地下管线、建筑物保护管理办法

中铁龙袍建管〔2021〕XX号

中铁龙袍生态智慧新城（南京）投资发展有限公司

地下管线、建（构）筑物保护管理办法

公司所属各部门、各参建单位：

为加强和规范公司建设工程项目施工过程中对施工区域内及周边地下管线、建（构）筑物的保护，进一步落实安全生产主体责任，强化安全监督管理，切实保障施工区域及周边一定范围内地下管线、建（构）筑物的安稳运行，根据相关法律法规和行业有关规定，结合公司实际，制定本办法，请遵照执行。

中铁龙袍生态智慧新城（南京）投资发展有限公司

2021年XX月XX日

地下管线、建（构）筑物保护管理办法

1第一章 总 则

第一条 为加强和规范公司建设工程项目施工过程中对地下管线、周边建（构）筑物的保护，进一步落实安全生产主体责任，强化安全监管，切实保障施工区域及周边一定范围内地下管线、建（构）筑物的安稳运行，根据相关法律法规和行业有关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条 本办法所述的“地下管线、建（构）筑物”指中铁龙袍智慧新城项目施工区域及周边一定范围内的地下管线、建（构）筑物，“权属单位”指相关的产权、管理、使用等单位。

2第二章 工作目标

第三条 各参建单位牢固树立安全发展理念，切实增强责任感、紧迫感，进一步完善各项监管制度和安全保护措施，最大限度地预防、控制和降低安全风险，有效防止发生破坏地下管线、建（构）筑物事故，坚决遏制重特大事故发生，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，深入细致地抓好保护工作，为建设一流的和谐宜居之都提供有力保障。

3第三章 工作原则

第四条 各参建单位要认真督促落实安全生产主体责任，严格履行监管职责，积极拓展安全监管手段，强化工作配合，把地下管线、建（构）筑物保护工作的管理、监督、检查等各项安全防护措施真正落到实处，形成齐抓共管的工作格局。

4第四章 相关单位职责

第五条 建设单位主要职责

1.成立现场协调小组，组织各参建单位与相关权属单位建立沟通、协调、配合机制，召开启动配合会，研究确认地下管线、建(构)筑物保护方案。

2.委托勘察单位做好施工及毗邻区域地下管线、建（构）筑物的勘查，将勘查成果及时移交给设计单位、施工单位、监理单位，办理移交手续。

3.负责办理地下管线、建（构）筑物保护等前期手续，审核设计、施工单位编制的保护方案（措施）。

4.督促监理、施工单位做好地下管线、建(构)筑物的保护工作，加强过程控制，及时开展专项检查。

第六条 施工单位主要职责

1.施工单位应结合地下管线、建(构)筑物勘查成果，联系相关权属单位共同进行现场核查。地下管线无法确定准确位置的，必须进行人工探测，探明后设置走向标识，形成《地下管线核查报告》《建(构)筑物核查报告》，经监理单位审核签认后，报送项目公司建管部主管工程师备案。与原勘查成果出入较大时，及时书面告知勘察、设计和权属单位。

2.组织施工前，应根据现场核查的情况，会同相关权属单位制定详细的施工保护方案（措施），经监理、权属单位审批签认后，对现场作业人员进行书面交底和指认，履行签认手续，确保保护措施的各项要求传达至一线作业人员，有效防范事故的发生。

3.动土作业前，施工单位须填报《动土条件验收审批表》，经监理单位条件验收合格签认后方可施工。施工时，须安排专职人员全程盯控监护，同时书面告知相关权属单位。

4.施工过程中应加强对地下管线、建（构）筑物的巡视和监控量测，发现存在安全隐患时，应按照规定及时处理和报告。

5.编制有针对性的应急预案。一旦发生破坏地下管线、建（构）筑物的事故，应及时报告有关部门和相关权属单位，同时做好前期应急处置工作。在相关权属单位或应急救援队伍抢险抢修时，应积极做好配合协助工作。

第七条 监理单位主要职责

1.对施工单位的《地下管线核查报告》《建(构)筑物核查报告》和施工保护方案（措施）进行详细审查签认，对施工单位的动土作业条件进行验收和签认。

2.加强对地下管线、建(构)筑物保护措施落实的过程控制，应当定时开展专项检查。在实施监理过程中，发现存在安全隐患时，应当立即要求施工单位整改;情况严重的，应当及时报告建设单位和有关权属单位，坚决避免出现监理缺位现象。

3.在影响地下管线、周边建（构）筑物安全的风险区域施工时，应安排专职监理进行旁站。

第八条 设计单位主要职责

1.应当严格按照相关法律法规、标准及相关文件，结合地下管线、周边建（构）筑物的勘查成果，编制保护措施设计文件。设计文件应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，严禁降低安全标准。

2.在工程施工前，设计单位应向施工单位和监理单位说明保护措施设计意图，解释设计文件，并及时解决施工中出现的设计问题。

3.根据现场实际情况，协助施工和权属单位调整保护措施。

第九条 勘察单位主要职

1.根据设计单位提出的需求，受业主委托完成地下管线、建周边(构)筑物的勘查，并形成正式的勘查报告。

2.结合施工单位现场核查报告，对新增管线或与调查成果有出入的管线、建(构)筑物进行确认，修改完善地下管线、建(构)筑物成果，完成地下管线、建(构)筑物复测成果报告。

3.因设计方案调整，根据设计单位新的设计需求，对新增调查范围内的地下管线、建(构)筑物重新进行勘查，并完成管线补测、建构(筑)物补测成果。

4.在勘查作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

5第五章 组织实施

第十条 工程开工前，建设单位牵头与相关权属单位沟通实施工程有关情况,协调相关权属单位提交本工程范围内地下管线、建(构)筑物现状资料，会同相关权属单位及设计、施工、监理等参建单位组织召开保护工作的专题会议，向施工和监理单位做好书面技术交底。

第十一条 施工单位根据勘查报告资料向权属单位、设计及监理单位的相关人员仔细咨询了解建(构)筑物现状和地下管线的种类、用途、数量、走向、埋置深度等，并请相关权属单位提供详细的图纸资料，以此作为制定施工保护方案（措施）的依据。

第十二条 施工前，施工单位须对地下管线、建(构)筑物进行详细的调查、物探、坑探，将现状管线的类型、位置、埋深等标识在地面上，并绘制详细的地下管线图，同时在本标段相关设计图纸上绘出地下管线、建(构)筑物的位置。对与设计线路交叉的，进行平面位置和高程复核。如有冲突，应及时联系建设、设计和权属单位,制定详细的迁移方案，待建设和权属单位批准后实施。若不冲突，则编制详细的施工保护方案（措施）报监理单位、建设单位和权属单位审批签认。

第十三条 对原有地下管线情况不明或管线埋设位置难以判断的,施工单位可委托具备资格的第三方勘查单位对地下管线进展探测,并在施工过程中跟踪监测，一旦发现管线损坏事故，施工单位应当按照规定及时向有关权属单位报告，配合权属单位做好抢险抢修工作，防止事故扩大。

第十四条 按照属地管理原则，施工单位应积极配合政府相关部门和权属单位做好日常的检查维修、专项检查等工作。

第十五条 在重要地下管线、建(构)筑物附近施工时，施工单位应选择合理的施工工艺和机械设备，最大限度的降低震动，缩短工期，以确保施工过程安全平稳。

第十六条 完善工作机制，强化安全监管

1.严格依法办理相关行政许可手续。针对需要办理行政许可审批手续的重要管线、建(构)筑物，施工单位在施工前必须严格按照相关规定申请办理行政许可手续，建设单位配合协调。

2.建设、施工和监理单位应明确相关的沟通协调联系人和安全防护责任人，与权属单位建立良好的联系机制，在日常施工管理中发现异常时，应当及时通知相关权属单位。

3.开工前邀请权属单位相关人员到现场进行指认和交底，共同商定施工保护方案（措施），实施过程中进行指导检查，严格落实过程巡检、专人值守、监理旁站等相关要求。

4.严格落实动土条件验收审批制度。涉及地下管线、建(构)筑物区域的施工，施工单位动土作业前必须完成相关资料移交、现状核查、施工保护方案（措施）论证及审批、交底签认、重要管线的现场标识、应急预案、专职人员值班安排等工作，填写《临近地下管线、建（构）筑物动土条件验收审批表》报监理验收签认后，方可组织实施。未经验收或验收不合格，严禁动土施工。

附件：《临近地下管线、建（构）筑物动土条件验收审批表》

附件：

临近地下管线、建（构）筑物动土条件验收审批表

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