某县公共卫生工作管理制度

山卫发〔2021〕 号

山阳县卫生健康局

关于印发山阳县公共卫生工作管理制度的通知

县镇（办）各医疗卫生单位：

现将《山阳县公共卫生工作管理制度》印发给你们，请结合各自职责，严格抓好落实。

山阳县卫生健康局

2021年7月 日

山阳县公共卫生工作管理制度

为有序推动全县公共卫生工作规范开展，进一步强化、细化公共卫生工作在人员安排、工作落实、考核奖惩等方面的管理措施，结合全县公共卫生工作情况，制定本管理制度。

一、人员及科室设置

1.县直医疗单位要设置防保科，落实一名副院长分管防保科工作，至少安排2名专职工作人员负责单位职责范围内的疾病预防控制工作和妇幼保健工作，做到职责明确、分工清楚。民营医院至少安排1名专兼职工作人员负责本院传染病报告管理工作。

2.镇（办）卫生院要明确一名副院长分管公共卫生工作，设置公共卫生管理办公室，下设疾控组、妇幼组、卫生监督组，由分管副院长担任办公室主任。单位从事专职公共卫生工作人数不低于单位职工总数的40%，确保工作有序有效开展。

3.镇（办）卫生院应设置计划免疫、传染病报告管理、结核病防治、慢病管理、严重精神障碍管理、职业健康管理、食源性疾病报告管理、地方病病管理、艾滋病性病管理、老年人健康管理、居民健康档案管理、责任医师团队管理，孕产妇健康管理、0-6岁儿童健康管理、健康教育服务管理、儿童营养改善项目管理、妇女健康筛查管理，叶酸项目管理、卫生监督员等岗位，细化岗位职责，夯实工作责任。

4.镇（办）卫生院科学合理安排工作人员，可一人承担数个岗位职责，原则上一人承担岗位职责不超过三个类别，建议任务繁重，考核指标多的工作设专职岗位且不安排兼职其他岗位工作。

二、办公设施设备

5.县直医疗单位防保科要独立设置，保证有一间固定办公室；镇（办）卫生院公共卫生管理办公室至少安排三间办公室，合署办公的办公室面积不低于50平米。

6.所有公共卫生工作人员每人配备一台电脑，至少2人配备一台打印机，保证每人有一套办公桌椅（办公席位）。有充足的档案柜存放工作资料。

三、工作落实与管理

7.单位成立院长为组长的公共卫生工作领导小组。分管副院长为副组长，牵头抓好本单位公共卫生工作的组织实施、培训督导、考核评价工作。

8.各单位每年年初制定年度公共卫生工作计划，确定各项公共卫生工作任务指标；每名工作人员就自己承担的职责任务制定年度工作计划或者实施方案，保障各项工作有序落实。

9.县级业务管理单位每年至少对负责的业务开展一次全面培训，培训不拘形式，力求取得实际效果。镇办卫生院有临时调岗的，在原工作人员交接传带后仍然不能独立开展工作的，及时派往县级业务管理单位对应科室学习，保证业务工作不空岗，有人管。镇办卫生院对辖区卫生室每年至少开展2次培训，确保村医及时掌握公共卫生工作新精神、新要求。

10.县级业务管理单位每年一、三季度对镇办卫生院开展一次业务督导，对存在的问题进行书面反馈，并将全县总体情况向县卫健局书面汇报，县卫健局汇总后下发整改通报。镇办卫生院以问题为导向，积极抓好整改落实工作，同时对辖区卫生室开展督导工作，保证由村医开展的业务符合规范要求。

11.县级业务管理单位每年半年和年终对镇办卫生院开展一次业务考核，涉及公共卫生项目工作的，考核成绩与项目资金拨付挂钩，单项项目得分在90分以上的全额拨付核算的该项目资金；80-89分的拨付90%的项目资金；70-79分的拨付80%的项目资金；70分以下的拨付60%的项目资金。镇办卫生院每年半年和年终对辖区村卫生室开展一次业务考核，要求考核成绩与项目资金拨付挂钩，在总资金量40%下拨村级的基础上奖优罚劣。

12.各项工作按要求收集整理过程资料，严格报表质量，严禁虚报任务指标完成情况，杜绝闭门造车捏造资料。

13.合理安排村级工作任务，严禁镇办卫生院当二传手，将所有任务压给村级，大量的随访、体检以镇办卫生院或责任医师团队为主开展工作。

四、人员管理

14.公共卫生工作人员要积极学习相关规范及文件，熟练掌握业务技术，努力提高工作技能，不断改进工作方式，优化工作流程，切实履行岗位职责。

15.公共卫生工作人员每月出勤天数一般情况下（特殊情况指本人的婚产假、直系亲属的婚丧嫁娶假）不得少于21天，季度内必须保证不少于2周时间用于进村下乡工作。

16.新进入的公共卫生工作人员上岗前必须参加岗前培训，可由单位老同志传帮带，也可以直接派往上级业务主管单位学习，保证能够独立开展工作。

17.公共卫生工作人员必须能够熟练的使用电脑，熟悉公共卫生信息系统，能够独立在系统上查询数据、审核数据、录入数据。

18.公共卫生工作人员必须按照上级要求按时上报各项报表，随时和上级业务对口科室保持联络，及时沟通情况。

五、奖惩机制

19.公共卫生工作人员在单位月考核合格的基础上，单位绩效奖励不低于单位平均奖（在单位有绩效奖的情况下）。

20.公共卫生工作人员所负责的公共卫生工作被上级作为示范点组织观摩的、在考核中全县排在前5名的、被省市通报表彰的，单位年度考核时应该被评为优秀等次，并作为卫健系统年度评先评优的优先人选，可发放一定数额的现金奖励。

21.全县建立公共卫生工作考核制度，对公共卫生工作年度考核综合排名后三位的，该单位所有职工不得被评为任何形式的优秀或者先进个人，除给予院长及分管副院长通报批评外，分管副院长要向县卫健局上报书面检查。

22.各单位要建立健全考核制度，凡是所负责的公共卫生工作被上级通报或者考核排名后三位的工作人员，要有处理办法，单位有绩效工资的扣发当月或本季度绩效工资，单位无绩效工资的，扣发一定数额的财政工资。

23.本制度落实情况赋予分值50分，纳入公共卫生工作年度综合考核（包括人员及设备配备、办公设施设备、工作落实与管理、人员管理、奖惩机智的建立与兑现）。

24.本制度自印发之日起执行，修订权及解释权归县卫健局。