第一篇：扶贫领域作风建设治理方案
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扶贫领域作风建设治理方案 3 篇
扶贫领域作风建设治理方案第 1 篇
为进一步加强扶贫领域作风建设,根据县委县政府《关于印发扶贫领域作风建设专项治理实施方案的通知》要求，结合农业局工作实际，开展扶贫领域作风建设专项治理活动，确保专项治理工作顺利开展，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,强化目标导向,强化责任担当,强化问题意识,着力解决农业扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题，查改作风建设薄弱环节，全面系统清除农业扶贫领域作风问题形成的根源，构建农业扶贫领域作风建设长效机制，促进农业扶贫各项政策措施落地见效，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
二、基本原则
坚持统一部署与分工负责相结合。按照县脱贫攻坚指挥部统一部署，局机关各股室、局属各二级机构按照职责分工，围绕全县、本单位扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。
坚持以上率下与加强指导相结合。局属各单位党政主职
要以身作则、带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设。指导本部门加强作风建设，解决存在的突出问题。
坚持立行立改与制度建设相结合。对影响农业扶贫政策措施落实的突出问题，对干部职工和农民群众反映强烈的问题，迅速纠正，坚决整改。对发现的问题，追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。
坚持集中突破与持续推进相结合。在规定的时间段，逐一解决农业扶贫领域突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿农业扶贫全过程，持续推进。
三、治理重点
（一）关于四个意识不够强的问题
1.对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足，且没有作为重大政治任务进行安排部署。
2.对中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻落实不坚决、不及时、不到位。
3.对脱贫攻坚工作缺乏责任担当，不敢较真碰硬，遇到困难和阻力时强调客观原因，影响工作持续深入开展。
（二）关于责任落实不到位的问题
1.对脱贫攻坚工作缺乏统筹安排，制度不完善，组织推动乏力，没有形成攻坚合力。
2.对已出台政策措施落实指导督促不够，政策实施效果
不明显。
3.对脱贫攻坚政策落实过程中遇到的新情况、新问题研究解决不够，创造性开展工作不主动。
4.对定点扶贫、驻村第一书记、驻村工作队的管理宽松软，缺乏有效指导、支持、关心和监督。
（三）关于工作措施不精准的问题
1.扶贫政策宣传不到位。群众对扶贫政策的知晓率、帮扶工作的满意度不高。
2.用部门一般性工作代替扶贫工作，用行业普惠政策代替精准扶贫政策。
（四）关于工作作风不扎实的问题
1.调查研究不深入，不了解基层工作情况，底数不清，措施不明，指导工作脱离实际。
2.习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，重形式、轻实效。
3.工作落实大而化之，一些问题反复出现，对群众反映的问题久拖不决。
4.帮扶措施单一，简单发钱发物，送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，稳定脱贫增收的长效机制不健全，造血功能不足，扶贫成果持续性不强。
5.工作节奏慢，工作标准低，习惯老套路、老方法，只求过得去，不求过得硬。
四、工作措施
（一）加强学习提高政治站位。局机关各股室、局属各二级机构积极组织广大领导干部深入学习党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，特别是中央和九部委关于产业扶贫的部署要求，认清我县农业扶贫面临的形势和任务，切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。
（二）加大宣传提高政策知晓率。利用广播、电视等新闻媒介，采取发放宣传单、悬挂横幅等形式广泛宣传扶贫政策，不断提高群众对扶贫政策的知晓率、帮扶工作的满意度。
（三）强化沟通增强工作合力。局机关各股室、局属各二级机构加强对农业扶贫工作的业务指导，各单位立足职责和分工，强化衔接沟通，充分发挥统筹农业产业发展的协调作用，围绕完成脱贫摘帽目标任务，指导各地积极发展特色农业产业，合力推进农业扶贫。
（四）精准入户完善帮扶措施。积极开展入户调研，进一步摸清贫困户基本情况、致贫原因、家庭经营等情况，有针对性提出帮扶措施。在落实行业普惠性政策基础上，结合贫困户实际需求，制定和完善差异化的帮扶政策措施，提高政策措施的针对性。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段(2018 年 2 月 24 日一 3 月 15 日)。召开专项治理动员会, 传达学习开展扶贫领域作风问题专项治理活动的有关要求，制定切实可行的工作方案。将专项治理工作纳入 2018 年脱贫攻坚百日攻坚大会战活动重要任务，一并作出动员部署,认真贯彻落实全县统一部暑,结合本单位实际,明确部门职责。
（二）自查自纠阶段(2018 年 3 月 16 日-3 月 31 日)。结合开展脱贫攻坚百日攻坚大会战活动, 局机关各股室、局属各二级机构根据本方案所列举的扶贫领域作风问题，深入对照、剖析、查摆，找准问题，查明原因，列出清单,逐个落实整改责任，制订整改措施，明确整改时限,严明整改纪律,形成整改工作方案。
（三）集中整改阶段(2018 年 4 月 1 日-5 月 31 日)。局属各股室、各二级机构对自查自纠作风问题能立即整改的即刻整改到位,需一定时限整改的,将落实整改作为开展脱贫攻坚百日攻坚大会战活动的重要任务,集中时间,采取攻坚措施,在 5 月底前整改到位,以整改实效接受国家脱贫攻坚核查评估，对需要长期监控防范的问题，要建立长效机制，完善规章制度进行防范。
（四）巩固提升阶段(2018 年 6 月 1 日-12 月 31 日)。把巩固提升贯穿始终，坚持边治理、边总结、边提高，持续抓好整改，注重源头防控，堵塞制度漏洞，确保专项治理取得
扎实成效。集中整改结束后，利用 1 个月的时间，认真组织开展回头看，主要看自查自纠的问题是否全部查纠、已经查纠的问题是否出现反弹、需要问责的干部是否问责到位、制度漏洞是否及时堵塞、工作作风是否明显改进，要盯住问题不放，持续传导压力，督促整改到位。以开展专项治理为契机，完善扶贫领域作风治理制度建设和政策举措，健全作风建设长效保障机制。
六、组织保障
（一）加强组织领导。扶贫领域作风问题专项治理活动由局长负总责，扶贫办公室负责活动的组织协调和日常工作落实。局机关各股室、局属各二级机构要把开展扶贫领域作风问题专项治理工作作为落实产业扶贫的关键措施来抓，实行一把手责任制，一把手要做到亲自抓、负总责，带头查找问题、带头整改，带头落实。对照本方案列出的四类问题认真查摆整改，针对发现问题及时研究制定整改方案，扎实推进农业扶贫精准脱贫工作。
（二）提高思想认识。脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性指标和底线任务。发展产业是实现脱贫的根本之策，培育产业是脱贫攻坚的根本出路。各单位从讲政治、顾大局的高度，充分认识开展农业扶贫领域作风问题专项治理的重要意义，结合不忘初心，牢记使命主题教育，增强四个意识，强化责任担当，切实转变作风，用作风建设的成果促进各项
农业扶贫举措的落实。
（三）贯彻从严要求。局机关各股室、局属各二级机构要把扶贫领域作风问题专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动，纳入本单位重点工作，明确治理重点、工作举措、责任人员，高标准、严要求、做表率，坚持不懈改作风转作风。对扶贫领域作风问题专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的，要严肃追究责任。
扶贫领域作风建设治理方案第 2 篇
为全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求，省委、省政府将 2018 年确定为脱贫攻坚作风建设年，以作风建设攻坚战新成效夺取脱贫攻坚新胜利。按照省委、省政府统一部署和工作方案要求，结合我市实际，制定如下工作方案。
一、明确治理重点
（一）各级领导班子及成员对脱贫攻坚认识不足，四个意识不强的问题
1.学习习近平总书记精准扶贫重要战略思想不系统、不深入，对党中央国务院、省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署、政策措施、工作要求认识不足，把握不准，贯彻不力，制订配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位不切实际。
2.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作
为重大政治任务进行安排部署。
3.对推动落实精准扶贫、精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展或专项整治工作代替精准扶贫。
4.对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。
5.对落实 2018 年平江县国家级贫困县摘帽、全市 109 个贫困村全部退出、贫困发生率控制在 2%以下的工作目标，情况不清、底子不明、消极应付，或不顾客观条件，急躁冒进。
（二）责任落实不到位的问题
6.领导责任落实不到位。各级各部门主要负责同志亲力亲为、深入督促脱贫攻坚不够，履行主体责任和监督责任不力；分管负责同志工作不深入不扎实；具体负责同志工作不精细不精准；具体负责部门责任不明确，工作不落实；乡村压力传导不到位，工作出现断层。
7.对已出台政策措施实施指导督促不够，宣传解释不到位，政策停留在纸面上或实施效果不明显。
8.对本地区本部门扶贫工作指导不够，监管不严，不作为、缓作为、乱作为，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不研究、不解决或者推诿扯皮，没有形成本地区、本部门系统合力。
9.对驻村帮扶和结对帮扶工作不重视。对结对帮扶贫困
户、选派第一书记、驻村工作队等工作重视不够，对选派的干部指导、培训、支持和监督不到位，帮扶干部不得力，对扶贫政策不熟悉、帮扶规划不切实际、敬业精神不强，存在挂名走读等问题。
10.对群众信访举报问题麻木不仁，处理不到位，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，或者存在处置工作中宽松软等问题，特别是存在对打击村霸问题处置不力，造成重复信访或者越级上访，甚至形成重大负面舆情。
11．刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风工作推动不力，人情债攀比风、大操大办铺张浪费加重贫困户的负担。
（三）工作措施不精准的问题
12.贫困识别不精准，错评漏评，优亲厚友；帮扶工作不精准，没有做到应扶尽扶；贫困退出不精准，没有坚持标准和程序，退出质量不高。
13.行业扶贫政策措施操作性不强，产业扶贫贫困户参与和关联度不高，用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，用部门公共性服务工作代替扶贫工作，对贫困地区和贫困人口的倾斜支持力度不够，政策措施缺乏针对性、实效性，无法落实落地。
14.帮扶不精准，一村一策、一户一策针对性不强，办法不实、不细、不可行。
（四）资金和项目管理实施不规范的问题
15.对上级政策要求投入或配套投入的资金没有及时、足额到位。
16.相关部门对县乡整合财政涉农资金用于脱贫攻坚支持不坚决，整合力度不大，明里一套暗里一套，实行软抵制。
17.扶贫资金监管不严，对贪污侵占、行贿受贿、挤占挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题查处不力。
18.在扶贫资金使用过程中工作不力，不作为、慢作为，导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。
19.扶贫项目建设中，项目论证不科学不充分，扶贫项目安排、审批、招投标、验收等环节存在违规操作、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私、弄虚作假等问题；扶贫项目后续管护跟进不到位，项目推进力度不大，导致项目资金效益发挥不明显、不充分。
20.推进扶贫镇村民生资金项目和村级财务互联网+监督工作不力，未按规定执行扶贫资金项目公开和公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。
21.违规使用扶贫资金，擅自扩大使用范围，把扶贫资金挪用于乡村公共经费，甚至乱发滥补。
（五）工作作风不扎实的问题
22.调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，漠视群众诉求，工作不敢担当，推卸责任，报喜不报忧，遇到问题不
研究不解决。
23.工作中存在形式主义、官僚主义，工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；调研走过场，三走访、三签字工作流于形式，没有为群众排忧解难，没有解决实际问题。
24.在易地搬迁、产业扶贫、基础设施建设等工作中，不切实际，搞形象工程，铺张浪费，或只图当前好看省事，不从贫困群众长远生活发展考虑，留下后患。
25.市、县、乡三级监督检查工作统筹不够，及相关职能部门填表报数多、督促检查多、搭车考核多，考核评估层层加码，导致基层负担重。
26.包办代替，简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫成果不可持续。
（六）考核监督从严要求不够的问题
27.考核评估不敢较真碰硬，做老好人；被考核单位弄虚作假、消极应付，干扰考核评估、督查巡查，问题整改不及时、不彻底。
28.督查巡查没有坚持问题导向，蜻蜓点水、避重就轻，讲成绩多、点问题少。
29.发现问题隐瞒不报，袒护包庇，问题整改不及时、不彻底等。
二、强化工作措施
（一）强化领导带头示范，切实推行一线工作法
把一线工作法要求在脱贫攻坚工作中落实落细，坚持问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立。坚持统一部署与上下联动相结合。各级党委、政府要切实担负起脱贫攻坚的政治责任，带头示范、以上率下，市级领导每年到对口联系县市区调研督查脱贫攻坚工作不少于 3 次，市委书记、市长每人每次调研要领办 10 件反映群众身边问题的信访件，其他市级领导干部每人每次领办 5件。县级领导每年不少于 4 次。
（二）建立调研督查常态化机制
采取四不两直或点穴式方式改进调研督查，市直单位部门主要负责人对口联系重要乡镇，县市区县级领导对口联系贫困村，乡镇主职对口联系非贫困村。调研督查要突出扶贫政策措施是否精准落地，扶贫产业项目是否扎实推进、产生实效，干部作风是否切实转变，基础工作存量问题是否整改到位，扶贫项目资金管理是否合理规范。
（三）拓宽渠道发现线索
畅通举报渠道，充分利用互联网+监督平台收集问题线索。及时上传更新互联网+监督平台上的民生资金精准扶贫村级财务等栏目内容，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，引导广大群众熟练使用互联网+监督平台，实现更广泛的群
众监督。建立脱贫攻坚监督员制度，聘请村级脱贫攻坚监督员。
开展明察暗访和专项检查，加大扶贫领域专项治理交叉检查力度，实现专项检查市级到村、县级到组、乡镇到户全覆盖。加强职能部门协调配合，建立健全问题线索共享机制，积极督促有关部门向纪检监察机关及时移送问题线索。
（四）规范线索处置机制
探索建立来源多元、分类规范、出口一致扶贫领域问题线索综合处理机制。相关单位和部门要建立问题线索处置台账，及时挂号销号，对上级交办、巡视巡察、专项审计、职能部门检查和扶贫联点督查等工作中发现的问题优先研判处置，并视情提级查办、跟踪督办，对单位自查、互联网+监督后台比对、群众举报反映的各类扶贫领域问题线索要及时分流处置。
（五）严查违纪违规问题
对扶贫领域腐败和作风问题零容忍，对脱贫攻坚工作中的作风问题和扶贫资金项目管理中的问题坚持一案四追究，既追究当事人的直接责任和有关领导责任，也追究主管部门和监督部门相关人员的责任。对脱贫攻坚工作不力的县乡党政领导干部，要适时约谈一批、调整一批、通报一批。各级纪检监察机关要加强与信访、审计、扶贫、财政、农业等职能部门的沟通协作，选择一些重点线索，开展多轮次、滚动
式督办，发现违纪违规问题，一律从严从速、顶格处理，对扶贫领域涉嫌犯罪问题由检察机关、审判机关从严从快起诉、审判，形成强有力震慑。对扶贫领域典型案件一律公开通报曝光。
三、落实工作要求
（一）组织领导要到位。成立市扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，明确组长和副组长，领导小组办公室设市纪委，由相关负责人担任办公室主任。市扶贫开发领导小组成员单位要切实履行职责，主要负责人是本单位脱贫攻坚工作第一责任人，明确一名班子成员分管脱贫攻坚工作，在联系密切的业务科室加挂本单位扶贫办牌子，明确职责分工，确保专项治理工作有组织、有领导、有保障。
（二）协调配合要到位。市专项治理办公室统一组织协调市纪委、市委督查室、市政府督查室及市扶贫办工作力量。建立健全沟通协调机制，加大统筹力度，畅通联系渠道，实现信息共享。各行业部门在脱贫攻坚中要认真履行自身职责，及时向专项治理办公室报送工作情况，形成专项治理合力。
（三）长效机制要到位。要以此次专项治理为契机，认真查找脱贫攻坚工作中存在的普遍性、突出性、倾向性的问题，深入剖析、举一反三，消除隐患、堵塞漏洞，重点完善扶贫项目和扶贫资金常态化监管机制，巩固专项治理成果，15 完善相关制度，确保扶贫工作务实、扶贫过程扎实、扶贫结果真实，为我市如期完成脱贫攻坚任务提供健全有效的长效机制保障。
扶贫领域作风建设治理方案第 3 篇
根据国务院扶贫开发领导小组《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》（国开发〔2017〕10 号）要求，结合我省实际，省扶贫攻坚领导小组决定将 2018 年作为脱贫攻坚作风建设年，在全省开展扶贫领域作风问题专项治理工作，特制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央战略部署，坚决落实省委、省政府系列决策，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化问题意识，强化目标导向，强化责任担当，全面系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚政策措施全面落实，确保如期完成全省脱贫攻坚目标任务。
（二）基本原则。坚持统一部署和分工负责的原则。省扶贫攻坚领导小组统一部署，统筹推进。省扶贫攻坚领导小组成员单位和各市州扶贫攻坚领导小组按照职责分工，围绕本地区本部门本行业扶贫工作存在的作风问题开展专项
治理。坚持以上率下与加强指导的原则。省扶贫攻坚领导小组成员单位和各市州扶贫攻坚领导小组要带头抓好自身作风建设，指导本地区本行业本系统抓好专项整治工作，解决存在的突出问题。坚持立行立改与建章立制的原则。对脱贫攻坚政策措施落实的突出问题、基层干部反映强烈的问题、损害群众利益的行为，迅速整改，坚决纠正。同时，举一反三，完善政策，建章立制，源头治理，扎紧制度的笼子。
（三）工作目标。坚决贯彻准实的要求，坚持问题导向，上下联动，统筹推进，将作风建设贯穿于脱贫攻坚全过程。通过自查自纠和专项治理，提高政治站位，充分认识准实的重要性、作风不实的危害性、下足绣花功夫的紧迫性，切实将思想和行动统一到党的十九大精神上来、统一到习近平总书记关于新时代脱贫攻坚的新部署新要求上来、统一到省委省政府关于准实的严要求上来，纠正查处一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题，督促整改一批突出问题，健全完善一批制度规定，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，用作风建设的成果促进各项扶贫举措的落实，让贫困群众有更多的获得感、幸福感。
二、治理范围
全省有脱贫攻坚任务的市、州、县（市、区），省扶贫攻坚领导小组成员单位。
三、治理重点
（一）四个意识不够强。对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重大政治任务进行安排部署。贯彻执行上级脱贫攻坚决策部署和政策措施不到位，确定年度脱贫计划、制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展代替精准脱贫。对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。对脱贫退出时序谋划不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进；或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。
（二）责任落实不到位。领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力；分管同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实。对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。对本地区本部门本行业的扶贫工作指导不够，没有形成系统合力。主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作重视不够，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在挂名走读等问题。驻村干部作风漂浮、纪律涣散、弄虚作假、政策不清、情况不明、基础工作薄弱。驻村帮扶责任不落实、帮扶规划不到位、帮扶措施不务实，帮扶成效群众不满意。
（三）工作措施不精准。六个精准的要求和五个一批的举措落实不到位。贫困识别不精准，贫困退出没有坚持标准和程序。行业扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地。区域扶贫政策聚焦精准扶贫不够，到村到户政策措施针对性不强，力度不大。用部门一般性工作替代扶贫工作，对贫困地区和贫困人口的倾斜支持力度不够；用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，政策措施缺乏针对性。
（四）资金管理不规范。对扶贫资金和项目监管不力，导致贪污浪费、挤占挪用等问题时有发生。在扶贫资金管理过程中失职渎职，导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。对贫困县统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚支持不坚决，甚至软抵制。扶贫项目建设监管不力、项目验收弄虚作假问题。虚报扶贫项目，套取、骗取与截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金或冒领、私分贫困户补贴问题。违规使用扶贫资金、安排扶贫项目优亲厚友或谋取不正当利益问题。扶贫政策、项目和资金落实中吃拿卡要问题。财政专项扶贫资金拨付不及时、不足额、违规结存问题。项目库建立不完善或未建立项目库问题。不严格执行县市审批、市州备案、省级备查项目审批程序问题。不按规定程序擅自调整变更扶贫项目问题。违反政府集中采购、公开招标等规定实施扶贫项目问题。未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。扶贫项目未及时录入全国扶贫开
发信息系统问题。扶贫项目报批报备文件、实施方案、招投标采购合同、项目竣工验收报告等台账不齐全问题。扶贫项目后续管护不到位，致使效益未充分发挥问题。
（五）工作作风不扎实。调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，漠视群众合理诉求，遇到问题不解决。工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。垒大户、堆盆景、作假作秀、假典型，搞形象工程，或者强迫命令一刀切。简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫成果不可持续问题。
（六）考评要求不严格。考核考评一团和气、你好我好，不较真碰硬。督查巡查蜻蜓点水、避重就轻，报喜不报忧。发现问题隐瞒不报、袒护包庇。对中央和省领导同志批示指出的问题、考核评估发现的问题、督查巡查发现的问题、全国扶贫开发信息系统显示的问题、纪检监察审计发现的问题、信访举报的问题、网络舆情反映的问题等整改不到位，弄虚作假、欺上瞒下。
四、方法步骤
专项治理工作分为三个阶段。
第一阶段：自查自纠阶段（2017 年 12 月初至 2018年 4 月上旬）
各地各单位要对照治理重点，全面深入开展自查自纠，认真梳理存在的问题和群众信访举报，摸清底数，建立
台账。自查要到边，不留死角，不留盲区。对自查发现的一般性问题立行立改；一时难以整改的要列出时间表，逐步整改到位；对涉及党员干部的违纪违规问题线索，及时移送纪检监察机关调查处理。各地各单位自查自纠情况及相关表格要于 2018 年 4 月 9 日前报送省专项治理工作专班。
第二阶段：重点检查阶段（2018 年 4 月中旬至 10 月中旬）
省专项治理工作领导小组督查专班每 2 个月开展 1次明察暗访，每次安排 1 个督查专班，随机抽取 1 个市（州），每个市（州）随机抽取 1 个县，每个县抽取 2 个村（贫困村、非贫困村各 1 个），时间为 1 个星期左右，每次明查暗访后一周内将暗访督查情况报省专项治理领导小组审定后上报省纪委党风监督室。各地各单位要组织专门力量，加强对本地区本部门本系统本行业作风问题整治的督查检查，发现问题，督促整改。对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的,要从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。督查检查情况要形成书面报告于 2018 年 9 月 31 日前报送省专项治理工作专班。
第三阶段：整改提高阶段（2018 年 10 月下旬至 12月下旬）
各地各单位要针对专项治理工作中发现的突出问题，深刻剖析根源，制定整改方案，并举一反三，健全相关
制度，狠抓整改落实，强化源头治理。各地各单位要将各自专项治理工作情况、问题整改落实情况、建章立制情况形成书面报告，于 2018 年 12 月 15 日前报送省专项治理工作专班。
五、工作措施
（一）全面开展学习培训。围绕党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求、精准扶贫政策举措及业务知识等重点内容，突出集中连片特困地区、国定重点县、深度贫困县等重点区域，针对领导职务公务员、乡镇公务员、专项扶贫公务员、行业扶贫公务员等重点对象，采取示范培训、专题培训、双基培训、四类培训等重点方式，在 2021 年底之前对全省贫困地区公务员全员进行一次系统培训，全力打造党性强、作风实、素质高、业务精、形象好的扶贫干部队伍。
（二）推进三项整治战役。深入开展扶贫领域三大专项整治战役（即扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役，扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实不力问题专项整治战役，反对扶贫领域形式主义、官僚主义问题专项整治战役），紧盯重点领域、重点环节、重点岗位、重点工作，从作风上查问题、找原因、寻对策，有针对性地整治突出问题，确保扶贫领域行政监管责任进一步强化，各项政策措施进一步落实，群众认可度进一步提高、获得感进一步增强。
（三）扎实开展督促检查。省专项治理工作领导小组组建督查专班，结合三大专项整治战役，强化专项检查、随机抽查和明察暗访，督促专项治理工作取得实效。对驻村扶贫工作进行专项暗访，督促帮扶责任落实、帮扶规划落实、帮扶措施落实、帮扶成效落实。积极配合省人大开展聚力脱贫攻坚，人大代表在行动活动、省政协开展扶贫监督性调研等，自觉接受人大、政协、民主党派、纪检监察、审计、检察、媒体、社会、群众监督，倒逼责任落实。
（四）切实加强驻村帮扶。坚持全脱产、硬抽人、抽硬人的原则，选派过硬的工作队。加强驻村工作队和第一书记的管理，明确工作任务，严明考核激励，落实帮扶召回制度。对驻村帮扶不实的问题进行专项整改，明确整改问题清单，进行全面体检，开展地毯式排查，压紧压实驻村帮扶责任。
（五）严格开展考核评估。对省扶贫攻坚领导小组成员单位、省直定点扶贫单位落实扶贫责任制情况与各市州县党委和政府扶贫成效进行年度考核，确保脱贫攻坚各项政策措施和目标任务落实。坚持约谈制度，查问题、补短板、强整改、促落实。
（六）大力推进阳光扶贫。各地各有关部门要健全扶贫项目资金公告公示制度，扶贫资金分配结果一律公开，乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公开公示公告，23 同时要引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理和监督，接受群众、社会、舆论监督。
（七）切实减轻基层负担。减少村级填表，除每年根据统一部署填报一次建档立卡信息系统数据外，任何单位任何部门不得以任何理由要求村级填报扶贫数据；减少检查考评，严禁层层多头组织脱贫攻坚检查督查考核；减少会议文件，精简会议活动，减少发文数量，严禁朝令夕改。要完善扶贫开发大数据平台，加强建档立卡动态管理，提高识别、退出质量，加强部门间数据和信息共享。
（八）突出开展问题查处。建立举报追查制度，对扶贫领域不正之风，一经举报，追查到底。建立查实曝光制度，对查实的案件，坚决予以曝光。建立主体责任、监督责任、监管责任追究制度，对涉贫作风问题频发的地区和单位，严肃追究有关单位和个人的责任。
六、组织领导
（一）提高思想认识。作风是党的形象和生命，作风建设攸关脱贫攻坚成败。要打赢脱贫攻坚战，必须打赢作风攻坚战。各地各部门要充分认识开展扶贫领域作风问题专项治理的重要意义，在脱贫攻坚中把作风建设摆在突出位置，认真组织开展专项治理，摸清薄弱环节，落实整改措施，用作风建设的成果促进精准扶贫各项举措的落实。
（二）明确工作责任。成立由省扶贫攻坚领导小组
办公室主任任组长、各成员单位分管领导任副组长的省专项治理工作领导小组，并从省扶贫攻坚领导小组有关成员单位抽调人员组建专班，负责全省专项治理的组织实施等工作。省扶贫攻坚领导小组成员单位和各市州扶贫攻坚领导小组要制定本地区本部门本系统本行业工作方案，明确责任单位、工作人员、治理重点、工作举措等，并确定 1 名联络员。主要负责同志对本地区各部门本行业专项整治负总责，要高度重视，做好统筹安排部署。工作方案、责任领导、责任单位、联络员名单，请于 2017 年 12 月 31 日前报省扶贫攻坚领导小组办公室（联系人：卢健，联系电话：027-87235570，邮箱：hbfpbzhc@163 com）。
（三）贯彻从严要求。各地各部门要按照中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化脱贫攻坚一把手责任，把专项治理工作作为落实从严治党政治责任的具体行动，纳入本地区本部门重点工作，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律推进，上下联动，合力治理，力求实效。对专项治理工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃追究责任。
（四）建立长效机制。各地各单位要以这次专项治理工作为契机，根据脱贫攻坚实际，加强政策供给，建立完善打基础管长远促攻坚的扶贫开发机制，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，不断提高人民群众的满
意度和获得感。
第二篇：扶贫领域作风治理
**县扶贫领域作风问题专项治理工作
第二季度推进情况报告
根据《**县扶贫领域作风问题专项治理实施方案》要求，县委、县政府高度重视，加强组织领导，强化责任落实，全力推进扶贫领域作风建设。开展的重点工作具体如下：
一、主要工作
（一）加强领导，全力强化扶贫领域作风治理。县委、县政府及时召开全县扶贫领域腐败和作风建设专题部署会，传达学习省、区《关于2018-2020年扶贫领域腐败和作风建设问题整治方案》文件精神，强化思想认识，分领域、分部门、分环节安排部署，制定《**县关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》，列出*个方面**项作风问题清单，明确整治重点，整改时限。成立由县委副书记任组长，县纪委书记和分管副县长任副组长的“**县扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组”，统筹协调，稳步推进。
（二）强化职责，提高精准扶贫推进合力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，作为指导推动脱贫攻坚工作的根本遵循，将精准扶贫工作摆在更加突出的位置，高位推动，强抓落实。主要领导亲力亲为、以身示范。县级领导包片联点、督导督战。人大、政协将工作重心聚焦脱贫攻坚，建言献策，监督落实。县乡村层层签订目标责任书，签字背书，压实责任。构建了“主要领导亲自抓、县级领导主动抓、行业部门配合抓、县乡村三级共同抓”的脱贫攻坚工作机制。
（三）强化部署，全面落实作风治理工作任务。多次召开专门会议，对精准扶贫工作进行高规格、全方位、多层次动员安排部署，研究印发了《**县2018年脱贫攻坚工作方案》，对县脱贫攻坚指挥部、县级干部、乡镇、部门、驻村工作队、联户干部等6个层面分别制定了《**县2018年脱贫攻坚重点工作任务分工细则》，提前高位谋划、提前规范筹备，做好前期各项准备工作，逐项明确责任单位，突出工作重点，确保当年项目当年建设、当年投产、当年见效。此外，县委分别与县人大党组、县政府党组、县政协党组、县脱贫攻坚指挥部、各乡镇党委签订《2018年脱贫攻坚问题目标责任书》，县政府党组分别与各副县长、各乡镇、各行业扶贫部门主要负责人开展精准扶贫工作领域约谈，并签订《2018年脱贫攻坚目标责任书》，围绕项目管理、资金管理、财务管理等方面，明确问题整改任务。
（四）细化举措，全面推进扶贫领域问题整治。一是县脱贫攻坚指挥部组织扶贫、财政、审计等部门，对各乡镇、村落实中央、省、州、县扶贫政策制度情况进行了为期一个月的督导检查，并就脱贫攻坚工作中发现的问题及时进行了整改；二是成立由县委常委、县政府常务副县长任组长的财政扶贫资金专项检查工作领导小组，制定了《**县财政扶贫资金专项检查工作方案》，对财政专项扶贫资金的监督检查贯穿于项目实施的全过程，资金全部接受审计部门审计。三是广泛收集案件线索，开展问题案件线索集中排查行动。截至目前，收悉扶贫领域问题线索共*件，上级转办*件，本级受理*件。初核*件，其中立案*件，诫勉谈话*人、批评教育*人。通过谈话了解、查阅资料、实地查看等方式对各乡镇和*个相关职能部门2018年扶贫领域腐败和作风问题开展了*次专项督查。
（五）巩固成果，扎实开展2017脱贫攻坚工作“回头看”。组织力量开展2017**个贫困村、****名贫困人口的脱贫退出成效，对发现的问题实行“边查边改、立行立改”。根据全省脱贫攻坚问题整改动员部署视频会议和全州脱贫攻坚问题整改会议要求，县精准扶贫工作领导小组相应召集各乡镇、有关部门召开**县脱贫攻坚问题整改动员部署会，制定了《**县2018脱贫攻坚问题整改方案》、《**县脱贫攻坚问题整改清单》，分层细化**条问题清单，压实整改责任主体、督导责任部门、县级责任领导及整改时限，各乡镇、部门对标深度挖掘存在的问题，确保问题整改工作落到实处。
（六）对标落实，扎实推进易地扶贫搬迁整改工作。紧紧围绕全省易地扶贫搬迁整改工作安排部署会提出的问题清单，认真梳理我县易地扶贫搬迁工作中存在的问题和薄弱环节。全面核查6人以上户基础数据，对201*年*月*日前家庭户籍人口达到或超过６人但精准识别时未整户纳入的家庭纳入了整改范围，一次性整改到位。目前，已完成补充建设安置住房户型确定、图纸设计及评审、成本核算及概算审查等前期工作，并报省、州局研究批复。住房补建工作于**月份之前完成；制定后续帮扶措施，安排各乡镇结合各安置点搬迁户实际，对照搬迁户意愿和家庭实际制定搬迁户和人《脱贫方案》，依据搬迁户《脱贫方案》制定各安置点《后续产业和就业实施方案》，各乡镇围绕各安置点《后续产业和就业实施方案》制定乡镇《后续产业和就业规划》，经指挥部审核批复后，最后确定《**县易地扶贫搬迁后续产业发展和就业规划》，形成“搬迁户和人、安置点、乡镇、县级”四位一体的脱贫规划。
（七）全面整改，力促脱贫攻坚问题整改取得实效。自今年*月**日全省脱贫攻坚问题整改部署视频会议和州扶贫开发工作领导小组会议后，县委、县政府高度重视，立即召开县精准扶贫工作领导小组会议，研究全县脱贫攻坚问题整改工作。县委、县政府连续召开会议进行工作推动，制定并印发《关于认真做好脱贫攻坚问题整改落实的通知》（*督通字〔2018〕**号），压实分管领导责任，明确整改任务，工作职责和整改时限。同时，根据省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发的《2017全省脱贫攻坚突出问题对标整改方案》通知要求，对照各级检查督导发现的问题，并结合**县脱贫攻坚工作实际，认真自查检查。截至目前，我县脱贫攻坚工作梳理出的**条问题中，宣讲工作安排不及时、易地搬迁入住率低、产业资金风险防控机制不健全等**条问题已完成整改，财务处理不规范、基层扶贫干部疲于应付、干部主动作为不够等**个问题正在整改。
二、存在的问题
在县委、县政府的正确领导下，在上级扶贫业务部门的大力支持下，我县扶贫领域作风问题专项治理工作取得了阶段性成效，但仍然存在一些不足和短板。
一是思想认识还有待进一步筑牢。一些乡镇和部门主体责任落实不够，工作措施不够硬、不够实，脱贫攻坚中主动作为不够等问题；
二是基础工作还有待进一步加强。存在错评、漏评、错退等问题；
三是项目资金管理还有待进一步强化。存在重资金拨付、轻监管使用，重项目建设、轻效益跟踪等问题；
四是对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视派出的干部不得力。缺少指导、支持、关心和监督,存在“挂名走读”等问题；
五是部分驻村第一书记工作不深、不细。存在部分建档立卡贫困户不清楚驻村第一书记是谁等问题。
三、下一步打算
（一）加强学习培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强干部培训力度，牢固树立作风建设事关脱贫攻坚成败的理念，以锲而不舍的精神把作风建设抓细、抓长，确保专项治理工作取得实效。
（二）突出治理重点。把“四个意识”、政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、干部能力素质、资金项目使用监管、精准退出、落实“八项规定”等方面存在的问题作为治理重点，各责任单位要按照治理重点及责任分工，形成齐抓共管的良好局面。
（三）强化问题整改。重点解决基础数据不准、驻村帮扶不实、干部能力素质不强、督查检查质量不高、档案资料管理不规范、扶贫项目资金管理不规范等突出问题。做好扶贫领域项目审查论证、风险评估、项目选择、方案批复和公示公告等工作，确保各类扶贫领域项目规范有序推进。
（四）强化资金监管。健全完善扶贫项目、资金管理制度，引导贫困群众参与到扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。
**县精准扶贫工作领导小组办公室
2018年7月*日
第三篇：扶贫领域作风专项治理活动实施方案
平图发〔2018〕4号
平利县图书馆
关于印发《平利县图书馆扶贫领域作风专项治理
活动实施方案》的通知
各馆员：
脱贫攻坚是当前一项极其重要的政治任务，打赢这场艰巨的攻坚战，必须要有一支作风优良的脱贫攻坚干部队伍作保证。为切实发现和解决好我馆扶贫领域的问题，根据国务院扶贫开发领导小组《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》（国开发〔2017〕10号），结合我馆实际，制定本实施方案。
一、指导思想 深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，提升政治站位和政治自觉，强化目标导向、责任担当、问题意识，盯住关键领域、关键环节、关键岗位，聚焦突出问题、靶向解决问题、碰硬整治问题，纠正“四风”永不止步、作风建设长抓不懈、建章立制标本兼治，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
二、工作目标
围绕全县脱贫攻坚目标任务和工作要求，集中力量开展扶贫领域作风问题专题治理，坚持高标准严要求，查找并解决扶贫领域作风突出问题，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实，圆满完成脱贫攻坚目标任务，巩固和拓展作风建设成果。坚持统筹部署与分工负责相结合，坚持综合施策与靶向治疗相结合，坚持见事与见人相结合，对扶贫领域作风问题采取系列举措，打好歼灭战和攻坚战。
三、治理重点及责任分工
（一）各级领导班子及成员对脱贫攻坚认识不足，“四个意识”不强的问题 1.学习总书记精准扶贫重要战略思想不系统、不深入，对党中央国务院、省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署、政策措施、工作要求认识不足，把握不准，贯彻不力，制订配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位不切实际。
2.。对脱贫攻坚艰巨性、复杂性、系统性认识不到位，自觉性和主动性差，工作不深不细，习惯用常规手段抓脱贫攻坚工作。
3.对推动落实精准扶贫、精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展或专项整治工作代替精准扶贫。
4.对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。
（二）责任落实不到位的问题
6.贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署和政策措施不到位，把政策当人情或搞政策平均主义。推进组织实施不及时不到位，或与“脱贫不脱政策”的要求相违背。
7.对已出台政策措施实施指导督促不够，宣传解释不到位，政策停留在纸面上或实施效果不明显。
8.对本单位扶贫工作指导不够，监管不严，不作为、缓作为、乱作为，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不研究、不解决或者推诿扯皮。9.对驻村帮扶和结对帮扶工作不重视。对结对帮扶贫困户、驻村工作队等工作重视不够，对扶贫政策不熟悉、帮扶规划不切实际、敬业精神不强，存在“挂名”“走读”等问题。
10．对脱贫攻坚政策落实过程中遇到的新情况、新问题研究解决不够，创造性开展工作不主动。
（三）工作措施不精准的问题
11.帮扶规划、帮扶项目精准度不高，致贫原因与帮扶规划、帮扶措施、群众意愿不一致，缺乏针对性，到村到户“精准滴灌”不够。
12.行业扶贫政策措施操作性不强，产业扶贫贫困户参与和关联度不高，用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，对贫困地区和贫困人口的倾斜支持力度不够，政策措施缺乏针对性、实效性，无法落实落地。
13.帮扶人对实施的政策宣传、指导、扶助不到位、不精准，导致贫困群众享受政策不明白、不全面。没有跟踪帮扶规划和项目的落实，帮扶成效不明显；帮扶思路不广，帮扶举措不多。
（四）工作作风不扎实的问题
13.调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，漠视群众诉求，工作不敢担当，推卸责任，报喜不报忧，遇到问题不研究不解决。14.工作中存在形式主义、官僚主义，工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；调研走过场，“三走访、三签字”工作流于形式，没有为群众排忧解难，没有解决实际问题。
（五）遵章守纪未从严要求的问题
15.发现问题隐瞒不报，袒护包庇，问题整改不及时、不彻底等。
16.会议召开，忙于应付，工作不重实效，不唯实。17.帮扶干部思想认识不到位，思维方式僵化老套，不能适应新形势、新要求，作风不扎实，能力素质不过硬，政策掌握不透。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2018年5月31日前）。召开动员部署会议，深入学习贯彻总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理重要指示精神，结合贯彻落实省市县全会精神，全面开展专项治理工作进行安排部署，营造专项治理氛围。
（二）自查自纠阶段（2018年6月1日至7月31日）。对照本方案和 2017 年各方面反馈的问题，形成问题清单，建立问题整改台账，逐项逐条梳理问题整改落实情况，对未整改到位的问题制定整改措施。
（三）整改提高阶段（2018年8月1日至9月30日）。整改突出问题取得明显成效，建立健全长效机制，总结提炼专项治理工作中好做法，并加以推广。
（四）常态治理阶段（2018年10月1日起）。始终将扶贫领域作风问题专项治理工作贯穿脱贫攻坚全过程，持续用力、常抓不懈，做到作风治理不软火松劲。
四、工作措施
（一）加强学习培训。以深入学习贯彻党的十九大精神为契机，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强干部培训，强化脱贫攻坚是全镇“头等大事”的思想认识，牢固树立作风建设事关脱贫攻坚成败的理念，以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设抓常、抓细、抓准，确保专项治理工作取得实效。
（二）加大驻村帮扶。要进一步以身示范、以上率下，经常到所帮扶的村居开展调研指导。要把驻村帮扶作为重要政治责任和份内之事，充分发挥行业优势，要切实履职尽责。加强对驻村干部的教育培训、考核监督和关心关爱。帮扶干部要按照“沉下去、贴着帮”的总体要求，真正沉下去，改进帮扶方式，用心、用情、用力做好帮扶工作。
（三）加强信息建设。加强建档立卡动态管理，及时修改完善国家扶贫开发信息系统数据，不断提高识别质量和数据质量。加强平台数据录入、更新和完善，发挥和运用好大数据作用，加强数据分析，为宏观决策和工作指导提供支持。
五、落实工作要求
（一）组织领导要到位。成立扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，明确组长和副组长，由相关负责人担任办公室主任。明确职责分工，确保专项治理工作有组织、有领导、有保障。
（二）协调配合要到位。建立健全沟通协调机制，加大统筹力度，畅通联系渠道，实现信息共享。及时向专项治理办公室报送工作情况，形成专项治理合力。
（三）长效机制要到位。要以此次专项治理为契机，认真查找脱贫攻坚工作中存在的普遍性、突出性、倾向性的问题，深入剖析、举一反三，消除隐患、堵塞漏洞，完善相关制度，确保扶贫工作务实、扶贫过程扎实、扶贫结果真实，为我馆如期完成脱贫攻坚任务提供健全有效的长效机制保障。
平利县图书馆 2018年5月12日
第四篇：乡镇扶贫领域作风问题专项治理暨作风建设年活动方案
**镇扶贫领域作风问题专项治理暨“作风建设
年”活动实施方案
各村支部、村委会，各单位：
为进一步加强全镇扶贫领域作风建设，根据《**县脱贫攻坚领导小组关于印发<**县扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知》(**脱贫组发〔2018〕5号)文件精神，经镇党政班子会研究制定《*扶贫领域作风问题专项治理暨“作风建设年”活动实施方案》，现印发你们，请结合实际工作，认真抓好贯彻落实。
附件：*扶贫领域作风问题专项治理暨“作风建设年”活动实施方案
中共*委员会 *人民政府
2018年2月18日
— 1 — **镇扶贫领域作风问题专项治理暨 “作风建设年”活动实施方案
为全面贯彻党的十九大精神和总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理及进一步纠正“四风”、加强作风建设的两次重要批示精神，根据《*关于关于印发<*扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知》文件要求，结合我村实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实各级脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，全面系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保全镇如期完成脱贫攻坚目标任务。
二、总体目标
2018年是打好脱贫攻坚战的关键一年，也是扶贫领域作风建设年。要以作风建设为主线，始终坚持以作风攻坚促进脱贫攻坚，强力开展扶贫领域作风建设集中整治活动，直面扶贫作风之弊、行为之垢，着力解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责 — 2 —
任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范及扶贫领域腐败等问题，推动精准扶贫基本方略、决策部署进一步落地落实，让脱贫攻坚工作更务实、过程更扎实、结果更真实，让脱贫成效真正获得群众认可、赢得群众满意，经得起实践和历史的检验，为全镇打赢打好脱贫攻坚战提供有力保障。
三、基本原则
（一）统一部署，分工负责。镇党委政府统一部署，明确专项治理总体要求。各村、各单位按照职责分工，围绕本辖区本单位扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。
（二）以上率下，加强指导。镇党政班子带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，指导全镇各村、各单位加强作风建设，解决存在的突出问题。
（三）立行立改，健全制度。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改。追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。
（四）集中突破，持续推进。用1年左右时间，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进。
四、治理重点和责任分工
（一）“四个意识”不强
1、对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为
— 3 — 重大政治任务进行安排部署。
牵头单位：镇党委、政府
责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位
2、对党中央脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。
牵头单位：镇党委、政府
责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位
3、对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展代替精准扶贫。
牵头单位：镇党委、政府
责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位
4、对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。
牵头单位：镇党委、政府
责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位
（二）责任落实不到位
5、领导责任落实不到位，主要负责同志履行主体责任和监督责任不到位，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实。
牵头单位：镇党委、政府
责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位
6、对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策实施效果 — 4 —
不明显。
牵头单位：镇党委、政府
责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位
7、对本辖区、本单位的扶贫工作指导不够，没有形成系统合力。
牵头单位：镇党委、政府
责任单位：责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位
8、对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作重视不够，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督。
责任单位：镇党委、政府
责任单位：责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位
（三）工作措施不精准
9、贫困识别不精准，没有做到应扶尽扶，贫困退出没有坚持标准和程序，退出质量不高。
责任单位：镇攻坚办
责任单位：各村支部、村委会，各单位
10、区域扶贫政策聚焦精准扶贫不够，到村到户政策措施针对性不强、力度不够。
牵头单位：镇攻坚办
责任单位：各村支部、村委会，各单位
（四）资金管理使用不规范
11、未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社
— 5 — 会不知晓，难以有效监督。
牵头单位：镇纪委
责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位
（五）工作作风不扎实
12、调查研究不深入实际，指导工作与实际结合不够，遇到问题解决不够及时。
牵头单位：镇党委、政府
责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位
13、工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。牵头单位：镇党委、政府
责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位
14、简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫成果不可持续。
牵头单位：镇党委、政府
责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位
15、形式主义、官僚主义各种新的表现，如“调研—现场成秀场”、“窗口—‘管卡压’变‘推绕拖，”、“会议—一个接一个，没有时间抓落实”、“文风—照抄照搬、抄袭拼凑”、“决策—层层往上报、层层不表态”等。
牵头单位：镇党委、政府
责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位
（六）考核监督从严要求不够
16、考核评估一团和气，不较真碰硬。牵头单位：镇党委、政府
责任单位：镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位
17、督查巡查避重就轻，报喜不报优。牵头单位：镇党委、政府
责任单位：镇攻坚办，镇纪委，各村支部、村委会，各单位
18、发现问题隐瞒不报，袒护包庇。牵头单位：镇党委、政府
责任单位：镇纪委，镇攻坚办，各村支部、村委会，各单位
五、时间和步骤
专项治理工作从2月开始，至年底前结束，分六个步骤实施。
（一）安排部署。2018年2月20日前，镇党委、政府结合实际制定专项治理工作方案，全面安排部署专项治理行动，上报区脱贫攻坚领导小组备案。
（二）学习培训。2018年2月底，结合正风肃纪集中教育活动，组织镇村干部开展“脱贫攻坚再学习再认识再教育”活动，认真学习中、省、市、区脱贫攻坚相关文件、政策及会议精神，充分认识加强作风建设的重要性和必要性。
（三）全面治理。2018年3月至8月，各村、各单位认真开展扶贫领域专项治理活动，对我镇脱贫攻坚工作进行“全面体检”。要通过“七查七看”（一查政治站位，看“四个意识”树立牢不牢；二查责任担当，看“工作责任”压的实不实；三查精准
— 7 — 意识，看“精准措施”制定细不细；四查统筹谋划，看“扶贫政策”落实准不准；五查工作作风，看“务本责实”践行好不好；六查廉洁守纪，看“廉洁扶贫”底线严不严；七查问题整改，看“立行立改”力度够不够）为主要内容的扶贫领域作风问题专项治理，进行一次全方位、全过程、全环节的排查体检，举一反三，全面细致，确保问题查摆不留空白、不留死角、不留盲区，较真碰硬、不存侥幸。严惩严治各类各项作风问题，全面系统清除作风问题形成根源，消灭作风问题滋长空间。镇纪委联合镇攻坚办进行不定期督查与暗访，下发通报，促进专项治理工作深入推进。
（四）问题整改。2018年8月至10月，对发现的各类问题进行整改，对发现的违纪违法问题交由镇纪委及司法部门严肃查处。
（五）总结提高。2018年10月至12月，对整改结果进行回头看，总结经验，建立和完善长效机制。
六、工作措施
（一）夯实工作责任。各村，各单位要高度重视专项整治工作，提高思想认识，加强组织领导，把扶贫领域作风专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动，纳入各村、各单位重点工作，制定实施方案，落实工作责任，明确重点内容和工作措施等，完善制度、建立机制，确保专项治理工作抓紧抓好、抓出成效。
（二）扎实推动整改。要着力在“全、深、实、严”上下功夫，直面问题，剖析原因，列出清单、建立台账，明确责任，限 — 8 —
时整改，严格执行各项要求，按时保质保量整改到位，防止不了了之，做到脱真贫、真脱贫，决不能搞数字游戏、搞数字脱贫。要严格整改标准，做到问题不解决不放过、整改不彻底不放过、群众不满意不放过，确保整改落实见效。
（三）加强督查考核。进一步优化完善督导督查机制，坚持随机暗访、季度点评、考核等制度，实施最严格的考核，实现扶贫领域明查暗访工作常态化、制度化、规范化。自觉接受“两代表一委员”、纪检监察、媒体、群众等全方位的监督，从严监管脱贫攻坚领域、各环节、全过程，倒逼干部纪律作风明显转变。
（四）规范项目管理。坚持镇、村扶贫项目安排和资金使用情况公告公示制度。引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。建立镇脱贫攻坚项目库，及时落实和拨付项目资金，防止资金闲置浪费。
（五）加强信访办理。加强对群众涉贫来信来访和“2575322”扶贫监督举报内容的办理工作，对群众的诉求及时受理、及时交办，7个工作日内办结并向群众反馈办理结果。对扶贫领域不正之风，一经举报，追查到底。对查实的扶贫领域案件，坚决予以曝光，对涉贫作风问题频发的村和单位，严肃追究相关人员的责任。
（六）切实改进作风。加强扶贫领域调查研究工作，改进调研方式，实事求是地完善扶贫政策，增强政策的针对性和可操作性，推动因地制宜精准扶贫，提高脱贫时效，确保脱贫攻坚决策
— 9 — 部署在基层落地生根。减少会议文件，精简会议活动，减少发文数量，严禁朝令夕改。减少考核次数，集中精力抓好脱贫攻坚工作落实。
抄送：区扶贫局
中共*委员会 2018年2月18日印发
第五篇：农村信用合作联社扶贫领域作风建设专项治理工作报告
XX县农村信用合作联社关于扶贫领域作风建设专项治理工作报告
人民银行中心支行：
根据《关于报送金融扶贫领域作风问题专项治理有关情况的通知》和《XX县农村信用合作联社扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》，现将工作开展情况进行报告。
一、工作推进情况。
XX联社根据《中国人民银行关于开展金融扶贫领域作风问题专项治理的通知》（银发〔2018〕99号）要求，制定了《XX县农村信用合作联社扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》，XX联社成立扶贫领域作风问题专项治理领导小组，联社主任任组长，监事长任副组长，班子其他成员及联社监察室、业务部、综合部、风险管理部、合规管理部、财务会计部、信息部、保卫部、审计部负责人为小组成员，各成员部室负责人为联络人。专项治理领导小组办公室设在联社监察室。
二、培训工作开展情况。
通过客户经理理会，对全体信贷从业人员进行了扶贫政策专项培训一次，有效强化目标导向、强化责任担当、强化问题意识，对相关文件能够及时传达各机构，要求及时掌握新政策，严格执行规定要求工作，全力扎实落实扶贫作风政治要求。
三、作风治理工作开展情况
（一）深入扶贫村，开展贫困户贷款需求调查。为进一步推进金融精准扶贫工作，加大扶贫小额信贷的投放力度，履行好扶贫小额信贷包干责任，有效落实贫困户有效信贷需求调查，XX联社下发了《关于开展“扶贫小额信贷”有效需求调查摸底的通知》，对全部全县999个行政村贫困户有效信贷需求情况进行了逐户摸底调查，经调查2018有信贷需求贫困户999户999万元，2019有效信贷需求户数99户999万元，在后期工作中根据调查摸底情况开展扶贫小额信贷投放工作起到了铺垫指导作用。
（二）加强政策宣传，提高金融扶贫政策知晓率 为加强扶贫小额信贷政策宣传，提高政策知晓率，XX联社引发了《关于成立XX联社支持县域“三农”产业发展信贷政策宣讲暨一季度工作督导领导小组的通知》，对全县99个镇政策宣讲进行了领导责任分工，如期举行了信用社与各镇政府联合开展了政策宣讲8次。
（三）扶贫贷款投放计划完成情况
根据《实施方案》，XX联社计划前6个月扶贫贷款投放计划500万元，截止2018年6月20日精准扶贫贷款存量999户999笔余额99999万元，累计投放99户99笔9999万元，完成投放计划999%。审贷获得率100%；户贷获得率占总贫困户人口999户的9999%，已完成要求任务99%的999%。对满足条件且有产业发展需求的贫困户获贷率达到了100%。
（四）“四单”机制落实情况。
XX联社能够单列扶贫信贷计划，XX联社存量扶贫小额信用贷款全部用于产业发展，主要投向为种植业和养殖业。不存在“户贷企用”问题，所发放的扶贫小额信贷全部采用“免抵押、免担保，执行基准利率政策落实到位。能够有效落实“5321”政策要求。
印发了《XX县农村信用合作联社扶贫贷款尽职免责管理办法》，明确了工作职责，对扶贫贷款调查、审查、审批、检查履职尽责的免于给予全部或部分贷款风险赔偿、经济处罚和责任处分。
（五）扶贫小额信贷发放合规性。
未向不符合政策要求的贫困户发放扶贫小额信贷；部存在冒名贷款、非贫困户“搭便车”等情况；贷款程序合规，手续规范，风控措施到位；加大对“信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户的”有效信贷需求做到“应贷尽贷”。
（六）与政府和相关部门沟通渠道畅通
能够有效推动建立必要的风险防范、补偿等配套支持政策，开立了“XX县扶贫开发办公室扶贫小额信贷风险补偿金专户”。并存入风险补偿金9999万元。明确了专款专用，实行专账核算，未经县脱贫攻坚指挥部确认前，任何单位和个人不得动用。根据贷款发放、收回、脱贫任务需求等情况，每年进行调整补充，不断提高扶贫担保基金的担保和代偿能力。对到逾期扶贫贷款采取无还本续贷等方式继续跟进金融扶贫支持力度。
（七）扶贫贷款资金使用规范
扶贫小额信贷均用于产业发展或带动贫困户用途，未发现扶贫贷款用于建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，未出现“户贷企用”情况。
（八）扶贫贷款风险防范
截至目前为止，未出现贷款“三查”不严，或故意伙同他人，造成财政扶贫资金被挤占挪用、虚报冒领，而导致扶贫贷款出现重大风险或损失。
（九）对人民银行扶贫再贷款的使用情况
为了更好支持扶贫产业发展，充分发挥人民银行货币政策工具对金融扶贫的支持作用，规范扶贫再贷款发放要求，XX联社下发了《关于进一步做好扶贫再贷款发放工作的通知》，对扶贫再贷款发放额度分配到各机构，明确了贷款发放对象、贷款期限、贷款利率、用途，并要求各机构建立相应的贷款台账，并统一刻制了“扶贫再贷款”条章。XX联社于2017年9月99日，向人民银行中心支行申请扶贫再贷款一笔金额9999万元。截止5月底，已全部发放完毕，全部用于产业项目发展，执行利率999‰（年息99%）。XX联社业务部统计人员，能够按月或按季，及时准确的对扶贫再贷款发放情况进行统计，填制报表，在规定时效内按时上报。
（十）“双基联动”工作开展情况 对全辖999个行政村建立了“双基联动工作站”，制定了《双基联动工作站管理办法》，各机构能够与基层党组织充分联动，能够有效发挥“双基联动”工作联络员作用。
（十一）对扶贫小额信贷分片包干“责任田”开展情况 能够有效履行包信贷需求调查、包建档评级授信、包小额信贷发放的“三包”兜底责任；对有效信贷需求能够一年入户调查一次，根据贫困户具体情况，逐户进行评级授信，并及时发放“一卡一书一账”达到贫困户全覆盖。
（十二）对群众所反映的金融扶贫问题联社高度重视，能够深入核查，对核查情况及时报送政府部门。
（十三）金融扶贫数据报送情况
联社统计部门能够按要求及时、准确将扶贫工作开展情况报告报表上报各级。
四、工作亮点
为进一步提升金融扶贫工作成效，充分发挥“银保合作”优势，通过“银行放贷支持产业发展，保险承保分担意外风险”的方式，实现为扶贫小额信用贷款风险防范，再增加一道“防火墙”的工作目标。联社于9月99日与华夏人寿保险股份有限公司分公司合作，开展“扶贫小额信贷赠送借款人意外保险”业务。对9月9日（含）以后，在XX县农村信用合作联社各营业机构办理“扶贫小额信用贷款”，且书面同意接受免费赠送保险的建档立卡贫困户。
五、后期工作计划
（一）强化学习培训
重点加强基层业务人员培训，培训重点内容为党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，中央领导同志关于脱贫攻坚的重要讲话精神，以及金融扶贫政策和业务知识。
（二）深入调查研究
突出问题导向，通过结合实情、深入基层、及时发现并研究解决问题。通过调研分析，及时总结、宣传推广好的经验做法。开展调研活动要严格遵守省联社有关规定，轻车简从，不走过场。
（三）加强督导评估
进一步加强对金融精准扶贫工作的专项检查，督促金融扶贫政策的落地生效。开展金融精准扶贫专项评估，丰富评估结果运用方式，拓展运用渠道。
（四）严格问题查处
建立主体责任和监督责任追究机制，对举报案件，严格追究、一查到底。对查实的问题坚决曝光，加强通报。对作风问题频发的单位，严肃追究有关行社和个人的相关责任。
高度重视此次扶贫领域作风问题治理工作，将其作为全面加强党的领导、增强“四个意识”的重要抓手，与“不忘初心，牢记使命”学习教育活动有机结合，扎实推进，确保取得实效。加强与地方政府及相关部门的沟通，增强金融扶贫工作合力。将督查检查结果与职务晋升、绩效考核、评先创优挂钩。对查出的问题，不避重就轻、敷衍塞责，建立整改台账，明确整改时限，逐一整改落实。
XX县农村信用合作联社
2018年6月26日
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