全镇脱贫攻坚普查实施意见（精选合集）

第一篇：全镇脱贫攻坚普查实施意见

全镇脱贫攻坚普查实施意见

根据《国务院办公厅关于开展国家脱贫攻坚普查工作的通知》和省脱贫攻坚普查领导小组办公室要求，依据《省脱贫攻坚普查实施方案（送审稿）》《中华人民共和国统计法》《县脱贫攻坚普查实施方案(审议稿)》等规定，制定本实施意见。

一、普查目的

全面了解全镇贫困人口脱贫实现情况，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，调查贫困人口“两不愁、三保障”实现情况、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况等，为分析判断脱贫攻坚成效、总结发布脱贫攻坚成果提供真实准确的统计信息。

二、普查范围和对象

普查范围为全镇 15 个行政村，普查对象为所有建档立卡户。

三、普查时间

普查标准时点为 2020 年 12 月 31 日。

普查时间：县为 2019 年底前脱贫摘帽的县，参加第一批国家脱贫攻坚普查，普查时间是 2020 年 7 月 20 日至 8 月 10 日。镇上普查时间根据县脱贫攻坚普查领导小组办公室普查日程安排通知确定。

四、普查内容

普查内容包括建档立卡户基本情况、“两不愁三保障”实现情况、主要收入来源、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况，以及行政村基本公共服务情况等。具体分为 2 类普查表：

（一）建档立卡户普查表。主要包括建档立卡户基本情况、“两不愁、三保障”实现情况、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况、主要收入来源等内容。

（二）行政村普查表。主要包括行政村基本情况、基本公共服务、经济与扶贫参与、村组织建设、驻村帮扶等内容。

五、普查方法

县作为国家贫困县进行普查。在对普查范围内的全部建档立卡户进行清查摸底基础上，由跨县异地派驻的普查工作组使用智能终端进行现场登记。

（一）清查摸底方法。以国务院扶贫办建档立卡资料为基础，对普查范围内的全部建档立卡户进行清查摸底，整理形成普查底册。具体按照《省脱贫攻坚普查实施方案》中《清查摸底工作细则》和《数据审核验收工作细则》组织实施。

（二）普查登记方法。建档立卡户普查表由派驻普查工作组按照建档立卡户普查底册逐户填报。行政村普查表由镇普查机构组织村两委和驻村扶贫工作队填报，经村委会及镇人民政府分别审核盖章确认后，由县普查机构统一报派驻普查工作组组织审核录入。

（三）数据采集报送方法。普查对象数据及相关信息广泛使用智能终端采集、在线报送的方式获取。

六、普查组织实施

成立镇脱贫攻坚普查领导小组（以下简称“领导小组”），组长由党政主要负责人担任，副组长由分管扶贫工作的副镇长以及扶贫站副站长担任，成员为各包村组长以及各村支书，领导小组协调解决普查实施过程中的具体问题。领导小组下设办公室，办公室设在镇扶贫工作站，由扶贫站副站长任办公室主任，具体负责做好与县脱贫攻坚普查领导小组办公室以及相关部门的沟通对接工作，同时做好业务指导、数据采集、数据质量监管、上报以及现场普查登记和审核验收等工作，确保普查工作顺利进行。列入普查范围的村委会要指定专人负责脱贫攻坚普查工作。

七、依法普查与质量控制

普查工作应当严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《省脱贫攻坚普查实施方案》及相关规定组织开展。坚持依法普查，普查对象要按时、如实地提供普查数据，不得提供不真实或者不完整的普查资料。任何单位不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。

第二篇：武邑落实脱贫攻坚责任制实施意见

武邑县落实脱贫攻坚责任制实施意见

（讨论稿）

为全面落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《河北省脱贫攻坚责任制实施细则》（冀办字〔2017〕4号）和衡水市扶贫开发工作领导小组印发的《衡水市落实脱贫攻坚责任制实施意见》（衡扶〔2017〕52号），现结合我县实际，提出如下意见。

一、明确责任

（一）县抓落实

1、县委和县政府承担脱贫攻坚主体责任，做到以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。落实省、市脱贫攻坚决策部署，结合武邑实际科学制定脱贫攻坚滚动规划和计划，并组织实施。做好扶贫对象动态调整、扶贫项目实施、扶贫资金使用、资源要素调配、扶贫惠农政策落地等工作，集中资源和力量用于脱贫攻坚，如期完成脱贫目标任务，提高脱贫质量和贫困群众满意度。

2、县委书记和政府县长是本地脱贫攻坚第一责任人，要集中主要精力抓扶贫。

3、县委、县政府与乡镇党委、政府签定脱贫责任书，每年向市扶贫开发工作领导小组报告扶贫脱贫进展情况。

4、县委、县政府要将本级财政扶贫资金列入财政预算，建立扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应的资金投入机制，县本级专项扶贫投入要达到县本级公共财政预算收入１％以上的要求,并满足安排财政专项扶贫资金增幅高于一般公共预算收入增幅。

5、县委、县政府要建立健全脱贫后续扶持等机制，确保脱贫群众收入持续稳定增长。

6、县委、县政府要加强脱贫攻坚工作的组织领导和协调，建立健全督查巡查、观摩调度等机制，加大明察暗访力度，及时研究解决重大问题，推动脱贫攻坚工作开展。

7、县委、县政府要制定乡（镇）、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见，建立扶贫项目库，提高扶贫项目的科学性和精准度。

8、县委、县政府要切实履行财政涉农资金整合主体责任，建立健全完善扶贫资金整合相关制度和办法，统筹各类扶贫资源，加大资源整合力度，建立有效的县级整合资源平台，确保整合资金按期如数落实到位。加强县级扶贫开发投融资平台建设和管理，推动金融资本和社会帮扶资金投向脱贫攻坚。统筹用好对口帮扶、企业帮扶等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。

9、县委、县政府对扶贫资金管理使用监督负首要责任，公开、公正分配使用扶贫资金，定期检查落实情况，确保贫困户利益，确保资金使用精准，提高脱贫效益。严格扶贫项目审批、验收和资金报账程序，确保项目实施的真实性、合规性和贫困人口全覆盖；优化扶贫项目实施和资金报账程序，加快资金报账进度，确保报账率高于省考核验收最低要求，并力争达到100%。

10、县委、县政府建立健全扶贫资金项目信息公开制度，通过政府信息网站及新闻媒体、政务公开栏等形式，对项目建设内容、资金投入、受益范围、受益户数及预期扶贫效益进行全面公开、公示。

11、县委、县政府要指导乡（镇）、村组织实施贫困村、贫困人口精准识别和退出工作，审定贫困人口和贫困村退出，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核，对全国扶贫开发信息系统内信息进行及时更新并实行动态管理。督促扶贫任务重的乡（镇）把脱贫攻坚作为中心任务来抓，明确专人负责扶贫脱贫工作，推动脱贫攻坚政策措施落实。

12、县委、县政府指导乡（镇）、村加强政策宣传，调动贫困群众的主动性和创造性，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。加强脱贫攻坚各类先进经验和典型人物的宣传，发挥示范效应，扩大社会参与扶贫的影响。组织开展定向、订单式职业技能和农民实用技术培训及扶贫系统干部培训。及时妥善处理涉贫事件中的信访工作。

13、县委、县政府坚持抓党建促脱贫攻坚，强化乡（镇）党委书记、村级党组织书记和脱贫致富带头人“三支队伍”建设，建强贫困村基层党组织，选优配强和稳定基层干部队伍。

14、县委、县政府承担帮扶工作队和帮扶责任人的管理主体责任，定期听取帮扶工作情况汇报，及时协调解决重大问题，提高帮扶成效。与上级选派的定点扶贫单位主动对接，做好协调服务工作，整合用好资源，细化实化帮扶措施，提高帮扶效果。做好相关统计、上报工作和驻村干部的管理、专项考核。

15、县扶贫开发领导小组综合协调督促全县脱贫攻坚工作，定期向县委、县政府报告工作情况。各成员单位根据其职能和任务分工要求，出台配套专项扶贫工作方案并督促各乡镇区落实。县纪委、监察委对脱贫攻坚进行监督执纪问责，对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，县审计局对扶贫资金管理、使用等情况进行跟踪审计。

（二）乡（镇）、村实施

1、乡（镇）党委和政府负责本行政区域内农村扶贫开发的具体实施工作，应成立脱贫攻坚领导小组工作站（扶贫办），有专职人员负责扶贫开发工作，并配齐与脱贫攻坚任务相适应的工作力量。

2、乡镇党委书记和乡镇长是本乡镇脱贫攻坚第一责任人，要集中主要精力抓扶贫。

3、乡镇党委、政府要与各贫困村两委班子签定脱贫责任书，每年向县扶贫开发工作领导小组报告扶贫脱贫进展情况。

4、乡（镇）党委和政府要组织实施贫困村、贫困人口精准识别和退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查。负责对贫困村及贫困人口基础数据审核和全国扶贫建档立卡系统信息录入。对各村上报的拟退出名单进行验收审核，报县扶贫开发领导小组审定。

5、乡（镇）党委和政府要落实县委、政府精准扶贫精准脱贫的决策部署，督导村级做好各项扶贫工作。乡（镇）负责扶贫项目审核，对村级上报的扶贫项目进行审核并汇总报县扶贫办。

6、乡（镇）党委和政府及村党支部、村民委员会要加强政策宣传，充分调动贫困群众的主动性和创造性。积极引导和组织农村贫困人口主动参加各类培训，提高技能水平。

7、乡（镇）党委和政府要配合县做好驻村干部和帮扶责任人管理，严格纪律要求，建立周例会制度，每季度组织一次观摩调度活动。

8、有脱贫任务的村应成立脱贫攻坚领导小组工作室，建立脱贫攻坚领导小组、项目实施小组、项目监督小组。

9、村党支部、村民委员会要具体组织实施贫困人口动态管理工作。对本村贫困人口识别和退出的真实性、公平性负责。对已确定的贫困户填写《贫困户登记表》和《扶贫手册》。评议提出贫困人口拟退出名单，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，报乡(镇)政府审核。

10、村党支部、村民委员会要准确掌握贫困户基本情况，逐户理清致贫原因，找准脱贫对策，制定村级脱贫规划。落实精准扶贫、精准脱贫的具体措施，做到所有建档立卡贫困户应扶尽扶、应保尽保、应助尽助，实现扶贫对象全覆盖。

11、村党支部、村民委员会要用好扶贫资金、建好扶贫项目。按程序对项目进行筛选、申报、组织实施、提出验收申请，确保扶贫效益精准到户。

12、村党支部、村民委员会要详实记录社会帮扶工作有关情况，对领导调研考察、社会力量为村民办的实事好事、捐助资金、帮扶资金使用情况等，实行一事一记录，定期汇总并上报乡（镇），乡（镇）汇总后报县扶贫部门。

13、村党支部、村民委员会要完善档案资料管理。重点是村级扶贫档案资料（一本清）应按要求内容填写，分装订，按项目申报、通知单、项目到户花名册（分户实施）或效益到户协议书（集体实施分红形式）、验收报告、贫困户覆盖登记统计表等顺次入档，体现扶贫项目运作全过程。要将各项到户扶持措施及时、准确、详细填写进《扶贫手册》。要及时做好到户扶持的贫困农户数据信息录入工作。

14、落实项目公告公示制。建好村扶贫公示栏，逐项目进行公示，适时告知村民项目申报、实施、验收及报账等进度情况，同时将公示底账和影像资料一并存档。

二、合力攻坚

1、县级领导干部要切实履行统筹协调职责，扎实抓好全县精准扶贫、精准脱贫工作。

2、承担行业扶贫相关任务的相关部门和单位要按照工作职责，依据全县脱贫任务，对照贫困人口、贫困村、贫困县脱贫标准，落实责任，制定配套政策，运用行业资源，优先向贫困县、贫困村安排资金和项目，组织推动脱贫攻坚。

县委组织部要做好驻村工作队和帮扶责任人的管理、村级党组织建设等工作；县委宣传部要抓好扶贫宣传工作；县委农工委要做好三区同建、美丽乡村建设、农村合作组织等工作；县财政局要做好资金的拨付和监管工作；县发改局要做好光伏扶贫和以工代赈等工作；县农林局要抓好产业扶贫、村集体经济积累等工作；县住建局要抓好危房改造工作；县人社局、民政局、卫计委要做好医疗保障和大病救助、村级标准化卫生室建设工作；县城管局要抓好村级基本环境卫生设施建设等工作；县教育局要保障贫困家庭子女享受义务教育并做好教育扶贫政策的落实；县水务局要确保贫困人口饮水安全；县供电公司要保障贫困人口生产生活用电，抓好贫困村街道亮化工作；县交通局要抓好村级道路建设工作；县民政局要做好低保兜底和特困人员供养工作，落实好贫困线、低保线双线合一政策；县文广新局要做好村级基本文化服务设施建设工作。各牵头部门要每年初制定专项工作计划，定期调度，每季度向县扶贫开发领导小组报告工作进展情况。

4、承担定点帮扶任务的县直党政机关、社会团体、国有企业事业单位，要向贫困村精准派出驻村工作队。驻村工作队和帮扶责任人要主动作为，与村“两委”共同做好建档立卡工作，精准识别贫困人口，精准确定脱贫人口，制定精准脱贫攻坚工作计划；精准谋划扶贫项目，参与扶贫资金管理；认真填写扶贫手册，建立贫困档案，规范管理贫困户政策资料包；广泛宣传扶贫政策，提升贫困人口内生动力；细化实化帮扶措施，推动政策落实，提高帮扶成效。

5、各级人大代表、政协委员要充分发挥在人才和智力扶贫上的优势和作用，支持脱贫攻坚，并做好民主监督工作。

6、企业、社会组织和个人要积极履行社会责任，通过投资兴业、招工用工、捐资助贫和开展技能培训等多种形式，开展村企共建、结对帮扶等扶贫开发活动，主动支持和参与脱贫攻坚。

7、驻武部队应当发挥自身优势，积极参与地方脱贫攻坚，有条件的应当承担定点帮扶任务。

8、各级党委和政府要精心组织开展“扶贫日”活动，营造全社会扶贫济困的浓厚氛围，凝聚社会各界支持参与脱贫攻坚的合力。

9、各类社会扶贫资金要按照帮扶单位或者捐助者的意愿使用，及时向帮扶单位或者捐助者反馈使用情况，并依法进行管理和监督。

三、严格奖惩

县委、县政府和县扶贫开发领导小组按照有关规定，对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据；大力宣传在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体，并按照有关规定表奖。对工作不负责任、造成不良影响的部门和个人，视情况进行通报、约谈，依纪依法追究相关部门和人员的责任。

第三篇：XX镇脱贫攻坚普查实施方案

XX镇脱贫攻坚普查实施方案

根据省、市、县脱贫攻坚普查领导小组相关会议精神和脱贫攻坚普查相关文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、普查目的和意义

脱贫攻坚是党中央、***作出的重大决策部署，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的标志性工程和底线任务。脱贫攻坚普查是新中国成立以来首次为解决贫困问题而开展的大型专项普查，是对脱贫攻坚成效的一次全面检验，是确保高质量打赢脱贫攻坚战的重要基础。普查重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，全面了解贫困人口脱贫实现情况，为分析脱贫攻坚成效、总结脱贫攻坚成果提供真实准确的统计信息，保障全面建成小康社会目标的实现。

二、普查范围和对象

普查范围和对象为全镇原XX个村（居）全部建档立卡户。

三、普查内容和时间

普查内容包括建档立卡户基本情况、“两不愁、三保障”实现情况、主要收入来源、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况，及行政村（居）基本公共服务情况等。具体分为两类普查表：

（一）建档立卡户普查表。

主要包括建档立卡户基本情况、“两不愁、三保障”实现情况、获得帮扶和参与脱贫攻坚项

目情况、主要收入来源等内容。

（二）行政村普查表。

主要包括行政村（居）基本情况、基本公共服务、经济与扶贫参与、村组织建设、驻村帮扶等内容。

普查时间为2020年。普查现场登记时间为2020年7月20日至8月10日。

四、普查方法和要求

（一）清查摸底方法。

以***扶贫办建档立卡资料为基础，对全部建档立卡户进行清查摸底，整理形成普查底册。

（二）普查登记方法。

1、建档立卡户普查表分为两部分，一部分为基本信息直接从国家扶贫信息系统转录，不需现场调查。另一部分为现场填报指标由普查工作组普查员按照建档立卡户普查底册逐户访问、填报，普查指导员复核；2、行政村普查表由县级普查机构提前组织村两委和驻村工作队填报，经村委会（居）及镇人民政府分别审核盖章确认后，报普查工作组审核录入；

五、组织实施

镇脱贫攻坚普查领导小组全面负责普查工作的组织和实施，协调解决普查中的重大问题；镇领导小组办公室具体负责普查工作的组织和实施，承担普查日常工作；镇脱贫攻坚普查领导小组及其办公室、各村（居）普查工作组负责本辖区普查工作的组织实施和各项具体工作的落实，协调解决普

查中的重大问题。

六、职责分工

（一）镇脱贫攻坚普查办。

根据XX县脱贫攻坚普查实施方案及有关要求，制定XX镇脱贫攻坚普查实施方案，组织实施全镇普查工作，对全镇普查数据质量负总责；开展脱贫攻坚清查摸底工作，统筹全镇普查人员的选调、培训和管理工作；对接落实派驻普查工作组办公场所、设备、食宿、交通等各项保障工作和协助完成普查现场登记、普查数据核查相关工作，介绍我镇扶贫情况与成效，开展普查工作督导，做好宣传动员、信访稳定、舆情引导等工作。完成上级脱贫攻坚普查办的其他任务。

（二）村（居）脱贫普查工作组。

在镇脱贫攻坚普查办的组织领导下，组织实施好本辖区的脱贫普查工作。制定脱贫攻坚普查迎检方案，开展脱贫攻坚清查摸底工作，做好普查业务培训和普查保障工作，协助派驻普查工作组做好现场登记工作，完成行政村（居）普查表的填报工作。普查现场登记入户前3天，村（居）要联系普查对象，预约好普查员上门访问时间，通知普查对象做好普查准备，包括环境卫生整治，相关资料准备等，以及完成上级脱贫攻坚普查办的其他任务。

七、普查法规

普查工作严格按照《中华人民共和国统计法》《国家脱贫攻坚普查方案》及相关规定组织开展，坚持依法普查。普查对象要按时、如实地提供普查数据，不得提供不真实或者不完整的普查资料；任何单位不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，必须履行保密义务，严格限定用于普查目的，除作为统计执法依据外，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据；各级普查机构及其工作人员，必须严格遵守统计法律法规，不折不扣执行普查方案，不得以任何方式参与

统计造假、弄虚作假。对普查违法违纪行为，严格依法依纪追究责任。

八、质量控制

按照《国家脱贫攻坚普查数据质量全过程管理办法》《XX省脱贫攻坚普查现场督导工作实施方案》的要求，省市县脱贫攻坚普查办将组织人员对普查工作实施全过程质量控制。同时，在普查数据审核验收完成后，将开展事后质量抽查，对普查登记质量予以检验。

第四篇：脱贫攻坚指挥中心扶智扶志工作实施意见

扶沟县脱贫指挥中心

关于开展扶志扶智工作助力脱贫攻坚的

实 施 意 见

2018年是贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是我县脱贫攻坚决战决胜之年。为深入贯彻落实中央和省、市关于切实做好精准扶贫、精准脱贫的要求，从根本上扭转部分贫困群众“等、靠、要”的思想，激发贫困群众脱贫的内生动力，确保贫困群众实现物质和精神“双脱贫”，县委、县政府决定，扎实开展扶志扶智工作，助推全县脱贫攻坚。为切实做好这项工作，特提出如下实施意见。

一、指导思想

按照总书记在党的十九大报告中指出的“坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合”工作要求。坚持在扶贫工作中“输血”和“造血”并重，扶贫与扶志、扶智有机结合，既要送温暖，更要扶志气、树信心；扶智能、送本领，彻底改变个别贫困户多年来养成的“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的依赖思想，实现贫困群众思想观念大转变、行为习惯大改善、文明程度大提升，致富本领大提高，为我县脱贫攻坚提供可靠思想保证、精神动力和智力支持。

二、目标任务

一是扶志：救穷不救懒，变贫困群众“要我脱贫”为“我要脱贫”，强力推进“精神扶贫”工作。

二是扶智：扶贫先治愚，让贫困群众“既富口袋，又富脑袋”，强力推进“智力扶贫”工作。

三、具体措施

（一）围绕思想教育下功夫，提升群众志气

加强思想引导。全县广大党员干部要把思想教育作为基础性工作来抓，经常走村入户，看访困难群众，通过手拉手、面对面、心贴心地促膝长谈、拉家常、算账对比等，做到在群众家中“吃一次饭”“打扫一次卫生”、帮助贫困家庭“办一件实事”，和群众交朋友，并将访谈效果和群众的思想状态，写入扶贫手册和明白卡中，每月至少1次。通过卓有成效的工作，引导贫困户消除向上伸手和怨天尤人的想法，充分认识到“啥是丢人？好吃懒做，才是真正的丢人”，“穷不可怕，但靠穷吃穷更可怕，等着扶贫最可怕”，打起精气神，丢掉“软骨病”，增强“人穷志不穷”的观念，坚信“只要有信心，黄土会变金，就能浇开脱贫花，结下致富果”。

责任单位：各乡镇（街道）、各包村单位

加强政策宣传。宣传队和网格员要抽调精兵强将，组成扶贫政策宣讲团，常年深入村户宣讲政策；要举办精准扶贫政策图片展，在全县贫困村中巡回展览。新闻媒体要开辟专栏，宣传解读扶贫政策，通过多措并举，达到扶贫政策家喻户晓，人人皆知，增强群众脱贫的决心和信心。

责任单位：各乡镇（街道）、县委宣传部、各包村单位

加大媒体宣传。《新扶沟》、扶沟政务网、扶沟电台、扶沟电视台、扶沟手机报、扶沟发布微信平台等新闻媒体，要广泛挖掘宣传脱贫致富先进典型和先进事迹，引导村民以勤劳为荣，以懒惰为耻。确保每周要在县域媒体至少刊发1条新闻；全年在市级以上媒体发稿不少于12篇；邀请省市电视台对我县脱贫攻坚报道不少于5次。真正做到扶贫宣传铺天盖地，不留死角、不走过场。

责任单位：县委宣传部、县文广新局

（二）围绕技能培训下工夫，提升群众才气

开展科技服务。县农牧局要集中组织专家和农技人员深入基层乡村、规模养殖场（户）、农业基地、田间地头，为贫困群众提供有针对地技术指导，帮助贫困群众解决生产中遇到的实际问题，为他们排忧解难，帮助他们掌握有关技能，提高群众生产性收入。县科协要联合商务局，组织全县科普带头人、农技专家、各基地协会负责人开展电商培训，让他们运用好电商，为全县脱贫攻坚注入新力量；要围绕韭园古耕农业科普示范基地，以点带面辐射周边的古城、柴岗、练寺、崔桥等8个乡镇，30多个村的群众种植食用菌，以智脱贫；还要联合相关单位开展活动，弘扬科学，提升重点人群的科学素养，筑牢反邪、防邪的思想防线。

责任单位：县农牧局、县科协

开展现场咨询。围绕现代农牧业发展，开展现场集中技术咨询和服务，向贫困群众宣讲党的强农惠农政策和农牧业法规，推介主推品种和主推技术，推广科学养殖、疫病防控等畜牧产业扶贫技能和良种良法，普及气象科普知识和防灾减灾知识，力助农民增收。

责任单位：县农牧局、县科技局、县气象局

开展专业技术培训。围绕当地主导和特色产业，邀请省农科院专家和组织科技服务小分队，针对我县扶贫工程和贫困群众生产所需，推广疫病防控等畜牧产业扶贫技能和良种良法，手把手、面对面指导贫困群众、服务生产，重点对新型农牧业经营主体培育、益农信息社、种养大户、村级防疫员、农民专业合作社带头人、返乡农民工、退伍军人、从事农业创业大中专毕业生等开展各类专业技术培训，切实提高群众的致富本领和技能。

责任单位：县农牧局、县蔬菜局

开展就业技能培训。组织引导培训机构因村、因人、因时施训，将培训设备、师资下沉到乡村，送技能到户，坚持“阵地+游击”、“长期+短期”、“线上+线下”的培训模式，全面推行培训实名制管理，切实提高培训质量，打造扶沟的劳务品牌。2018年底前，对有培训意愿且符合受训条件的建档立卡贫困劳动力，要实现培训率达到90%以上

责任单位：县职教中心

开展电商知识培训。县商务局要紧抓“互联网+”新信息时代发展机遇，以“电商+扶贫”的模式，对农民进行专业电商知识培训，搭建平台让扶沟特色农产品实现“走出去”，真正帮助农民增产增收，走上脱贫致富的道路。县商务局要举办“电子商务进农村——电商扶贫”专题培训，特聘专家、教授为县电商企业、从事电商的爱好者及贫困户进行专题培训，让我县特色农产品生产者利用互联网思维，用好互联网资源，通过电商平台将农产品卖出去，卖上好价钱，整合资源，打造县域电商品牌，从而助推扶贫工作开展。

责任单位：县商务局

开展创业培训。县人社局要发挥就业扶贫工作职能，积极实施创业培训。让贫困家庭劳动力掌握创业技能，主动创业，增加家庭收入，改变家庭面貌，真正脱贫。

责任单位：县人社局

拓宽农民就业增收渠道。县内企业在招工时，鼓励吸纳本地群众。农村垃圾公司化运作，保洁员要优先使用本地工，特别是要优先使用有劳动能力的贫困家庭人员，其它单位用工和服务项目也要积极吸收本地困难群众务工上岗，不断拓宽农民就业和增收渠道。

责任单位：县人社局、县住建局

（三）围绕文化建设下工夫，提升群众底气

大力开展“三下乡”活动。县文广、科技、卫计等部门要积极组织开展“三下乡”活动，特别是要让先进文化占领农村阵地，实现优秀文化与贫困户的精准对接。发挥村文化广场的作用，每年到各乡镇送戏、送文化、送电影下乡活动不少于40场次。同时，组织全县文艺工作者，围绕攻坚脱贫主题，编排文艺节目，在全县巡回演出，以群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，宣传政策、发动群众，激发群众内生动力，坚定脱贫的信心和决心。

责任单位：县文广新局、县科技局、县卫计委

建好村级文化活动室。按照有专门用房和活动场地、有基本的文化设施器材、有牌子制度专门管理人员、有经常性的文化活动和文字图片记录的标准，加快贫困村文化活动室的建设，每个贫困村要建设1个文化大院，经常性的开展自编自演小品小戏、吹拉弹唱自娱自乐等积极向上的文化活动。

责任单位：各乡镇（街道）、县文广新局

发挥农家书屋的作用。根据各村实际整合资源，建设一个标准农家书屋，面积不低于30平方米，图书不少于500册，电子音像不少于50张，书柜不少于5个，配备必要的桌椅、灭火器等设备，配备一名专(兼)职管理员，免费对外开放，每年组织读书、科技讲座等活动不少于12次。

责任单位：各乡镇（街道）、县文广新局

（四）围绕文明乡风下工夫，提升群众正气

完善“一约四会”。充分发挥村规民约、村民议事会等群众组织的自律监督作用，建立良好的家风、家训，反对迷信，消除邻里矛盾，自觉弘扬勤劳节俭、诚信、谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力形成良好的社会风尚。

责任单位：各乡镇（街道）、各包村单位、文明办

打造美德文化墙。内容上，要涵盖社会主义核心价值观内容、脱贫致富光荣榜、红白理事会章程、村规民约和扶贫帮困工作成果展。结合空间大小，要把中华传统美德、文明礼仪知识、道德模范故事、思想道德建设荣誉栏、24孝图等内容融入文化墙建设。形式上，要通俗易懂、简洁明了，既能展示当地特色风情和村民精神风貌，又能弘扬扶贫帮困的传统美德和时代价值，营造浓厚的文明创建氛围。标准上，主街道除去墙裙40—50公分和上边线10公分外，原则上高度不少于1.5米，次街道全部涂白，有上边线。贫困村文化墙要全覆盖，非贫困村文化墙要覆盖主街道和文化广场，长度不少于100米。通过文化墙的潜移默化作用，进一步宣传脱贫攻坚、提升乡风文明和弘扬农村正气。

责任单位：各乡镇（街道）、各包村单位、县文明办

（五）围绕评先树优下功夫，提升群众的骨气

坚持典型带动，广泛开展不同类型、不同形式的评选活动，发挥先进人物的模范影响作用，带动群众学有榜样、干有目标，争当先进、提升骨气。具体到实际中，结合农村脱贫攻坚实际，着力抓好“十星级农户”评选。具体评选标准：

1.脱贫致富户。脱贫致富决心大，树立“脱贫先立志，致富靠自己”的思想，教育和引导家人积极探索脱贫方法，依靠自己的辛勤劳动脱贫，致富效果明显，成为引导群众的富裕家庭。

2.好学上进户。通过电视、报刊等渠道学农技、学经营、学管理，不断增强自身脱贫致富本领，脱贫思路清晰；乐于接受和传播先进的科学技术，积极推广新品种、新技术、新思想。

3.带动脱贫户。家庭脱贫有思路、有行动、有成效，不等不靠，群众认可；能够挖掘自身潜力，积极发展家庭经济，脱贫致富前景美好；自己脱贫后，积极资助他人脱贫。

4.热爱集体户。爱国爱村爱集体，能正确处理国家、集体和个人三者利益关系，具有较强的社会责任感；积极配合集体公共事业（办学、修路、架桥等）建设，服从安排，乐于贡献；积极参加公共公益劳动；维护乡村和谐稳定。

5.遵纪守法户。家庭成员学法、懂法、守法、用法，不参加邪教等非法组织和封建迷信活动，无黄、赌、毒等违法犯罪行为，无偷盗、诈骗等违法行为；伸张正义，见义勇为，自觉遵守村规民约和社会公德；无上访、闹访、缠访等行为；无违法经营，无乱占土地，无违章建筑，无在集体土地乱建、乱搭、乱堆行为，无非法出租土地行为。

6.孝善美德户。家庭和睦，尊老爱幼，不虐待老人和儿童，家庭成员关系融洽，夫妻互敬互爱；家庭成员处事通情达理，能爱护公物，品德好，口碑好；重信守约，不掺杂使假，不坑蒙拐骗，不敲诈勒索，按时偿还银行贷款和他人财物。

7.团结互助户。邻里团结，互相帮助，不搬弄是非，无打架斗殴现象；不拉帮结派；邻里之间有矛盾纠纷时，能听从劝告、服从处理，互谅互让，高风亮节；关心本村的建设与发展，积极争当和谐社会建设的热心人和参与者。

8.尊知重教户。子女接受九年制义务教育，50岁以下家庭成员无文盲；积极参加村里组织的各类文体活动；尊知重教，支持教育事业；家庭成员爱好学习，能够通过到农家书屋借阅、订报等方式来加强学习，积极构建学习型家庭，经常收看电视节目，关心国家大事。

9.卫生整洁户。合理利用承包土地的秸秆，不露天焚烧秸秆；家庭及周边环境卫生整洁，物品摆放有序，无垃圾乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、家禽乱跑等“五乱”现象；家庭成员讲究卫生，健康状况良好；厨房整洁干净，厕所干净卫生。

10.文明新风户。自觉践行社会主义核心价值观，遵守公民道德规范，遵守村规民约；移风易俗，破除陈规陋习，倡导文明、健康、科学的生活方式；不参与封建迷信和邪教等活动，坚持喜事新办，丧事简办，服从村红白理事会的工作要求；弘扬新风尚，参与健康文明的文娱活动。

评选活动由乡镇（街道）党委（党工委）组织领导并实施，由村“两委”具体负责，包村干部、第一书记和驻村工作队长直接参与评选；要成立由村“两委”成员、包村干部、第一书记和部分党员代表、村民代表组成的“十星级农户”评选评委会，每次评选结果要在村部、各村民小组内张贴公示，并在村部显著位置设立“十星级农户”动态管理栏。

“十星级农户”评选是扶贫评先树优的一个总体规划。各乡镇可结合自身实际，大胆创新，丰富内容，灵活操作，开展“身边好人”“好媳妇、好婆婆”“孝子孝媳”“文明家庭”“五好家庭”等各类评选，推动扶贫工作扎实有效开展。

责任单位：各乡镇（街道）、各包村单位、县文明办

四、保障措施

（一）加强领导，营造氛围。全县各级干部和各部门、各乡镇（街道）要把扶贫扶志作为脱贫攻坚工作的重要任务，要从小处做起、从易处做起、从力所能及之处做起，日积月累，久久为功。县处级领导继续坚持每周住村一晚，帮扶部门主要领导、驻村工作队员和乡镇干部严格落实“五天四夜”工作制度，真正同群众结成朋友，打成一片，扶志扶智，交心交情。通过多方努力，齐抓共管，激发全县上下助力脱贫攻坚的内生动力，形成领导领着干、干部抢着干、群众跟着干的扶贫扶志格局。

（二）以点带面，示范引领。扶贫扶志工作是一项长久的工作，任务重，可参考、借鉴的成熟经验很少。各乡镇（街道）和包村单位要结合基础设施、村班子战斗力、群众基础等客观实际，因村制宜，从辖区内的贫困村中选取条件好的行政村作为扶贫扶志工作的示范村来打造，形成样板带动的头雁效应。

（三）细化方案，有序操作。涉及到扶志和扶智工作的责任单位，都要根据本实施意见，结合各自职责，出台细化方案，确保工作有序推进，落到实处。

（四）严格督导，确保实效。县脱贫攻坚督导组要把扶志和扶智工作开展情况，作为脱贫攻坚督导重要内容，真督实导，加压紧逼，确保实效。

第五篇：关于组织实施脱贫攻坚工程的意见

中共江苏省委

江苏省人民政府 关于组织实施脱贫攻坚工程的意见

（2008年7月19日）

根据党的十七大精神，省委十一届三次全会作出部署，组织实施脱贫攻坚工程，根据国际上比较公认的标准，力争经过3至5年努力，基本消除绝对贫困现象。各地各部门要从全局高度，切实增强脱贫攻坚的紧迫感和责任感，集中力量、齐心协力打好脱贫攻坚战。现提出如下意见。

一、明确脱贫攻坚的总体要求、基本原则和目标任务

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加快经济薄弱地区发展和帮助贫困人口增收脱贫作为全面小康社会建设的一项重大而紧迫的任务，解放思想、创新思路，突出重点、多策并举，合力推进、务求实效，采取发展生产、扩大就业、提高保障水平、社会帮扶救助等办法，确保如期实现脱贫目标。

基本原则：（1）创新思路，完善机制。认真总结扶贫开发工作经验，积极探索脱贫攻坚新思路、新举措，建立脱贫攻坚责任落实、考核激励、挂钩帮扶等机制，不断提高扶贫开发成效。（2）发动群众，艰苦奋斗。充分调动经济薄弱村和贫困农户发展经济、增加收入的积极性，在各级各方面的支持帮助下，依靠辛勤劳动实现脱贫致富。（3）突出重点，分类指导。把贫困人口相对集中的地区作为脱贫攻坚的重点，加大帮扶力度。对有劳动力的贫困农户实行因户施策，通过扶持发展生产、转移就业等途径，实现增收脱贫。对没有劳动力的贫困农户，通过按规定纳入农村低保和实施社会救助，确保基本生活需要。（4）整村推进，帮扶到户。以推动经济薄弱村加快发展和低收入农户增收脱贫为目标，制定实施脱贫攻坚规划和计划，做到帮扶任务、项目、措施进村入户。（5）政府主导，社会参与。各级党委、政府加大支持力度，县（市、区）是脱贫攻坚的责任主体。强化“五方挂钩”帮扶，动员社会各方面的力量，形成脱贫攻坚合力。

目标任务：力争经过3至5年的努力，农村贫困人口人均年纯收入基本达到2500元（相当于现行汇率每人每天1美元），其中苏南地区确保在2008年，苏中地区力争在2010年，苏北地区在2012年基本实现这一目标。农村贫困人口相对集中的经济薄弱村逐步达到有“双强”班子、有科学规划、有高效农田、有特色产业、有配套设施、有保障机制、有整洁村容、有文明村风的目标，村级集体经济年收入达到5万元以上。

二、大力帮助贫困农户发展高效农业

支持贫困农户发展高效农业。对不具备转移就业条件的贫困农户，要帮助其发展设施大棚、畜禽养殖等高效农业项目。项目建设要科学规划，因村、因户制宜，积极创新经营机制，搞好配套服务，确保取得实效。对项目建设所需资金，通过财政奖补、小额贷款、村企合作等多渠道进行扶持。对特别贫困的农户，可由财政或村集体经济组织投资建设设施大棚和养殖棚舍，零租金或低租金提供给贫困农户使用，帮助其增收脱贫。组织科技人员与贫困农户结对帮扶，帮助发展高效农业。对农村集体经济组织、农民专业合作组织使用本集体经济组织土地兴办规模化畜禽养殖场的，按农用地进行管理。

扶持农民专业合作组织发展。各级财政要大力支持农民专业合作组织帮助贫困农户建设生产设施，提供种苗、技术销售等服务。积极引导、扶持农村运销大户和经纪人，搞活农产品流通，帮助贫困农户解决农产品市场销路。对脱贫攻坚重点县（区），根据需要增发“绿色通道”通行证。

加大扶贫小额贷款政策扶持力度。放开小额贷款规模，完善实施办法，提高扶持效果。以建档立卡贫困农户为发放对象的小额贷款，省不再控制贷款计划。农村信用社等金融机构要加强服务，认真组织发放，满足贫困农户需要。省财政根据各县实际贷款额，在政策规定范围内按实结算贴息。小额贷款重点支持贫困农户调整农业结构，发展增收项目。积极创造条件，逐步引入金融机构发放扶贫小额贷款的竞争机制。

三、积极促进农村贫困劳动力转移就业

大力促进贫困农户就业脱贫，力争每个有劳动力的贫困农户至少有1人实现转移并稳定就业。全面建立农村贫困农户未转移就业劳动力申报登记制度，逐村逐户建立台账，全面摸清家庭情况、就业要求、培训愿望、个人技能和身体状况。鼓励贫困农户家庭未外出就业、初高中毕业后未继续升学的在乡青年，到中等职业技术学校接受教育，在校一、二年级学生在享受每生每年1500元国家助学金基础上，省财政再增加补助1500元，毕业后由学校推荐就业。对贫困农户有转移就业愿望的劳动力，提高培训券发放标准，扶持其自主选择参加适合自身情况的工种技能培训，提高就业能力。从2008年起，省对苏北贫困农户劳动力培训补助标准提高到每人500元，各市、县也要相应增加投入。对农村“零转移家庭”贫困农户劳动力，在自愿申报、逐级审核、公示确认的基础上发给《再就业优惠证》，凭证享受城镇就业再就业扶持政策，同时对贫困农户劳动力由财政安排资金实施免费职业技能鉴定。对农村“零转移家庭”贫困农户的特殊困难劳动力，可由政府购买公益性岗位，帮助其实现稳定就业。

鼓励引导有条件的农民自主创业、返乡创业，为贫困户劳动力提供就地转移就业岗位。对农民创业在工商登记、土地使用、用电用水、贷款贴息、税费减免等方面，要给予优惠扶持。使用本地贫困户劳动力的创业企业，可按规定享受减免企业所得税的优惠政策。各地要因地制宜地发展农 副产品加工业和劳动密集型产业，鼓励贫困农户发展适宜家庭生产的经营项目，实现农村贫困户劳动力就地就近转移就业。积极开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，在保证农民安置的基础上，将节余指标优先用于发展乡镇企业，支持农民创业。

四、加大村企挂钩帮扶力度

对经济薄弱村实行重点挂钩帮扶。按照“政府推动、企业参与、政策激励、以工支农、合作共赢”原则，动员组织工商企业参与村企挂钩帮扶，支持帮助经济薄弱村发展经济、扩大贫困户劳动力就业、改善生产生活条件。结合挂钩双方实际，发挥各自优势，采取合作开发、产业推动、商贸带动、招商引资、发展指导、公益捐助、帮扶济困等多种形式开展帮扶。挂钩企业要着重帮助经济薄弱村发展高效种养业和农副产品加工业，提高农业产业化经营水平；开展劳动力定向培训，积极提供就业岗位；采取企业出资、财政补贴、农民劳务参与等形式，支持挂钩帮扶村建设公共服务设施。

对挂钩帮扶企业实行政策鼓励。企业捐资建设公益性基础设施或社会事业项目的，相关费用根据国家规定在税前列支。省、市、县各级在安排企业发展资金、农业龙头企业扶持资金时，要优先支持挂钩帮扶成效显著的企业。把村企挂钩帮扶列入企业创建文明单位的考评内容。省每年对村企挂钩情况进行检查考核，表彰在村企挂钩帮扶中作出突出贡献的先进企业和优秀企业家，并在新闻媒体上宣传。

加大南北挂钩帮扶力度。苏南地区要结合产业结构调整，加快产业向苏北地区转移。对吸纳农村贫困户劳动力达到一定数量的新办转移企业，根据有关规定给予电费综合补贴、减免企业所得税等政策优惠。为促进南北挂钩帮扶，吸引苏南挂钩企业进行产业转移，苏北地区要在规划、用地、基础设施建设等方面给予支持。

五、加快改善经济薄弱村生产生活条件

兴建农村基础设施和发展公共事业，要重点向经济薄弱村倾斜。各级每年安排的农村交通、水利、通信等基础设施建设项目，高效设施农业、农业综合开发等项目，农村教育、文体、卫生等社会事业发展项目，农村新五件实事和民生工程，要优先安排经济薄弱地区，落实到经济薄弱村。通过3至5年的努力，使所有经济薄弱村生产生活条件得到明显改善。

支持有条件的经济薄弱村在当地符合规划要求的工业集中区内建设一定规模的标准厂房，作为村级集体资产，由村实行租赁经营，增加村级集体收入，吸纳本地贫困户劳动力就业，增强村级集体对农户增收的服务和带动功能。对建立标准化厂房所需资金，财政和有关帮扶单位要给以适当扶持。积极开展村庄土地复垦、村庄河塘整治，扩大集体土地、水面等资源性资产。对集体存量资产进行开发利用，增加村集体收入。

六、不断提高城乡最低生活保障水平健全完善城乡低保标准增长机制，城市以省辖市为单位、农村以县（市、区）为单位，按照当地上年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入的20-25%比例综合确定城乡低保标准，并随城乡居民收入的提高相应增长。脱贫攻坚任务比较重的地区，要根据实现目标的序时要求，采取倒排法确定农村低保标准。省财政进一步加大对城乡低保资金的投入，有关市、县财政也要加大低保资金的投入，确保实现应保尽保、应补尽补。从今年起启动低保户价格上涨动态补贴机制，探索实施低保对象适度普惠性节日慰问制度，对城乡低保家庭发放节日慰问补贴。

七、强化落实社会救助措施

加大教育资助力度，做好对农村义务教育阶段经济困难家庭寄宿生的生活补助，做好家庭经济困难大学生资助工作。加大医疗救助力度，将农村所有符合条件的贫困人口纳入新型农村合作医疗，按规定需由个人缴纳的参保费用由政府医疗救助资金予以补助。对符合医疗救助条件的农村特困群众患重病大病的，要及时予以救助。加大临时救助力度，对家庭人均收入高于当地低保标准、但低于低保标准2倍范围内的农村困难群众，以及因大病重病或遭遇突发灾害导致基本生活困难的，由各级政府实施临时生活救助。加大对贫困农户的法律援助力度，切实保障农村困难群众获得免费的法律服务。按规定落实农村贫困残疾人、孤儿的各项帮扶措施。对农村低保对象以外的无固定收入重残人员，按照有关规定参照当地低保标准给予全额生活救助。加强农村五保供养工作，提高集中供养水平。大力发展慈善事业，广泛动员各方面力量参与社会救助工作。

八、建立脱贫攻坚激励机制

为鼓励各地加快脱贫攻坚进程，省里建立考核制度和奖补机制，省财政安排专项资金对苏北脱贫攻坚任务较重的县（市、区）进行奖补。资金安排与县（市、区）贫困人口及脱贫序时进度挂钩，贫困人口数量以扶贫、统计等部门建档立卡数为准。省级脱贫帮扶资金实行项目管理，项目计划经省审核后，由县（市、区）统筹用于脱贫攻坚项目建设，主要包括高效农业、劳动力转移就业等项目支出，确保落实到经济薄弱村和贫困农户。对脱贫攻坚重点县（区），省财政将加大转移支付力度。加强脱贫攻坚目标任务完成情况的检查考核，对提前完成脱贫任务的县（市、区），省财政给予奖励。具体奖补办法，由省财政厅会同省扶贫办等部门研究提出，报省委、省政府批准后执行。

有脱贫攻坚任务的市、县（市、区），要按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，切实加大脱贫攻坚投入力度。帮扶项目和资金要进村入户，真正让广大贫困农户得益受惠，确保按时实现脱贫目标。

切实加强脱贫帮扶资金使用监管，规范资金用途，提高使用效益。各级财政、审计等部门对脱贫攻坚工程资金要加强检查监督，防止和杜绝挤占挪用。对审计、检查中发现的问题，要依法依规严肃处理。

九、强化实施脱贫攻坚工程的组织领导

建立脱贫攻坚工作责任制。县（市、区）党委、政府是本地区脱贫攻坚的责任主体，党政主要负责同志为第一责任人。有脱贫攻坚任务的县（市、区），要把实施脱贫攻坚工程作为全面小康社会建设的一项硬任务，加强组织领导，全面落实各项政策措施，确保如期实现脱贫目标。加强扶贫工作机构建设，完善工作体系，充分发挥其综合协调、组织实施、督促检查的作用。切实加强经济薄弱村村级班子建设，大力开展村干部培训教育，不断提高村干部“带头致富、带领致富”的能力，增强农村基层组织的凝聚力、号召力、战斗力。

加大重点地区扶持力度。对脱贫攻坚重点县（区），省委派驻扶贫工作队，队长由厅局级负责同志担任，进一步加大帮扶力度。工作队在当地党委、政府的统一领导下开展工作，加强沟通协调，共同完成脱贫攻坚任务。对原派驻省委扶贫工作队、此次未列入重点帮扶的8个县（市、区），仍作为省脱贫工作联系点，省“五方挂钩”帮扶关系不变，省各项扶持政策不变，由苏北各市县共同组建扶贫工作队实施脱贫攻坚工程。

落实各方帮扶责任。将脱贫攻坚帮扶任务分解落实到各级、各部门、各方面，动员组织全社会力量参与脱贫帮扶，形成强大合力。继续实行“五方挂钩”帮扶，挂钩帮扶各方要明确工作责任，加大帮扶力度。苏南地区要将南北对口帮扶与合作关系向乡村延伸，组织发达镇村与苏北地区经济薄弱村实行结对帮扶。高校科研单位要强化科技扶贫措施，动员各类科技人员与经济薄弱村挂钩，指导帮助发展特色产业。组织党员干部开展与贫困农户结对帮扶，发展增收项目。

十、加强脱贫攻坚工作检查考核

将脱贫攻坚工程进展情况纳入所在县（市、区）全面小康建设综合考核内容，严格检查考核。有脱贫攻坚任务的县（市、区）党委、政府，每年要向上级党委、政府报告脱贫攻坚进展情况，所在市市委、市政府要向省委、省政府作出报告。对各地脱贫攻坚实施情况，省委、省政府每年组织检查考核，公布考核结果。各级政府每年要向同级人大报告脱贫攻坚进展情况。

将脱贫攻坚任务完成情况纳入县（市、区）党政领导政绩考核内容，作为考核任用的重要依据。加强督促检查，推进各项工作落到实处。对农村贫困人口相对集中的经济薄弱村“八有”建设进展情况，每年进行检查考核，力争5年内基本达到要求。对贫困人口全面建档立卡，实行动态监测，确保各项帮扶政策措施落实到户，按时实现脱贫攻坚目标。