第一篇:浅析古代征地拆迁的麻烦事的论文
征地拆迁,无论对于“当官的”还是老百姓,都是一件麻烦事!往往是,征地拆迁方软硬兼施,甚至威逼利诱;被征被拆方软磨硬泡,甚至群访、自焚。领导干部都知道征地拆迁工作不好干,经常抱怨说:“现在征块地、拆间房,咋就那么难呢?要在过去,那还不是皇帝一句话、官府一张纸的事?”古代的征地拆迁,真的是“皇帝一句话、官府一张纸”那么简单吗?
强征土地,丢面子,丢王位
《诗经》中有句话:“溥天之下,莫非王土。”似乎这天下的土地山川、一草一木都是君主的,君主想要点什么,就是一句话的事。但事实上没有那么简单,历史上有的君主就犯了这个“认识上的错误”,结果碰了一鼻子灰,有的甚至连国家都丢了。
在春秋早期,发生过一次著名的征地事件,当事人涉及到周王室、郑国和苏国。郑庄公二十四年(公元前720 年),周平王去世,周桓王继位。当时,周桓王看到郑国的土地非常肥沃,就有心将郑国邬、刘、蔿、邘这四处封邑据为己有。这几块地都在洛阳的东北部,即现在的偃师、孟津、沁阳三县,都是当时的富饶之地。为了顺利得到这几处土地,周桓王提出用其他土地交换。用哪些土地来交换呢?周桓王就动起了征收苏国土地的念头。于是,周桓王提出用本属于苏国的十二邑中部分田地来交换。周王虽然在名义上享有予夺封地的权力,但在春秋时期,这一权力已经形同虚设。此时的周王室只能处置王畿之内的土地,而对于封国的土地不再享有处置权,当然也不能再随意地征收。结果可想而知,苏国拒绝交出这十二邑来替周王换取郑国土地。周桓王虽贵为天子,最后还是碰了一鼻子灰。
还有一次也是周王室征收土地、强拆强占屋室苑囿,并引发王室政变的事件。上文谈到的周桓王死后,其长子姬佗继位,就是周庄王。周庄王非常喜爱他的姬妾姚姬,也非常疼爱姚姬所生的儿子子穨。周庄王临死前留下遗命,嘱咐蔿国、边伯、詹父、子禽、祝跪等五位大夫,日后一定要立姬子穨为周王。但子穨是庶子,周代实行嫡长子继承制,所以庄王死后,由长子姬胡齐继位,也就是周釐王。周釐王若奉其父遗命,应按“兄终弟及”传位于子穨,但他死后,其子姬阆继位,也就是周惠王。这让蔿国、边伯等五大夫十分不满。
惠王非常喜欢田猎,为了扩大他的苑囿以畜养更多的飞禽野兽,他便强行征收了大夫蔿国的菜园。他还大兴土木,扩建自己的宫室,由于大夫边伯的房屋邻近王宫,从而也被强行拆迁占用。惠王还夺取了子禽、祝跪、詹父的田地,收回了膳夫石速的俸禄。这些大臣本就不满,再加之利益受到侵害,他们便联合起来,奉立子穨为新君,以苏国为后盾,以武力征讨周惠王。周惠王流亡到郑国。这便是史上有名的“子穨之乱”。
后来,郑厉公和虢公迎姬阆回到都城,重新登上天子宝座。惠王虽然失国复得,但他无奈把酒泉(今陕西省东部一带)赐给虢,将虎牢(今河南省荥阳市西北)以东之地赐给郑,自己的王畿大大缩小。这也算是强行征收土地、强拆强占屋舍的后果吧。
征地拆迁,还得按法律办事
历史上凡是有为的君主都明白一个道理,要想自己的天下坐得稳,就得有制度,还得要自己带头遵守制度,否则的话,就会失国失天下。所以,古代的君主、官府即使需要征地拆迁,也要依照法律来办事(有时尽管只是形式上的)。
据《左传》记载,鲁成公十一年(前580 年),周王室要征收“鄇田”,大概就在古温国、今河南武陟县一带。但是,晋国的大夫卻至却不同意,认为这块土地是自家世代祖产,祖宗之业不可丢,寸土不能让。周王室也不能强行争夺,便起诉到周简王那里。周简王派刘康公、单襄公到晋国去主持解决这场征地纠纷。郤至说:温这块地方,是我郤氏的封邑,不能失去。刘康公、单襄公通过查阅档案和文书后发现,当初武王灭纣,分封功臣和宗室,就把曾经助周伐商的苏忿生和檀伯达分封在温这一代。后来苏氏支持子穨发动叛乱,失败后逃到夷狄。周襄王为了慰劳晋文公,便把温地赐给晋国,该地先后为晋国大夫狐氏、阳氏和郤氏的封邑。这样从档案文书来看,温地本来属于王田,是“王官之邑”,是可以被周王室征收的。郤至不服,认为封邑不能被随意征收,还要理论,但晋厉公命令郤至不要争了。虽然最后周王室获得了这块土地,但还是经过了一个法律程序、依照一定的历史证据实现的。这说明,在这一时期,土地的征收必须要按照法律的规定才能实现。
《晏子春秋》记载,齐景公修建宫殿,占用了逢于何家的墓田。逢于何的母亲去世后,他提出要将母亲与父亲合葬,而父亲的墓恰恰在齐景公的王宫里,这个请求遭到了拒绝。逢于何在半路拦住晏子,请求晏子帮助自己,声称如果父母不得合葬,自己便手扶丧车,捶胸顿足,告诉四面八方的人说自己不能让母亲安葬,然后饿死在宫殿门口。晏子见齐景公,开始齐景公很生气,认为自古未有把死人葬到王宫里的事。晏子却认为齐景公大肆修建宫殿,夺占了活人的居处;广建楼台亭榭,毁坏了死人的墓地。所以,活着的人愁怨忧伤,不能安居;死了的人尸骨离散,不能安葬。君主肆意享乐游晏,还傲视活着的和死去了的百姓,这不合礼制,不是君王应有的行为,不是保存国家之道。齐景公也觉得自己理亏,便答应了逢于何的要求,允许他把母亲葬进了王宫里。
《国语》中记载,鲁文公要扩建宫室,按照规划设计需要占用孟文子和郈敬子的府邸,便向孟文子提出为他在别的地方重建一所更豪华轩敞的宅院,用作交换条件。可孟文子并不买他的账,指出:自家的住宅和衙署都是君王所赐,先人所建,拆毁宅署有辱先君之命,所以不便遵令。衙署、车服、宅第都是为政权服务的,是职务的象征,是地位的象征,不能轻易改变,这是法律制度。鲁文公碰了一鼻子灰,又去找郈敬子试试,谁知道同样遭到了拒绝,鲁文公扩建宫室的计划只得作罢。
强征强拆,自古就有不讲理的自从秦汉以来,除了个别短暂时期,土地私有制在整个封建土地制度中就一直占据重要地位。按说土地私有,土地所有权就应该受到法律的保护,建造于土地之上的房屋自然更属于自有财产,不能随意侵犯。但在专制体制之下,人民根本主宰不了自己的命运,更何况土地和房屋了。皇室贵族,强占土地和房舍,老百姓大多只能忍气吞声,敢怒不敢言。
晋朝时,晋文帝司马昭的孙子、齐献王司马攸的儿子司马冏,在晋惠帝时官拜大司马,担任辅政大臣。司马冏嫌他父亲以前居住的宫殿太小,便大规模地修建宫殿苑囿、宅第馆舍。按照规划,有数百间民房和一个粮食交易市场需要拆迁,这倒也不足为奇,夸张的是除了民房和市场之外,还要拆迁好几个政府机关,这要放在今天,想都甭想。可当时呢?人家司马囧是辅政大臣,权倾朝野,手里还掌握着兵权,连皇帝都不敢惹他。各个政府机关也都得乖乖地搬迁,更别说老百姓了。当然,司马冏也没落什么好下场,最后被处死,同党都被诛灭三族,死了两千多人,司马冏被暴尸于西明亭,三天都没有人敢收殓。
唐朝时,杨贵妃的姐姐虢国夫人备受唐玄宗恩宠,所受赏赐无数,于是她大规模地购买和修建宅第。有一次,她看上了京城一套大宅院,想据为己有。这家房屋的主人姓韦。一天,韦家人正在休息,忽然有一个衣着华贵的妇人走进门来,身后跟着几十个奴婢。这妇人谈笑自若地对韦家人说要买这个院子。韦家人世代在这所祖宅里居住,自然不肯卖掉。可谁知这妇人随即命人招来一百多工人,三下五除二,就把一所大院子给拆了。韦家人得知这妇人原来是虢国夫人,不敢惹,只得搬着行李暂且在路边栖身。虢国夫人在韦家地基上重新修建起了一座富丽堂皇的大宅院,对韦家只是象征性地给了十亩空地,而地上的房子,却一分钱也没给。
宋朝时,被称为“南丰七曾”之一的曾布,曾作过王安石的助手,在宋徽宗时还担任过宰相。他的大舅子魏泰倚仗他的官势,打着曾布的幌子大规模侵占公私田园,连州县官也拿他没办法。有一次,魏泰竟然要侵占一处废弃的官邸,就妄称这旧官邸是一片无主荒地,从而据为己有。这时的地方官是欧阳修的儿子欧阳棐,这个人很正直,想收拾一下魏泰,可周围的官吏都劝他说:“这魏泰仗着他是曾布的亲戚,历来横行霸道。以前的官员想躲还来不及,您怎么还敢招惹他呢?这不是给自己找麻烦吗?”但欧阳棐不听劝告,坚持不给魏泰这块地。结果正如众人多言,魏泰通过曾布在朝廷里说了欧阳棐坏话,欧阳棐被罢了官。征地拆迁的补偿,都是当权者说了算虽然上文我们讲了那么多不讲理的征地拆迁牛人,但总归这是少数,历史上大部分的征地拆迁都是要给予补偿的。只是如何补偿,补偿多少,都是皇帝和官府说了算,百姓基本没有讨价还价的余地。
宋元丰年间,因修建景灵宫,拆迁了不少民房,于是,皇帝下召,从市易务专款内借支了12 万缗,支付给拆迁户作为补偿。明万历年间,因皇家陵园占用民地一百余顷,政府决定分两种方式支付补偿金,一是直接支付现金价银12411 两,二是免除当年税粮等项银315 两。
一般来说,一个政权在建立初期,出于对利益重新分配的需要,对于私有权的保护会被淡化,但随着国家社会进入正常发展阶段,对于私有权的保护就会日益受到重视。如清朝初年八旗贵族跑马圈地,共圈占汉族人田地20 万顷。开始圈的还只是无主土地,到后来就连有主土地一起圈了。老百姓的土地、房屋都被圈占,造成了百万余人破产失业,流离失所,大量流民、乞丐出现。后来朝廷看到了圈地的危害,便制定法律来规范圈地行为。顺治四年,就规定用延庆州、永宁县、新保安、永宁卫等地无主屯地来补偿圈地;康熙八年正式下达了停止圈地的命令,康熙二十四年又下令“嗣后永不许圈”。雍正二年,宁夏要新筑满城,占用民田。皇帝下召用河滨淤地来补偿,并免除了六年的租税。清乾隆晚年在热河扩建避暑山庄,“广筑围场,杂植时花,分置亭榭”,供乾隆皇帝游玩。皇帝占用民田,当然给了百姓补偿,但民间还是不太满意,编了一句歌谣:“皇帝之庄真避暑,百姓仍是热河也。”光绪二十七年,各国使馆占用民房,共支付了35 万两白银用于补偿拆迁户。
这些都是皇帝或官府临时决定的补偿标准,没有统一的规定。而且,在宣布给予征地拆迁补偿的文书中,一般都明确写明这些补偿,体现了皇帝和朝廷对百姓的体恤和仁爱。几千年的历史,终究还是逃脱不出“莫非王土”的藩篱。
第二篇:征地拆迁方案
道路征地拆迁工作方案
高速连接线、东环路拓宽改建工程,对进一步改善周边干线公路通行状况,完善经济开发区基础设施,拉大城市框架,具有十分重要的意义。为确保两条道路顺利实施,特制定本方案。
一、两条道路的基本情况
(一)高速连接线
高速公路连接线西起东环与南环交叉口,东至坚固道口,含新赵线路口向南到新高速出口,全长6.18公里。路基宽33.8米,路面宽27米,沥青混凝土路面,道路红线控制中线两侧各25米,道路绿线控制中线两侧各45米。过村段绿化按控制红线外各20米征地,野外段绿化按控制红线外各30米征地,即村内段占地总宽90米,村外段占地总宽110米,确保公路两侧形成整体乔灌结合、高低错落有致的景观带。
(二)东环路拓宽改建工程
东环路拓宽改建工程,施工区段为:K247+617~K250+352.3,全长2.74公里,道路红线控制中线两侧各25米,道路绿线控制中线两侧各45米,现有路基宽34米,目前仅修建了中间16米宽的快车道。本次采用两侧加宽,32米一块板形式建设,同时设置中央硬隔离。考虑到两侧各1米的施工宽度及两侧建筑预留护墙地,此次两侧占地宽度为现路面边两侧各9米,占地总宽34米。
二、组织机构
为确保高速公路连接线、东环路拓宽改建工程征地拆迁工作顺利进行,市政府成立道路建设征地拆迁工作领导小组(后附名单),具体负责道路建设征地拆迁工作。
三、各相关单位职责
(一)交通运输局
1.负责跑办高速连接线东延2.66公里设计变更及东环路拓宽改造施工方案审批工作;
2.负责跑办交通运输厅,争取在交通运输厅会议纪要中明确我市规划南环路和规划东环路上跨旧高速预留建设条件,力争明确“待两条路建设时省交投总公司投资并建设两条路上跨高速的桥梁部分”内容;
3.负责做好道路红线的测量、占地边放线及测量成果图的绘制工作;
4.负责道路占地、拆迁登记统计工作,制作征拆任务表格,发放到各责任单位; 5.负责道路两侧违法建筑物的认定和交通法规政策宣传工作; 6.负责征拆工作的信息传递和征拆进度上报工作; 7.负责道路征拆范围、征拆标准和征拆验收工作; 8.负责组织协调各部门、乡镇和街道办开展征拆工作; 9.负责道路的路基放线工作;
10.负责联系石市公路工程处,协调跑办道路施工招投标工作;
11.负责联系国防光缆管理部门(长途通讯传输局)商讨四条路范围内国防光缆的迁移费用等相关事宜。
12.负责按照规划局交付的设计图纸,组织道路市政管线施工,尽快编制施工预算并对市政管线施工进行招标。
13.负责按照分工完成相关的拆迁任务并完成责任段拆除后建筑垃圾的清运工作。
(二)长寿街道办事处、马头铺镇、邯邰镇
1.负责辖区征迁范围内土地丈量,签订补偿协议,协助群众办理土地补偿手续; 2.负责辖区机井、树木、青苗等附着物补偿费发放工作;
3.负责积极主动配合各部门对辖区内道路两侧违法建筑的拆除工作,并完成各自分包责任段拆迁工作任务;
4.负责解决辖区征地拆迁宣传教育工作,负责征拆工作中各种矛盾和问题处置,确保工程进度。
(三)城乡规划局
1.负责做好两条道路市政管线设计工作;
2.负责道路两侧违法建筑物的认定和相关政策法规宣传工作。
(四)住建局
1.负责两条道路城管界内及责任范围内灯杆、排水管道、花池等迁移工作; 2.负责完成分包责任段拆迁工作任务。
(五)国土资源局
1.负责道路征地拆迁范围内,所有非法占地及设施的清理工作,全力配合各部门、各乡镇、街道办拆除违法建筑。
2.负责按照分工完成相关的拆迁任务并完成责任段拆除后建筑垃圾的清运工作。
(六)综合执法局
1.负责城区拆迁法规宣传及两条路城管界内及责任范围内的广告牌匾的拆除工作;
2.负责根据征迁工作领导小组的安排,全力配合部门、各乡镇、街道办拆迁工作。3.负责按照分工完成相关的拆迁任务并完成责任段拆除后建筑垃圾的清运工作。
(七)财政局
1.负责按规定安排有资质单位对有手续的房子及建筑进行评估并按照支付程序进行补偿;
2.负责按照政府协议筹措并支付工程建设资金。
(八)工管办
1.负责组织工业新区内无繁线通往第二污水处理厂的污水管线设计、施工招投标组织和管理工作;
2.负责协调工业园区内所有企业房屋及设施的迁移、退距等工作;
(九)电力局
1.负责道路征地拆迁范围内所有电力杆、电力光缆、变压器等电力设施的迁移工作;
2.负责按要求全力配合两条路其他非法建筑物拆除工作。
(十)电视台
负责道路征地拆迁范围内所有有线电视杆、光缆等有线电视设施的迁移工作,同时做好两条路征拆及施工的宣传工作。
(十一)移动公司分公司
负责道路征地拆迁范围内所有移动塔杆等移动公司设施的迁移工作。
(十二)电信公司分公司
负责道路征地拆迁范围内所有电信杆、电信光缆等电信设施的迁移工作。
(十三)联通公司分公司
负责道路征地拆迁范围内所有权属内的杆线等设施的迁移工作。
(十四)自来水公司
1.负责道路征地拆迁范围内所有权属内的自来水管道及设施的加固和杆迁移工作。
2.负责按要求全力配合两条路其他非法建筑物拆除工作。
(十五)天然气公司分公司
负责道路征地拆迁范围内所有权属内的天然气管道及设施的加固和杆迁移工作。(十六)商务局
负责道路征地拆迁范围内加油站及其设施的迁移工作。(十七)公安局
负责道路征地拆迁及道路施工中的安全保障工作,及时解决各种问题和矛盾。(十八)社保局
负责所有被占地户土地补偿手续的办理,建立补偿台帐,申请发放土地补偿资金。(十九)信访局
负责做好征地拆迁及道路施工中的信访接待和信访案件处理工作。(二十)长途通讯传输局维护中心
负责及时与上级长途通讯管理部门沟通,同时与交通运输局协调,尽快实现两条路范围内国防光缆的搬迁。
四、工作时间安排
(一)宣传动员阶段(2014年7月25日-7月31日)。各乡镇、街道办及相关部门要积极深入对征地范围内的各村、各户及企业进行广泛深入地宣传动员,及时将我市征地补偿政策和法规宣传到户、到人,切实做好群众的宣传、教育、说服和解释工作,积极争取群众的理解和支持。
(二)征地拆迁阶段(2014年8月1日-8月15日)。各乡镇、街道办和责任单位要严格按照要求,于8月15日前完成各自分包责任段征地拆迁工作,积极与群众进行沟通,签订补偿协议。在清点完毕后,及时汇总、清算并做好群众的兑付工作。
(三)路基清理及施工阶段(2014年8月16日-11月30日)。交运局要按照高速连接线、东环路施工图纸做好放线以及路基清理工作,为施工单位进场施工打好基础。施工单位要严格施工管理,确保11月15日前完成路面工作。
五、工作要求
(一)加强组织领导。高速公路连接线、东环路拓宽改建征地拆迁工作时间紧、任务重。有关乡镇、街道办及相关部门要高度重视,把此项工作摆上重要议事日程,作为一项重要任务来完成。主要领导要亲手抓、负总责,分管领导要具体抓、现场抓。要严格按照征迁工作要求,周密计划,安排专人全程负责,确保各项工作扎实有序的开展。
(二)广泛宣传动员。各乡镇、街道办及相关部门要采取灵活多样地形式,加大宣传力度,大力宣传高速公路连接线、东环路拓宽改造等工程建设的重要意义,宣传我市征地拆迁工作法律、法规和政策,通过宣传,使沿途村、户家喻户晓,人人皆知。
(三)形成工作合力。各单位、各部门要树立全市一盘棋的思想,加强协作,密切配合,形成强大的工作合力。在征地拆迁过程中,要严格执行有关法律、法规和政策,严格掌握政策界限和工作标准,做到实事求是、准确无误,确保征地拆迁工作顺利推进。
第三篇:征地拆迁讲话
征地拆迁推进会讲话材料
2011.6.28
同志们:
为了尽快完成“黔小二级路”项目征地拆迁工作,今天,我们在这里召开推进会,对前阶段工作作个小结,同时再一次明确任务,落实责任,促进拆迁工作的完成。
一、充分肯定前阶段征地拆迁工作所取得的成绩 一年来,在征地拆迁时间紧、任务极重的情况下,拆迁小组不畏压力,迎难而上,征地拆迁办工作人员经常加班加点深入被拆迁单位开展思想动员工作,做到了工作任务到位、责任到位、措施到位,较好完成了阶段征地拆迁工作任务。
我们共同努力,扎实工作,积累了许多宝贵的经验,主要是:
一是思想认识高度统一,表现了良好的执行力。坚决贯彻落实党委、政府关于征地拆迁工作的部署,大家心往一处想,劲往一处使,深入扎实开展工作。事实证明不但完成了任务,效果比预期的还好,表现出了良好的执行力。
二是不甘落后争第一,形成了争先创优的良好氛围。在征地拆迁工作中,与兄弟镇、街道之间形成了一种不甘落后,勇争第一,比学赶帮超,争先创优的良好氛围。一年来,大家始终保持高昂的斗志,决战的姿态,各尽
所能,各展所长,干出了自己的特点和亮点。这种争先创优的氛围有力地推进了征地拆迁工作的开展。
三是精心安排,克难攻坚,发扬了无私奉献的精神。坚持团结一致,协同作战,众志成城,保持了高度的政治意识和大局观念,凝聚起强大的工作合力。征地拆迁办工作人员都采用了“5+
2、白+黑”的工作模式,放弃双休日时间,不分白天黑夜,经常加班加点深入被拆迁单位开展思想动员工作。这种克难攻坚、无私奉献的精神是我们做好征地拆迁工作的强大动力。
四是严格遵守工作纪律,灵活采取措施。征地拆迁工作既要讲求原则性,又要讲求灵活性,对于一些特殊情况的处理,还带有一定的风险性。所以,要求我们的征地拆迁干部不但要熟悉政策,会运用政策,把握尺度和原则,能解决问题,更要有一颗公心,要做到廉洁自律。我们的征地拆迁工作的干部就做到了这一点,坚持用一把尺子解决问题,没有反映哪个干部有违纪违法行为,没有因为征地拆迁工作而引发大规模群访事件。
以上这四条经验,展示了我们的良好精神风貌和意志品质,是我们开展征地拆迁工作最宝贵精神财富,是推进各项工作的动力源泉。
二、明确任务,落实责任,坚决打赢征地拆迁决战
(一)要统一思想,提高认识
虽然取得了阶段性成果,但是我们的任务仍然没有完成,仍然还有人户没有搬迁还有地没有征。所以,大家一定要有紧迫感、危机感,更要有责任感。要下定决
心、下大力气,从现在抓起、抓紧,把工作进度赶上去。要把思想认识统一到党委、政府的决策上来,进一步增强征地拆迁工作的紧迫感和责任感,把征地拆迁工作当作全年的中心重点工作来抓,进一步将任务落实到部门、到人,再次掀起征地拆迁工作的高潮。
(二)要突出重点,讲究方法
今年的征地拆迁工作任务相当繁重,存在时间紧,矛盾多,难度大等诸多困难,必须进一步坚定信心,加强协调配合,采取有力措施强力推进。在工作中要做到突出重点,坚持原则,讲究方法,要重点把握好三个方面:
一是既要做到强力推进,又要维护社会稳定。按照征地拆迁工作方案,强势推进,既要突出重点,又要注重整体。在强力快速推进的基础上,还要特别注意拆迁的彻底性,坚决树立“不拆则已,拆则必胜”的观念,做到“彻底拆,拆彻底”,同时要做好被拆迁人的思想工作,维护好社会稳定。
二是既要坚持政策原则,又要注重工作方法。征地拆迁工作政策性非常强,政策是原则,是依据。推进征地拆迁工作要建立在透彻掌握政策的基础之上,才能少走弯路,少碰钉子。因此,所有拆迁工作人员都要加强学习,掌握动用好政策,并坚决维护政策的严肃性,在工作中既要做战斗员,更要做宣传员,要热心,耐心和细心向广大被拆迁户做好政策的宣传解释工作,晓之以理,动之以情,努力争取拆迁户的积极配合。既要以政
策为衡量尺度,坚决回绝那些借拆迁之机漫天要价,提出无理要求的拆迁户,又要在政策许可的范围内,尽可能照顾拆迁户的合法利益和合理要求,让群众得实惠。要把道理讲在前,把关心放在前,把疏导工作做在前,把各项保障的措施落实在前,让老百姓响应拆迁,支持拆迁,从而确保拆迁工作的顺利推进。在工作中要积极开动脑筋,寻求得力有效的工作方法,要在创新上多下功夫,把创新贯穿于整个拆迁工作的始终,要敢于面对面地做工作,发动方方面面的力量去做工作,要通过各种社会关系去做工作。
三是既要突出集中拆迁,又要注重后续管理。拆迁工作不是一拆了之,还要充分考虑拆了以后如何办,我们要在后续管理环节上下功夫。要坚持拆建并重,拆管并重,拆治并重。
(三)要落实任务,明确责任
必须严格履行职责,按责任目标和要求完成工作任务,冉俊番通知要切实负起责任来,要进一步细化任务。同时,要讲究方法,突出重点,按照先急后缓、先大后小、先易后难的原则,以此带动征地拆迁工作的全面推动。
(四)要加强领导,协作配合征地拆迁工作涉及面广,难度大,问题多,我们要按照“认真第一、决心第一、速度第一、结果第一”的要求全面推进征地拆迁工作。征地拆迁涉及方方面面的利益调整,需要各方面大力支持配合,我们要牢固树立大建
设一盘棋的思想,主动投入拆迁,全力配合拆迁,共同抓好拆迁。
同志们,“黔小二级路”项目征地拆迁工作极其重要,我们一定要增强使命感、紧迫感、责任感,按照区委、政府的总体部署,开拓创新,扎实工作,全力开展征地拆迁工作,确保完成征地拆迁工作任务。
第四篇:征地拆迁工作总结
征地拆迁工作总结
随着我市经济的快速发展和城市化进程的进一步加快,征地拆迁项目不断增多,规模不断扩大,范围越来越广。拆迁工作已经成为城市建设的难点。如何破解这一难题,在征地行为与失地农民间找到平衡点,已经成为当前工作的重点。
一、我街道当前的情况
1、通过旧城改造、征地拆迁,小区环境变美了,综合功能变强了。如现在的通程商业广场的财富大世界,原来是城西社区的一个桔子园和几栋破烂不堪的民房,当时到处是成堆的垃圾和杂草,周边居民的居住环境极为不好,而现在的情况大家是有目共睹的。
2、战线长、难度大,任务重。从近几年的情况看,大规模征地拆迁工程有鸿宇广场一、二期工程、香山国际工程、财富大世界工程等,今年内有石油公司宿舍片区、彭家坡工程、**中路城东片区工程、恒大地产工程等等。
二、采取的工作措施
通过几年的努力探索,确定了“加强领导,严格政策,以人为本,平安拆迁”的工作思路,未雨绸缪,超前介入,取得了和谐拆迁的良好效果,实现了“四个拆出”即:“拆出感情、拆出发展、拆出形象、拆出经验”的目标。
(一)加大宣传力度。一方面,通过各种形式,广泛宣传重点工程建设的重大意义和拆迁的相关政策,让广大干部群众家喻户晓、人人明白、自觉参与、积极配合,为重点工程建设营造了良好的社会氛围。另一方面,指挥部工作组进村入户,对群众关心的政策问题进行宣传解释,深入做群众思想工作,宣讲土地征用的政策依据、征地款补偿数额、保障性房源的安置等群众关心的问题。
(二)转移工作重点,全力以赴做好征拆工作。为全力支持目前的几大工程,我们把征地拆迁工作作为了今年我街道工作的重点,抽调街道机关干部50多人、社区工作人员20多人,分别到彭家坡工程、**中路城东片区工程、恒大地产工程指挥部进行征地拆迁工作,在征地拆迁中,工作队员们以忘我的敬业精神不辞辛劳,“白+黑”、“5+2”地干,充分利用各种形式、各种渠道,多措并举,广泛宣传发动,耐心细致地做群众思想工作,取得了一定的成效。
(三)全力做好稳控工作。维护稳定工作,应始终贯穿于征地拆迁、重点项目建设的始终。一是加强排查,及时化解不稳定因素。组织人员进行走访、摸排,及时发现和搜集各类苗头性、倾向性问题,进行事前疏导、化解。二是定期调度,强化调处措施。将摸排汇总的各类矛盾纠纷进行通报,研究制定处置方案,及时落实责任单位和责任人。三是做好信访工作。工作人员上门上户讲解城市规划范围及拆迁有关政策文件,避免不稳定因素的发生。
三、存在的主要问题
(一)城**结合部征地越来越难。一方面,农民对现行的补偿标准不满意,另一方面,部分农民有要安置地要求,成了征地工作的瓶颈,使征地协议难以顺利达成。
(二)安置政策不尽合理。拆迁安置房面积是按人数计算的,60㎡/人。那些原来房子大人少的住户拆迁安置后所得房屋比原来房子小人多的住户小很多,很容易造成这部分人的不满,引发不稳定因素;还有就两子户与两女户的问题。
第五篇:征地拆迁工作汇报
征地拆迁工作汇报
踏入“十二五”的开局之年,城市现代化建设已进入了全面提速的时期。街道紧密围绕区委“加快转型升级,建设幸福TT”这一核心主线,大力推动“宜居、宜游、宜创业”的现代化城市建设的进程,着力抓好城际轻轨、城市综合体、三旧改造等重大项目规划建设发展。下面针对现阶段征地拆迁工作所存在的问题和遇到的困难作出分析和提出一点见解。
一、基本情况
就城际轻轨建设来说,现阶段已确立了城际轻轨大冲段的征地边线,并对边线内的征地面积进行了分户丈量和地面附着物的统计,并按标准计算了每户的补偿金额。轻轨大冲段的征地拆迁任务总长**公里,拆迁征地面积多达**亩,主要涉及农用地、农业生产用房、鱼塘和厂房。其中,农村集体土地面积**亩,涉及应清点青苗的户数为**户,**家厂房需进行迁移。
二、主要做法
1、加强领导,明确责任
为确保城际轻轨征地拆迁工作的顺利实施,街道专门成立了领导小组和工作机构负责具体的征地拆迁工作,明确了工作分工和责任目标,并要求工作组人员不断加强对征地知识的学习和运用,掌握政策,加强对村民的情况逐一逐户分析,有针对性地分别寻求突破。
2、加大宣传动员力度
通过向沿线被拆迁企业和拆迁户主广泛宣传征地拆迁的法律法规、补偿政策规定和建设城际轻轨的重要意义,解答被拆迁企业和户主提出的疑难问题,消除被拆迁户的等待、观望侥幸心理和心存疑虑的思想,寻求群众的支持和配合,动员住户如实提供房屋证明资料,协助做好房屋和土地的丈量、评估、签订协议等工作。
3、加大矛盾纠纷的调处力度
准确认真摸清村民群众的实际困难,认真分析,多部门联动,力所能及地解决征地拆迁过程中的历史遗留问题和矛盾纠纷,从而加快轻轨征地工作的全面推进。
三、存在的问题和原因分析
由于政策、价格、历史和现实等因素成了制约征地拆迁工作的瓶颈,当前,城际轻轨乃至其他重大项目的征地拆迁工作困难重重、屡屡受阻,多次处于停滞状态,严重影响重建设进度。
(一)客观问题
1、补偿标准过时。现行的征地综合价补偿标准已多年未做调整,依旧是执行2007年市出台的相关补偿标准,即:水田8万元/亩(包干征地),房屋1700元/㎡,未能与现时的物价水平同步。物价指数的不断上涨突显出原定的补偿标准相对偏低、较不合理,被征地群众的合法利益受到不同程度地影响,如鱼刺在梗,难以下咽,致使征地拆迁矛盾日益凸现,工作难度加大。就建筑物来说,房屋拆迁补偿价格与现今购房成本差距巨大,被征地群众所获的补偿难以保证原
有的生活水平,长远生计难以保障。
2、补偿标准不全面。由于补偿标准出台时间早,随着经济社会的发展,征地拆迁补偿项目繁多,既包括厂房、住宅、非住宅等不动产和农林渔种养产品等,有很多品种没有涵盖在内,对需要补偿的对象和标准没有细化,面面俱到,执行过程中弹性较大,补偿标准不易界定。补偿就只能由拆迁双方讨价还价,要么拆迁人咬牙以高标准满足被拆迁人的要求,要么拆迁人以耗时间、延长工期为代价就低补偿拆迁人。额外补偿更会助长恶意抢插抢种行为。
(二)主观问题
1、补偿标准不一。由于开发商和个别部门未能严格执行市、区有关规定,为加快项目征地建设的进度,不惜擅自抬高补偿价格,超出了市、区补偿的统一标准,严重拖累政府的征地工作。额外补偿产生的差距容易导致村民群众互相攀比,抱着观望的态度漫天要价。
2、“三抢”行为严重。在城市建设过程中,征地拆迁困难重重,其中违法建设屡禁不止,主要原因是有部分违法抢插抢种抢建得到拆迁补偿,导致其他被拆迁户认为有利可图可获取高额补偿,从而抱有侥幸的心理盲目跟风抢栽抢种农田林木和抢搭抢建建筑物,甚至出现了“哪里要征拆,哪里的违建抢种最凶猛”现象。
3、农民意识薄弱,配合度低。被征地农民群体由于整体素质不高,加上受传统观念影响和束缚,致使其对征地拆迁产生认识上的偏差,引发诸多的担忧和顾虑,更甚者对征
地行为有抵触情绪。部分群众在遇到暂未能协调解决的问题时,喜欢采取堵路、堵工、武力等消极方式来表达不满,制造不必要的纠纷。由于没有执法权,出台的政策严禁强行拆迁或出动警力,往往遇到上述情况,征地工作组人员未有足够的措施和应对办法去解决处理。
四、对策和建议
1、成立机构完善制度。鉴于办事处没有执法权,未能对规划区违章“三抢”行为和征地工作引起纠纷进行执法处理,在开展征地拆迁工作中处于较被动位臵。市、区两级政府应尽快牵头,向各职能部门抽调人手成立专门的综合执法部门和评估机构,明确执行主体,形成合力,解决征地过程中出现的违法行为和恶意纠纷。
2、完善制度规定标准。制定相关政策法规,严格规范、监督整体征地行为和确保补偿标准和计量的统一,做到征地规范化、拆迁合法化、补偿标准化,计量统一化,以公开促公正,以公正保稳定,做到合情、合理、合法。
3、补偿标准细化修订。所以必须完善征地补偿机制,结合征地实际情况和参考经济物价水平,请相关的部门评估专家对建筑物、农用地、农林渔种养品种项目等的计量和补偿标准重新作出公平合理的评估和细化修订,并就恶意抢插、抢种、抢建的三抢行为界定和确立标准,杜绝恶性循环。