第一篇：2020年度全市安全生产专项整治三年行动工作报告
2020年以来，×市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产和应急管理工作的一系列决策部署，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和市委“五个三”战略部署，按照“十抓安全”的具体要求，周密部署，认真组织，密切协调配合，强化措施落实，进一步压实各方安全责任，按照“从根本上消除事故隐患”的总要求，全面推动专项整治三年行动深入开展，坚决打好防范化解安全生产领域重大风险攻坚战，确保了全市安全生产形势持续稳定。为进一步检视各项工作任务落实情况，现将×年度全市安全生产专项整治三年行动工作报告如下。
一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
（一）不断夯实安全发展理念的思想根基
2020年，×市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于安全生产的指示批示精神，始终站在“安全生产是事关群众生命财产安全的红线底线，决不能触碰；
安全生产是推动经济社会发展的底板前提，绝不容有失”的高度，进一步增强抓安全生产的责任感和使命感，采取有力有效措施落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，市委常委会传达学习、研究部署安全生产工作×次；
市长主持召开市政府常务会议、各类安全生产工作会议传达学习、研究部署安全生产工作×次；
“安全生产月”期间，市委书记×、市长×在×日报刊发题为《坚持人民至上 坚守安全底线》的署名文章；
市委组织部、市应急管理局共同举办×期全市应急管理干部能力提升专题培训班，对习近平总书记关于安全生产重要论进行深入讲解；
市安委会坚持每月召开全市安全工作例会共计×次，进一步将党中央、省、×市关于安全生产各项决策安排部署到位、分解细化到位、落实反馈到位。
各级各部门各单位始终坚持以人民为中心的发展思想，以党委（党组）、党支部为单位，采取会议学习、网上教学等多种方式，坚持将习近平总书记关于安全生产的重要讲话重要批示指示精神学深学透，坚持将党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产相关会议精神学习到位、领会到位、贯彻到位。市委宣传部将安全生产工作纳入宣传工作重点，督促×电视台、×日报等市级主流媒体和“安全×”微信公众号及时宣传贯彻。市级主流媒体多次宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，“安全×”微信公众号共计宣传×余次。在广播电视台继续开办《安全×》栏目，该栏目从×年×月×日开播的，截止到×年×月底，一共制作播出×期安全生产专题节目；
在×日报设置专版专栏进行安全生产宣传，在春节、清明等节假日期间和森林火险期、防汛关键期，向各级各部门各类生产经营单位发送安全提示短信×余万条；
在×个公园广场设置了×块宣传版面，按照宣传计划，每季度更新一次版面内容，向市民群众普及安全生产常识；
先后组织开展了“×防灾减灾日”宣传活动、“安全生产月”活动和安全生产宣传教育“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动。×月×日，全市各级各部门冒雨开展了“安全生产月”咨询日活动；
制作了安全生产公益广告，每晚黄金时间在×广播电视台播放；
开展了“身边的人讲身边的事”征文活动，邀请×名一线职工，讲述自己亲身经历的生产事故、重大隐患排查、突发事件应急抢险救援“故事”，并深入重点高危行业企业巡回演讲；
在“国家安全日”“×防灾减灾日”“安全生产月”等重点节点广泛开展安全生产宣传“五进”活动×余场。×家企业开展了“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等活动；
×个社区（村）、物业公司开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等活动×场次，在全市营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚社会氛围。
（二）坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任
紧紧围绕安全生产专项整治三年行动要求，进一步健全市安委会工作机制，完善防范化解安全风险责任体系。
一是压实党政领导责任。×市×县“×”坍塌事故发生后，×月×日，市委书记×、市长×共同主持召开会议，安排部署了为期×个月的煤矿、危化、交通运输和城乡建筑等×个行业领域安全隐患专项排查整治工作。×市×区×山“×”火灾事故发生后，×月×日，市长×召开深刻汲取事故教训扎实推进风险隐患治理行动部署会议，印发方案，明确了市委常委包联县（市、区），市政府领导包部门包行业的安全生产督查机制，每周带队开展一次督查督导。专项整治三年行动开展以来，市安委会统筹全市安全生产工作，成立了以市委常委、常务副市长×为组长的安全生产专项整治三年行动工作专班，及时贯彻落实上级安排部署，召开了×次工作专班会议，定期研究解决安全生产重点问题。
二是压实部门监管责任。制定印发了《关于做好全市安全生产专项整治三年行动的指导意见》，在省政府办公厅《关于印发×省安全生产专项整治三年行动计划的通知》的基础上，结合我市实际，进一步明确了我市×个专题和×个专项整治的牵头单位、责任单位；
制定印发了《关于分解和落实安全生产专项整治三年行动×年任务清单的通知》，定期跟踪任务进展；
规范建立起专项整治行动制度措施清单、突出问题和重大隐患清单、重大隐患挂牌督办清单和追责问责清单“四个清单”；
持续加大督查检查力度，对各县（市、区）、相关责任部门和基层一线企业安全生产专项整治三年行动开展情况累计督查×轮，以正式文件通报×次，发送工作动态和专报×期。
三是加强问题督办力度。按照×市长在全市安全生产和应急管理工作会议上提出“十抓安全”的具体要求，相关部门认真分析研判重点行业领域安全生产问题×条，市委市政府督查办公室与市安委办针对问题建立了安全生产问题联合督办机制，认真梳理、积极推进，多次召开会议逐条逐项研究细化问题清单，并严格开展督查检查，狠抓问题整改，截至目前，×条问题已完成整改，×条问题正在稳步推进。
（三）持续打造安全生产监管队伍铁军
市委组织部、市应急管理局联合举办×期全市应急管理干部能力提升专题培训班，参加培训的人员主要有各县（市、区）政府分管安全生产和应急管理工作的县（市、区）长，应急管理局局长，市安委会有关成员单位分管局领导，以及市应急管理局科级以上领导干部，共计×人；
组织全市应急管理系统干部×余人次，参加应急管理部全国应急管理干部网络大培训关于学习贯彻落实习近平总书记安全生产重要论述等×期专题培训；
组织全市应急管理系统干部×余人次参加省应急厅安全和应急管理干部大讲堂×期视频培训；
参加省应急厅安全监管执法资格培训×人。
二、落实企业安全生产主体责任
（一）全面落实企业安全生产责任体系
我市安全生产专项整治三年行动指导意见明确要求，要将“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”“落实企业安全生产主体责任三年行动”×个专题作为专项整治行动的必选动作，要以抓好×个专题作为开展专项整治工作的前提。各级各部门紧紧抓住以构建完善落实企业主要负责人安全责任的“牛鼻子”，推动实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业自查自纠转变等“三个转变”。
一是紧紧抓住主要负责人是安全生产第一责任。各级各部门督促各生产经营单位主要负责人认真履行国家法律法规规定的职责，把安全生产作为企业管理的首要任务，对安全生产工作负总责，要求认真全面落实国家的有关法律、法规和标准、规定，组织制定适合企业特点的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，全面加强企业安全生产管理、安全技术管理和安全教育培训工作，保证安全生产投入的有效实施，及时消除生产安全事故隐患，确保生产安全。煤矿方面修订了《全市煤矿领导带班下井监督管理规定》，督促煤矿企业严格落实煤矿领导带班下井制度；
交通运输方面对市级监管×家交通运输企业进行了“两个主体责任”网上公示；
特种设备整治方面开展企业安全主体责任落实年活动，重点从强制培训、公开承诺、严格规范、建立标准等方面，全面压实安全生产主体责任，签订企业特种设备使用安全主体责任承诺书×份。
二是认真落实安全生产承诺制度。×省人民政府办公厅《关于印发全省重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的通知》，×月×日，市委常委、常务副市长×立即组织召开重点行业领域企业安全生产履职尽责会，对安全生产承诺工作作出了安排部署，市安委办印发了《关于切实做好重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的通知》，要求各县（市、区）和市直重点行业领域监管部门立即行动，按照分级、属地的管理原则，制定具有行业特点的《承诺书》，确保×年一季度前，所有重点行业领域生产经营单位，实现安全生产履职尽责承诺全覆盖。
三是严格追责问责倒逼责任落实。×月×日，市委常委、常务副市长×约谈了×集团、×科创和×煤矿；
×月×日，市安委会对城区政府、城区住建局和圣拓房地产公司进行了集中约谈。×年，共调查核查生产安全事故×起（目前，已完成事故调查×起，正在办理×起）；
事故调查共问询谈话×人次，事故现场勘查×余次，拟处罚约×余万元，拟移送司法机关×人，拟撤职处分×人，拟降级处分×人，拟追究党政纪处分×人，拟撤销安全生产有关执业资质×人，拟诫勉谈话×人。
（二）健全完善企业自主安全生产管理体系
一是督促建立健全全员安全生产责任制。督促重点行业领域生产经营单位建立和完善安全生产责任体系，制定并严格落实从主要负责人、其他负责人、部门负责人、生产单元负责人到一线作业人员的安全生产责任制度，层层签订安全生产责任书，逐级落实安全生产责任，健全安全生产管理机构，明确职能部门、各级管理人员和全体员工的安全生产职责，有效形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，广泛开展车间、工段、班组安全活动，做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。特别是××山景区火灾事故后，市委市政府两办《关于进一步深化安全生产大排查大整治立即开展安全生产风险隐患排查治理专项行动的通知》内容，明确了各主体集团公司严格落实安全生产周例会制度，主要负责人每周检查一天、其他班子成员每周检查×天，重大隐患确定一名班子成员牵头跟踪督办，本企业坚持每日安全调度会议，主要负责人每周检查×天、其他班子成员每周检查×天，隐患排查治理向集团公司日报告的规定，对落实好主体企业（集团）和企业的主体责任提出了更高要求。
二是持续推进企业安全生产标准化建设。各级各部门督促各类生产经营单位按照《企业安全生产标准化基本规范》和行业专业标准化评定标准的要求，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，持续推进安全生产标准化建设。煤矿方面从市级层面制定了一级等级标准化管理体系建设三年规划，积极引导煤矿企业主动争创一级标准化矿井，目前我市×座正常生产矿井全部达到二级以上安全生产标准化标准，一级标准化矿井×座，占比×%。同时，深入开展岗位达标创建，在去年×家岗位作业流程标准化试点矿井进行经验总结验收的基础上，印发了《关于在全市生产矿井推行岗位作业流程标准化的通知》，对本年度煤矿岗位作业流程标准化经验推广工作做了安排，四季度开展了岗位作业流程标准化现场验收，对岗位作业流程化不达标的矿井，不进行安全生产标准化矿井评级；
危险化学品方面三级安全标准化达标企业共有×家（其中生产企业达标×家），二级安全标准化达标企业共有×家（其中生产企业达标×家）；
非煤矿山企业已累计完成×家标准化建设（其中二级×家，三级×家，进入评审阶段×家三级创建企业年底前完成）；
冶金工贸行业已累计完成×家标准化建设（其中二级×家，三级×家）；
建筑施工方面印发了《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》，实施建筑工程项目和建筑业企业安全标准化管理，大力开展创建市级、省级安全标准化示范项目和企业活动，促进企业建立自我控制、持续改进的安全管理体系；
其他行业领域企业也在积极建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系。
三是认真落实分级分类安全监管。煤矿方面出台了《×市加强煤矿安全监管和应急管理工作的意见》和《关于明确×年度煤矿安全监管责任划分的通知》，进一步明确了全市煤矿分级属地监管责任，严格执行《×省煤矿安全分级分类监管监察办法》，将×座央企煤矿全部由县级提至市级直接监管，对全市×座A类煤矿、×座B类煤矿、×座C类煤矿和×座D类煤矿，科学编制执法计划，严格按照法定职责和执法计划组织开展煤矿分级分类安全监管监察工作；
非煤矿山和冶金工贸行业出台了《冶金工贸和非煤矿山行业安全生产红黄牌管理暂行办法》，严格工作考核，进一步压实安全责任，遏制行业各类安全生产事故发生，对全市×家企业实行了红黄牌管理，其中市局对×家企业进行了挂牌督办，各县（市、区）对×家企业进行了挂牌督办，在全市非煤矿山和冶金工贸行业领域形成安全监管震慑力，有力保障了我市冶金工贸与非煤矿山企业安全生产稳定健康发展；
特种设备方面出台了《市县两级特种设备安全分级监管指导意见》《特种设备网格化监管工作实施方案》，科学合理地界定监管事权，理顺各层级监管职责，形成监管系统合力。
（三）健全完善企业安全生产预防控制体系
一是加快双重预防机制构建工作。煤矿方面认真执行《×省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》《预判防控煤矿重大安全风险办法（试行）》实行煤矿重大风险清单化管理，建立完善“一矿一册”重大风险台账，及时发布预警信息，及时报告煤矿重大风险预判防控情况。并将双重预防工作纳入日常安全检查范围，重点检查矿长在月度隐患排查，在年度重大安全风险辨识评估和设计前、重大变化时、危险作业前、事故后的专项风险辨识中的履职情况，对不能按要求履职或履职不到位的严肃追责记分，倒逼煤矿企业管理团队提升专业安全管理能力和履职水平；
危险化学品方面按照《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南(试行)》要求,完成了危险化学品生产、储存企业的诊断分级工作，分级结果为：无红色企业，×家橙色（含×家×科创阳化分公司长期停产企业）、×家黄色、×家蓝色，同时，对橙色企业完成了安全生产许可证发证条件“回头看”工作，橙色企业符合安全生产条件；
×家非煤矿山企业全面完成双重预防机制建设工作，完成率为×%；
各类工贸企业双重预防机制建设工作需开展企业为×家，截至目前全市已开展×家，完成率×%，其中×年计划完成×企业工作，已完成×家，完成率×%。
二是加强重大安全隐患管控力度。出台《×市重大生产安全事故隐患和生产安全事故挂牌督办暂行办法》，督促生产经营单位制定符合本单位实际的隐患排查治理制度，完善隐患排查、治理、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，要求各生产经营单位按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”闭环管理，进一步完善隐患排查治理制度，加强对重大事故隐患治理。进一步推行隐患排查治理信息化系统，督促企业做好隐患自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，截至目前，全市完成隐患排查系统注册企业数×家，定期录入安全隐患排查治理情况企业数×家。
（四）建立完善企业安全生产社会化服务体系
一是加强安全生产诚信建设。在执行×市安全生产黑名单管理制度的基础上，进一步完善了安全生产失信联合惩戒和守信联合激励制度，以安委办正式文件印发了《安全生产领域守信联合激励和失信联合惩戒的实施方案（试行）》，新增了守信联合激励的相关内容，明确了×年无生产安全死亡责任事故、×年未受到安全生产行政处罚、×年企业主要负责人无失信行为等×项纳入联合激励条件，提出了分级监管、示范推广、减少检查频次、优先评优评先等多项安全监管优化措施，充分运用信用激励和惩戒手段，加大对诚信主体激励和失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，进一步树立起“褒扬诚信，惩戒失信”的制度机制。同时，要求各县（市、区）政府、开发区管委会和市安委会成员单位细化办法措施，进一步加强对安全生产“黑红名单”的生产经营单位及其法定代表人的信用管理。
二是制定落实安全生产举报奖励制度。出台了《×市安全生产领域事故隐患和违法行为举报核查及奖励办法》，在×日报、“安全×”公众号等媒体平台广泛宣传，进一步加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，明确了对未取得安全生产许可证或证照不全从事生产经营等×类违法行为进行举报奖励，规定了经调查属实的一般事故隐患奖励×-×元，重大隐患举报奖励按照行政处罚金额的×%计算，最高不超过×万元，对违抗停产整顿、停止作业（营业）、关闭等安全生产监管指令的，擅自从事生产经营活动或者违法违规复产的，给予举报人×万元奖励，对瞒报、谎报生产安全事故的，按照查实死亡人数的每人×-×万元进行奖励，最高不超过×万元。
三是积极发挥安责险预防保障能力。我市危化企业在全省率先推行实施安全责任保险制度，从×年×月份起，原×煤集团、×科创及天泽煤化工集团下属煤化工生产企业共×家已全部投保实施安全生产责任保险，大力推进“责任保险+安全服务”模式，切实发挥保险机构参与事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，促进企业更好地落实安全生产主体责任。
三、11个重点行业领域安全生产专项整治情况
全市各级各部门按照安全生产专项整治三年行动和风险隐患排查治理专项行动要求，深入分析本地区、本行业领域安全问题，加大攻坚力度，不断健全长效机制。×年，全市各级各部门针对性出台制度措施×项，累计督查检查企业（单位）×家次，发现各类生产安全隐患和问题×条，其中一般隐患×条，已整改×条，整改率×%；
重大隐患×条，已整改×条，整改率×%，责令停产停业整顿企业×家，行政处罚×万元。
煤矿方面，一是关闭矿井有序退出。×年全市涉及关闭、退出产能的×座煤矿中×座煤矿全部按要求关闭，已验收×座煤矿，×沁和能源集团曲堤煤矿未验收，×集团万里煤矿减量重组方案未批复已处于停产状态。二是加强建设项目安全管理。实行煤矿整体矿建工程、水平延伸（配采）工程、新增井筒工程等煤矿建设项目开工报告制度，加强对煤矿建设项目建设安全责任落实、安全设施“三同时”的监管。三是加强长效机制建设。制定了《全市煤矿井下“搬家倒面”监督管理制度》，要求煤矿企业在“搬家倒面”期间严格执行“双带班”。修订了《全市煤矿领导带班下井监督管理规定》，对煤矿下井带班人员的条件及相关要求进行了全面规定。四是深入开展专项整治。针对煤矿事故易发多发环节和自然灾害严重实际，相继组织开展了全市煤矿“一通三防”专项检查、“反三违”专项整治、煤矿工程违法外包转包专项整治、全市煤矿风险隐患排查治理专项行动、煤矿安全筛查等活动，共查处煤矿重大隐患×条，停产整顿×矿次，停止采掘作业面×处。五是严格落实安全责任。进一步完善了市、县政府煤矿安全生产挂牌责任制，将央企所属王坡煤业、平山煤业的安全监管由县级提至市级，市×座中央企业煤矿全部实行了市级监管；
严格执行《×省煤矿矿长安全生产考核记分办法》，×年对不认真履职或履职不到位的全市×名矿长合计记分×分。六是加快推进煤矿智能化建设和科技强安工程。出台《×市煤矿智能化建设实施方案》，将煤矿智能化改造相关投入列入安全费用使用范围。出台《关于全市煤矿“机械化换人、自动化减人、智能化作业”科技强安专项行动工作安排意见》《×市煤矿科技强安项目建设标准(试行)》《全市煤矿“机械化换人、自动化减人、智能化作业”科技强安专项行动的实施意见》，遴选了部分煤矿开展试点样板矿井建设。加快推进全市煤矿安全双重预控系统联网工作，已完成“三大系统”联网的×座矿井联网工作，安全监控系统完成升级改造×座，通过验收×座。积极推动无轨胶轮车国Ⅱ防爆柴油机淘汰改造工作。七是认真宣传贯彻落实《×省加强煤矿安全生产工作的特别规定》，督促煤矿企业立即自查、补课。从×年×月×日起，将对特别规定的落实情况进行全面检查，对未落实的，一律依法重处，切实解决煤矿主体企业对所属煤矿安全生产管理不作为、少作为、乱作为问题。
危险化学品方面，一是全面排查外部安全防护距离。对全市×家危险化学品生产储存企业（全市）全部完成了外部安全防护距离确认工作，其中×家企业（天泽集团化工厂、×科创化工分公司）不符合外部安全防护距离要求，现已整改到位，中石化×油库已纳入搬迁改造计划，计划于×年×月底前退出城区。二是全面提高企业本质安全水平。大力推进危化品企业控制室、机柜间抗爆改造，挂牌督办了全市第一批中控室、机柜间不符合防火防爆要求的×家危化品企业（其中×家为合成氨生产企业），截至目前，除×家（×清洁能源公司、×科创阳化分公司）因长期停车未改造，其余×家企业已全部建设改造完成防爆控制室；
全市×家具有甲、乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，危险化学品生产企业已全部完成拆除工作，有力提升了危化企业的本质安全水平。三是提升企业自动化控制水平。全市涉及“两重点一重大”的×家危险化学品生产、储存企业，其生产装置、储存设施可燃有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的装备和使用率已达到×%。四是深入开展危化企业“体检”和“年检”工作。按照×书记指示要求，市应急局牵头对全市危险化学品生产企业、化工医药生产企业、加油站等×家危险化学品企业进行了全面安全“体检”，查出各类安全生产事故隐患×条；
对全市范围内所有取得危险化学品安全许可证、经营许可证的企业开展了安全许可条件“年检”工作，其中对阳城县瑞东乙炔有限公司作出停产停业的决定，对×家危险化学品经营企业责令停业整顿。五是强化油气管道安全设施监管。各县（市、区）负责能源管道的监管部门对管线深入进行了监督检查，跨越我市行政区域范围内的中石油西气东输管线、×国化等×条长输管线（含×条长输管线×大气源，该管道正在建设中），输送管道标识与安全警示标志设置率达到了×%。
非煤矿山和冶金工贸方面，一是开展冶金工贸企业煤气系统安全风险专项评估。聘请专业安全评价机构对全市冶金工贸行业煤气安全风险较大的×家企业，开展煤气系统安全风险专项评估技术服务工作，促进企业落实煤气使用环节的较大危险因素辨识分级管控的落实，提高相关煤气使用单位安全管理水平，规范煤气安全监管。二是加强工贸企业内部配套危化装置的监督管理。对配套的焦化、空分、制酸和LNG储存设施等危化装置深入排查摸底，按照危险化学品生产使用储存有关标准规范要求，建立了工贸企业内部配套危化装置监管台账，全面分析辖区内配套危化装置的安全风险，认真梳理企业安全管理的薄弱环节，采取有效措施管控风险。三是深入开展非煤矿山安全专项整治。重点整治查处开采作业与设计不符、安全管理机构不健全、安全管理人员兼职、提升运输系统不符合安全标准、三违三超等违法违规行为，重点查处非法开采、超层越界开采、以建代采、以探代采、违规储存等非法违法生产建设行为,规范了金属非金属地下矿山密闭墙和非煤矿山安全标志管理，进一步提升非煤矿山企业安全生产管理的规范化、标准化、精细化水平。四是开展建材行业重大隐患大排查大整治。采取专家“会诊”检查的方式，全面开展排查治理，严禁违章指挥、违章作业、盲目施救，通过重大隐患排查治理，有效防范建材行业中毒窒息、积（挂）料坍塌坠落的风险。五是开展有限空间作业专项执法行动。针对冶金、有色、建材、轻工企业有限空间作业事故多发易发的场所，重点查处有限空间作业方案制定图形式、作业审批走过场，现场安全条件确认不到位、违章指挥、违章作业，有限空间作业专项安全培训不落实等违法行为。做到发现问题、解决问题，切实提高企业自主管理能力，坚决防范和遏制有限空间作业事故。
消防方面，一是深化打通消防“生命通道”。市消防救援支队联合市交警支队出台《机动车占用消防车通道违法行为移送机制》，建立本级“占用消防车通道违法行为数据库”，制作《消防救援机构违法占用消防车通道告知单》，建立“联合执法机制”“信息共享机制”和“定期通报查处机制”，共同推进消防车通道治理工作。二是深入整治高层建筑消防安全问题。通过摸底排查，全市高层建筑共×栋，其中高层公共建筑×栋，高层住宅建筑×栋，已经分批次对物业服务企业开展培训×余家，实地开展业务指导×次，逐栋公示责任人、楼长姓名及职责。三是开展人员密集型场所专项整治。印发《全市人员密集型场所消防安全专项整治工作方案》，明确×个行业部门职责分工，建立联络共享机制，推动行业部门共查共治，量化×条整治内容，×条整治措施，严格按照“两个一律”强化源头治理、系统治理、精准治理。结合消防安全隐患大排查大整治以及三年行动等重点工作，全市消防救援队伍主动联合应急、文旅、教育、民政等部门开展行业消防安全检查，向相关行业部门发送建议函×份。四是深入推进彩钢板综合整治。为有效遏制彩钢板火灾多发势头，×月×日，市人民政府办公室印发了《关于对全市违法违规彩钢板建筑限期拆除的通知》，在全市范围内开展为期×个月的彩钢板专项治理工作。截至目前，全市共排查违法违规彩钢板建筑×平方米，拆除×平方米。五是组织开展老旧小区消防设施改造。结合×市老旧小区改造工程，以凤台社区为试点，按照“一区一策”治理方针，共施划消防车通道×条，智慧停车场地×处，施划×处区域安装×个充电端口，实现电动车集中充电，为商户和住宅楼安装智能烟感探测器×余处。六是加强电动车安全管理。出台《×市电动车管理条例》，禁止电动车在居民住宅楼的楼梯间、楼道等疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域停放。禁止违反用电安全要求私拉电线和插座为电动车充电。明确各方电动车消防安全职责，推动在法规层面加强电动车的日常管理。七是大力开展消防安全标准化管理达标创建。先后召开商业综合体、住宅小区、中小学校等达标创建工作示范现场会，编制《消防安全重点单位标准化管理评测标准》和《社会单位消防安全管理指导汇编》“小蓝书”，向行业部门、乡镇街道、重点单位等免费发放，为行业监管部门和社会单位消防管理工作提供指导标准，在全市推广达标创建工作经验。
道路运输和交通运输整治方面，一是深化安全生产责任制挂牌。在×市交通运输局门户网站上进行了“两个主体责任”公示，全市道路运输、水上运输企业已经全部完成了安全生产责任制挂牌，挂牌率×%。二是推进智能视频报警系统。全市“两客一危”车辆×辆，智能视频监控报警系统已安装车辆×辆未安装车辆×辆（全为国三车或者临进报废的车辆，所以未进行安装），安装率×%。现有城市运营公交车辆×台，已全部安装驾驶区防护隔离设施、警示标语，安装率达到×%。三是深入推进“一灯一带”建设。出台了《×市农村公路平交路口“一灯一带”三年建设工作方案》，努力实现农村公路从“村村通”到“路路安”，×年，全市农村公路平交路口“一灯一带”建设×条目标任务如期完成。四是大力推进生命防护工程建设。扎实完成隐患里程×公里，投资×万元建设目标，完成率×%。其中：县乡道安全生命防护工程×公里，投资×万元；
村道安全生命防护工程×公里，投资×万元。安装波形护栏×公里，交叉口综合处置×处，警示诱导设施处置×处，已整改危桥×座。五是加强在役桥隧风险防控。重点排查治理在役桥梁垮塌、在役隧道透水及照明通风和标志不全等安全风险隐患，加大对农村公路安全生命防护工程建设，重点排查治理路面宽度不达标、缺少标识标线、路面病害及临崖临水、急弯、高边坡路段安全风险隐患，严格落实《小交通量农村公路工程技术标准》和《农村公路养护技术规范》，指导各地因地制宜实施窄路基路面农村公路加宽工程。加强长陡下坡等重点路段风险防控和隐患排查治理。重点排查长陡下坡路段标志标线、安全护栏、避险车道等相关附属设施安全风险隐患，加强路面巡查和养护，强化路网运行监控，联合公安部门强化节假日等高峰时段车辆通行管控。六是突出抓好公路沿线地质灾害治理。“汛期”“十一”等重点时段突出对县乡公路地质灾害隐患排查，共排查出全市农村公路地质灾害×处，其中崩塌（含落石）×处、滑坡×处、地面塌陷×处、泥石流×处，险情等级大多为小型，稳定性处于较差和差状态较多，现已采取安保措施，加强防范。
城市建设方面，一是加强城市运行安全保障。加强对城市基础设施安全的维护保养，重点加强了对排水设施、道路桥梁、路灯亮化等重点设施、环节、部位的巡查、检修、维护，落实应急抢险人员、物资、设备以及应急值班制度和应急演练，共排查城市基础设施一般安全隐患×项，已全部整改。汛前安排维护人员利用管道机器人和潜望镜对市区×个易涝点及配套管网进行全面排查，对发现的隐患点采取增设进水排篦、增设排水管道以及拆除影响排水的障碍物、堵塞物等措施，消除排水隐患。汛期组织防汛救援×次，出动防汛抢险队员人数达×余人/次，有力的保障了城市安全度汛。二是积极推进老旧小区和农村危房改造。经初步统计，除中心城市外，×年以前建成的老旧小区约有×个，涉及居民×户，×栋住宅楼（包括独家院），申报资金×亿元。全市共有农户×户，其中，建档立卡贫困户×户，其他三类重点对象×户。近年来，全市（县）累计实施农村危房改造任务×户，其中，建档立卡贫困户×户，其他三类重点对象×户；
累计完成农村住房危险等级鉴定×户、完成住房安全性认定×户；
累计录入新版农村危房改造农户档案管理信息系统×户，全市（县）农村住房安全保障目标基本实现。三是深入整治建筑施工领域安全隐患。制定印发了《建筑施工安全生产专项整治工作方案》，在企业自查的基础上，加强行业监管，以严厉的手腕倒逼企业落实主体责任。截至目前，出动人员×人次，共检查建筑施工企业×家，检查建筑施工项目×个次，下发整改通知单×份，发现隐患×条，整改×条。四是深入开展预防高处坠落事故专项整治。针对“×·×”×煤集团矿区（棚户区）改造项目工地施工升降机轿厢坠落事故，我市在全市立即开展预防高处坠落事故专项整治行动，截至目前，检查项目×个，发现隐患×条，下达隐患整改通知书×份。五是深入开展城乡建筑领域安全隐患专项排查整治。为深刻汲取临汾市×县“×”坍塌重大事故和×市×区×山景区冰雕馆“×”重大火灾事故教训，根据省、市政府安委会紧急电视电话会议精神，制定印发了《全市住建系统安全生产风险隐患排查治理专项行动实施方案》，从×月×日起至×月×日在全市住建系统开展了以用作经营性场所的农村自建房屋、建筑施工、市政运营、物业服务企业管理四个方面为重点的安全生产风险隐患排查治理专项行动。截至目前，全市共摸排农村农民自建住宅房屋×万座，摸排农村集体单位房屋×座，摸排城市集体单位房屋×座，摸排城市居民自建住宅房屋×座。
工业园区整治方面，一是压实工业园区整治责任。进一步深化我市化工行业和化工园区问题隐患排查整治，有效防范遏制生产安全事故发生，加快我市化工产业布局优化、结构升级，根据《×市安全生产委员会办公室关于成立全市安全生产专项整治三年行动工作专班的通知》等文件要求，市工信局制定印发了《×市工业园区、物流仓储园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案》和《×市巴公、北留周村化工园区（化工集中区）安全整治三年工作方案》，明确了市工信局、市发改委、市商务局和各县（市、区）政府整治责任，为专项整治的深入开展奠定了基础。二是明确整治工作重点。推动各县（市、区）工信局、各工业园区成立安全生产风险隐患排查治理专项行动领导组，确定主要负责人，明确主要负责人要亲自过问、亲自督促工作进展情况，协调解决行动过程中的难点问题。根据排查治理专项行动方案中工业园区控制性详细规划情况、园区安全评价情况、园区安全生产管理机构情况、园区内是否有居民区、学校、医院等敏感区域和敏感人群、安全应急预案情况等×项内容，明确检查内容和整治标准，细化内容，列出责任清单，坚持问题导向，本着“边检查、边整改”的原则，及时发现问题，并整改解决。三是深入开展排查整治。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实抓好安全责任落实和措施落实，确保工业园区安全形势持续稳定。市工信局排查治理专项行动领导组副组长带队对南村绿色铸造产业园区、北留周村工业园区、北石店工业园区等×个工业园区，总体规划情况、控制性详细规划情况、安全评价情况等×项排查治理内容进行安全检查，排查隐患共×处，针对发现的隐患给各县（市、区）下达整改通知书，责令限期完成整改工作。
危险废物等安全整治方面，一是做好危险废物产生转移工作。按照原国家环境保护总局《危险废物转移联单管理办法》，通过危险废物转移纸质联单和电子联单两种途径，严格落实危险废物联单制度，确保危险废物得到规范管理和处置，保障我市环境安全。二是持续推动企业环境风险评估及环境突发事件应急预案备案工作。每季度按要求公示应急预案备案情况，本年度我市共有×家企业对突发环境事件应急预案进行了备案，其中×家企业环境风险等级为一般，×家企业环境风险等级为较大，×家企业环境风险等级为重大，同时认真开展应急预案电子备案工作，共对×家企业进行了网上备案，并持续组织企事业单位对突发环境应急预案进行电子预案系统备案，做好应急准备工作。三是严格危险废物规范化考核。按照《×市×年危险废物规范化管理考核工作方案》开展危险废物专项整治工作，共对我市×家危险废物产生单位及经营单位进行了抽查考核。四是认真推进危险废物贮存专项检查。制定印发《关于立即开展全市危险废物贮存专项检查整治的通知》，在企业自查的基础上，严格落实监管责任，对辖区内涉危单位进行重点检查，对检查发现的问题坚持立查立改、边查边改，将排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。本次专项检查工作全市共出动执法人员×人次，检查企业×家，针对危险废物贮存共发现一般隐患×处，已全部完成整改。五是加强突发环境事件应急培训。×月×日组织×市生态环境局各分局应急管理人员和部分企业应急管理的分管领导和具体负责人开展了×市生态环境局突发环境事件应急培训。各分局应急管理人员和企业环境应急管理人员共参加培训×人，进一步增强了应急管理人员环境安全意识和风险防范意识，提高了应对各类突发环境事件应急处置能力。
特种设备专项整治方面，一是认真开展主体责任落实年活动。组织开展全市市场监管领域“企业安全主体责任落实年”活动，重点从强制培训、公开承诺、严格规范、建立标准等方面，全面压实安全生产主体责任，累计检查企业×家，强制培训×人（次），签订企业主体责任承诺书×份。二是积极推进特种设备责任险。全市液化石油气瓶充装单位全部购买了责任险，人员密集场所和行政事业单位电梯责任险实现全覆盖，鼓励其他电梯购买责任险，积极推进其他特种设备购买保险。三是积极推动分级分类监管。出台了《市县两级特种设备安全分级监管指导意见》和《特种设备网格化监管工作实施方案》，科学合理地界定监管事权，理顺各层级监管职责，形成监管系统合力。四是加大风险较多单位约谈力度。每季度召开特种设备安全例会，对全市特种设备安全状况进行分析研判，对特种设备风险较大，问题较多、较严重的单位开展约谈和通报。三年专项行动以来，已召集×家运输企业使用特种设备单位、×家气瓶充装单位、×家压力管道使用单位开展约谈，督促企业落实主体责任。五是加大监管改革创新力度。在全省首推瓶装液化石油气充装企业燃气责任保险，全市×家瓶装液化石油气、×家二甲醚充装企业参保率达到了×%；
全市在用电梯责任保险投保率达到×%，提前完成了省市规定的目标任务，锅炉、游乐设施等其他特种设备责任保险有了实质性的推进。全市×部客梯全部进行了×%载荷制动试验；
全面启动电梯按需维保和检验改革试点工作，在全市大力推动“保险+服务”电梯监管新模式，气瓶追溯体系建设正在液化石油气钢瓶充装企业试点尝试。六是针对性开展专项整治。组织开展压力管道使用单位、液化石油气瓶充装单位、危货运输环节、起重机械、特种设备检验检测机构、高层建筑电梯专项整治、大型游乐设施和客运索道、压力容器等专项整治，共出动执法人员×人次，检查特种设备单位×家，发现安全隐患或问题×条，下达特种设备安全监察指令书×份，已整改×条，立案×起，罚款×万元。
四、2021年工作思路
2021年，全市各级各部门要认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话和重要指示批示精神，进一步强化“人民至上、生命至上”安全生产理念，主动承担起防范化解重大安全风险责任，坚决打好全市安全生产专项整治三年行动攻坚战，切实维护好良好的安全稳定环境。
（一）提高政治站位，强化思想武装。站在践行“两个维护”的政治高度，把安全生产作为事关改革发展稳定大局、事关人民群众福祉的大事，深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，将专题学习范围再扩大，广播、电视、报纸等宣传专题专栏再拓展，常态化、系统性宣传再加强，切实扛起做好安全生产工作、防范化解重大安全风险的政治责任，进一步强化忧患意识、底线思维，强化“四铁”举措落实，坚决守住安全生产底线红线，坚决杜绝各类安全生产事故，维护人民群众生命和财产安全。
（二）强化隐患排查，注重整改实效。进一步深化安全专项整治三年行动，牢固树立“看不到风险，就是最大的风险；
排不出隐患，就是最大的隐患”的理念，各级各部门要加大隐患排查力度，做到不留死角、不留隐患，不护短板、不讲情面，彻底排查各类事故隐患和不安全因素，做到全系统抓排查、全时段抓排查、全过程抓排查、全覆盖抓排查，切实维护人民群众生命财产安全。同时结合排查出的各类隐患，分门别类制定问题整改清单，建立督查台账，明确责任单位、整改措施和整改时限，列出时间表、任务书、路线图，倒排工期，挂图作战，按照“四不放过”的原则，明确整改标准，整改一个、销号一个，确保整改落实到位。
（三）强化队伍建设，提高应急水平。认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，结合实际高标准编制“十四五”规划，加快安全风险监测预警、监管队伍人才引进、监管执法等信息化系统建设，坚持依法治理与社会治理相结合创新安全监管机制，全面提高防范化解重大安全风险的能力和水平。不断加强综合性应急救援队伍与其他应急队伍融合，健全快速调动机制，加强融合训练，提高应对全灾种的救援能力，确保危急时刻“召之即来、来之能战、战之必胜”，为高质量转型发展蹚新路提供坚实的安全保障。
第二篇：安全生产专项整治三年行动总体方案
安全生产专项整治
三年行动总体方案
为深入贯彻总书记关于安全生产重要论述，增强风险意
识，坚守底线思维，进一步推动推进XX集团公司（以下简
称公司）安全生产法律法规及各项制度措施落实，持续深化
公司安全生产专项整治，深入开展隐患排查治理，全力防范
化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故的发生，着力维
护公司安全生产形势稳定向好局面。按照《XX集团有限责任
公司安全生产专项整治三年行动总体方案》要求，结合公司
实际，特制订本方案。
一、总体要求
大力践行“生命至上、安全第一“的理念，以XX省安
全生产专项整治三年行动计划为主线，以贯彻落实公司各级
领导干部安全生产责任制为重点，始终把安全生产摆到重要
位置常抓不懈，自觉用总书记关于安全生产重要论述武装头
脑、指导实践、推动工作，着力解决思想认知不足、安全发
展理念不牢和抓落实存在重大差距等突出问题。按照“党政
同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责“要求，围绕公司安
全生产责任区建设工作，进一步健全完善安全生产责任体系
和管理制度，强化主体责任落实，创新安全生产方式，完善
安全风险分级管控和全员隐患排查治理双重安全管理体系。
二、主要任务
（一）全面落实公司安全生产主体责任。
1、认真落实《XX集团公司安全生产责任制度》，以安
全生产责任制为基础，逐级建立完善各项安全生产管理制度
及公司领导班子成员职责清单明确各自职责内容，并严格执
行公司各项安全生产管理制度。
2、推行“一岗双责“安全生产责任制。安全生产“一
岗双责”，建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负
责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要
对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁
主管、谁负责”，“谁审批、谁负责“的原则，做好主管范
围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底“的安全
生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管
理机制。
3、确保层层签订安全生产责任书。通过签订安全生产
目标责任书的形式，将安全生产职责分解落实到基层部门和
工段，基层部门、工段再以责任书形式落实到班组，班组落
实到岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进
行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有
效的激励和约束机制。
4、积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺
书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权
利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对
全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的保证基础。
5、完善安全生产奖惩机制。安全考核与安全奖励挂钩,考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突
出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。
若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及
应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩,直至追究法律责任。
(―)安全生产标准化建设达标。
1、建立健全安全生产法律法规及标准体系：
公司各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全
生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标
准规范的修订情况，及时提供给公司安全管理室汇总。安全
管理室将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及
时传达给从业人员。应遵守安全生产法律法规、标准规范进
行作业，并将相关要求及时转化为公司的管理制度，贯彻到
各项工作当中。
2、安全管理制度修订及补充：
建立健全并完善修订安全生产管理制度，并发放到相关
工作岗位，由公司安全管理室进行统一培训学习，各部门负
责人进一步深化学习，从而规范从业人员的生产作业行为。
所需完善的安全生产管理制度包括：安全生产职责清单、文
件和档案管理、安全风险分级管控、全员隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业安全管理、设备设施安全管理、生
产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检修
安全管理、危险废弃物管理、作业安全管理、现场定置管理、相关方管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事
故管理等。
3、安全教育培训标准化：
（1）
教育培训管理
公司安全管理室按规定及岗位需要，定期识别安全教育
培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源
保证。做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台账。
（2）
安全生产管理人员教育培训
公司主要负责人和各工序、科室管理人员，必须具备与
本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管
理能力。根据法律法规要求对其安全生产知识和管理能力进
行考核的，经考核合格后方可任职。
（3）
操作岗位人员教育培训
对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟
悉有关的安全生产管理制度和安全操作规程，确认其能力符
合岗位要求。未经安全教育培训，或培训不合格的从业人员,不得上岗作业。新员工在上岗前必须经过公司、工段、班组
三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设
施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育
和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应
进行“三级”教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从
事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗
作业。
（4）其他人员教育培训
对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入
作业现场前，应由作业现场区域所属部门对其进行进入现场
前的安全教育培训。公司安全管理室对外来参观、学习等人
员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育
和告知。
4、设备设施安全管理标准化
（1）
生产设备设施建设
公司的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要
求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施
工、同时投入生产和使用。
（2）
设备设施运行管理
公司设备管理室负责管理各种安全设备设施，建立台
账，定期检维修。特种设备必须及时报检，经检验合格后方
可投入使用。
（3）
新设备设施验收及旧设备拆除、报废
公司设备管理室执行生产设备设施到货验收和报废管
理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。
拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设
施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措
施，并严格按规定组织实施。
5、职业健康管理标准化
(1)
职业健康管理
按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适
应的设施、工具。
(2)
职业危害告知和警示
公司应将生产工作过程中可能产生的职业危害因素及
其后果和防护措施如实告知从业人员。釆用有效的方式对从
业人员及相关方人员进行宣传，使其了解生产过程中的职业
危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。
6、应急管理标准化
(1)
应急机构和队伍
建立安全生产应急管理机构，公司建立与本单位安全生
产特点相适应的兼职应急救援队伍，并定期组织应急预案演
练活动。
(2)
应急预案
公司根据本单位作业特点，制定生产安全事故专项应急
预案。对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全
生产应急预案体系。
(3)
应急设施、装备、物资
按审批的生产安全事故应急预案，配备应急装备，储备
应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。
(4)应急演练
根据公司作业特点和季节特点，定期组织生产安全事故
应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。
（5）事故救援
公司发生生产安全事故后，应立即启动相应的应急预
案，及时开展事故应急救援。
7、事故处理标准化
（1）
事故报告
公司发生生产安全事故后，应按规定及时向公司安全管
理部报告，并妥善保护事故现场及有关证据。
（2）
事故调查和处理
公司发生生产安全事故后，应按规定配合公司安全管理
部等上级部门的事故调查。
事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤
亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资
料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施
和处理建议，编制事故调查报告。
8、相关方安全管理标准化
加强外委施工及相关方的管理。
（1）
签订安全施工协议，明确双方的权利和义务，明
确各自的安全管理职责；
（2）
对在本公司从事生产活动的相关人员（包括临时
进场从事技术服务、施工检修、参观学习等人员），纳入安
全培训范围，开展入场教育，并按法律规定，对其进行职业
危害、岗位风险及预防措施吿知，进行安全交底的同时履行
安全监管责任；
（3）
将进场施工单位日常安全管理纳入公司安全管理
体系，严格落实公司对外委施工方管理的以《XX集团公司相
关方安全管理制度》为主要内容的一系列危险作业安全管理
制度。
（4）
按照《XX集团公司相关方安全管理制度》要求，加强外委施工及相关方的管理，特别是正常生产与检、维修
出现交叉作业的情况下要严格实行统一的协调管理。
9、安全文化建设
公司釆取多种形式的安全文化建设活动，引导全体从业
人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安
全自我约束，保障公司安全生产水平持续提高。
（三）加强现场安全管理监督检查
1、安全风险分级管控体系
（1）
建立安全生产风险分级管控体系，成立双重预防
体系建设领导小组，进行全员培训，使全体职工均能熟知双
重预防体系知识，掌握识别本岗位、部门安全风险的能力。
（2）
全面识别公司内各环节的安全生产风险，对安全
风险等级进行评估、制定管控措施，确定管控层级，并通过
公吿及培训，使全体职工熟知本岗位安全生产风险及相应管
控措施。
（3）保持双重预防体系运行领导小组，对公司的双重
预防体系运行工作进行持续改善。
2、隐患排查和治理体系
（1）
隐患排查
定时和不定时相结合，组织隐患排查工作，对隐患进行
分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时釆取有效的治理
防控措施。
（2）
排查范围与方法
根据公司安全生产的需要和特点，釆用综合检查、专项
检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患
排查。
（3）
隐患治理
根据隐患排查的结果，及时下发《隐患整改通知书》送
达相关部门，与相关部门共同制定隐患治理方案，对隐患进
行及时治理。
3、现场作业安全管理
（1）生产现场管理和生产过程控制
加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过
程、物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患,应进行分析和控制。对临时用电作业、高处作业、动火作业、抽堵盲板作业、受限空间作业等危险性较高的作业活动实施
作业许可管理，严格履行审批手续。安排专人进行现场安全
监护，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。
(2)
作业行为管理
加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备
设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，釆取控制措施。
(3)
警示标志
根据作业场所的实际情况，按照标准化建设要求及相关
规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明
显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等作业
现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
4、加强博融金属安全专项整治
吊运高温液体应釆用冶金专用的铸造起重机，其设备本
体、抱闸、限位器、吊索、吊具必须保持完好；铁水罐、钢
包、中间包、渣罐、渣盆等耳轴要定期检测；会议室、休息
室等人员密集场所必须设置在安全地点；承受重荷载和受高
温辐射、热渣喷溅等危害的建(构)筑物，按规定定期进行
安全鉴定。
5、加强冶金煤气安全专项整治
(1)
明确专门机构，配备专人，配足煤气检测和防护
器具，健全煤气安全管理制度；
(2)
对涉及煤气作业人员进行煤气安全知识和煤气事
故应急救护培训；
（3）
完善煤气系统附属设施编号、警示标识悬挂及管
道腐蚀、壁厚、支架标高的重点检查；
（4）
对生产现场、烤包区域、风机房等重点部位完善
煤气声光报警装置；
（5）
对水封（含排水器）加强维护检查，严防清扫孔、排污阀或旋塞出现泄漏；
（6）
煤气输出输入管道必须安装可靠的切断装置，用
单一闸阀隔断必须加眼镜阀或插板阀；
（8）制定煤气安全事故专项应急预案，形成公司应急
救援体系，定期组织应急救援演练，不断提高现场应急处置
能力。
6、加强特种设备安全专项整治
（1）
按照《XX集团有限责任公司安全生产专项整治三
年行动总体方案》实施方案要求，推动特种设备安全专项整
治各项任务部署和工作措施落地见效。
（2）
严格落实特种设备安全生产主体责任。
（3）
针对特种设备使用特点，对起重机械、压力容器、气瓶、公司范围内的压力管道、叉车等特种设备，开展隐患
排查整治。
（4）
完善特种设备法规标准体系建设，进一步提升公
司特种设备安全管理能力。
（5）
健全公司特种设备应急管理体系，完善特种设备
事故专项应急预案，加大应急救援装备投入，定期开展应急
演练，提升应急处置能力。
7、维、检修作业安全管理
（1）
检修作业环节多，交叉作业多，要从以下方面入
手做好工作：制定检修方案；签订安全协议；组织进行事故
案例教育；确保作业环境安全。
（2）
检修作业中要落实以下要求：施工中要严格遵守
施工单项安全措施；带煤气危险作业，如带煤气抽堵盲板、接管、操作插板等，不应在雷雨天、不宜在夜间进行，作业
时要佩戴空气呼吸器或隔绝式防毒面具，并遵守安全操作规
程。
（3）
检修中严格遵守停、送气规定。停气时应对现场
管道全部熄火，对各种介质阀门可靠切断，并进行吹扫和置
换，对现场作业条件进行有害气体和氧气含量检测，检测合格方可进行作业；送气时做到：清除管道内杂物，清点工具,人数齐全后封闭人孔和手孔；发现煤气泄漏，不能盲目冒险
作业和盲目施救、冒险抢救，必要时要及时撤离现场。
8、加强消防安全专项整治。
（1）
通过深入开展消防安全大排查大整治活动，全面
排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患，督促各部门严格
落实消防安全领导责任制和岗位责任制，强化各区域消防安
全主体责任，全面提升公司员工消防安全意识，坚决预防和
遏制重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾的发生。
（2）
强化消防安全教育培训。公司安全管理室组织全
体员工开展以消防安全“四个能力“（即检查消除火灾隐患
能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教
育能力）为重点的消防安全培训，定期组织消防演练。强化
消防安全培训。
（3）
落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理
人是否依法履行职责；制定并落实消防安全制度、消防安全
操作规程；开展防火检查、巡查和职工消防安全教育培训，消防安全“四个能力“达标。
（4）
定期检查区域消防设施设置是否符合消防技术标
准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。
（5）
公司总平面布置、防火间距、消防车通道以及建
筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准
要求。
（6）
公司存在的火灾隐患和消防违法行为是否整改到
位。
9、加强危险废物安全专项整治。
（1）
公司将进一步加强对产生危险废物各工序的管理,组织相关人员学习危险废物环境管理管理制度，对存在危险
废物私排、倾倒等情况的，将严肃追责。对公司现有危险废
物利用、处置设施开展排查，对排查出的问题限期进行整治。
（2）
根据公司相关危险废物管理管理制度，公司将深
入开展危险废物污染防治专项排查整治工作，全面排查危险
废物产生、贮存、利用、处置等存在的环境风险。
（3）
公司将继续推进、完善内部危险废物环境管理制
度，落实环境应急预案、应急防护措施、危险废物环境管理
规定执行等情况，督促加强危险废弃物规范化管理。
（4）
公司加强有关固体废物污染防治法律法规和防治
知识的宣传。
（四）危险作业安全专项整治
一是严格贯彻谁组织危险作业，谁履行审批手续；谁审
批、谁负责督促措施落实；二是严格落实危险作业监护人员
职责，监护人员不得脱离岗位及做与监护无关的事宜，监护
人应和作业人员拟定联络信号，在出入口处保持与作业人员的联系，发现异常，应及时制止作业，并立即釆取救护措施;
三是严格落实危险作业人员职责，禁止无办理“安全审批表”的作业、禁止与“安全审批表”内容不符的作业、禁止无监
护人员的作业、禁止超时作业、禁止不明情况的盲目施救；
节假日期间及特殊时期危险作业需升级管理。
1、有限空间作业安全整治
全面排查确认存在有限空间作业的作业区域，开展危险
因素辨识，严格执行标准化作业：
（1）
严格落实作业审批制度；
（2）
严格遵守有限空间作业标准“先通风，再检测，后作业“原则;
（3）
釆取通风措施保持空气流通，禁止采用纯氧通风
换气，对作业场所进行定时或连续检测
（4）
电气设备设施照明的安全电压及防爆等级应符合规定
（5）
提供符合规定的劳动防护用品，教育并监督作业
人员正确佩戴和使用
（6）
保持有线空间出入口畅通，并设置明显安全警示
标志和警示说明
（7）
作业人员与外部有可靠的通信联络
（8）
设置专人监护，监护人员不得离开作业现场，并
与作业人员保持联系
（9）
存在交叉作业时，应釆取避免互相伤害的措廃
2、高处作业安全整治
（1）
对高处作业过程存在的危险源进行辨识，登记造
册，并发放到各部门、工段；
（2）
针对辨识出来的危险源，编制和制定预防高处坠
落事故安全专项方案或管控措施；
（3）
对公司设备检修、改造、施工等现场设置的安全
防护设施进行验收，确保符合安全相关要求；
（4）
作业现场必须要进行安全技术交底，交底内容必
须具有针对性，针对此次高处作业釆取的安全技术措施必须
到位；
（5）
作业现场严格按照施工方案实施，未经审批许可
不得改变作业方式。
（6）
高处作业人员应经过体检合格后上岗，作业人员
必须持证上岗。
（7）
作业人员必须按要求佩戴防护用品，落实高处作
业安全防护措施，尤其是“四口
”、“五临边”作业等防护;
按类别、有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各
相应部位，设置夜间警示标志。
（8）
高处临边作业护栏、人员安全带有牢靠悬挂点，作业过程必须全程系安全带；三级以上高空作业必须设置安
全网，防止高空坠落。
3、动火作业安全整治
（1）
完善动火作业安全管理制度，结合公司实际，要
做到“三个明确“：明确固定动火区和禁火区域范围；明确
涉及二级动火、一级动火、特殊动火作业的易燃易爆场所以
及动火作业分级的具体标准要求；明确动火作业相关责任人的各项职责；
（2）
全面开展动火作业安全培训，对涉及动火确认、作业、监护等人员均需专门培训、考试合格，并造册备查；
通过培训上述人员均应熟悉动火作业的基本知识和作业审
批管理要求，熟悉危险源辨识风险研判要领；
（3）严格执行动火作业安全管理规定，做到安全技术
和管理措施到位，不折不扣的做好危险源辨识、风险研判和
动火分析，严格按照规定流程履行审批手续，认真落实现场
安全措施。坚决执行动火证未经批准禁止动火，不与动火可
靠隔绝的禁止动火，不清洗、吹扫置换不合格的禁止动火，不清除周围易燃物的禁止动火，不按时做动火分析的禁止动
火，没有消防措施的禁止动火等动火作业“六大禁令“o
(五)坚决杜绝违法违规行为
(1)
安全生产责任制及安全管理制度不健全，安全管
理机构设置和人员配备不到位。
(2)
主要负责人和安全管理人员未经培训合格，未取
得相应资格证，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未
按规定进行安全教育培训。
(3)
未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不
全面，安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位。
(4)
应急预案体系不完善，未编制专项应急预案或现
场处置方案，未按规定组织开展应急演练。
(5)
未按《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》
辨识整治重大安全隐患的。
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XJI.从2020年即日起至2022年12月底结束，按照“动员
部署、方案制定、查漏补缺、排查整治、治本攻坚、巩固提
升、综合考评＇＇七个阶段，在全公司范围内集中开展安全生
产专项整治三年行动。
（一）动员部署（2020年
月）。公司总经理XX同志参加安全
生产委员会全体会议，学习全国安全生产电视电话会议精
神、《XX省安全生产专项整治三年行动总体方案》和开展安
全生产专项整治三年行动进行动员部署，部署启动全面开展
安全生产专项整治三年行动。
（二）查缺补漏（2020年
月）。公司要深入分析本单位及
省内近几年发生的一些事故教训和主客观原因，举一反三、汲取教训、查找不足、补齐短板。公司要对生产经营建设各
个环节各个部位开展自查自改，识别风险、排查隐患、明确
责任，健全完善安全管理制度、岗位操作规程和现场管控措
施。
（三）排查整治（2020年
月至12月）。公司组织专职安
全管理人员和专业技术人员及业务骨干，对本单位重点场
所、工艺设备及关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，健全安全管理制度，建立问题隐患和制度措施“两
个清单”，明确安全生产“五落实五到位“工作要求，制定
时间表路线图，坚持挂图作战、边查边改、立查立改，推动
专项整治取得初步成效。
（四）治本攻坚（2021年）。公司各单位针对排查整治情
况，动态更新“两个清单”，滚动推进隐患问题整改“五落
实”，做到闭环管理；对排查整治发现的重点难点问题，要
釆取相应的技术改造措施，加大专项攻坚力度，推动重点难
点问题专项整治取得明显成效；对难以整改的一些老大难问
题，要通过召开论证会、现场推进会、技术支持、推广有关
地方和标杆企业经验做法、制度措施等，细化完善治理措施,推动老大难问题的合规合法尽快解决。
（五）巩固提升（2022年）。
公司结合安全生产专项整治三年行动实施落实情况，要深入分析本单位安全生产共性问题
和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和问题原因，研究梳理
在法规标准、政策措施、制度机制层面需建立健全、补充完
善的工作制度，逐条分析研究，逐项推动落实。要结合专项
整治进程，区分层次、确立样板，梳理总结在开展专项整治
中一些好的经验做法，形成一批制度成果和工作成果并推广
应用。免费安全资料加微anquan2023；巩固提升公司安全生
产专项整治三年行动成效，着力从制度层面、工作层面将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为企业常
态化管理机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体
系。
U!
h工作要求
（一）认清形势，提高认识
安全生产工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期
性、前瞻性和战略性的工作，是贯彻安全生产法律法规、落
实项目部安全生产主体责任、夯实安全生产基础、强化源头
管理的有效措施，是提高员工安全素质的一项基本建设工
程，是实现安全生产长治久安的根本途径。要高度重视开展
建筑业施工领域安全生产综合治理三年提升行动，以高度的政治责任感和对人民群众生命财产髙度负责的态度，狠抓工
作落实。要定期分析研判安全形势和综合治理情况，加强协
调，及时解决实施过程中存在的问题，全力推进安全生产综
合治理三年提升行动。
（-）加强领导，落实责任。
强化落实“安全生产综合治理三年提升行动“活动工作,形成完善的标准化工作组织体系。认真研究制定安全生产提
升行动方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要注意把握正确的引导方向，注重紧
密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全
生产综合治理三年提升行动高标准实施，高质量推进。
（三）精心组织，完善措施
要把安全生产建设与深入贯彻安全生产法规相结合，与
落实上级安全指示精神相结合，与完成全年安全生产目标任
务相结合，健全安全生产各项管理制度，各个环节和相关岗
位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程，达到和保持
一定的标准，始终处于安全生产的良好状态，将安全生产行
为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道。要与深化安全专
项整治相结合，把创建安全生产标准化企业作为深化安全专
项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产
标准化建设活动，使安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。
（四）巩固提高，持续改进
安全生产建设是一项基础性的长期工作，要建立标准化
建设长效机制，根据安全生产标准化的评定结果和安全生产
预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、管理
制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全
绩效。
（五）加强督查，确保实效
公司“安全生产综合治理三年提升行动“活动领导小组
根据各自职责对各部门安全生产标准化管理建设活动情况
进行督促、检查、指导，严格按照上级相关要求和实施方案
执行，确保达标的企业安全标准真实有效。
（六）加强交流，注重宣传
认真开展“安全生产综合治理三年提升行动工作“活动,加强活动的经验交流，相互借鉴经验。通过会议、岗前教育
等形式进行活动的宣传，对违章行为进行教育、处罚的同时
加强规程的学习。在治理隐患的同时加强事故的警示教育，对遵守管理制度的给予一定的表扬或奖励，从正反两个方面
进行宣传，确保施工在安全、文明、有序的环境下进行。
XX集团公司
20xx年x月x日
第三篇：全市安全生产专项整治三年行动工作报告
全市安全生产专项整治三年行动工作报告
2020年以来，×市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产和应急管理工作的一系列决策部署，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和市委“五个三”战略部署，按照“十抓安全”的具体要求，周密部署，认真组织，密切协调配合，强化措施落实，进一步压实各方安全责任，按照“从根本上消除事故隐患”的总要求，全面推动专项整治三年行动深入开展，坚决打好防范化解安全生产领域重大风险攻坚战，确保了全市安全生产形势持续稳定。为进一步检视各项工作任务落实情况，现将×全市安全生产专项整治三年行动工作报告如下。
一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
（一）不断夯实安全发展理念的思想根基
2020年，×市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于安全生产的指示批示精神，始终站在“安全生产是事关群众生命财产安全的红线底线，决不能触碰；安全生产是推动经济社会发展的底板前提，绝不容有失”的高度，进一步增强抓安全生产的责任感和使命感，采取有力有效措施落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，市委常委会传达学习、研究部署安全生产工作×次；市长主持召开市政府常务会议、各类安全生产工作会议传达学习、研究部署安全生产工作×次；“安全生产月”期间，市委书记×、市长×在×日报刊发题为《坚持人民至上坚守安全底线》的署名文章；市委组织部、市应急管理局共同举办×期全市应急管理干部能力提升专题培训班，对习近平总书记关于安全生产重要论进行深入讲解；市安委会坚持每月召开全市安全工作例会共计×次，进一步将党中央、省、×市关于安全生产各项决策安排部署到位、分解细化到位、落实反馈到位。
各级各部门各单位始终坚持以人民为中心的发展思想，以党委（党组）、党支部为单位，采取会议学习、网上教学等多种方式，坚持将习近平总书记关于安全生产的重要讲话重要批示指示精神学深学透，坚持将党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产相关会议精神学习到位、领会到位、贯彻到位。市委宣传部将安全生产工作纳入宣传工作重点，督促×电视台、×日报等市级主流媒体和“安全×”微信公众号及时宣传贯彻。市级主流媒体多次宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，“安全×”微信公众号共计宣传×余次。在广播电视台继续开办《安全×》栏目，该栏目从×年×月×日开播的，截止到×年×月底，一共制作播出×期安全生产专题节目；在×日报设置专版专栏进行安全生产宣传，在春节、清明等节假日期间和森林火险期、防汛关键期，向各级各部门各类生产经营单位发送安全提示短信×余万条；在×个公园广场设置了×块宣传版面，按照宣传计划，每季度更新一次版面内容，向市民群众普及安全生产常识；先后组织开展了“×防灾减灾日”宣传活动、“安全生产月”活动和安全生产宣传教育“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动。×月×日，全市各级各部门冒雨开展了“安全生产月”咨询日活动；制作了安全生产公益广告，每晚黄金时间在×广播电视台播放；开展了“身边的人讲身边的事”征文活动，邀请×名一线职工，讲述自己亲身经历的生产事故、重大隐患排查、突发事件应急抢险救援“故事”，并深入重点高危行业企业巡回演讲；在“国家安全日”“×防灾减灾日”“安全生产月”等重点节点广泛开展安全生产宣传“五进”活动×余场。×家企业开展了“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等活动；×个社区（村）、物业公司开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等活动×场次，在全市营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚社会氛围。
（二）坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任
紧紧围绕安全生产专项整治三年行动要求，进一步健全市安委会工作机制，完善防范化解安全风险责任体系。
一是压实党政领导责任。×市×县“×”坍塌事故发生后，×月×日，市委书记×、市长×共同主持召开会议，安排部署了为期×个月的煤矿、危化、交通运输和城乡建筑等×个行业领域安全隐患专项排查整治工作。×市×区×山“×”火灾事故发生后，×月×日，市长×召开深刻汲取事故教训扎实推进风险隐患治理行动部署会议，印发方案，明确了市委常委包联县（市、区），市政府领导包部门包行业的安全生产督查机制，每周带队开展一次督查督导。专项整治三年行动开展以来，市安委会统筹全市安全生产工作，成立了以市委常委、常务副市长×为组长的安全生产专项整治三年行动工作专班，及时贯彻落实上级安排部署，召开了×次工作专班会议，定期研究解决安全生产重点问题。
二是压实部门监管责任。制定印发了《关于做好全市安全生产专项整治三年行动的指导意见》，在省政府办公厅《关于印发×省安全生产专项整治三年行动计划的通知》的基础上，结合我市实际，进一步明确了我市×个专题和×个专项整治的牵头单位、责任单位；制定印发了《关于分解和落实安全生产专项整治三年行动×年任务清单的通知》，定期跟踪任务进展；规范建立起专项整治行动制度措施清单、突出问题和重大隐患清单、重大隐患挂牌督办清单和追责问责清单“四个清单”；持续加大督查检查力度，对各县（市、区）、相关责任部门和基层一线企业安全生产专项整治三年行动开展情况累计督查×轮，以正式文件通报×次，发送工作动态和专报×期。
三是加强问题督办力度。按照×市长在全市安全生产和应急管理工作会议上提出“十抓安全”的具体要求，相关部门认真分析研判重点行业领域安全生产问题×条，市委市政府督查办公室与市安委办针对问题建立了安全生产问题联合督办机制，认真梳理、积极推进，多次召开会议逐条逐项研究细化问题清单，并严格开展督查检查，狠抓问题整改，截至目前，×条问题已完成整改，×条问题正在稳步推进。
（三）持续打造安全生产监管队伍铁军
市委组织部、市应急管理局联合举办×期全市应急管理干部能力提升专题培训班，参加培训的人员主要有各县（市、区）政府分管安全生产和应急管理工作的县（市、区）长，应急管理局局长，市安委会有关成员单位分管局领导，以及市应急管理局科级以上领导干部，共计×人；组织全市应急管理系统干部×余人次，参加应急管理部全国应急管理干部网络大培训关于学习贯彻落实习近平总书记安全生产重要论述等×期专题培训；组织全市应急管理系统干部×余人次参加省应急厅安全和应急管理干部大讲堂×期视频培训；参加省应急厅安全监管执法资格培训×人。
二、落实企业安全生产主体责任
（一）全面落实企业安全生产责任体系
我市安全生产专项整治三年行动指导意见明确要求，要将“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”“落实企业安全生产主体责任三年行动”×个专题作为专项整治行动的必选动作，要以抓好×个专题作为开展专项整治工作的前提。各级各部门紧紧抓住以构建完善落实企业主要负责人安全责任的“牛鼻子”，推动实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业自查自纠转变等“三个转变”。
一是紧紧抓住主要负责人是安全生产第一责任。各级各部门督促各生产经营单位主要负责人认真履行国家法律法规规定的职责，把安全生产作为企业管理的首要任务，对安全生产工作负总责，要求认真全面落实国家的有关法律、法规和标准、规定，组织制定适合企业特点的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，全面加强企业安全生产管理、安全技术管理和安全教育培训工作，保证安全生产投入的有效实施，及时消除生产安全事故隐患，确保生产安全。煤矿方面修订了《全市煤矿领导带班下井监督管理规定》，督促煤矿企业严格落实煤矿领导带班下井制度；交通运输方面对市级监管×家交通运输企业进行了“两个主体责任”网上公示；特种设备整治方面开展企业安全主体责任落实年活动，重点从强制培训、公开承诺、严格规范、建立标准等方面，全面压实安全生产主体责任，签订企业特种设备使用安全主体责任承诺书×份。
二是认真落实安全生产承诺制度。×省人民政府办公厅《关于印发全省重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的通知》，×月×日，市委常委、常务副市长×立即组织召开重点行业领域企业安全生产履职尽责会，对安全生产承诺工作作出了安排部署，市安委办印发了《关于切实做好重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的通知》，要求各县（市、区）和市直重点行业领域监管部门立即行动，按照分级、属地的管理原则，制定具有行业特点的《承诺书》，确保×年一季度前，所有重点行业领域生产经营单位，实现安全生产履职尽责承诺全覆盖。
三是严格追责问责倒逼责任落实。×月×日，市委常委、常务副市长×约谈了×集团、×科创和×煤矿；×月×日，市安委会对城区政府、城区住建局和圣拓房地产公司进行了集中约谈。×年，共调查核查生产安全事故×起（目前，已完成事故调查×起，正在办理×起）；事故调查共问询谈话×人次，事故现场勘查×余次，拟处罚约×余万元，拟移送司法机关×人，拟撤职处分×人，拟降级处分×人，拟追究党政纪处分×人，拟撤销安全生产有关执业资质×人，拟诫勉谈话×人。
（二）健全完善企业自主安全生产管理体系
一是督促建立健全全员安全生产责任制。督促重点行业领域生产经营单位建立和完善安全生产责任体系，制定并严格落实从主要负责人、其他负责人、部门负责人、生产单元负责人到一线作业人员的安全生产责任制度，层层签订安全生产责任书，逐级落实安全生产责任，健全安全生产管理机构，明确职能部门、各级管理人员和全体员工的安全生产职责，有效形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，广泛开展车间、工段、班组安全活动，做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。特别是××山景区火灾事故后，市委市政府两办《关于进一步深化安全生产大排查大整治立即开展安全生产风险隐患排查治理专项行动的通知》内容，明确了各主体集团公司严格落实安全生产周例会制度，主要负责人每周检查一天、其他班子成员每周检查×天，重大隐患确定一名班子成员牵头跟踪督办，本企业坚持每日安全调度会议，主要负责人每周检查×天、其他班子成员每周检查×天，隐患排查治理向集团公司日报告的规定，对落实好主体企业（集团）和企业的主体责任提出了更高要求。
二是持续推进企业安全生产标准化建设。各级各部门督促各类生产经营单位按照《企业安全生产标准化基本规范》和行业专业标准化评定标准的要求，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，持续推进安全生产标准化建设。煤矿方面从市级层面制定了一级等级标准化管理体系建设三年规划，积极引导煤矿企业主动争创一级标准化矿井，目前我市×座正常生产矿井全部达到二级以上安全生产标准化标准，一级标准化矿井×座，占比×%。同时，深入开展岗位达标创建，在去年×家岗位作业流程标准化试点矿井进行经验总结验收的基础上，印发了《关于在全市生产矿井推行岗位作业流程标准化的通知》，对本煤矿岗位作业流程标准化经验推广工作做了安排，四季度开展了岗位作业流程标准化现场验收，对岗位作业流程化不达标的矿井，不进行安全生产标准化矿井评级；危险化学品方面三级安全标准化达标企业共有×家（其中生产企业达标×家），二级安全标准化达标企业共有×家（其中生产企业达标×家）；非煤矿山企业已累计完成×家标准化建设（其中二级×家，三级×家，进入评审阶段×家三级创建企业年底前完成）；冶金工贸行业已累计完成×家标准化建设（其中二级×家，三级×家）；建筑施工方面印发了《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》，实施建筑工程项目和建筑业企业安全标准化管理，大力开展创建市级、省级安全标准化示范项目和企业活动，促进企业建立自我控制、持续改进的安全管理体系；其他行业领域企业也在积极建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系。
三是认真落实分级分类安全监管。煤矿方面出台了《×市加强煤矿安全监管和应急管理工作的意见》和《关于明确×煤矿安全监管责任划分的通知》，进一步明确了全市煤矿分级属地监管责任，严格执行《×省煤矿安全分级分类监管监察办法》，将×座央企煤矿全部由县级提至市级直接监管，对全市×座A类煤矿、×座B类煤矿、×座C类煤矿和×座D类煤矿，科学编制执法计划，严格按照法定职责和执法计划组织开展煤矿分级分类安全监管监察工作；非煤矿山和冶金工贸行业出台了《冶金工贸和非煤矿山行业安全生产红黄牌管理暂行办法》，严格工作考核，进一步压实安全责任，遏制行业各类安全生产事故发生，对全市×家企业实行了红黄牌管理，其中市局对×家企业进行了挂牌督办，各县（市、区）对×家企业进行了挂牌督办，在全市非煤矿山和冶金工贸行业领域形成安全监管震慑力，有力保障了我市冶金工贸与非煤矿山企业安全生产稳定健康发展；特种设备方面出台了《市县两级特种设备安全分级监管指导意见》《特种设备网格化监管工作实施方案》，科学合理地界定监管事权，理顺各层级监管职责，形成监管系统合力。
（三）健全完善企业安全生产预防控制体系
一是加快双重预防机制构建工作。煤矿方面认真执行《×省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》《预判防控煤矿重大安全风险办法（试行）》实行煤矿重大风险清单化管理，建立完善“一矿一册”重大风险台账，及时发布预警信息，及时报告煤矿重大风险预判防控情况。并将双重预防工作纳入日常安全检查范围，重点检查矿长在月度隐患排查，在重大安全风险辨识评估和设计前、重大变化时、危险作业前、事故后的专项风险辨识中的履职情况，对不能按要求履职或履职不到位的严肃追责记分，倒逼煤矿企业管理团队提升专业安全管理能力和履职水平；危险化学品方面按照《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》要求，完成了危险化学品生产、储存企业的诊断分级工作，分级结果为：无红色企业，×家橙色（含×家×科创阳化分公司长期停产企业）、×家黄色、×家蓝色，同时，对橙色企业完成了安全生产许可证发证条件“回头看”工作，橙色企业符合安全生产条件；×家非煤矿山企业全面完成双重预防机制建设工作，完成率为×%；各类工贸企业双重预防机制建设工作需开展企业为×家，截至目前全市已开展×家，完成率×%，其中×年计划完成×企业工作，已完成×家，完成率×%。
二是加强重大安全隐患管控力度。出台《×市重大生产安全事故隐患和生产安全事故挂牌督办暂行办法》，督促生产经营单位制定符合本单位实际的隐患排查治理制度，完善隐患排查、治理、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，要求各生产经营单位按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”闭环管理，进一步完善隐患排查治理制度，加强对重大事故隐患治理。进一步推行隐患排查治理信息化系统，督促企业做好隐患自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，截至目前，全市完成隐患排查系统注册企业数×家，定期录入安全隐患排查治理情况企业数×家。
（四）建立完善企业安全生产社会化服务体系
一是加强安全生产诚信建设。在执行×市安全生产黑名单管理制度的基础上，进一步完善了安全生产失信联合惩戒和守信联合激励制度，以安委办正式文件印发了《安全生产领域守信联合激励和失信联合惩戒的实施方案（试行）》，新增了守信联合激励的相关内容，明确了×年无生产安全死亡责任事故、×年未受到安全生产行政处罚、×年企业主要负责人无失信行为等×项纳入联合激励条件，提出了分级监管、示范推广、减少检查频次、优先评优评先等多项安全监管优化措施，充分运用信用激励和惩戒手段，加大对诚信主体激励和失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，进一步树立起“褒扬诚信，惩戒失信”的制度机制。同时，要求各县（市、区）政府、开发区管委会和市安委会成员单位细化办法措施，进一步加强对安全生产“黑红名单”的生产经营单位及其法定代表人的信用管理。
二是制定落实安全生产举报奖励制度。出台了《×市安全生产领域事故隐患和违法行为举报核查及奖励办法》，在×日报、“安全×”公众号等媒体平台广泛宣传，进一步加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，明确了对未取得安全生产许可证或证照不全从事生产经营等×类违法行为进行举报奖励，规定了经调查属实的一般事故隐患奖励×-×元，重大隐患举报奖励按照行政处罚金额的×%计算，最高不超过×万元，对违抗停产整顿、停止作业（营业）、关闭等安全生产监管指令的，擅自从事生产经营活动或者违法违规复产的，给予举报人×万元奖励，对瞒报、谎报生产安全事故的，按照查实死亡人数的每人×-×万元进行奖励，最高不超过×万元。
三是积极发挥安责险预防保障能力。我市危化企业在全省率先推行实施安全责任保险制度，从×年×月份起，原×煤集团、×科创及天泽煤化工集团下属煤化工生产企业共×家已全部投保实施安全生产责任保险，大力推进“责任保险+安全服务”模式，切实发挥保险机构参与事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，促进企业更好地落实安全生产主体责任。
三、11个重点行业领域安全生产专项整治情况
全市各级各部门按照安全生产专项整治三年行动和风险隐患排查治理专项行动要求，深入分析本地区、本行业领域安全问题，加大攻坚力度，不断健全长效机制。×年，全市各级各部门针对性出台制度措施×项，累计督查检查企业（单位）×家次，发现各类生产安全隐患和问题×条，其中一般隐患×条，已整改×条，整改率×%；重大隐患×条，已整改×条，整改率×%，责令停产停业整顿企业×家，行政处罚×万元。
煤矿方面，一是关闭矿井有序退出。×年全市涉及关闭、退出产能的×座煤矿中×座煤矿全部按要求关闭，已验收×座煤矿，×沁和能源集团曲堤煤矿未验收，×集团万里煤矿减量重组方案未批复已处于停产状态。二是加强建设项目安全管理。实行煤矿整体矿建工程、水平延伸（配采）工程、新增井筒工程等煤矿建设项目开工报告制度，加强对煤矿建设项目建设安全责任落实、安全设施“三同时”的监管。三是加强长效机制建设。制定了《全市煤矿井下“搬家倒面”监督管理制度》，要求煤矿企业在“搬家倒面”期间严格执行“双带班”。修订了《全市煤矿领导带班下井监督管理规定》，对煤矿下井带班人员的条件及相关要求进行了全面规定。四是深入开展专项整治。针对煤矿事故易发多发环节和自然灾害严重实际，相继组织开展了全市煤矿“一通三防”专项检查、“反三违”专项整治、煤矿工程违法外包转包专项整治、全市煤矿风险隐患排查治理专项行动、煤矿安全筛查等活动，共查处煤矿重大隐患×条，停产整顿×矿次，停止采掘作业面×处。五是严格落实安全责任。进一步完善了市、县政府煤矿安全生产挂牌责任制，将央企所属王坡煤业、平山煤业的安全监管由县级提至市级，市×座中央企业煤矿全部实行了市级监管；严格执行《×省煤矿矿长安全生产考核记分办法》，×年对不认真履职或履职不到位的全市×名矿长合计记分×分。六是加快推进煤矿智能化建设和科技强安工程。出台《×市煤矿智能化建设实施方案》，将煤矿智能化改造相关投入列入安全费用使用范围。出台《关于全市煤矿“机械化换人、自动化减人、智能化作业”科技强安专项行动工作安排意见》《×市煤矿科技强安项目建设标准（试行）》《全市煤矿“机械化换人、自动化减人、智能化作业”科技强安专项行动的实施意见》，遴选了部分煤矿开展试点样板矿井建设。加快推进全市煤矿安全双重预控系统联网工作，已完成“三大系统”联网的×座矿井联网工作，安全监控系统完成升级改造×座，通过验收×座。积极推动无轨胶轮车国Ⅱ防爆柴油机淘汰改造工作。七是认真宣传贯彻落实《×省加强煤矿安全生产工作的特别规定》，督促煤矿企业立即自查、补课。从×年×月×日起，将对特别规定的落实情况进行全面检查，对未落实的，一律依法重处，切实解决煤矿主体企业对所属煤矿安全生产管理不作为、少作为、乱作为问题。
危险化学品方面，一是全面排查外部安全防护距离。对全市×家危险化学品生产储存企业（全市）全部完成了外部安全防护距离确认工作，其中×家企业（天泽集团化工厂、×科创化工分公司）不符合外部安全防护距离要求，现已整改到位，中石化×油库已纳入搬迁改造计划，计划于×年×月底前退出城区。二是全面提高企业本质安全水平。大力推进危化品企业控制室、机柜间抗爆改造，挂牌督办了全市第一批中控室、机柜间不符合防火防爆要求的×家危化品企业（其中×家为合成氨生产企业），截至目前，除×家（×清洁能源公司、×科创阳化分公司）因长期停车未改造，其余×家企业已全部建设改造完成防爆控制室；全市×家具有甲、乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，危险化学品生产企业已全部完成拆除工作，有力提升了危化企业的本质安全水平。三是提升企业自动化控制水平。全市涉及“两重点一重大”的×家危险化学品生产、储存企业，其生产装置、储存设施可燃有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的装备和使用率已达到×%。四是深入开展危化企业“体检”和“年检”工作。按照×书记指示要求，市应急局牵头对全市危险化学品生产企业、化工医药生产企业、加油站等×家危险化学品企业进行了全面安全“体检”，查出各类安全生产事故隐患×条；对全市范围内所有取得危险化学品安全许可证、经营许可证的企业开展了安全许可条件“年检”工作，其中对阳城县瑞东乙炔有限公司作出停产停业的决定，对×家危险化学品经营企业责令停业整顿。五是强化油气管道安全设施监管。各县（市、区）负责能源管道的监管部门对管线深入进行了监督检查，跨越我市行政区域范围内的中石油西气东输管线、×国化等×条长输管线（含×条长输管线×大气源，该管道正在建设中），输送管道标识与安全警示标志设置率达到了×%。
非煤矿山和冶金工贸方面，一是开展冶金工贸企业煤气系统安全风险专项评估。聘请专业安全评价机构对全市冶金工贸行业煤气安全风险较大的×家企业，开展煤气系统安全风险专项评估技术服务工作，促进企业落实煤气使用环节的较大危险因素辨识分级管控的落实，提高相关煤气使用单位安全管理水平，规范煤气安全监管。二是加强工贸企业内部配套危化装置的监督管理。对配套的焦化、空分、制酸和LNG储存设施等危化装置深入排查摸底，按照危险化学品生产使用储存有关标准规范要求，建立了工贸企业内部配套危化装置监管台账，全面分析辖区内配套危化装置的安全风险，认真梳理企业安全管理的薄弱环节，采取有效措施管控风险。三是深入开展非煤矿山安全专项整治。重点整治查处开采作业与设计不符、安全管理机构不健全、安全管理人员兼职、提升运输系统不符合安全标准、三违三超等违法违规行为，重点查处非法开采、超层越界开采、以建代采、以探代采、违规储存等非法违法生产建设行为，规范了金属非金属地下矿山密闭墙和非煤矿山安全标志管
第四篇：安全生产专项整治三年行动攻坚方案
安全生产专项整治三年行动攻坚方案
为纵深推进镇全生产专项整治三年行动，全力做好集中攻坚阶段各项工作任务，根据《全县全生产专项整治三年行动计划》（发〔2020〕6号）和《县全生产专项整治三年行动集中攻坚方案》（发〔2021〕9号）精神，应县委会要求，在上半年集中开展大排查大整治行动的基础上，继续开展专项整治攻坚行动。制定方案如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于全生产重要论述，全面落实省市县决策部署，进一步抓重点、补短板、强弱项，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化红线意识和底线思维，着力“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，扎实做好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，坚持预防为主、精准治理、依法治理，深化源头治理、系统治理和综合治理，促进全红线意识明显增强、风险防控效能明显提高、全管理能力明显提高、事故防范效果明显提高、全治理水平明显提高，切实减少一般事故，坚决防范遏制一般及以上事故，推动建立健全公共全隐患排查和全预防控制体系，整治工作取得明显成效，促进我镇全生产水平持续稳定，确保人民群众的全感和幸福感。
二、树牢理念，全面落实全生产责任
我镇各部门要坚持学习宣传贯彻关于全生产重要论述和解决全生产实际问题相结合，抓牢党政领导干部、全监管人员、企业负责人三个重点，实现企业从业人员和社会公众的学习宣传全覆盖，立足于“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求来分析解决全生产工作中突出、共性、深层次问题，完善和落实全生产责任，推进实现全生产由企业被动接受监管向主动加强管理、全风险管控由政府推动为主向企业自主开展、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠“三个转变”。
一是严格落实党委政府属地监管责任。
坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格履行《菏泽市党政领导干部全生产责任制实施办法》，强化职责清单和任务清单落实，加强党政主要负责人和班子其他成员的领导责任，持续传导压力，推动工作落地见效。二是严格落实企业主体责任。
聚焦落实企业全生产主体责任，预防事故、管控风险、排查治理隐患。企业负责人要牢固树立全发展理念，认真制定本单位全生产责任制和全生产主体责任清单，建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全生产责任体系，将全生产责任清单落实情况与职工绩效挂钩，做到全责任、全管理、全投入、全培训、应急救援“五到位”。三、聚焦重点，推动各行业领域任务落实
我镇要按照《全县全生产专项整治三年行动计划》（发〔2020〕6号）要求，结合学习宣传关于全生产重要论述专题、落实企业全生产主体责任专题，进一步细化措施，制定专项整治攻坚方案，动态更新重大隐患、突出问题、制度措施三个清单。针对重点难点问题，通过推进会、推广先进经验做法等措施，加大专项整治攻坚力度。
镇冶金等工贸行业和加油站专项整治三年行动集中攻坚由镇应急办负责。一是持续开展全生产专项整治攻坚行动，特别是粉尘涉爆和有限空间作业等重点环节，严厉打击违法违规行为，及时清除生产经营单位全隐患，提高全保障能力；二是持续推进生产经营单位全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，提高企业事故防控能力，做好全风险辨识和管控；三是严格建设项目全设施“三同时”监督管理，持续推动企业采取设备升级改造、自动化控制连锁、在线监测预警等手段，提高本质全水平；四是持续开展“岗位大过关”和“大学习、大培训、大练兵”培训教育活动，提升从业人员专业素质能力；五是督导生产经营单位落实主要负责人全生产责任，严格执行全管理制度；六是督导生产经营单位做好应急准备，依据应急计划及时开展应急演练；七是督促生产经营单位继续开展日常性隐患排查。
镇消防全专项整治三年行动集中攻坚由派出所负责。
镇道路运输和交通运输全专项整治三年行动集中攻坚由高参同志负责。
镇建筑施工和“煤改气”全专项整治三年行动集中攻坚由镇城建办负责。
镇城乡建设领域和燃气行业全专项整治三年行动集中攻坚由执法队负责。
镇化工产业园全专项整治三年行动集中攻坚由镇化工园区负责。
镇危险废物、污水处理等全专项整治三年行动集中攻坚由镇环保所负责。
镇文化旅游全专项整治三年行动集中攻坚由镇文化站负责。
镇油气管道全专项整治三年行动集中攻坚由镇经信办负责。
镇学校（校车）全专项整治三年行动集中攻坚由镇教委负责。
镇农业机械全专项整治三年行动集中攻坚由镇农业服务中心负责。
镇特种设备全专项整治三年行动集中攻坚由镇市场监管所负责。
镇医院全专项整治三年行动集中攻坚由镇卫生院负责。
其他行业领域根据行业特点，开展全生产专项整治集中攻坚工作。
四、强化治理，持续推动隐患排查整治
（一）开展全生产大排查大整治隐患整治“回头看”攻坚活动。
根据《关于开展全生产大排查大整治隐患整治“回头看”工作的通知》的工作要求，对全生产大排查大整治行动已排查发现的隐患进行整改，8月10日前，要全部整改完毕，对我镇重大隐患继续进行排查，确保及时发现及时整改。对在“回头看”过程中发现的隐患，也要盯紧不放，及时整改，强化源头治理，降低潜在风险。要持续完善生产经营单位清单、隐患排查整治清单、重大隐患清单“三个清单”，充分利用好网格化把监管工作落到实处。（二）开展全生产“打非治违”攻坚。
以危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域为重点，紧盯无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、经营等活动的，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，瞒报、谎报、迟报生产全事故的生产经营单位。我镇应当加强属地监管职责，加强对辖区内全生产非法行为的监督检查，采取有效措施予以查处，按照“三个必须”原则和相关法律、法规落实打击全生产非法行为的监管责任，重拳出击，有效治理全生产存在的薄弱环节和突出问题。（三）开展全生产监管执法能力提升攻坚。
积极推行联合执法、异地执法等执法检查方式。加强执法队伍建设，我镇执法人员要积极参加培训活动，自觉进行学习提高，增强我镇执法专业力量。（四）开展全生产从业人员全技能提升攻坚。
以防范遏制各类生产全事故为导向，全面提高各级全管理人员和一线员工整体素质，深入开展全县全生产“大学习、大培训、大练兵”专项行动。到2021年底，确保全教育培训全员全覆盖，确保高危行业企业主要负责人、全管理人员、特种作业人员100%持证上岗，确保在岗和新招录从业人员100%培训考试合格后上岗。（五）开展全生产宣教攻坚。
深入学习贯彻落实关于全生产重要论述，扎实开展新《全生产法》宣贯活动，扎实推进全宣传“五进”活动，开展精准化全宣传和咨询服务，加强公益宣传，普及全知识，培育全文化，在我镇营造人人讲全、人人会全的浓厚全文化建设氛围。切实加强警示教育，对发生的亡人事故，及时开展现场警示教育。五、整治步骤
2021年8月至12月，分为3个阶段进行。
（一）动员部署（2021年8月上旬）。
我镇各部门要全面总结三年行动开始以来工作情况，结合自身工作职责，深入分析全生产专项整治经验教训，明确目标责任，继续周密部署推动。（二）实施攻坚（2021年8月中旬至11月底）。
我镇各部门要围绕三年行动目标任务，将重点任务细化分解融入本部门攻坚方案，采取有效措施，严格责任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题，加大攻坚力度。要突出长效长治，对普遍性、规律性的问题，深入分析原因，不仅治标更要治本，建立完善长效机制，确保长治久。（三）总结提升（2021年12月）。
我镇要对攻坚战进行全面分析，认真总结先进经验，着力发现存在的问题和弱项，确保集中攻坚取得实效，为下一年行动提供坚实基础，全面推动全生产整体水平提升。六、工作要求
（一）加强组织领导。
我镇党政主要领导负总责，分管负责同志拿出主要精力靠上抓，其他领导班子成员全力抓好分管范围内的全生产攻坚工作，进一步细化实化攻坚方案，压实工作责任，明确时间节点，组织我镇攻坚行动稳步有序进行，推进攻坚任务落地落实。企业主要负责人要切实加强企业主体责任落实，组织开展本企业单位全生产专项整治三年行动集中攻坚。（二）强化责任落实。
要严格执行各项规定制度，按照规定情形，采取坚决措施，推动各项工作落实。对行动重视不够、责任不落实、措施不到位的相关责任人要及时进行约谈；对责任不落实、工作不到位而导致事故发生的，要严格责任追究，在严厉追究企业主体责任的同时，依法依规追究相关人员责任。（三）营造浓厚氛围。
我镇要大力宣传集中攻坚行动进展情况，结合全宣传“五进”等活动，深入挖掘先进经验、引导各生产经营单位和广大职工增强做好全生产工作的主动性和自觉性；鼓励广大群众通过各种形式，积极举报全生产事故隐患并落实举报奖励制度，提高公众参与性，推动形成人人关注全、支持全的浓厚氛围。第五篇：安全生产专项整治三年行动宣传工作方案
安全生产专项整治三年行动宣传工作方案
为进一步强化安全生产专项整治三年行动宣传工作，不断提升公众知晓率、参与度，普及公众生产安全知识，树立安全发展理念，增强安全意识，营造全社会关注安全生产的良好氛围。根据《学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》及工作部署，积极推进生产安全事故防控，降低安全生产风险，结合安全生产实际，制定宣传工作方案如下：
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以各级党政领导干部为重点，带动干部职工、企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产专项整治三年行动方案，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过三年时间，实现以下工作目标。一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。自觉把维护公共安全放在贯彻落实总体国家安全观中来思考，放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来把握。二是牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。三是党政部门坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，压实领导责任、部门责任、企业责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。
二、主要任务
（一）加强安全生产专项整治三年行动专题公益宣传。
按照统一部署，组织市级电视媒体和新媒体播放安全生产专项整治三年行动宣传片，大力宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，重点宣传安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容，组织各地区、各有关部门和单位集中观看学习宣传资料。将安全生产宣传纳入常态化宣传内容，组织各媒体及所属网站、新媒体平台等开设安全生产专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论等，深入宣传阐释习近平总书记关于安全生产重要论述，广泛报道我市抓安全生产工作的举措做法。组织市内主要媒体针对春季预防森林草原火灾、夏季防台防汛、安全生产月、防灾减灾宣传周、国家消防安全宣传活动日以及劳动节、国庆节、春运等重要时间节点，加强安全生产宣传教育。大力宣传安全生产一线涌现出的先进典型和感人事迹。充分利用全市各地广场公园、商场宾馆、主要街路、社区学校、机场车站、港口码头、高速公路出入口、风景名胜区等社会宣传阵地，广泛张贴悬挂学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的公益广告和标语口号，营造良好的社会氛围。加强对印刷发行行业安全生产监督管理，切实履行行业监管职责。在节假日或重要时间节点，联合应急管理、消防救援、文化市场综合执法监督等部门单位，开展全市电影市场安全检查活动，在影片放映前播放安全生产公益广告。将安全生产纳入精神文明建设重要内容，严格执行考核标准，对于发生有全国重大影响安全生产事故的地区和部门实行“一票否决”。（市委宣传部牵头，市应急局、消防救援支队、市文旅局配合；各区、县党委和政府负责，以下均需要各区、县党委和政府负责，不再列出）（二）集中开展学习教育。
各级党委（党组）理论学习中心组专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产专项整治三年行动方案，加深理解，学深悟透，使各级党员领导干部不断加深对习近平总书记重要论述的理解，结合本地区本行业实际，研究具体的贯彻落实措施。各级党委（党组）将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产专项整治三年行动纳入党委（党组）宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。充分发挥各级党校主渠道、主阵地作用，采用集中培训、专题研讨、网络培训等方式，兴起学习热潮。通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲等多种形式，充分发挥五级宣讲体系理论宣讲骨干和理论宣讲志愿者作用，有效运用好大喇叭宣讲等做法，深入剖析典型案例，用鲜活事例启发思考，推动安全生产专项整治三年行动宣传工作走深走实。（市委组织部，市委宣传部按职责分工负责）（三）深入系统宣传贯彻。
各级安委会办公室结合组织“安全生产月”活动，建设灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地，在有条件的社区公园、广场、乡村服务场所等设置专题展板等，以多种方式开展安全生产专项整治三年行动宣讲工作，积极推进安全生产、消防安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，开展安全生产、消防安全学习体验和培训活动，指导广大干部群众学习安全生产、消防安全知识和技能。制作播放安全生产公益宣传片，拓展宣传覆盖面，增大教育受众面，扩大知识普及面。针对道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等行业领域，曝光一批存在安全隐患和突出问题的生产经营企业。要结合曝光安全生产典型问题，通过公示反面案例或黑名单，强化警示教育，增强公众安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈的社会氛围。各地区、各有关部门按不同行业领域组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训和大培训，把学习贯彻习近平总书记重要论述和安全生产专项整治三年行动方案作为重要内容，推进学习教育全覆盖。（市应急局牵头，市委宣传部、市教育局、城乡建设局、交通局、市总工会、团市委、市妇联、消防救援支队等市安委会相关成员单位按职责分工负责）（四）开展重点行业领域专项整治。
坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治事故隐患，突出危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治，标本兼治排查风险、消除事故隐患。编制完成本地区自然灾害综合风险普查任务落实方案，组织开展普查宣传和培训工作。（市应急局牵头，市城乡建设局、交通局、消防救援支队及相关职能部门配合）三、时间安排
从2020年5月至2022年12月，分三个阶段进行。
（一）动员部署（2020年5月）。
各地区、各有关部门和单位结合实际制定细化宣传工作方案，明确具体宣传目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。（二）组织实施（2020年6月至2022年12月）。
根据各地区、各部门制定宣传工作方案，广泛开展宣传活动，着重完善宣传工作制度，制定各级安委会成员单位安全生产专项整治三年行动宣传工作责任考核细则。各地区、各有关部门和单位结合宣传工作开展情况，推动健全宣传工作措施落实，确保三年专项整治期间宣传工作取得显著进展。（三）总结表彰（2022年11月）。
总结各地区、各有关部门和单位安全生产专项整治三年行动宣传工作情况，宣传推广一批典型成果，树立一个安全生产专项整治三年行动标杆县区，推广先进经验做法，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。各地区、各有关部门要总结形成本专题宣传工作报告和三年整治行动宣传工作报告，报省安委会办公室。四、有关要求
(一)加强组织领导,摆上重要位置。
在全市开展安全生产专项整治三年行动，是贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的具体实践，是贯彻落实国务院安委会、省安委会、市委市政府关于安全生产工作部署的具体行动，是防控生产安全事故、降低安全生产风险的重要举措。各地区、各部门要充分认识开展专项整治的重要意义，统一思想认识，做好宣传工作，工作开展情况将纳入三年行动督查督导和考核重要内容。各地区、各部门要站在政治和全局的高度,将安全生产专项整治三年行动宣传工作放在首位，主要领导要亲自筹划、亲自参与、亲抓落实，分管领导要精心筹划部署,整合宣传工作力量,强化检查督导,推动宣传工作有序开展。(二)坚持问题导向,对标整改提高。
安全生产专项整治三年行动，跨度长、任务重、要求高，各地区、各部门要严格遵守工作纪律，把握正确宣传导向。市网信部门要强化舆情监测，妥善应对敏感舆情，及时回应舆论热点，确保舆情稳定。要对照安全生产专项整治三年行动方案，查找宣传工作不足，向着短板问题改,找准症结,对症下药,着力从创新宣传方式方法上下功夫,坚决抵制“运动式”“突击式”等形式主义做法,切实做到尽好责、抓到位、见实效。(三)丰富载体形式,真正学深悟透。
各地区、各部门要灵活宣传工作形式,创新宣传工作方法,积极运用新媒体手段，开展有用管用的宣传活动，宣传报道要坚持深入现场，深入群众，采取丰富多样的宣传方式，增强报道的感染力和吸引力，提高报道实效。要坚持移动优先，注重融合传播，用好“两微一端”平台，策划推出动漫、微视频、H5等适合互联网传播特点的新媒体产品，营造浓厚的安全氛围。增强宣传工作的感染力和吸引力，切实把安全生产三年整治专项行动宣传工作搞得实实在在、富有成效。（四）注重统筹结合,全面整体提升。
各地区、各部门要精心策划、周密部署，强化统筹结合、不折不扣把“规定动作”落实到位，确保专项整治期间相关报道长期性、延续性、稳定性，确保宣传热度不减。要注重中央省市宣传联动，统筹各级各类媒体资源开展宣传，联合网上网下、打通市内市外，形成报道合力。将安全生产专项整治三年行动宣传工作与安全发展示范城市创建工作紧密结合起来,将宣传工作的落脚点聚焦到防控生产安全事故、降低安全生产风险上,渗透到城市运行安全保障日常管理之中,坚持两手抓、两促进,将宣传工作转化成促进安全生产专项整治三年行动的工作动力，以实实在在的成效体现宣传工作成果。各地区、各部门要及时将安全生产专项整治三年行动宣传工作情况报市安委会办公室，市安委会办公室将定期调度、通报并将工作进展情况报送市委、市政府。
安全生产专项整治三年行动宣传标语
1.牢固树立安全发展理念，深入开展安全生产专项整治三年行动
2.积极推进应急管理体系和能力现代化建设
3.加强公共安全治理，坚决遏制重特大事故发生
4.安全是发展之本，安全是发展之基
5.强化红线意识，实施安全发展战略
6.坚持安全发展，构建和谐社会
7.发展是第一要务，安全是第一责任
8.人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价
9.管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全
10.强化安全意识，提高安全素质
11.安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈
12.安全生产必须党政同责、一岗双责、齐抓共管
13.生命至上，安全为天
14.安全优先,生命为大
15.关注安全,平安是福
16.安全责任重在落实
17.人人讲安全，安全为人人
18.时时注意安全，处处预防事故
19.安全人人抓,幸福千万家
20.落实《安全生产法》，人人事事保安全
21.安全是生命之本，违章是事故之源
22.身边隐患大家纠，安全生产众人管
23.推动安全文明建设，宣传安全文化知识
24.安全创造幸福，疏忽带来痛苦
25.生命最可贵，安全第一位
26.安全警钟日日鸣，平安大道天天行
27.落实安全规章制度，强化安全防范措施
28.安全工作要“全力以赴”，而不是“应付”
29.安全管理要抓大不放小，抓小防大，以小见大
30.安全生产打折后患无穷，100分是满分更是及格线
31.安全是1，其他是1后的0
32.深入开展安全生产专项整治三年行动，从根本上消除事故隐患，全面提升本质安全水平
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