政府创业优惠政策规定（最终定稿）

第一篇：政府创业优惠政策规定

政府创业优惠政策最新规定

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《政府创业优惠政策最新规定》的内容，具体内容：做创业不分阶级年龄，现在做创业政府有没有出台相应的优惠政策？如今最新的创业政策是什么呢？一起来看看下面我为你带来的“政府创业政策”，欢迎阅读！自主创...做创业不分阶级年龄，现在做创业政府有没有出台相应的优惠政策？如今最新的创业政策是什么呢？一起来看看下面我为你带来的“政府创业政策”，欢迎阅读！

自主创业优惠政策

一、自主创业优惠政策

1.国务院办公厅《转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》(国办发[2008]111 号)

2.人力资源和社会保障部《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》(人社部发[2008]87 号)

3.福建省政府办公厅《转发省劳动保障厅等部门关于促进以创业带动就业工作意见的通知》(闽政办[2009]33 号)

4.《龙岩市创建创业型城市工作意见的通知》(龙政综[2010]511 号)

二、自主创业优惠政策解读

1.在人力资源和社会保障政策方面对创业者有哪些政策支持?

(1)鼓励重点人群自主创业。就业困难人员在享受社会保险补贴政策期间实现自主创业，领取了工商营业执照正常经营的，允许其继续享受社会

保险补贴至规定期满。高校毕业生参加创业培训后实现自主创业，领取了工商营业执照正常经营的，可比照就业困难人员灵活就业申请享受不超过3 年的社会保险补贴。失业人员在享受失业保险待遇期间实现自主创业，领取了工商营业执照正常经营的，可将其按规定未领取完的失业保险金一次性支付给本人。

(2)扩大创业培训补贴范围。创业培训补贴的范围由失业人员扩大到登记失业的大中专毕业生、技工院校毕业生、复退军人、返乡农民工、残疾人、农村被征地农民和实行计划生育的独生子女户、二女结扎户人员，并逐步将城乡所有有创业愿望并参加了创业培训的劳动者全部纳入享受创业培训补贴的范围。创业培训补贴标准根据培训项目和培训内容确定，在省定的基础上逐步提高创业培训补贴标准。

2、我县在财政金融信贷方面对创业者有哪些政策支持?

答：(1)设立创业扶持基金，确保创建创业型城市工作的各项费用支出。各级政府每年可从再就业基金和失业保险基金中安排一定比例资金充实创业扶持基金，确保创业扶持基金规模逐年扩大。创业扶持基金主要用于提供贷款担保、贷款贴息、创业孵化基地的补助、经营场地的补贴、创业成功奖励、实训基地补助、项目推介补助、创业师资人员的聘用等。

(2)加大小额担保贴息贷款支持力度。就业困难人员、城镇登记失业人员、复员转业退役军人、高校毕业生和返乡创业农民自主创业的，可申请小额担保贴息贷款或其他形式的小额贷款贴息。小额担保贴息贷款额度最高可达到 8 万元，贷款期限最长不超过 2 年。对符合现行规定条件的人员首次小额贷款还本(付息)后，再次新创业或设立分公司(店)，在其新办理

工商注册登记后，允许其再次申请小额贷款，贷款(或贴息贷款)额度最高不超过人均 8 万元，贴息利率和贴息期限仍按现行有关规定。

劳动密集型小企业当年新招用符合小额担保贴息贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数 30%(超过 100 人的企业达 15%)以上、并与其签订 1 年以上劳动合同的，小额担保贴息贷款经办金融机构可根据企业实际招用人数合理确定小额担保贴息贷款额度，最高不超过人民币 200 万元，贷款期限不超过 2 年。对达不到上述规定条件的，可根据其实际吸纳符合小额担保贴息贷款申请条件的人员数量，按人均 2 万元的标准合理确定小额担保贴息贷款额度，最高不超过人民币 200 万元。小额担保贷款利息由财政在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮 3 个百分点以内，给予全额贴息。

3、我县在创业经营场地方面有哪些政策支持?

答：(1)建立创业孵化基地。依托现有工业园区、专业化市场中已创业成功的优秀企业，或利用各地闲置的厂房、场地等设施，按照政府扶持、市场化运作的原则，建设各具特色的创业孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供开业指导、经营管理、投资融资、市场开发等孵化服务。对于列为县级创业孵化基地的单位，通过以奖代补的方式，由政府创业扶持基金给予孵化基地一定数额的补助资金。基地内创业企业按照国家规定享受相关的税收优惠政策，提供相关的创业服务。鼓励各类成功企业加盟孵化基地，成功企业为创业培训人员提供实训、孵化服务的，由政府创业扶持基金给予一定的补助费用。

(2)放宽经营场所限制。按照法律、法规规定的条件以及程序和合同约

定，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。经电信主管部门核发许可证并依法办理注册登记手续后，鼓励在互联网上开办公司从事经营活动。对法律、法规未规定必须办理工商登记的城镇、农村流动经营业户，大中专毕业生个体从事学习辅导、翻译服务等，可免予办理工商登记手续。

4、我县对创业者在工商、税收方面有哪些政策支持?

答：(1)放宽市场准入。除国家法律、法规明令禁止的行业和领域外，所有行业和领域全面向各类创业主体开放，公民和各类组织均可依法自主创业，申办有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等各类经济实体和个体工商户。鼓励发展一人有限公司。允许创业人员选择最低出资门槛注册企业，并允许注册资本分期到位。创业人员申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户，可自行申报出资数额，出资多少不受限制。以科技成果出资的，经公司全体股东一致同意，其出资比例可达到注册资本总额的 70%。

(2)实行税费优惠。税务部门对登记失业人员创办企业的，凡符合相关条件，按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。工商部门实行行政事业性收费减免，登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业 2 年以内的高校毕业生，凡从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)的，自其在工商部门首次注册登记之日起 3 年内，免交管理类、登记类和证照类有关行政事业性收费。

5、如何通过建立创业培训和实训基地以及加强创业培训师资队伍建设

来提高全民创业能力?

答：(1)加强创业培训基地、实训基地建设。实行创业培训定点机构制度，制定和完善创业培训定点机构认定标准、管理办法。以连城县职专学校为基础，以社会培训机构为补充，通过考评招标方式确定创业培训定点机构(创业培训基地)。对创业培训基地实行动态管理和退出机制，对管理不善、培训质量差的创业培训基地取消其创业培训定点机构资质，责令退出创业培训市场。选择一批优秀企业确定为创业实训基地，安排经过创业培训的人员到基地进行实训，提高其创业实践能力。对提供实训的实训基地由政府创业扶持基金给予一定的实训费用补贴。(2)加强创业培训师资队伍建设。实施创业培训师资培养计划，建立专业化创业培训师资队伍。到 2011 年，全县创业培训专业师资达到 5 人以上。其中每个创业培训基地保证专业教师不少于 2 人，每所高校不少于 3 人。制订创业培训师资管理考核办法，专业师资实行持证上岗，每年组织 1 次进修培训，组织 1 次资格考核。

6、我县如何建立健全创业服务体系，切实开展创业指导服务?

答：(1)建立项目库。采取政府开发、社会征集、个人提供、有偿设计等多种形式进行项目采集。加强与专利管理部门、科技管理部门、产业管理部门和各经济团体联系，拓宽创业项目征集渠道。广泛征集投资小、见效快、市场前景好的创业项目，建立全市统一的项目库，2011 年底县创业项目库项目总量不少于 50 个。项目库项目被采用运作后，按吸纳就业人数由政府创业扶持基金给予项目提供者一次性补助。建立创业项目库动态管理机制，每年新入库项目数不少于总量的 20%，每两年更新一批无人选

用的项目。重点扶持劳动密集型创业项目，努力创造品牌效应，促进当地特色产业发展。(2)建立创业孵化基地。依托现有经济技术开发区、工业园区、专业化市场中已创业成功的优秀企业，或利用各地闲置的厂房、场地等设施，按照政府扶持、市场化运作的原则，建设各具特色的创业孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供开业指导、经营管理、投资融资、市场开发等孵化服务。对于列为市级创业孵化基地的单位，通过以奖代补的方式，由政府创业扶持基金给予孵化基地一定数额的补助资金。基地内创业企业按照国家规定享受相关的税收优惠政策，提供相关的创业服务。鼓励各类成功企业加盟孵化基地，成功企业为创业培训人员提供实训、孵化服务的，由政府创业扶持基金给予一定的补助费用。2011 年县级各建立 2 家创业孵化基地。(3)组建创业服务中心。在各级公共就业服务机构的基础上组建创业服务中心，选定业务骨干力量，建立创业服务平台，设立创业服务窗口，强化创业辅导服务。各级公共就业服务机构作为创建工作的主要实施者，要健全制度，落实责任，创新服务方式和手段，形成创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、用工维权服务等“一条龙”的创业服务体系。(4)建立创业导师团，从全县优秀企业和相关行业当中聘请优秀企业家、专家作为“创业导师”。创业导师实行一年一聘，定期或不定期为创业培训学员开设讲座，介绍创业经验，指导创业过程。导师团成员按照不同行业，做好与创业人员的对接，根据创业者需求，进行对口服务。(5)设立“创业连城”网站，向社会发布国家和本县的各项创业扶持政策、办事流程、创业信息、创业项目等公共信息服务。

7、什么是 SYB 培训?

答：SYB 的全称是“START YOUR BUSINESS”，意为“创办你的企业”，它是《创办和改善你的企业》(SIYB)系列培训教程的一个重要组成部分，由联合国国际劳工组织开发，为有愿望开办自己中小企业的朋友量身定制的培训项目。SYB 培训课程具有针对性。SYB 培训主要针对两种人，一是想开办小企业的人，二是已经创办小企业，但经营时间不长，缺乏经营企业系统知识的人。

8、什么是 SIYB 培训?

答：SIYB 是英文(Start and Improve Your Business)的缩写，含义是“创办和改善你的企业”。该培训是国际劳工组织针对微小企业创办者而开发的系列课程，包括 GYB《创业意识》、SYB《创办你的企业》、IYB《改善你的企业》、EYB《扩大你的企业》四个培训模块。

9、什么是小额(担保)贷款?

答：小额(担保)贷款是指由政府出资设立的担保机构提供贷款担保，创业人员自行提供担保，由经办商业银行发放贷款，解决创业人员创业过程中自有资金不足的实际困难，帮助其通过从事个体经营或自主、合伙创办小企业，实现自主创业，并带动更多失业人员就业的一项促进就业政策。

10、哪些人可以申请小额(担保)贷款?

答：(1)城镇登记失业人员;(2)城镇复员转业退役军人;(3)高校毕业生;(4)农村三类居民：实行计划生育的独生子女户、二女户中，男年满 40周岁以上、女年满 30 周岁以上人员;持《残疾人证》人员;享受农村最低生活保障人员。

第二篇：厦门经济特区税收优惠政策规定

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厦门经济特区税收优惠政策规定

出口企业的优惠政策

一、高新技术产品优惠政策

对列入科技部、外经贸部《中国高新技术商品目录》的产品，凡出口退税率适用征税率的，经国家税务总局核准，产品出口后，从1999年10月1日起，可按征税率及现行出口退税管理规定办理退税。

——财政部、国家税务总局关于贯彻落实《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》有关税收问题的通知（财税字〔1999〕273号）。

二、中标产品优惠政策

从1998年1月1日起，对中标的机电产品恢复退税。利用国际金融组织或外国政府贷款采取招标方式，由国内企业中标销售的机电产品、建筑材料，应由企业于中标货物支付验收后，向当地主管出口退

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税税务机关报送《出口货物退（免）税申报表》，并提供以下证明及资料：

1、由中国招标公司或其他国内招标组织签发的中标证明（正本）；

2、中标人与中国招标公司或其他招标组织签订的供货合同。如中标人为外贸企业，则还应提供中标人与供货企业签订的收购合同（协议）；

3、中标货物的购进增值税专用发票。中标货物已征消费税的，还须提供专用税票；（生产企业中标的，应征消费税在生产环节免征）；

4、中标人按照标书规定及供货合同向用户发货所提供的发货单；

5、分包中标项目的企业除提供上述单证资料外，还须提供与中标人签署的分包合同（协议）；

6、增值税税收（出口货物专用）缴款书。

——国家税务总局关于利用外国贷款采用国际招标方式，国内企业中标的机电产品恢复退税的通知（国税发〔1998〕65号）。

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三、提高退税率

从1999年7月1日起，机械设备、电器及电子产品、运输工具、仪器仪表等四大类机电产品出口退税率维持17％不变，服装的出口退税率提高到17％；服装以外的纺织原料及制品、四大类机电产品以外的其他机电产品及法定征税率为17％且现行退税率为13％或11％的货物的出口退税率提高到15％；法定征税率为17％且现行退税率为9％的其他货物和农产品以外的法定征税率为13％且现行退税率未达到13％的货物的出口退税率提高到13％；农产品的出口退税率维持5％不变。

——国家税务总局关于提高部分出口货物退税率的通知（国税明电〔1999〕11号）。

从2001年7月1日起，将纱布的出口退税率由15％提高到17％，具体执行时间以“出口货物报关单（出口退税联）”上注明海关出口日期为准。

——国家税务总局关于提高部分棉纺织出口退税率通知（国税发〔2001〕74号）。

四、有进出口经营权生产企业自营（委托）出口免、抵、退优惠政策

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凡具有进出口经营权生产企业自营出口或委托出口的自产货物，除另有规定者外，一律实行“免、抵、退”税管理办法，自产货物指生产企业购进原辅材料，经过企业加工生产或委托加工生产的货物（含扩散加工产品，协作生产产品），生产型集团公司收购本集团成员企业生产的货物，也视同自产货物。生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口货物占本企业当期全部货物销售额50％以上，在一个季度内因抵顶的税额大于应纳税额而未抵顶完时，经主管出口退税税务机关批准，对未抵顶完的税额部分予以退税。

——财政部、国家税务总局关于有进出口经营权的生产企业自营（委托）出口货物实行“免、抵、退”税收管理办法的通知（财税字〔1997〕50号）。

出口企业报关出口的样品、展品，如出口企业最终在境外将其销售并收汇的，准予凭出口样品、展品的出口货物报关单（出口退税联）、出口收汇核销单（出口退税联）及其他规定的退税凭证办理退税。生产企业（包括外商投资企业）自营或委托出口的下述产品，可视同自产产品给予退（免）税。

（1）外购的与本企业所生产的产品名称、性能相同，且使用本企业注册商标的产品；

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（2）外购的与本企业所生产的产品配套出口的产品；

（3）收购经主管出口退税的税务机关认可的集团公司（或总厂）成员企业（或分厂）的产品；

（4）委托加工收回的产品。

——国家税务总局关于出口退税若干问题通知（国税发〔2000〕165号）。

五、运往境外作为在国外投资的货物的退税规定

对外投资是指国内企业以现金、实物、无形资产或者通过购买股票、债券等有价证券的方式对外进行的投资。

企业在国内购买运往境外作为国外投资的货物，其货物的最终消费在国外，而且还为国家节省了外汇，为了支持利用国内货物参与国外投资，国家规定对这类货物也视同出口货物予以退税。

具体的退税办法是企业在国内采购并运往境外作为在国外投资的货物，可于所购货物报关出口后，向当地主管出口退税的税务机关报送

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《出口货物退（免）税申请表》申请办理退税。

同时提供下列单证和资料，以备审批退税的税务机关核查。

1、对外贸易经济合作部及其授权单位批准其在国外投资的文件（影印件）。

2、在国外办理的企业注册登记副本和有关合同副本。

3、出口货物的购进增值税专用发票。

4、出口货物报关单（出口退税联）。

5、增值税税收专用缴款书。

运往境外作为在国外投资货物的应退税额依出口货物购进的增值税专用发票所列的进项金额和税额计算。

六、A、B类企业优惠政策

（一）A类企业须同时具备以下条件：

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1、必须是生产船舶、大型成套机电设备等生产周期通常在1年以上产品的具有进出口经营权的生产企业；

2、年创汇额在3000万美元以上；

3、从未发生过骗税问题；

4、企业拥有一定规模的资产，如发生骗税案件或错退税款问题，可抵押所退（免）税款；

5、企业财务制度健全。

（二）B类企业须同时具备以下条件：

1、连续2年创汇额在3000万美元以上（生产企业可放宽为2000万美元以下）；

2、近3年来未发生过骗税或涉嫌骗税问题；

3、企业拥有一定规模的资产，如发生骗税案件或错退税税款问题，可抵押所退（免）税款；

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4、企业财务制度健全。

对A类企业实行先预退税后核销的管理办法。A类企业出口的货物，在其退税凭证尚未收集齐全的情况下，可凭出口合同、销售明细帐，按季填具《生产企业自营（委托）出口货物免、抵、退税申报表》或《生产企业出口货物退（免）税申报表》申报退（免）税。经审核无误，主管税务机关可据此办理退（免）税的审核、审批手续。待该企业将有关退税凭证收集齐全后，再予逐笔复审（包括凭证审核、电子信息对审）核销已退（免）税款。所退（免）税款在终了后，按出口退税清算的规定进行清算，多退（免）税款予以补缴入中央库，少退（免）税款予以补退。

B类企业在货物报送出口后可凭出口货物报关单（出口退税专用联）、增值税税收（出口货物专用）缴款书申报退（免）税，其他凭证（即出口收汇核销单、出口发票）可不按月附送，但须装订成册备查，主管出口退税机关经审核（包括凭证审核、电子信息对审）无误，即可办理退税审批手续。

——国家税务总局关于出口货物退（免）税实行按企业分类管理的通知（国税发〔1998〕95号）。

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第三篇：拉萨市引进人才优惠政策规定（定稿）

拉萨市引进人才优惠政策规定

拉萨市引进人才优惠政策实施细则（试行）

为了深入推进人才强市战略，吸引更多优秀人才到拉萨施展才华和创新创业，根据《拉萨市中长期人才发展规划纲要（2011—2020年）》和全市人才工作会议精神，制定本实施细则。

一、人才引进的指导思想及对象、方式

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念和更加开放的人才观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，着眼于引得来、留得住、用得好，完善人才引进机制，健全人才服务保障，拓展人才发展空间，把拉萨建设成区域性人才高地，为全市经济社会持续快速健康发展提供更加有力的人才保障和智力支持。

（二）引进对象

拉萨市引进人才是指根据工作需要，从非拉萨单位、非西藏生源高校毕业生中引进到拉萨工作、创业的人员。主要包括以下五类：

1、领军型人才：指专业水平、能力素质和工作实绩特别突出，对某一产业、行业发展起引领作用的高层次人才。主要包括国家“百千万人才工程”人选；享受国务院、省级政府特殊津贴人员；省级以上学科、学术、技术带头人、中青年专家或者科学技术奖获得者。

2、复合型人才：指具备特殊专长或者技能，工作能力和实绩突出，能独立或者带领团队承担某一领域工作的复合人才。主要包括重点领域、重点项目、重点学科、重点课题或者重点部门的带头人。

3、骨干型人才：指在某一领域有特殊专长或者技能，能发挥骨干作用的人才。主要包括有特殊专长或者技能的业务骨干、技术骨干、拔尖人才、民间艺人；取得发明、实用新型、外观设计专利或者其它自主知识产权的人员；地市级科学技术奖获得者。

4、创业型人才：指以带技术、带项目、带资金的形式到拉萨投资创（领）办企业的创新创业人才。主要包括企业主导产品和服务具有较大市场潜力，能够填补市内空白或者引领相关产业发展的科技开发人才（或者团队）或者企业经营管理人才（或者团队）。

5、普通型人才：指为填补相关专业技术领域人才缺口，成规模成批量引进，专业能力和综合素质符合岗位要求的专业技术人才或者技能人才。主要包括各类一般性人才和具有全日制本科以上学历的应届高校毕业生。

（三）引进方式

引进人才的方式主要有三种。一是调入引进，即调入拉萨机关、企（事）业单位工作。二是开发引进，即引进科技开发人才或者企业经营管理人才到拉萨创新创业。三是柔性引进，以聘用、借用、雇员、兼职、顾问、客座、项目引进、人才派遣（租赁）、智力服务、技术入股、合作研究、技术咨询等柔性流动方式引进。

二、引进人才的优惠政策

（一）工作待遇。对以调入方式引进的领军型、复合型和骨干型人才，提供相应的工作条件和项目协调等相关服务工作；一次性提供20万元、10万元、4万元自由支配的资助费；每年分别提供3次以内、2次以内、1次以内应邀参加国际国内学术技术交流合作的差旅费；对领军型人才，由所在单位保证其工作和生活用车，尊重本人意愿，自带或者配备1-2名工作助手,并按照骨干型人才标准确定工作助手待遇。

（二）生活待遇。对以调入方式引进的领军型、复合型、骨干型和普通型人才，分别在市区无偿安排条件较好的住房，并一次性提供8万元、5万元、2万元、2000元安家费；住房内水、电、气、宽带和固定电话“五通”，免交安装成本费；每年安排一次体检；学龄子女优先安排到条件较好的学校就学或者幼儿园入托，同等享受升学、公开招录、就业等优惠政策；对领军型、复合型、骨干型人才，尊重本人意愿随调已参加工作的配偶、子女。

（三）职务待遇。调入行政机关的引进人才，职务层次保持不变。调入事业单位的引进人才，承认原有职称、身份和专业技术职务任职资格，可聘任原等级的专业技术职务，也可根据其自身条件和岗位需要低职高聘；有突出贡献的，可破格晋升专业技术职务；在保质保量完成本职工作的前提下，可有偿应聘到其它单位担任技术指导、顾问或者讲学等临时工作。

（四）奖励待遇。凡通过本人技术、管理取得经济效益的引进人才，经本人申请和市人才工作协调小组委托审计、财政、税务等部门认定后，由用人单位连续5年按税后新增利润10%的标准予以奖励。对在技术创新和重点项目等方面获得重大成果、发挥主要作用的引进人才，经权威部门确认后，由用人单位从项目产生效益的第1年起，连续5年按税后新增利润的10%予以奖励。对由引进人才主要带领或者实施、获得地市级（含地市级）以上科技进步奖的项目，对引进人才个人予以所获奖金同等金额的奖励。有发明专利等高新技术成果的引进人才，其成果可作为无形资产参与项目投资，权利、义务由双方协议确定。

（五）政治待遇。同等条件下，优先为引进人才提供支持和解决困难。对成绩显著，贡献特别突出的引进人才，予以嘉奖或者记功。引进人才调入后，尊重本人意愿，可推荐为市、县（区）人大代表候选人或者市、县（区）政协委员候选人。对符合领导干部条件且具备行政管理才能的引进人才，可按《干部选拔任用条例》规定推荐为党政领导干部。

（六）福利待遇。调入引进人才享受同类人员休假、事假等福利待遇，按确定的职级或者职称享受相应的工资待遇，其中引进到企事业单位工作的，工资待遇可以放开，可实行协议工资或者年薪制等分配形式，从优确定工资福利待遇。引进人才因公就读深造或者出国留学的时间可计算连续工龄。

（七）社保待遇。引进人才调入后，其社会保险和住房公积金按国家有关规定执行，调入前的社会保险关系按照有关规定转移，不能正常接转的由相关职能部门协调转移。

（八）户口待遇。引进人才调入后，愿落户拉萨的，按有关规定办理入户手续；不愿落户拉萨市的，可办理《拉萨引进人才工作证》，享受拉萨籍居民相关待遇；其配偶、子女户口可随迁并优先解决城镇居民户口，免收户口办理所有费用。

（九）创业待遇。创业型引进人才创办企业，优先享受各项创业优惠政策。

（十）其它待遇。引进人才与用人单位以合同、协议等形式确定权利义务和支付报酬的，按合同、协议等执行。以柔性流动方式引进的人才，不受国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系的制约，可在不改变其与原单位人事关系的前提下，采取一事一议的方式，由用人单位与引进人才商定优惠政策和相关待遇，签订引进协议，并报市委组织部、市人力资源和社会保障局备案。

三、人才引进的程序

根据拉萨经济社会发展需要，对引进人才实行计划管理，严防盲目引进。领军型、复合型、骨干型和普通型人才引进的具体程序如下。

（一）报送计划。用人单位根据工作需要，制定引进人才计划，于每年10月30日前向市人力资源和社会保障局申报次年人才引进计划。

（二）公开招聘。市人力资源和社会保障局结合用人单位人才引进计划，开展调研论证，并编制《拉萨市急需紧缺人才引进目录》，明确各类急需紧缺人才能力素质的基本要求，报市委组织部审核后公开发布，面向社会公开、择优招聘人才。引进目录发布期间，用人单位可根据实际需要自主物色人才；市委组织部可视应聘情况，会同市人力资源和社会保障局、用人单位到市外、区外或国（境）外招才引智。

（三）拟定人选。用人单位将引进人才有关材料，报市人力资源和社会保障局初审，市人力资源和社会保障局对照本细则和《拉萨市急需紧缺人才引进目录》要求，拟定引进人员名单，报市委组织部审核。

（四）组织考察。市委组织部、市人力资源和社会保障局、用人单位及其主管部门组织相关人员对拟引进人才进行考察，对符合条件的，提交市人才工作协调小组研究审议，审议通过后由市委组织部报市委审批。

（五）正式引进。市人力资源和社会保障局组织用人单位与引进人才签订协议，办理相关手续，在拉萨市政府门户网站和“拉萨人才网”公示引进人才情况，向市委组织部汇报相关工作，申请发放引进人才的资助费、安家费和生活补贴。对创业型引进人才，由市科学技术局会同有关部门做好相关协调服务工作。

四、引进人才的管理与服务

（一）管理权限。市委组织部是全市引进人才工作的牵头部门，负责对全市引进人才工作的宏观管理和统筹协调；市人力资源和社会保障局是全市引进人才的综合管理部门，在党管人才工作格局下，负责领军型、复合型、骨干型和普通型人才引进的具体工作，并负责指导、协调用人单位管理、服务引进人才；用人单位及其主管部门是引进人才日常管理的主体，负责对引进人才的日常管理和考核评价；市科学技术局是创业型引进人才管理的职能部门，具体负责创业型引进人才的管理、服务工作，并向市委组织部汇报相关工作。

（二）服务渠道。健全引进人才信息数据库，建立市委、市政府、组织人事部门、主管部门领导联系引进人才制度，每年召开一次引进人才座谈会，了解其工作、生活情况，解决困难和问题。实行引进人才流失问责制，有引进人才流失的县区和部门，市委组织部要对党委（组）书记问责。

（三）考核评价。每年年底对引进人才考核一次，考核内容主要包括政治表现、履职情况、创新精神、科学科研成就、课题项目进展和工作实绩等情况。具体考核工作由市人力资源和社会保障局组织，县（区）人力资源和社会保障局、市直单位政工人事部门实施。对表现差的引进人才，由市人力资源和社会保障局报市人才工作协调小组研究后，取消其享受的有关引进人才优惠政策和待遇，直至解聘（辞退）；造成严重后果的，按有关规定追究相关单位、个人的责任。

（四）服务期限。以调入方式引进的人才，在拉萨最低服务期限为五年。服务期未满一年的，全额追回资助费和安家费。服务期满一年不足五年的，按每年25%的比例追回资助费和安家费。

（五）经费保障。设立拉萨市人才培养开发专项资金，确保人才引进、资助和激励等工作顺利开展。市委组织部负责对专项资金的宏观管理和统筹协调。市财政局根据市人才工作协调小组的工作安排负责资金落实。

五、企业等其它单位引进人才

鼓励支持企业、差额拨款和自收自支事业单位及其它非公有制组织引进各类人才到拉萨工作，其相关待遇由用人单位与引进人才本人双方协商确定，人才引进、培养、开发、奖励所产生的费用由用人单位自行负责，并视情况从引进人才专项资金中予以一定补贴。

六、其它事项

本细则从下发之日起实行，由市委组织部负责解释和监督。拉萨市之前有关政策与本细则不一致的，以本细则为准。

发布时间：2012-3-2 12:28:14 信息来源：拉萨人才网 查看：23

第四篇：盘山县残疾人优惠政策规定

盘山县人民政府文件

盘县政发[1998]12号

转发市政府关于发布《盘锦市残疾人

优惠待遇规定》的通知

各乡、镇人民政府，县政府各部门：

现将市政府《关于发布〈盘锦市残疾人优惠待遇规定〉的通知》（盘政规[1998]2号）转发给你们，请认真贯彻执行。

一九九八年六月七日

关于发布《盘锦市残疾人优惠侍遇规定》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门：

《盘锦市残疾人优惠侍遇规定》业经市政府常务会议讨通过，现印发给你们，请认真执行。

（发至县级单位）

一九九八年六月三日 盘锦市残疾人优惠侍遇规定

第一条

为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等地参与社会活动共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，给合我市实际，制定本规定。

第二条

常住户口在我市的残疾人按本规定享受优惠侍遇。

对我市境内的伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残人员，按国家有关规定实行特别保障，给予优待和抚恤。

第三条

各机关、企业单位不得以残疾为由将残疾职工分流下岗。

第四条

凡年龄在18岁至40岁之间的城镇残疾人自谋职业必须参加社会养老保险，养老保险金每月按上年市社会平均工资的11%缴纳。养老保险金全部计入个人帐户。

各企事业单位必须足额缴纳在职残疾职工养老保险金。第五条

对城镇残疾人进行劳动技能和职业培训免收培训费，免收安置残疾人就业中介费。

第六条

城镇残疾人自谋职业享受下岗困难职工的有关政策。

残疾人从事个体经营优先审批经营场地，免收工商行政管理费；从事打字、复印、名片制作、音像制品及书刊零售，免收文化市场管理费。

第七条

残疾人个人从事社会用务业经营的，凭县、区残联证明给予减免税照顾。

残疾人专用车免征车船使用税。

第八条

农村享受社会救济的残疾人免交各种统筹款和各项提留款，免出义务工。

农村残疾人建设住房时，在规定的建筑面积内免收占地费、基础设施配套费。

第九条

城镇建设拆迁残疾人拥有所有权的住房，按原住宅面积予以偿还。

第十条

新建剧院、商场、饭店、体肓场馆等大型公共建筑，必须设立无障碍设施，否则，规划部门不予审批。

第十一条

残疾人儿童和少年必须接受九年义务教育，残疾儿童及残疾人子女入学免收学杂费。残疾人子女及残疾儿童可就近入学。要使用好“寒窗基金”，解决家庭困难残疾人考生考入大专院校的费用。

第十二条

残疾人举办的体育训练、竞赛、作品展览及文艺排练、演出等活动免收场地、器材费。

第十三条

残疾人就医应给予优先照顾，医疗单位免收挂号费。白内障手术、肢体残疾康复费用由残疾人所在单位按规定核销。

第十四条

市内公共汽车免收残疾人乘车费，并允许携带必需的辅助器具。

节日期间，各公园及游览场所免收残疾人门票。各收费停车场免收残疾人专用车停车费。

第十五条

对残疾人贫困户实行重点帮助，残疾孤寡老人，可优先送入敬老院。

第十六条

夫妻一方或双方是残疾人，结婚满三年，男27周岁，女26周岁以上，其中一方为城镇户口的，可优先解决另一方城镇落户指标。

第十七条

各级司法部门要逐步建立为残疾人服务的法律援助机构，为残疾人提供优质、优先、优惠的法律服务。对生活困难无力支付法律服务费的残疾人当事人，减免其法律服务费。

各新闻单位要大力宣传残疾人的先进事迹，昭示社会关心、重视残疾人事业。

第十八条

本规定执行中的具体问题由盘锦市人民政府残疾人工作协调委员会负责解释。

第十九条

本规定自发布之日起施行。

第五篇：大学生创业优惠

大学生创业贷款优惠政策

(1)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。

(2)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

(3)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在 5万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。例如：根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策。

大学生创业贷款要求

(1)大学生创业贷款申请者年满十八周岁，具有合法有效身份证明和贷款行所在地合法居住证明，有固定的住所或营业场所；

(2)大学生创业贷款申请者持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，从事正当的生产经营活动，有稳定的收入和还本付息的能力；

(3)大学生创业贷款申请者投资项目已有一定的自有资金；

(4)大学生创业贷款用途符合国家有关法律和银行信贷政策规定，不允许用于股本权益性投资；

(5)在银行开立结算帐户，营业收入经过银行结算。

大学生创业贷款申请资料

(1)大学生创业贷款申请者及配偶身份证件(包括居民身份证、户口簿或其他有效居住证原件)和婚姻状况证明；

(2)大学生创业贷款申请者个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件；

(3)大学生创业贷款申请者营业执照及相关行业的经营许可证，贷款用途中的相关协议、合同或其他资料；

(4)大学生创业贷款申请者担保材料：抵押品或质押品的权属凭证和清单，有权处分人同意抵(质)押的证明，银行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价所告。

创业是否有无息贷款申请及创业贷款优惠政策

无息贷款政府不是随便就给贷，要看地方政策，要看你的创业是什么，如果能给当地政府带来税收，就业岗位，而且是绿色环保的项目。你只要努力或者有点关系就可以。无息贷款你所在的当地政府给你开出证明，你就可以去指定银行去贷款了。

大学生创业者申请贷款必须经过街道批准、劳动和社会保障局审核推荐，银行最后审核放贷，任何一关通不过，贷款都会告吹。但是最大的前提是申请者必须是已经毕业的大学生。具体操作应该是这样：有想法，写好计划书，尽可能完善。街道办事处给你证明，到当地劳动与就业指导中心咨询，还有商业银行。你可能要同时跑好多地方了。具体额度的话看地方还有你的能力了，一般2W-5W的大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。

大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在 5万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。例如：根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策。