特种设备事故应急措施和救援预案（推荐五篇）

第一篇：特种设备事故应急措施和救援预案

提供特种设备安全管理手册范本《承压类特种设备应急措施和救援预案》:

承压类特种设备应急措施和救援预案

根据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》、国家质量监督检验检疫总局《锅炉压力容器压力管道及特种设备事故规定》，结合我单位实际情况，现制定锅炉、压力容器、气瓶、压力管道等承压类特种设备（以下简称承压设备）事故处理预案如下：

一、本预案的适用范围

本单位目前有台锅炉、台压力容器、只气瓶、类压力管道在用，为我单位重点设备。本预案所称安全事故，是指在本公司使用的承压设备突然发生的，造成或可能造成人身安全和财物损失的事故，事故类别包括：

锅炉缺水、超压、汽水共腾、、锅炉熄火、炉膛爆炸、受热面管爆破、燃气锅炉的回火脱火、燃油燃气锅炉火灾、压力容器超温、超压、泄漏、异常变形、异常振动等事故。

安全事故的具体标准，按国家或行业、地方的有关规定执行。

二、应急救援组织机构

１、成立承压设备事故应急处理领导小组（以下简称领导小组）。组长由总经理担任；副组长由分管工程的副总经理担任；各相关部门负责人为成员，参与现场抢险救援工作。

２、设立现场救援组，由各工程部组人员兼职组成。组长由由分管工程的副总经理担任，负责组织现场具体抢险救援工作；在指挥长到达现场之前，负责指挥现场抢险救援工作。

（一）、承压设备事故应急处理领导小组职责

1、组织指挥锅炉使用部门对承压设备事故现场应急抢险救援工作，控制事故蔓延和扩大；

2、核实现场人员伤亡和损失，及时向上级汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况；

3、落实承压设备事故应急处理有关抢险救援措施。

（二）、组长的主要职责

1、负责召集、协调各有关部门和承压设备使用部门的现场负责人研究现场抢险救援方案，制定具体抢险救援措施；

2、负责指挥现场应急抢险救援工作。

（三）、副组长的职责

负责组织实施具体抢险救援措施工作。

二、预防与应急措施

（一）、定期组织本单位的承压设备事故应急处理知识、技能的培训和应急演习。

（二）、定期对承压设备进行日常性维修保养和定期自行检查，按照有关规定要求按期安排对承压设备进行定期检验。设备出现故障或者发生异常情况后，应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。

三、事故报告与现场保护

（一）、报警：

1、承压设备发生事故，第一反应即拔打“119”火灾电话报警，并向质监局、安监局汇报。报警人员要讲清承压设备事故的单位、路名、事故发生部门、事故发生情况，讲清本人姓名、电话号码等。

2、报警完毕后，即向总经理和部门领导报告。

3、总经理接到报告后，即时召集本单位有关人员到达事故现场。

（二）、应急联络机构

XX县质量技术监督局。联系电话：地址：

XX县安全生产监督管理局。联系电话：地址：

XX县消防大队。联系电话：地址：

XX县公安局。联系电话：地址：

XX县人民医院。联系电话：地址：

（三）、成立临时承压设备事故指挥部：

由总经理和有关人员选择合适部位成立指挥部，总经理为指挥长。

（四）、通报：

根据“救人第一和准确、迅速、集中力量打歼灭战”的指导思想，利用本单位的宣传工具，向本单位人员发送通报。

通报内容

1、事故发生情况；

2、人员情绪的稳定；

3、疏散人员和救护。

（五）、疏散和救护：

1、切断受影响电源，做好消防和防毒准备，防止泄漏的易燃易暴介质爆炸；；

2、制定安全区，确定人员疏散集合安全通道；

3、分工明确，引导和护送被困人员向安全区疏散，并做稳定情绪工作；

4、现场救护，由本单位人员在安全区及时对伤员进行处理或送医院救治。

（六）、事故现场处理：

1、如起火：须组织灭火器材，开展灭火，由义务消防队负责人为灭火指挥，并清涂炉内燃料。

2、如爆炸：首先清涂炉内燃料以及散落的燃料，防止起火和发生第二次爆炸。

3、如泄漏：封闭泄漏现场、将泄漏设备与周围相连系统断开；堵塞泄漏部位，将设备内介质倒入备用容器

（七）、安全警戒：

1、加工场外围警戒：消除路障，劝导行人撤离现场。如起火为迎接消防人员及到达现场要创造有利条件。

2、消防人员到达现场后，由领导小组立即向消防指挥报告事故发生情况，并移交指挥权，听从公安消防人员的调遣。

3、保护事故现场，禁上无关人员进入，并积极协助消防公安等有关部门调查事故发生原因。

四、事后处理

1、积极配合质监局、安监局等部门进行事后处理。

2、做好伤亡人员的善后及安抚工作。

3、在24小时内写出书面报告，报送质监局、安监局等有关部门。

事故报告内容：

（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；

（2）事故单位行业类型、经济类型、企业规模；

（3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计；

（4）事故原因、性质的初步判断；

（5）事故抢救处理的情况和采取的措施；

（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

五、其它事项

（一）、本《预案》是重大特种设备事故发生后，我单位各部门实施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处理的救援方案，在实施过程中可根据不同情况随机处理。

（二）、任何部门和个人都有参加事故抢险救护的义务。

（三）、各有关部门应结合我单位的实际情况，结识员工学习、熟悉掌握本《预案》的内容和相关措施。

（四）、本《预案》自公布之日起实施。

第二篇：特种设备事故应急措施和救援预案

特种设备事故应急措施和救援预案

1、发生火灾（爆炸）事故时，按《火灾（爆炸）应急预案》执行，具体规定附件1。

2、发生人身伤害事故时，按《人身伤害事故应急预案》执行，具体见附件2。

3.电梯发生故障和事故时，按《电梯故障和事故应急措施和救援预案》执行，具体见附件3 附件1：火灾（爆炸）应急预案 1.0目的

明确单位的重点消防部位，采取火灾（爆炸）预防措施，以及一旦发生火灾后，应采取的应急计划，以尽量减少因此可能给医院造成的人员和财产损失及不良环境影响。2.0适用范围

适用于耒阳市第三人民医院各部门潜在火灾（爆炸）事故的应急准备和响应。3.0职责

本预案由办公室归口管理，各部门配合实施。4.0工作程序

4.1本单位重点消防防火区域：财务室、档案室、配电间、机房、化验室、仓库、供应室。4.2火灾（爆炸）预防措施

4.2.1重点消防防火区域严禁吸烟，并配备充足的消防器材，消防设备应定期检修，各部门兼职安全员应掌握基本的消防知识，熟悉消防器材配备情况及摆放位置，以便在火灾（爆炸）事故刚发生时能有效地阻止火势进一步蔓延。

4.2.2在安全检查时必须对上述重点消防防火区域重点检查。4.3火灾（爆炸）应急计划

4.3.1医院每位员工都有报告灾情、服从指挥、参加抢险救灾的义务。4.3.2医院应急指挥组织系统图和具体分工及联系电话。

4.3.3火灾发生初期，事故现场人员应积极利用消防设备开展扑救工作，并立即报告医院主管领导或医院应急领导小组。

4.3.4应急领导小组在接到火灾通知后，按分工各行其责，组织人员疏散、设备转移、联系救护的车辆和消防人员，并组织对火灾现场保卫，防止事态恶化及人为破坏。各科室除组织人员进行扑救外，应立即切断失火地点的电源。组织人员尽量转移失火区域附近的贵重设备和重要文件资料等。

4.3.5火势有可能危及医院供电系统安全时，应首先组织人员将电梯放人后切断电源，避免造成重大的影响。

4.3.6当认为火势无法控制，可能会对周围人员造成伤亡时，应立即利用广播或其它有效方式组织人员紧急疏散，现场人员在紧急疏散时，必需听从指挥，按指定的线路有序撤离。疏 散人员迅速在空地集合，并由各部门负责人清点人数。如发现少人，应立即报告院长进行搜救。

4.3.7应急领导小组应根据火势情况决定是否派专人报警。报警人员应拨打“119”火警并 留在门卫处等消防部门到达后指引至失火处。报警时须说明火灾发生的地点、燃烧的介质、火势的大小等情况，便于消防部门采取相应的措施。

4.3.8护理部负责准备紧急救护用品，如急救箱、担架等，以便在有人员受伤时及时进行伤口处理，防止感染。如伤情严重，应及时送外科救治或拨打“120”报警并负责指引。如火灾（爆炸）是由压力容器引起，则由办公室负责与质监、安监部门联系，协助查明事故原因。4.3.9在火灾扑灭后，院长负责组织进行善后工作，尽可能将火灾损失控制在最小化。由专职安全员负责组织进行事故调查，形成调查报告交院长审核后交档案室存档。

4.3.10火灾应急预案由办公室负责组织每年至少应进行一次演习，以验证其有效性，并将演习的有关情况记录入“应急预案演习与评审记录表”。

4.3.11在火灾发生后，或经过火灾应急预案演习后，办公室负责组织有关部门和人员对火灾应急预案进行评审，并将评审结果记录入“应急预案演习与评审记录表”。必要时，应根据评审结果对应急预案进行修改。附件2人身伤害事故应急预案

1.0目的

为规范发生人身伤害事故后的处理和控制，防止事故的进一步扩大和重复，特制定本预案。2.0适用范围

本预案适用于医院范围内人身伤害事故发生后的应急处理，包括特种设备出现异常所引发的人身伤害事故。3.0职责

本预案由办公室归口管理，各有关部门配合实施。4.0工作程序

4.1任何员工发现周围有人员受伤时，都有义务迅速将伤情、所处位置上报上级领导，并积极进行现场救护。

4.2医院应急指挥组织系统图和具体分工及联系电话，见附件。4.3办公室和各科室应配备常见急救药物，以备不时之需。4.4常见人身伤害的紧急处理措施 4.4.1当身体某部位割伤出血时：

出血时，流出的血液量看起来比实际多，不要慌张，先要确定出血的部位。要说些鼓励 的话使其镇静，因为惊慌会加快心跳，出血就会更多。如果是小的割伤，用干净的布或洗过的手直接压迫受伤部位，一般就可以止住流血。如果血还止不住时，就要压迫止血点（对止血很有效的部位）。即压住比伤口距离心脏更近部位的动脉（止血点），这种方法叫做止血点压迫法。即使血止住了，也不要解下绷带，要尽快送医院治疗。

4.4.2腰扭伤的紧急处理措施：

弯腰想要拿东西时，腰发生剧烈的疼痛，身体不能动弹，可能就是腰扭伤了。由于突然剧烈疼痛，可以认为是由于腰部肌肉拉伤或腰椎扭伤引起的。椎间盘突出也是腰痛的起因。4.4.2.1剧烈疼痛时，越动就会越疼，可暂时保持一种疼痛较轻的姿势。保持1~2个小时疼痛就会缓和，然后再找到一个更加舒服的姿势休息。

4.4.2.2疼痛少的姿势虽然没有一定的形式，但是选择舒服且能持续较长时间的姿势更好。通常是仰卧，可在膝下放入坐垫等平躺静养。侧着躺时，象虾一样膝盖弯曲的姿势有时也很舒服。褥子要硬一些。

4.4.2.3由于疼痛是突然发作的，用冷湿布敷腰多数情况下也很有效果。不要急于治疗，保持静卧的姿势更重要些。

4.4.2.4如果无论采用什么样的姿势，疼痛都持续不断，且十分剧烈，要到外科治疗。下肢麻木时，也要及时救治。

4.4.2.5采取静养时，如果疼痛稍微减轻些，可用宽的白布缠住腰部，这样可便于坐、站或是走动。等到了能够走动时，要到外科接受治疗。

4.4.3一旦在触电、窒息等情况下，发现伤者呼吸暂时停止，首先应切断电源、开窗换气，然后立即进行人工呼吸，具体方法为：

病人仰卧，松解衣领衣服，清除病人口鼻中分泌物和污泥、假牙等，必要时将舌拉出来以免舌根后坠阻塞呼吸道。将病人头部后仰，使呼吸道伸展，救护人员将口紧贴病人的口（最好隔一纱布），另一手捏紧病人鼻孔以免漏气，术者深吸一口气，向病人口内均匀吹气，使病人胸部能随吹气鼓起16－18次、如果病人牙关紧闭，无法进行口对口呼吸，可以用口对鼻呼吸法（将病人口唇紧闭）。直到病人自动呼吸恢复为止。

人工呼吸注意要点：保持病人呼吸道通畅，松解衣服，防止用力过猛。如有胸肋骨骨折或其他情况不宜做人工呼吸时，应立即采取其他急救措施。如果呼吸心跳均停止时，应同时进行心脏按压术。

在未得到专业医生确认的情况下，不能轻易放弃救援行动。

4.4.4当被热水烫伤时，冷却是最重要的，轻度烫伤，也需冷却几分钟，严重烫伤时要冷却 30分钟。在充分冷却后，用干净的布包好伤处并接受治疗。在医生诊断前，不准涂抹任何药膏，因为可能引起细菌感染。戒指和眼镜必须及时取下。为使患部不留下痕迹，不要自己碰破水泡等，要按医生的要求做。

4.5伤势较重时，相关部门应及时安排车辆和医务人员，确保受伤人员得到及时有效的治疗。4.6由特种设备管理责任人对人身伤害事故原因进行调查，填写《人身伤害事故报告单》报院长，审核完毕交档案室存档。

4.7本预案中涉及的救护用品和救护知识，由医务科负责准备和培训。

4.8人身伤害事故应急演习可与自然灾害和火灾应急演习结合进行，由办公室负责组织，以验证其有效性，并将其有关情况记录入“应急预案演习和评审记录表”。

4.9在人身伤害事故发生后，或应急预案演习后，办公室负责组织有关部门和人员对人身伤害事故应急预案进行评审，并将评审结果记录入“应急预案演习和评审记录表”。必要时，应根据评审结果对应急预案进行修改完善。附件3电梯故障和事故应急措施和救援预案

1.0目的

为规范电梯发生故障和事故后的处理和控制，防止事故的进一步扩大和重复，特制定本预案。2.0适用范围

本预案适用于医院电梯发生故障和事故后的应急处理。3.0职责

本预案由办公室归口管理，各部门配合实施。4.0工作程序

4.1任何员工发现电梯发生故障和事故后，都有义务迅速将情况上报管理部门。4.2医院应急指挥组织系统图和具体分工及联系电话。4.4常见故障和事故的紧急处理措施

4.4.电梯困人救援操作规程：电梯管理员或援救人员与被困人员取得联系，使其保持镇静，等待救援，被困人员不可将身体任何部位伸出轿厢外；准确判断轿厢位置，保证层轿门可靠关闭；由培训合格的专业人员用盘车的方法将轿厢移到平层区域，用三角钥匙打开层门、轿门，疏散乘客；关闭层轿门，并检查紧急开锁装置是否可靠复位，防止开锁后层门未 能有效的重新锁上，然后填写故障和援救记录并存档，通知电梯维护保养单位进行处理。4.1.2 大楼发生火灾时禁止搭乘电梯逃生。一楼人员应立即按动“消防开关”，使电梯进入消防运行状态，当电梯到达基站后疏导乘客迅速离开轿厢。若是轿厢内失火时，应设法使轿厢就近到达层站尽快撤离，电梯管理人员应立即到机房切断电梯电源后采用电器灭火器灭火。火灾发生后，应请电梯维修人员严格检查或修理后经检验合格后方可重新投入运行。

4.1.3 发生地震时禁止搭乘电梯逃生。应设法使电梯就近到达层站尽快撤离乘客，电梯管理人员应立即切断电梯电源。地震停止后，应请电梯维修人员严格检查或修理后经检验合格后方可重新投入运行。

4.1.4 电梯井道内进水时，电梯管理人员一般应将电梯开至高于进水的楼层后立即切断电梯电源；如水已经将轿厢淋湿，无论何层应立即停用电梯，且切断电梯电源。然后组织人员堵住水源。水灾过后，应请电梯维修人员严格检查或修理后经检验合格方可重新投入运行。

4.2电梯故障应急演习可与自然灾害和火灾应急演习结合进行，由办公室负责组织，以验证其有效性，并将其有关情况记录入“应急预案演习和评审记录表”。

4.3在人身伤害事故发生后，或应急预案演习后，办公室负责组织有关部门和人员对人身伤害事故应急预案进行评审，并将评审结果记录入“应急预案演习和评审记录表”。必要时，应根据评审结果对应急预案进行修改完善。

第三篇：特种设备事故应急措施和救援预案

特种设备事故应急措施和救援预案

一、目的：为使特种设备事故和人员伤亡事故或未遂事故发生后，迅速消除事故源及时抢救伤员，抢修受损设备，尽是减少事故带来的负面影响，减少事故的损失。

二、范围：锅炉、压力容器等特种设备发生爆炸等事故及事故过程中发生人员伤亡和特种重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

三、事故应急救援组织及职责分工：

公司成立以总经理为总指挥的事故应急救援组织，属下分现场指挥、排险组、疏散组、救护组、联络组、火警组、电力抢修组，职责分工为：

1、总指挥：全面指挥、协调事故处理工作。

2、现场指挥：指挥事故现场调度、协调工作。

3、排险组：组织排除事故危难源。

4、疏散组：隔绝防护，疏散人员，转移物品，减少损失。

5、救护组：立即组织人员和调度车辆，尽快送受伤人员到医院救治。

6、联络组：做好各部门之间的通讯联络工作。

7、火警组：在最短的时间内赶到事故现场进行救援灭火。

8、电力抢修组：负责电器设备的断电、抢修工作。

四、意外事件和事故的紧急救援措施：

1、公司发生意外事故和事件时，当班人员应立即尽一切力量切断或隔离事故源，同时由车间负责人决定是否紧急停止设备运行，并以最快速度向公司领导报告，和相关部门取得联系。事故严重可直接报告相关职能部门职能部门或应急救援领导小组。呼叫火警“119”，医疗急救电话“120”。报告内容应包括：事故单位部门、事故发生的时间、地点、事故性质（爆炸、火灾）、以及人员伤亡情况和报告人姓名及联系电话等。

2、公司领导到场后应迅速组织力量查明事故发生的源点、部位和原因，开展抢险自救工作。根据事故损失及人员伤亡情况，公司领导应立即决定是否启动公司应急救援预案，如决定启动公司应急救援预案，则立即成立应急救援指挥部，事故应急救援组织人员接到报警后应以最快速度赶往现场，参与事故应急救援抢险工作。处理事故时，迅速采取措施抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，同时应当保护好事故现场。

五、意外事件和事故的紧急救援演习制度：

1、每年至少要进行一次应急演习，成员人员必须参加。

2、演习内容、时间、排险方法、急救预案由公司领导批准后实施。

3、演习结束后应将演习的情况作书面记录，并进行总结，对存在的问题逐一进行调整修改。

第四篇：特种设备事故应急措施和救援预案

上海莱士血液制品股份有限公司 特种设备事故应急措施和救援预案

1.0 目的：

1.1 为使特种设备事故和人员伤亡事故或未遂事故发生后，迅速消除事故源及时抢救伤员，抢修受损设备，尽是减少事故带来的负面影响，减少事故的损失。

2.0 范围：

2.1 锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备发生爆炸坠落等事故及事故过程中发生人员伤亡和特种重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

3.0 事故应急救援组织及职责分工：

3.1 公司成立以总经理为总指挥的事故应急救援组织，属下分现场指挥、排险组、疏散组、救护组、联络组、火警组、电力抢修组，职责分工为：

3.1.1 总指挥：全面指挥、协调事故处理工作。3.1.2 现场指挥：指挥事故现场调度、协调工作。3.1.3 排险组：组织排除事故危难源。

3.1.4 疏散组：隔绝防护，疏散人员，转移物品，减少损失。3.1.5 救护组：立即组织人员和调度车辆，尽快送受伤人员到医院救治。

3.1.6 联络组：做好各部门之间的通讯联络工作。

3.1.7 火警组：在最短的时间内赶到事故现场进行救援灭火。3.1.8 电力抢修组：负责电器设备的断电、抢修工作。

4.0 意外事件和事故的紧急救援措施：

4.1 公司发生意外事故和事件时，当班人员应立即尽一切力量切断或隔离事故源，同时由车间负责人决定是否紧急停止设备运行，并以最快速度向企业领导报告，和相关部门取得联系。事故严重可直接报告相关职能部门职能部门或应急救援领导小组。呼叫火警“119”，医疗急救电话“120”。报告内容应包括：事故单位部门、事故发生的时间、地点、事故性质（爆炸、火灾、坠落）、以及人员伤亡情况和报告人姓名及联系电话等。

4.2 企业领导到场后应迅速组织力量查明事故发生的源点、部位和原因，开展抢险自救工作。根据事故损失及人员伤亡情况，企业领导应立即决定是否启动公司应急救援预案，如决定启动公司应急救援预案，则立即成立应急救援指挥部，事故应急救援组织人员接到报警后应以最快速度赶往现场，参与事故应急救援抢险工作。处理事故时，迅速采取措施抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，同时应当保护好事故现场。

5.0 意外事件和事故的紧急救援演习制度：

5.1 每年至少要进行一次应急演习，成员人员必须参加。5.2 演习内容、时间、排险方法、急救预案由公司领导批准实施。5.3 演习结束后应将演习的情况作书面记录，并进行总结，对存在的问题逐一进行调整修改。

第五篇：特种设备事故应急措施和救援预案

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特种设备事故应急措施和救援预案

在任何工业活动中都有可能发生事故，尤其是随着现代工业地发展，生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生事故，往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立制定事故应急措施，建立应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。

第一节 特种设备事故应急救援体系

一、特种设备事故应急救援的基本任务及特点

（一）特种设备事故应急救援的基本任务

特种设备事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失等。特种设备事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：

（1）立即组织营救受害人员，（2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，确定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

（3）消除危害后果，做好现场恢复。（4）查清事故原因，评估危害程度。

（二）特种设备事故应急救援的特点

由于特种设备自身的特点，特种设备事故往往具有发生突然、危害范围广的特点，因而决定了特种设备应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。迅速，就是要求建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源；在最短的时间里建立统一指挥与协调系统，开展救援活动。准确就是要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。有效，主要指应急救援行动的有效性，很大程度它取决于应急准备的充分性与否，即应急救援预案的制定与落实、以及有效的外部增援机制等。

二、特种设备事故应急救援的相关法律法规要求

近年来我国政府相继颁布的一系列法律法规，如《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等，对应急救援工作提出了相应的规定和要求。《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条规定：“市(地、州)、县(市、区)人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。”《安全生产法》第十七条规定：企业的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。第三十三条规定：企业对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。第六十八条规定：县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。《条例》第三十一条规定：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。

三、特种设备事故的应急管理

尽管事故的发生具有突发性和偶然性，但事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中第一管理资源网 guanli.1kejian.com 免费管理资料下载基地 第一管理资源网 guanli.1kejian.com 免费管理资料下载基地

这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了事故应急管理的循环过程。(一)预防

在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大安全距离、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远观点来看，低成本高效率的预防措施是减少事故损失的有效方法。(二)准备

应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程。它是针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急机构的设立和职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备(施)、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，其目标是保持事故应急救援所需的应急能力。

(三)响应

应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动。包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援、急救与医疗、消防等。其目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。(四)恢复

恢复工作应在事故发生后立即进行。首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。在短期恢复工作中，应注意避免出现新的紧急情况。长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展。在长期恢复工作中，应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。

四、特种设备事故应急救援体系的构成(一)事故应急救援系统的组织机构

重大事故的应急救援行动往往涉及单位的各个部门，因此应预先明确在应急救援中承担相应任务的组织机构及其职责。比较典型的事故应急救援系统的机构构成包括：

1．应急救援中心 2．应急救援专家组  3．医疗消防等  4．后勤保障组织 

第二节 特种设备事故应急预案的策划与编制

一、编制事故应急预案的作用

事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效应急救援工作的行动指南。

应急预案在应急救援中的突出重要作用和地位体现在：

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（1）应急预案明确了应急救援的范围和体系，做到有据可依、有章可循;（2）制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度;（3）事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。在此基础上，可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施、进行专项应急准备和演习;（4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于及时向上级应急部门求援;（5）有利于提高职工风险防范意识。

应急预案应进行合理的策划，做到重点突出，反映本单位的重大事故风险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾。在对特种设备事故应急预案进行策划时应充分考虑下列因素：①本单位特种设备的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等；②本单位以及上级机构已制定的应急预案的情况；③本单位以往事故的发生情况；④周边单位重大危险对本单位可能带来的影响。

二、事故应急预案核心要素及编制要求

应急预案是针对可能发生的事故所需的应急准备和应急行动而制定的指导性文件，其核心内容应包括：

(1)对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辩识、评价；(2)规定应急救援各方的详细职责；(3)应急救援行动的指挥与协调；

(4)应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；

(5)在紧急情况或事故发生时保护生命和财产、环境安全的措施；(6)现场恢复；

(7)应急培训和演练规定，法律法规要求，预案的管理等。

应急预案是整个应急管理体系的反映，它的内容不仅仅限于事故发生过程中的应急响应和救援措施，还应包括事故发生前的各种应急准备和事故发生后的紧急恢复以及预案的管理与更新等。

第三节 应急预案演练

应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用突出地体现在：可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足(包括人力和设备等)，改善各应急部门、人员之间的协调，增强职工应对突发事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，提高各级预案之间的协调性，提高整体应急反应能力。

对应急预案的完整性和周密性进行评估，可采用多种应急演练方法，如模拟事故场景进行口头演练、现场演练、功能演练和全面演练等。

在充分利用已有资源的基础上，应加强应急救援的宣传、教育和培训，一是通过各种形式和活动，加强对职工的应急知识教育，提高应急意识，如基本防护知识、自救与互救基本常识等；二是为全面提高应急队伍的作战能力和专业水平，有条件的可设立应急救援培训基地，对应急技术人员、应急队员进行强化培训和训练，如基础培训、专业培训、战术培训等。

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