第一篇：税务所工作中存在的差距和短板暨2020年的重要创新工作
尊敬的罗局长、区局党委各位领导：
按照区局关于召开2019年第12次局务会的通知要求，我代表红牌楼所对2019年工作中存在的差距和短板，2020年的工作重要目标与创新作为，向各位领导和同志们汇报如下：
xx税务所2019年工作差距、短板：
一、收入任务计划编报不能做到更精准，对税源变化不能完全做到心中有数。造成这种情况的主要原因：
1、2019年由于国家全面实施企业减税降费的惠民政策，使我所征管的企业中小型企业占比进一步偏大，对税源产生了一定的影响，由于量大面广，在掌握税源增减变化上有一定的难度。
2、今年初我所制定了全所税收管理员对上年纳税额50万元以上500户左右重点企业进行下户走访，全面及时掌握这些企业税源变化情况，但由于税收管理员人均管户较多，平时需应付大量的工单及数据清理及基础事项工作，因此在税源管理上无法付诸很多的精力，此项工作到目前为止也只完成了三分之一，未能做到心中有数。
二、在日常征管中，部分人员的工作条理不清晰，系统下发工单准期完成率未达到100%。
2019年1—11月上级科室下发单项工作任务共计413项，平均每月38项，我所均按上级要求的时限完成上报。涉及异地协作平台、出口函调系统等系统均已准期完成，但金三系统省局推送个人待办工单1627条，我所办结率为100%。其中：准期办结1585条，逾期办结42条，未能达到全部准期完成。
三、纳税服务中存在的问题
1.全所人员的纳税服务意识还需进一步提高，个别同志认为现阶段有部分纳税人素质不高、纳税意识不强，因此表现在工作中态度生硬、方法简单、作风浮燥。
2.新的服务理念还未树立，认为强调纳税服务势必削弱管理。对于为什么服务和怎样服务还处于认识模糊状态，不能正确地处理服务与管理的关系。
3.有个别同志由于本身对税收政策及相关法规没有全面准确地了解，因此不能很好的对纳税人提出的问题进行解释和辅导，造成纳税人往返跑路的情况时有发生。
2020的重要工作目标和创新作为：
一、大力组织税收收入
2019年，我将带领全所同志继续全力组织收入，确保区局下达的收入计划任务的全面完成。为此，必须做好以下四点工作：
1、深入调查，充分掌握红牌楼所管辖区域经济发展状况，摸清税源、税情、做好税源的分析和精准预测，算好收入账。
2、进一步加强对企业的征收管理，大力清缴欠税，增强税收风险管理的意识，坚持依法征税、确保应收尽收。
3、充分利用财行科、所得税科推送的房土两税、个人所得税、企业所得税的疑点数据，进行全面的分析对比，作为全所在2020年组织收入中新的增长点。
4、风控引领，进行有针对性的风险点核查，做到有的放矢。
在大数据时代我所准备充分运用风控局和货劳科推送下发的风险疑点数据，有针对性的对企业进行风险点核查。这样既提高了核查的有效性，又便于所上对税收管理员进行考核。从而有力的促进以查增收、以查促管，同时也为我局营造良好的营商环境打下坚实的基础。
5、在平时的工作中，注意做好对纳税人的税收政策宣传和纳税辅导工作，逐步实现“服务+执法=纳税遵从”的目标。尽量减少使用不是必须的监控和停售发票等措施，为广大纳税人营造良好的营商环境，从而逐步实现真正意义上的规范纳税秩序和“以管促收”。
6、加强对主体税种、重点行业、重点企业的税收监管，特别是要抓好2020年的企业所得税、个人所得税汇算清缴工作，着重做好我所管辖区内的批发零售业、餐饮娱乐业、医美行业、建筑劳务四大重点行业的所得税汇算清缴和未申报企业的催报催缴、税收政策辅导，及时组织税款入库。
二、夯实基础，强化日常征管，切实做好风险防控
1、继续抓好重点税源、重点行业的管理。要求全体税收管理员全面及时掌握所管企业，特别是年纳税额50万元以上重点企业的税源变化情况，合理安排完成税收任务。并将此项工作纳入年终评优评先的重要考核指标。
2、着力提高申报率，采取主动提醒服务。充分利用成都税务号、微信群、短信等形式，进行“纳税申报温馨提示”。并且将在征期结束的前一天，要求税收管理人员对未申报未抄税的纳税人利用电话逐户进行催报，从而有效地防止和化解纳税人的违法风险，促进征纳关系的进一步和谐。
3、加强对风险纳税人的管控工作，充分利用征管基础事项管理平台、异地协作平台等系统，对涉嫌风险事项的走逃失联纳税人及时进行监控核实处理，避免出现更大的税收风险。
4、切实抓好2020年的企业所得税和个人所得税汇算清缴辅导工作，做好对纳税人企业所得税纳税申报表的辅导工作，提高其财务会计核算水平，指导企业正确核算、反映其较为准确的经营状况。加大对亏损企业的管理力度，对汇算申报中的长亏不倒企业，要求税收管理员进行认真核查，确保汇算面达到100%。
5、加强对全所人员的督促和提醒，按时完成上级部门下发的各项工单任务及各系统下发的工作任务，做到准期率达到100%
三、全面优化纳税服务
继续深入贯彻总局关于进一步深化“放管服”改革，优化税收营商环境的要求，我所将在2020年继续落实好各项便民服务举措，充分利用与街道办事处紧密联系等纳税服务资源，进一步提升服务质效及纳税人的满意度和获得感。
1、确保把十九届四中全会精神贯彻到税收工作的各个方面，认真领会和落实总局王军局长围绕加强税收制度建设，服务好国家治理体系和治理能力现代化，努力促进税收制度优势更好的转换为税收治理效能，进一步发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用的指示性精神。
2、坚决落实好个人所得税改革、增值税改革、减税降费等各项税收优惠政策的落实。继续利用掌握的资源开展广泛宣传，做到所长带头进企业进社区进行座谈宣传，确保政策宣传到位，让党和国家的税收改革红利惠及到广大个税纳税人。
3、全力做好社保费划转后征收工作的正常运转，进一步完善“街道办事处社保缴纳网点”建设，推行“便捷式”服务。确保社保费征收工作划转后，辖区机关事业单位和城乡居民社保费征收工作正常运行。对此我所建立了网格化工作机制，成立了以所长敖锋、副所长曾明远，为正副组长的社保网格化工作小组，实行专管员分片包干、层层传导压力，责任落实到各社区。
4、严格落实纳税服务规范，提升服务水平，切实解决好纳税人多跑路、排长队等问题，形成长效机制。
四、加强党风廉政建设
1.加强领导，确保党风廉政一岗双责的深入落实，实行支部书记带头，负总责。通过“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步增强全所党员的理想信念，激励党员充分发挥先锋模范作用，提醒党员时刻牢记入党为什么，为党干什么，对标自己的初心，记住来时的路，自觉地以更加饱满的热情投入到工作中去。
2.加强对干部职工的党风廉政建设教育，采取开会必讲廉政、党课必学廉政、保持所上反腐倡廉教育的常态化。着眼于防范，立足于未然，筑牢干部职工廉政的思想防线。
五、加强干部队伍建设
1.继续抓好干部和协税员的作风建设，按照建设廉政、勤政、高效税务机关的要求，我所将进一步严格干部职工上班纪律，严格执行钉钉考勤和外出下户管理制度。无论是所长还是一般职工，都必须严格遵循政治纪律、组织纪律、作风纪律、工作纪律和廉政纪律，做到人人按纪律来，事事照规矩办，全所上下齐心协力，共同营造干事创业积极向上的良好氛围。
2.展现好新税务机构的新形象、新风采，激发干部职工的工作热情。工作中坚决抵制慵懒散浮拖等不良行为，坚持高标准、严要求，争做“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的税务好干部。
3.加强干部职工的学习能力建设，大力提高干部职工的业务水平和工作能力。面对新税务机构运行后的新岗位、新要求、新业务，所上准备抽调业务骨干，制定原国税主要业务和原地税主要业务操作指南，引导大家用最短的时间，学懂、弄通，通过学习力争使全所干部的业务能力和综合素质跃上一个新的台阶。
第二篇：某市纪委监委工作中存在的短板和问题以及2021年重点工作思路
某市纪委监委工作中存在的短板和问题以及2021年重点工作思路
2021年，**市纪委监委将以推进纪检监察工作高质量发展为主线，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持全面从严治党协助职责和监督责任一体推进，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，躬耕不辍种好“责任田”，积极有为坚守“主阵地”，以扎实工作成效为全面建设小康社会提供坚强纪律保障。现根据工作要求，将工作中存在的短板和问题以及确定的重点工作思路汇报如下：
一、压紧压实主体责任方面存在的问题：推动全面从严治党的广度有待拓展、力度还需加强，基层党组织履行主体责任主动性不高，党员干部日常教育监督管理仍需加强，在抓早抓小、动辄则咎上还有差距，在落实全面从严治党的新要求上还有欠缺。
下一步工作思路：以践行“两个维护”为统领，推动两个责任贯通协同形成合力。进一步强化协助意识，把握协助内涵，找准工作切入点、发力点和结合点，积极拓展协助路径，在健全“协助”工作机制、提升“协助”能力本领、强化“两个责任”联动效应上持续用力，通过主动向同级党委报告政治生态研判、日常监督和线索处置、案件查办的总体情况，及时提出管党治党的具体建议、办法措施、务实方案等，积极主动为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手。紧跟上级重大决策部署和市委重点工作安排，做精做实政治监督，及时发现问题，校准落实中的温差、落差和偏差。综合运用谈话提醒、约谈函询、动态更新廉政档案、提出纪检监察建议等方式，不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督。把各级党委（党组）主体责任落实情况作为日常监督、派驻监督、巡察监督重点，不断完善监督机制制度，一体推进“四项监督”协同发力融合共进，切实提升监督质效。聚焦换届纪律，紧盯关键岗位、关键事项、关键环节，履行好监督专责，坚决防止““带病参选”“带病使用”，确保换届风清气正。下一步，将以深化纪检监察体制机制改革为统领，大力培树改革创新思维，系统总结梳理近年来全市党风廉政建设和反腐败工作的经验做法，通过理论创新、机制创新、流程创新，固化出改革创新制度成果，并进一步以制度创新全面突破工作中的短板弱项，以创新实效推动具体问题解决、带动整体工作提升。
二、基层纪检监察队伍建设还需持续加强。
基层纪检监察队伍配备虽然按编制要求配备到位，但面对履行监督第一职责、打好作风建设攻坚战持久战、一体推进“三不”机制建设、深化纪检监察体制改革等重大政治任务，人员紧张、力量不足问题仍然突出，同时，面对不断变化的新形势、新任务、新要求，纪检监察干部的专业化能力还需继续提高，懂法律、金融、财会、计算机、写作等专业人才缺少，一些纪检监察干部业务知识还不够丰富、监督执纪问责能力还不够强，在监督执纪中过程中存在发现问题难、甄别问题难、解决问题难的问题，与之不相适应的是，当前基层纪检监察干部参加系统性业务培训不多，业务知识得到有效补充途径较少；很多干部长期在同一部门甚至在同一岗位工作，知识结构单一，接触面狭窄，一定程度上影响工作开展。同时，少数纪检干部责任对“熟人”社会监督存在思想顾虑，担当意识不强，瞻前顾后、怕得罪人，容易致使查案不深入、执纪不到位等问题发生。三、少数纪检监察干部执纪观念、工作方式还未完全适应纪检监察工作新形势新任务要求。
一些纪检干部习惯于原有的思维惯性和工作模式，在履行监督责任的过程中仍用老套路，未能真正将全面从严治党的理念贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎。如：有的纪检监察干部对一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制的认识还不全面，对做深查办案件“后半篇文章”的重要性认识不足，以案促改推进动作还不够连贯，还没有形成以案“压责任、除风险、改制度、抓治理”逐步递进、制度化常态化的良性局面；有的习惯原有的工作模式，存在重案件查办，轻日常监督的思想误区，对查办腐败大案要案主动性强、积极性高、投入精力大，但对履行监督第一职责认识不到位，忽视了对苗头性、倾向和轻微违纪问题处理；有的政策把握能力和思想工作水平不高，不会或不善于党章党纪、理想信念和事实证据去教育说服党员干部，没有做到审查调查“力度”和思想教育“温度”的有机结合。三、基层纪检监察机关监督执纪的方法、手段相对单一，一定程度上影响了监督执纪效果。
一方面，在监督检查过程中，主要通过查阅资料、个别谈话等方式完成，监督检查方法不多，形式单一，发现的问题“面”上的多，有价值的问题线索较少。同时，监督检查多停留在发现问题上，对发现问题的跟踪整改落实和督促解决问题的有效办法较少，监督检查成效还需继续提升。比如：在“四风”问题的监督上，纪检监察采取的方式多是明察暗访，而随着少数“公款吃喝”转入“地下”，如不依赖群众群众举报，纪检机关限于人员精力，很难发现类似隐形“四风”问题。另一方面，在审查调查工作中，县级纪检监察机关缺乏像公安、检察等机关的专业技术手段，同时，对非党员的企业人员、社会人员也没有强制手段，在一定程度上对审查突破造成难度和压力。同时，反腐败协调机制运转不够顺畅，远远没有形成工作合力四是基层纪委监委执纪审查的力度不大，质量不高。受限于工作力量、业务水平等因素的制约，基层纪委监委执纪审查的力度还不够大，震慑效应还需加强。如：近三年以来，xx纪委监委共受理信访举报xx起，其中，涉及扶贫领域信访举报xx起，占比xx%，分别查处扶贫领域腐败和作风各类问题xxx起、xxx起、xxx起，xx起、xxx起，呈现递增趋势，反映出群众身边扶贫领域腐败问题仍易发多发，以案示警的震慑作用还没有深入人心。同时，乡镇纪委存在着日常监督“带电”不足，发现问题的精准度不高等问题，今年以来，xx纪委监委受理的扶贫领域问题线索中，通过专项检查、日常监督途径发现的问题线索有xx条，仅占比xx%，表明一定程度上存在着监督乏力的问题，有的不敢监督，也有的不会监督，绝大多数乡镇纪委主要承办上级转办案件，本级受理或主动监督发现的问题较少，发现高质量问题线索的能力还需继续提高；有的执纪审查欠缺刚性，有时存在查不深入、查不彻底问题，容易因举报人对调查结果“结而不服”而造成重复访，一定程度上影响了审查调查公信力。三、对策建议
一是进一步加大违规违纪问题查处力度。
进一步畅通信访举报渠道，注重从信访举报、舆情反馈、巡视巡察和日常监督中摸排线索，按照程序管理和分配线索，并加强跟踪督办，对受理问题线索逐件跟进核查，做到问题查清查透、追责问责到位，确保办案程序规范，办案手续齐备。同时，在同时案件质量上下真功夫，坚持速度服从质量，稳扎稳打、步步为营，确保查清查透，严格处理到位，切实提高成案率，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。二是进一步完善齐抓共管工作机制。
进一步健全完善与反腐败协调各职能部门的沟通协调机制，使各职能部门充分发挥专业优势，切实履行监管职能，承担相应的监督责任。找准纪检监察机关职责定位，聚焦主责主业，发挥好“监督的监督”的作用，督促各部门及时移送、高效处置在集中检查、督查调研、日常监督中发现的问题线索，共同推动形成严密高效的监督网络。三要突出抓实纪律审查“后半篇文章”。加大典型案例通报曝光力度，以身边事教育身边人，持续发挥震慑作用。加大以案促改工作力度，把查处问题与督促整改结合起来，对查处的腐败和作风问题典型案件，定期进行剖析，找原因、堵漏洞、压责任、建机制，充分发挥查办案件治本功能。要把严格追责问责作为推动“两个责任”落实的“撒手锏”，严格追责到位，确保责任追究到事到人，坚持“一案双查”，落实“责任终身追究制”，实现责任追究的制度化、常态化。四要加强队伍建设。注重以党建工作为引领，开展多层次、多岗位业务培训，不断强化调查研究能力、学习思考能力，增强纪法思维、辩证思维，提高干部执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平，锤炼严实深细作风。强化全县纪检监察工作“一盘棋”的工作理念，加强对乡镇（街道）纪（工）委、派出监察室的督促指导力度，采取以干代训、挂职锻炼等多种方式提升乡镇纪检监察干部履职能力。加强干部培养，培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，让干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，敢于斗争、善于斗争，在重大斗争一线学真本领、练真功夫。完善内控机制，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”。自觉接受党内监督和其他各方面监督，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。第三篇：反思在教育教学工作中践行群众路线所存在的差距和不足
反思在教育教学工作中践行群众路线所存在的差距和不足，探讨新形势下如何坚持群众路线，凝心聚力抓
教育教学
作为一名新时代的教育工作者，通过在贯彻落实有关践行党的群众路线的实践中，不断的学习，不断的总结，不断的反思，有了更进一步的体会和领悟。首先，应该全面准确地把握好新时代背景下群众路线的深刻内涵和基本要求。作为一名教育工作者，应该做到全心全意为学生服务，根据教育的发展状况，从教学内容、教学方法、教学模式、教学理念等方面进行创新。同时，要注重教书育人，帮助学生树立正确的世界观、价值观和人生观，培养学生的爱国主义情怀、社会责任感、行业责任感。
其次，要做一名务实教师。对待任何一件小事都应该严格要求自己，才能将教学工作做的尽善尽美，在工作中努力做到求真务实，脚踏实地，不图虚名，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处，把学校交予的任务落到实处。然后，应多站在学生的立场考虑问题，关注学生的诉求，增进同学生之间的感情。党的群众立场是真心为群众着想，而教师的教授对象是学生，在平时的教学过程中，教师除了教授知识外还应该多站在学生的立场去考虑问题，比如学生的知识基础是否能适应老师的教学进度。在课间和课后老师应该多和学生沟通，了解学生内心对专业发展、未来就业、职业规划的真实想法。尽量抽出时间参与到学生举办的活动当中去，比如专业竞赛、社团活动等，增进同学生之间的感情。最后,应该有一定的奉献精神，吃苦在前，享受在后。教师党员有自己的合法的正当的权益，但是当个人利益与集体利益发生矛盾时，作为教师党员应该以集体利益为重，必要时能牺牲个人利益。
总而言之，作为教师党员，要将群众路线教育实践活动落到实处，就必须进一步坚定共产主义的信念，明确努力学习提高的方向，感受到时代和社会赋予我们的重任。要在科学发展观的指引下，围绕学校中心工作，以实施素质教育为宗旨，以推进课程改革为载体，以加强社会主义荣辱观教育为契机，端正教育思想，丰富专业知识，提高教学技能，做到教好书，育好人。
第四篇：当前防汛工作主要做法和工作中存在的困难和问题
当前防汛工作主要做法和工作中存在的
困难和问题
防汛工作关系人民群众的生命和财产安全，关系辖区的经济发展和社会稳定。认真做好防汛工作，能够减轻和避免洪涝灾害给经济发展、人民生命财产和各项基础设施造成损失。今年来，我办按照市、区有关部门要求，结合辖区实际，通过多项举措，在做好今年防汛工作的同时，也发现了其中存在的一些问题。
一、主要做法
一是领导组织到位。成立了办事处由书记为组长的防汛抢险领导小组，制定了实施方案，并对抢险突击人员进行了调整充实，同时与辖区相关单位签订目标责任书，明确责任及物资储备任务；二是开展险情排查。组织机关及社区人员对辖区内易积水重点地域及危旧房屋进行全面排查，并登记造册，便于及时排水躲险；三是开展清淤清障。根据排查结果，办事处组织人力对辖区内的排水设施进行了全面清淤，保证汛期排水畅通；四是强化值班。制定并完善办事处汛期值班制度、领导带班制度和责任追究制度，明确各带班领导及值班人员职责，对于个人疏忽造成严重后果的，将上报有关部门严肃处理，绝不姑息。
二、存在的问题
（一）我办地处老城区社区内房屋破旧，时代久远，基础设施严重老化弱化，且大多是“三无”危房（无圈梁、无地基、无构造柱）。另外，还有些二层房屋属于自建或者临时搭建，楼梯陡而狭窄，完全不符合规划要求，一旦发生洪涝灾害，极易造成人员伤亡。
（二）棚户区道路狭窄，地势低洼，不利于排水及人员疏散。
（三）由于部分主次干道排水设施不完善，维护不及时，在遇到阴雨天气时，极易造成主次干道与街巷交叉口积水成河，给居民出行带来不便。
三、几点建议
一是加快棚户区、旧城改造进度，做好易积水区域的整改工作和危旧房的修缮和加固工作。
二是相关部门做好配合工作，加大协调力度，疏通污水管道，修复破损管道。
三是建议有关职能部门针对居民组织防汛演练，加大宣传力度，使居民能够了解防汛中的紧急逃生自救知识。
第五篇：浅谈当前信访维稳工作存在的问题及加强和创新维稳工作的对策建议
浅谈当前信访维稳工作存在的问题及加强和创新维稳工作的对策建议
当前信访维稳工作压力越来越大，为破解信访难题，探寻诱发信访原因，变通处访措施，稳控信访走势，近期，我街对1-11月份信访事项进行统计归类，分析原因，总结处访方法，积累经验，对我街信访工作进行了思考。
一、当前信访工作的现状
截止2017年11月份底，群众来街及街以上信访共30批80人次，其中进京非正常上访1人次，赴省上访2批4人次，到市访5批20人次。
从统计上看，当前信访工作呈现鲜明的新特点，主要表现为：
一是集中访相对增加。1-11月份，全街共发生6次集访，占信访总数的20%。集访主要发生在项目建设、机构改革、城区改造、房地产类以及相关历史遗留问题等方面。如机构改革中离退休社区老干部、复员军人等群体因具有共同诉求，是集访的高发人群。二是越级访比较突出。除到街道上访外，上区访、赴省访、进京访等越级访现象也时有发生，他们不经街，不经区，直接进省赴京。如前进里社区如意里居民阳中华，在今年9月份中央文明组在对我区文明创建工作进行入户测评时，直接从长沙坐高铁回衡阳，准备直接找测评组反映其不合理诉求。三是无理访日趋严重。全街发生的进省赴京基本上属无理上访。如东风南路181号13户住户何文郴，他本人于2000年向衡阳北站递交了辞职报告，北京铁路总公司也批准了他的辞职报告，并按要求赔付他经济补偿金和一次性辞职补贴。2015年3月何文郴又因该事上访至北京铁路总公司，10月份又到衡阳市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，相关机构均因其诉求不合理拒不受理，但他仍然坚持上访。四是利益访十分典型。在上访中，基本都是为着利益，而且是个人利益，很多上访者希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。如要求政府违规帮其办理“低保”、要求政府给予经济帮助等。如何文郴2000年就和单位签订《劳动解除合同》，但他现在认为解决方式不合理，多次到北京广铁总局讨要说法，希望总局给他原单位施压，现街道已按帮其办理了低保和廉租房补贴，但他还不满足，表示还要继续上访。
二、存在的问题及原因
（一）问题。一是热点问题突出。我街当前正处于经济快速发展的关键时期，也是矛盾凸显高发期，房屋征迁、土地权属、医疗卫生、劳动人事、社会保障等领域信访问题突出，特别是随着老城区、棚户区改造的持续推进，涉及更多群众的切身利益，信访维稳任务加大。如：二环东路拆迁。动辄上百人到区集体上访。此类问题如果处理不当，容易引起社会的不稳定。二是信访积案不清。今年，我街对历年沉淀下来的遗留问题组织了攻坚，通过领导包案、专班处置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分积案化解效果不理想。如意里小区由于衡州大道建设需要，途径我街前进里社区如意里B栋、C栋、D2栋，当时政府原计划拆迁安置在街道农田里，房源为电梯房，后因总总原因不能按原合同安置，现如意里小区居民经常到街道要求归还其原房屋并赔偿经济损失。三是利益群体多元。我街特定利益群体主要有退役军人群体、企业改制群体、老社区干部退休等。如我街道一批已经退休的老社区书记、主任因为当时社区运转制度改革，一次性将他们的养老问题划归为事业单位养老，现在因养老标准较低曾集体到市政府上访。
（二）原因。一是政策缺位。目前基层信访工作的困境是如何区别维权型上访和无理上访，无法在法律层面上甄别维权型上访和无理上访，而街道又没有权限制定政策来治理无理上访，这就为那些希望通过上访来谋利的人提供了可乘之机。我街道茅坪社区胡运秀因其儿子颜孔亮2005年因涉嫌盗窃在市看守所羁押期间因病死亡，她本人也已签订息访协议书，相关偿付补偿金也全部到位，但现在对处理结果不服，多次赴省进京上访，由于没有相关政策支持，我街道无法区分她是维权型上访和无理上访。二是责任错位。当前信访工作全部按照“属地管理”原则划分，发生进京非访后，责任追究主要是查看非访人员的身份信息，国家追究省，省追究市州，市州追究县市，县市追究乡镇和街道，一级追究一级责任。这种无论上访原因而绝对的“属地管理”原则，给街道造成的压力很大。如我街道前进里社区居民谢培菊，她只是户口在我街道，而实际住在苗圃街道建湘村，她村人反映的实际问题又是市童服厂企业改制相关问题，像这种既不住在我街道，反映的问题也不我街道不能解决的问题，而信访又属于我街道的模式存在责任错位。三是治理无法。《信访条例》对政府行为很有约束力，但对那些无理上访的人则没有任何约束力，这让街道在信访治理中很被动。再加上近年来个人权利本位畸形发展和构建和谐社会理念的强调，这些都为无理上访者与政府的博弈中提供了强大的支撑，因此，一旦我们无法满足其要求，就会出现越级上访。如我街道谢培菊、胡运秀等都是无理上访人员。
三、解决问题的几点建议
1、加强信访维稳工作领导。要推动形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系，督促有权处理的部门依法按政策解决信访问题，变通“属地管理”原则。要强化责任追究，严格实行信访工作绩效考核制度，把信访工作成效作为领导班子和干部的考核内容，作为提拔使用干部的重要依据，对因推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决信访问题造成严重后果的，要追究有关领导和责任人的责任。
2、规范信访维稳工作秩序。要加大法制宣传力度，多向群众宣传《信访条例》和相关法律知识，逐渐引导信访人员有序、依法信访，减少无理上访、缠访闹访事件发生。要完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多元化解机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题。
3、大力化解信访积案力度。要坚持以人为本，以“事要解决”为核心，诚心诚意为群众排忧解难。要积极探索政府救助、社会救济、民间互助相结合的办法，努力使一批信访人员在人文关怀中息访息诉。要把法治思维贯彻到信访维稳工作全过程，依法按政策解决好群众的合理诉求，确保群众诉求在法治的框架内得到有效解决。
4.有效化解无理访、缠访。当前我街存在大量的无理诉求，他们的诉求方式激烈、行为违法，甚至少数人抱着“大闹大解决、不闹不解决”的心态，采取极端做法，无理缠访，严重影响到我街的正常办公秩序，扰乱了正常的信访秩序和社会公共秩序。建议能够顶层设计，采取措施依法化解无理访、缠访问题。
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