息公开条例列入领导干部学法的重要内容，并列入公务员初任培训必修课程，提升各级各类公务员的公开意识和能力。每年至少组织1次集中学习培训。

（三）高标准编制政府信息公开年报。各部门要着力解决好数据不准、概念理解有偏差、发布不及时等问题，规范编制政府信息公开工作年度报告并按时发布。实行半年工作总结报送制度，掌握半年报涉及数据及工作进展，进一步提高年报编制质量，确保报告数据准确真实、内容全面客观。

（四）强化监督评价。各单位要把推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容，确保各项工作有序推进、取得实效。

第二篇：市本级政务公开实施方案

市本级政务公开实施方案

为严格依法行政，建设阳光政府、法治政府、责任政府,结合《中华人民共和国行政许可法》的贯彻实施，从今年起在市政府机关和市直行政部门以及具有管理公共事务的职能组织全面推行政务公开工作，市本级政务公开实施方案。

一、政务公开的内容

（一）信息公开。凡是社会普遍关心和涉及公众利益的有关事项、公众反映强烈的有关事项、对经济和社会发展有一定影响的事项，以及其它需要特别予以监督的有关事项，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的外，都应公开。

（二）程序公开。

1、行政机关行政许可的事项、依据、数量，办事对象应履行的义务，办事应具备的资格条件、收费标准以及应提交的材料目录、应办理的手续等；

2、办事机构自身应履行的管理权限、办事依据、办事流程、办事时限、办事纪律、服务承诺以及监督投诉渠道等。

（三）结果公开。包括行政机关实施行政许可依法应当听证的事项，依法需要通过招标、拍卖、考试的事项及行政许可的实施和结果。

二、政务公开的形式各部门、各单位必须从实际出发，不断创新政务公开的形式，务求实效。一是通过报刊、电视等新闻媒体公开；二是通过会议(含听证会)、文件、通告等形式公开；三是通过电子显示屏，政务公开专栏，政府、行业或部门网站形式公开，规划方案《市本级政务公开实施方案》。市政府公告栏将扩大版面，扩充信息，并做到十天一换，使之成为市政府政务公开的重要渠道；四是在市集中办事大厅、会计核算中心、洽谈大厅和招投标中心以及本单位办事窗口张贴办事指南、印发办事卡片、设立电子触摸屏和信息电话等形式公开。

三、政务公开的步骤

结合《中华人民共和国行政许可法》的贯彻、实施，市本级政务公开工作分两个阶段进行：

第一阶段为重点推进阶段。市政府组成部门根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和本实施方案的要求，结合自身职能，理出本部门应公开的事项，经市政府法制办审核后实施，在今年5月底前完成。

第二阶段为全面推开阶段。在市政府组成部门以外的所有其它部门和具有管理公共事务的组织全面推行政务公开，今年6月底前完成，并在实施中不断完善。相关部门按照第一阶段的要求，理出各自的政务公开方案，经市政府法制办审核后实施。

四、组织保障措施

（一）健全机构，强化领导。市政府成立推行政务公开领导小组，由市长任组长，市政府常务副市长、秘书长和监察局局长任副组长，市政府组成部门主要负责人为成员，下设办公室和督查室（分别设在市政府办公室和市监察局内）。领导小组负责指导、协调、督促、落实市本级政务公开工作。

（二）明确职责，落实责任。市政府各部门要成立或完善相应的组织机构，建立部门、单位一把手负总责，分管领导具体抓，责任科室、责任人具体承办的分级负责制，形成市政府统一领导，各部门密切配合，干职工积极参与和人民群众加强监督的工作机制，确保政务公开工作的顺利推行。

（三）完善机制，强化监督。

建立和完善内部监督和外部监督相结合的监督机制。强化行政监督，自觉接受人大、政协监督、行政机关层级监督和社会、舆论监督。加大督查力度，及时受理社会各界的投诉，对未按政务公开规定办理的，督促有关部门及时整改，拒不改正的要视情况追究有关领导和直接责任人的责任。

（四）严格考核，实施奖惩。将推行政务公开工作列入政府部门、有关单位和领导的目标考核内容。平时不定期进行抽查，年底全面检查考核。对领导重视、目标明确、重点突出、措施有力、成效明显的单位，给予表扬并在年终目标考核时酌情加分。对推行政务公开认识不统一、措施不得力、无成效和群众反映较多的单位，给予公开曝光，并在年终目标考核时酌情扣分。对不公开或搞假公开的，追究政纪责任。

第三篇：市本级政务公开实施方案

市本级政务公开实施方案为严格依法行政，建设阳光政府、法治政府、责任政府,结合《中华人民共和国行政许可法》的贯彻实施，从今年起在市政府机关和市直行政部门以及具有管理公共事务的职能组织全面推行政务公开工作。

一、政务公开的内容

（一）信息公开。凡是社会普遍关心和涉及公众利益的有关事项、公众反映强烈的有关事项、对经济和社会发展有一定影响的事项，以及其它需要特别予以监督的有关事项，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的外，都应公开。

（二）程序公开。

1、行政机关行政许可的事项、依据、数量，办事对象应履行的义务，办事应具备的资格条件、收费标准以及应提交的材料目录、应办理的手续等；

2、办事机构自身应履行的管理权限、办事依据、办事流程、办事时限、办事纪律、服务承诺以及监督投诉渠道等。

（三）结果公开。包括行政机关实施行政许可依法应当听证的事项，依法需要通过招标、拍卖、考试的事项及行政许可的实施和结果。

二、政务公开的形式各部门、各单位必须从实际出发，不断创新政务公开的形式，务求实效。一是通过报刊、电视等新闻媒体公开；二是通过会议(含听证会)、文件、通告等形式公开；三是通过电子显示屏，政务公开专栏，政府、行业或部门网站形式公开。市政府公告栏将扩大版面，扩充信息，并做到十天一换，使之成为市政府政务公开的重要渠道；四是在市集中办事大厅、会计核算中心、洽谈大厅和招投标中心以及本单位办事窗口张贴办事指南、印发办事卡片、设立电子触摸屏和信息电话等形式公开。

三、政务公开的步骤结合《中华人民共和国行政许可法》的贯彻、实施，市本级政务公开工作分两个阶段进行：第一阶段为重点推进阶段。市政府组成部门根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和本实施方案的要求，结合自身职能，理出本部门应公开的事项，经市政府法制办审核后实施，在今年5月底前完成。第二阶段为全面推开阶段。在市政府组成部门以外的所有其它部门和具有管理公共事务的组织全面推行政务公开，今年6月底前完成，并在实施中不断完善。相关部门按照第一阶段的要求，理出各自的政务公开方案，经市政府法制办审核后实施。

四、组织保障措施

（一）健全机构，强化领导。市政府成立推行政务公开领导小组，由市长任组长，市政府常务副市长、秘书长和监察局局长任副组长，市政府组成部门主要负责人为成员，下设办公室和督查室（分别设在市政府办公室和市监察局内）。领导小组负责指导、协调、督促、落实市本级政务公开工作。

（二）明确职责，落实责任。市政府各部门要成立或完善相应的组织机构，建立部门、单位一把手负总责，分管领导具体抓，责任科室、责任人具体承办的分级负责制，形成市政府统一领导，各部门密切配合，干职工积极参与和人民群众加强监督的工作机制，确保政务公开工作的顺利推行。

（三）完善机制，强化监督。建立和完善内部监督和外部监督相结合的监督机制。强化行政监督，自觉接受人大、政协监督、行政机关层级监督和社会、舆论监督。加大督查力度，及时受理社会各界的投诉，对未按政务公开规定办理的，督促有关部门及时整改，拒不改正的要视情况追究有关领导和直接责任人的责任。

（四）严格考核，实施奖惩。将推行政务公开工作列入政府部门、有关单位和领导的目标考核内容。平时不定期进行抽查，年底全面检查考核。对领导重视、目标明确、重点突出、措施有力、成效明显的单位，给予表扬并在年终目标考核时酌情加分。对推行政务公开认识不统一、措施不得力、无成效和群众反映较多的单位，给予公开曝光，并在年终目标考核时酌情扣分。对不公开或搞假公开的，追究政纪责任。

第四篇：政务公开工作实施方案

所属各单位：

为进一步转变工作职能，提高工作效率，优化经济发展环境，推动我公司政务公开工作的落实，根据xx市～年政务公开工作的实施要点，结合公司实际，现将有关事项通知如下：

一、政务公开工作目标

公司政务公开工作的主要目标是：把服务窗口建设成为直接面向群众、面向企业、面向用户的办事中心，政务公开的窗口；加强政务公开的制度化建设，建立健全监督保障机制，拓宽政务公开工作层面，政务公开面达到100%，政务公开工作继续全面推进。

二、工作内容

将社会普遍关心和涉及公众利益的有关事项；公众反映强烈的有关事项；对经济和社会发展产生重大影响的有关事项；容易出现不公平、不公正甚至产生～的有关环节，作为政务公开的主要内容。

（一）对外公开的主要内容

1、为民办实事项目及执行情况；

2、职责权限、办事条件、办事依据、办事程序、办事纪律、办事期限、办事结果、服务承诺等事项；

3、收费项目、标准、范围、依据、程序、管理和使用情况；

4、行政处罚依据、投标、审批情况；

5、建立的完善办事公开制度；

6、其他需要公开的事项。

（二）对内公开的主要内容

1、领导干部廉洁自律的情况；

2、单位内部的财务收支情况；

3、物资采购情况；

4、干部职工的考核、奖惩、出勤情况；

5、涉及切身利益的改革方案和政策；

6、其他需要公开的事项。

三、形式和时间

政务公开的形式要从实际出发，采取多种形式，通畅公开渠道，讲究公开实效。政务公开的时间因根据公开的内容确定，要积极创造条件使广大群众能够第一时间了解公开的内容，便于接受监督。

（一）形式

1、通过墙报公示；

2、设立政务公开栏；

3、建立政务公开网站；

4、发布公益广告；

5、其他有效形式。

（二）时间

1、政务公开工作要坚持不懈地推行，在公开的时间上应做到经常性长期公开，阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开。

2、对事关重要事项，公众普遍关注的有关事项，要实行决策前公开和实施的动态公开，保证广大群众的知情权、参与权和监督权。

第五篇：＊市政务公开工作情况汇报

各位领导：近年来，市政务公开领导小组在市委、市政府的领导下，在省政府政务公开领导小组的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院和省、市政府廉政工作会议精神，围绕第一要务，狠抓全市政务公开工作，取得了较好成效。

一、抓组织，搞好协调配合，夯实政务公开的组织基础

（一）在整体部署上，党委领导。我们把政务公开作为党风廉政建设的一项重要内容，坚持党委统一领导，并由市委副书记、市纪委书记任政务公开领导小组组长，常务副市长负责主抓。市委召开常委会专题研究政务公开工作，确立了政务公开工作的领导体制和工作机制，确定了我市政务公开工作的指导思想、基本原则和预期目标，以全面把握政务公开工作的总体安排和部署。

（二）在具体运作上，政府主抓。我市明确规定，政务公开工作，政府及政府各部门是重点。市政府常务副市长负责主抓政务公开工作。市政府办、监察局、目标办、人事局、法制办等成员单位负责研究、协调处理政务公开重要事务。领导小组下设办公室于市监察局，负责对各单位推行政务公开工作进行督促落实。市县两级政务公开工作的有关政策、制度都必须经过政务公开领导小组集体研究后，以本级政府文件的形式下发。政务公开工作的动员部署、检查督办等重要活动都由政务公开办公室以本级政府的名义组织。

（三）在工作落实上，各职能部门齐抓共管。今年初，对去年全市政务公开工作进行了检查考核，对今年的政务公开工作进行了安排部署，并将此项工作纳入了目标考核。同时，我们确定了政务公开的牵头部门，决定党群系统及人大机关、政协机关和法检两院的公开由市委办牵头，政府系统政务公开由市政府办牵头，学校校务公开由市教育局牵头，医院院务公开由市卫生局牵头，企业厂务公开由市总工会牵头，村务公开由市委组织部牵头，市民政局协办，形成了工作的合力。

二、抓规范，扩大公开层面，完善政务公开的运作机制

（一）在公开的范围上突出“三个延伸”。一是向党群机关延伸。我们在抓政务公开过程中，将政务公开的面向党群机关、人大机关、政协机关和检察、审判机关和民主党派延伸。二是向基层延伸。由于个别乡镇站（所）隶属关系不归乡镇党委、政府管理，在抓公开上有一定难度。为此，我们要求市县两级相关单位做好向下延伸工作，既要教育所属（站、所）听从当地党委政府的领导，又要指导好所属基层站（所）的公开工作。顺庆区卫生局通过调查研究，收集了包括局机关和下属院、所、站需公开的内容121条，经过认真研究归纳，确定了集中公开的16条内容，规范了公开形式，统一了公开时限和公开程序，目前，该区卫生局机关、5个区级医院及25个乡镇卫生院已全部落实并规范了政务、院务公开。三是向社会公共事业单位延伸。我们注重抓好了与群众生活息息相关的“窗口”服务行业政务公开工作。2003年，高坪区自来水厂通过召开市民代表价格听证会，听取市民对生活用水价格意见，开创了我市价格听证制度的开河。

（二）在公开的内容上突出“三个特性”。一是分门别类，注重公开内容的全面性。要求市县两级对政府及各部门的职能权限进行认真归类，将诸多职能归并为决策权、审批权、执法检查权、收费权、处罚权、任免权等“六权”，并将其作为必须公开的内容。顺庆区在县级政权机关政务公开中对政务公开内容进一步细化，将政务公开内容分成了政务类、要务类、财务类、服务类四大板块。二是建章立制，注重公开内容的真实性。我们初步建立了推行政务公开工作的制度管理体系。出台了《关于进一步加强政务公开工作的意见》（南府办发[2002]26号）等一系列规范性文件，拟定了《全市政务公开工作检查方案》，制定了《＊＊市政务公开工作检查考核评分细则》，同时，推行了政务公开定期检查制度、民主评议行风制度、重大事项通报（公告）制度，提高了政府行政决策的科学性和可行性。三是体现民意，突出公开内容的针对性。将政府为民办实事、财政资金使用、涉企收费、涉农收费、学校收费、领导干部职务消费等与群众切身利益相关和群众反映强烈的热点问题定期通过政府全会、政府局域网、文件、通报、公告等形式在不同层面进行了公开。我们尤其注重行政执法公示。要求全市所有重点行政执法部门均开设了行政执法公示栏，全面公开执法的内容、程序、收费标准和依据等。市规划局每周星期三定期召开规划项目集体审批会议，并将审批的结果在次日的《＊＊日报》上公开，向市民公开规划项目是否得到了审批，对没有审批的项目简述其原因，得到市委的广泛赞誉。此外，全市还统一在各镇（区）、各行政村设立了涉农收费公示栏，有的部门还专门设立了涉企收费公示栏。同时，在行政执法过程中全面实行“持证上岗”、“挂牌执法”和“罚缴分离”等制度，加大了依法行政的力度。

（三）在公开的形式上体现“三个特色”。一是公开方式的便于群众知晓。各级各部门均设立了醒目的公示栏。如高坪区在新建的政务办公大楼上统一规划位置，统一制作了政务公开栏。顺庆区政府在新建的政府大楼显著位置设置了触摸式电脑，将政府机构设置、各部门主要职责、部门领导配备等与群众息息相关的内容全部进行了公开，方便群众办事。一些地方的重点部门还将公示栏设置在沿街道最醒目的位置。二是公开的内容便于群众办事。市县两级均建立了政务服务大厅，实行“一站式”管理，“一条龙”服务。有的部门还结合行业实际，编印了《市民手册》、《农民负担卡》等便民手册。市委、市政府还定期组织劳动保障、公安、城管等部门，逢节假日在街头公开部门业务，并向群众答疑。三是公开的途径科学合理。市和9县（市区）全部建立了政务门户网站，定期公布有关政府的动态信息。市本级和一些县（市区）还专门在政府办公楼前设立了电子触摸屏。市三医院通过电视滚动字幕向患者提供准确的医疗信息。市农业局、畜牧局、菜办等单位还通过互联网公开我市物流产品及相关信息。市气象局、环保局在＊＊电台、＊＊日报等媒体上开辟了气象和空气质量公告专版。

三、抓效果，突出源头防范，完善公开对用权的制约机制

（一）规范市场经济条件下的权力运行。一是精简行政审批项目。我市已先后两次对全市行政审批项目进行了集中清理精简，今年初，我们对近年来全市行政审批制度改革工作进行了总结，对今年的工作作了安排部署，目前，正在比照国务院清理取消的第三批行政审批项目，着手准备清理取消我市第三批行政审批项目。二是实行招投标制度。去年，我市在总结近年来在招投标监督工作方面的经验，市县两级均成立了招投标监督委员会，下设办公室在市纪委监察局，并落实了编制和领导职数，专门强化对招投标工作进行监督，效果十分明显。在经营性土地出让上，我们对全市土地经营市场进行了认真整治，全市土地使用基本形成了“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙”的格局，建立起了公开、公平、公正的土地竞价出让机制；在工程建设上，我们严格执行《招标投标法》的有关规定，并且适时参与招投标现场监督工作，维护了招投标工作的严肃性和公正性。全面推行政府采购，有效地防止暗箱操作行为的发生。三是全面推行政府采购。我全市每年实施的政府采购总额在所1亿元左右，节约资金在1100万元左右。通过几年的运作，没有发现在政府采购中的违规违纪问题。

（二）努力实现重大决策的民主化科学化。坚持民主集中制原则，对决策过程分阶段实施事前、事中和事后公开。对重大决策预案，适用专家论证的请专家拿意见，适用人大票决的采取票决决定，适用征求市民意见的在全市范围内公开讨论。2003年，我市将优选后的多个北湖公园改造设计方案在北湖广场公开展览，并在各级领导、机关干部、事业单位职工、普通群众和人大代表、政协委员等不同层面广泛征求意见，最终广大市民选择了“北湖破墙”的方案，这一方案的实施，不但实现了民主决策，而且实践证明，这也实现了科学决策。从2002年开始，我市开展了“评选满意不满意单位”活动。年初,市委在＊＊日报公布了各部门工作职责及去年的工作实绩，并组织包括普通市民在内的社会各界参与评选，得到市民的好评。

（三）进一步增强选人用人上的透明度。在一些地方实行了党委常委会任命干部无记名投票表决试点工作。阆中市在金鱼乡试行了党员直选乡党委书记工作，年仅28岁的参选人杜敏通过全乡党员两轮投票表决，当选为该乡党委书记，充分发挥了党员，尤其是农民党员确定“父母官”的民主权利。认真执行《国家公务员暂行条例》的规定，去年对全市1997年以来违反“凡进必考”规定进入党政机关的人员进行了清理，并组织参加了全省的统一考试。对全市拟提拔任用的科级以上干部，全部实行了任前公示。去年市委选任县市区委党政主要领导，严格执行了“两推一陈述”制度，在市委常委会上实行了票决制，把选任干部的“特权”交给了大家。

四、抓落实，强化督查考核，完善政务公开的保障机制一是落实政务公开责任。从去年开始，市县两级陆续将政务公开的执行情况和行风评议情况列入部门考评内容，与业务工作和精神文明建设同步考核，与干部考核和奖惩工作有机结合，并确定了“行政主要领导负总责、分管领导直接负责、各职能部门具体负责”责任制度，三个层次的责任人分别签订责任状，确保市县两级政务公开领导责任的落实。一些县（市区）为了强化政务公开的刚性，建立了不公开、假公开的责任追究制度。二是强化政务公开监督。市县两级专门成立了由人大、政协领导任组长、副组长的政务公开监督领导小组，负责对政务公开工作进行监督检查。同时，我们还在人大代表、政协委员、党风联络员、特邀监察员和群众中选聘一些代表作为政务公开的评议监督员，定期对全市政务公开情况进行评议。一些市直部门除了聘请评议监督员外，还通过设置意见箱、举报箱，发放评议表，开通局长（主任）直线电话、业务电话（如工商12315、环保12369、气象12121等）以及24小时监督举报电话等，主动接受社会监督。三是抓好政务信息反馈。我们在政务公开工作中，认真听取群众意见，积极响应群众呼声，帮助群众解疑答难。几年来，通过信息反馈和领导批示，各级各部门共处理群众反映的热点问题2000多件，受到了群众的好评。顺庆区新复乡在政务公开中增加了“政误公开”专栏，专门听取群众对政府服务工作的意见。这些措施的实施，给政务公开装上了“聚光灯”，有效地防止和避免了政务公开的短期行为和走过场，为政务公开工作朝着扎实有效的方向发展提供了可靠保证。四是搞好政务公开检查。为确保政务公开工作不走过场，不讲形式，市委、市政府将政务公开作为党风廉政建设责任制的一项重要内容进行目标考核。坚持一级考核一级，每年年终对照年初制定的百分考核细则进行考核打分，排定名次，兑现奖惩，并通报结果。近日，市政务公开领导小组采取明察和暗访相结合的方式，分别由市委办、市政府办、市委组织部、市总工会、市监察局、市卫生局、市教育局带队，深入九县市区和市级机关检查党务、政务、村务、厂务、医（院）务和校务工作，现检查工作正在进行。我们将根据检查的情况，对工作开展较好的进行通报表彰，对公开较差的单位进行批评曝光，同时，我们将根据检查摸排到的情况，制定进一步加强政务公开监督工作的意见，强化对政务公开工作的监督检查。五是建好政务公开档案。市县（市区）乡三级的政务公开单位均建立了政务公开资料档案，将政务公开实施方案、审批表、平时政务公开宣传活动的材料及有关信息、每季度或随时公开的热点问题、整改措施和监督成效等进行清理归档。有条件的单位还印制了《政务公开》手册，方便查阅。目前，我市市本级和51个市级部门、9个县（市区）和215个县级部门，482个乡镇（街道办事处）全部推行了政务（党务）公开；市县两级516所学校、45家县级医院和全部国有集体企业均推行了校务公开、院务公开、厂务公开，公开面达100％。我市推行市级政务公开，产生了“阳光”工程的综合效应，促进了机关作风的转变和行政效率的提高，密切了党群干群关系，促进了全市各项事业的快速发展。