某市脱贫攻坚“回头看”工作方案[精选五篇]

第一篇：某市脱贫攻坚“回头看”工作方案

X XX 市脱贫攻坚“回头看”工作方案

一、总体要求

脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段,组织开展脱贫攻坚“回头看”,是推动我市脱贫攻坚提质增效，确保高质量打赢脱贫攻坚战的需要。各地各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,对标对表《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求,以“三落实、三精准、三保障”存在的突出问题为重点,聚焦重点地区、重点群体和重点工作,坚持目标标准,对照建档立卡信息和影响脱贫质量的因素,逐村逐户逐项全面排查，紧盯短板弱项,拿出过硬措施,推动问题整改,确保脱贫成效经得起历史和实践检验。

二、排查内容 (一)排查“三落实”情况

1.责任落实方面:对照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《XX 省扶贫攻坚领导小组关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《XX 市脱贫攻坚三年行动方案》,重点排查政治责任、主体责任、帮扶责任是否落实到位。

2.政策落实方面:重点排查产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫

搬迁、光伏扶贫、金融扶贫、贫困村提升工程、社会关爱扶贫、社会保障兜底等政策举措是否落实到位。

3.工作落实方面:重点排查年度脱贫攻坚目标任务、深度贫困脱贫攻坚情况、扶贫项目组织实施、扶贫资金使用管理、扶贫领域各类监督检查反馈问题整改、“中国社会扶贫网”应用推广、作风和能力建设等重点工作是否落实到位。

(二)排查“三精准”情况

1.识别精准方面:重点排查贫困人口识别是否精准无遗漏，建档立卡数据是否准确、真实、完整等。

2.帮扶精准方面:重点排查第一书记、驻村干部帮扶是否扎实;驻村帮扶、产业扶贫是否存在变相发钱发物;扶贫小额信贷、光伏扶贫管理是否规范等。

3.退出精准方面:重点排查贫困村出列、贫困户脱贫是否坚持标准,程序是否枧范,有无错退等。

(三)排查“三保障”情况

1.聚焦建档立卡贫困人口是否稳定实现“两不愁三保障”,重点排查解决义务教育、基本医疗、住房和饮水安全问题有无遗漏;是否拔高标准,扩大范围;是否降低标准,搞数字脱贫虚假脱

贫;前期排查问题是否整改到位等。

2.聚焦建档立卡外的重大疾病户、残疾人户、独居老人户、低保户和边缘户等特殊困难家庭,重点排查义务教育是否存在失学辍学问题、基本医疗是否参加城乡居民基本医疗保险、住房和饮水安全是否存在问题。

三、时间安排

(一)集中排查阶段(2020 年 9 月 10 日-10 月 20 日)。各乡镇区办对脱贫攻坚“回头看”工作进行安排部署,明确工作要求,做到统一时间、统一标准、统一口径。组建排查工作专班,按照“三落实、三精准、三保障”排查重点事项清单,分级分责分类、逐村逐户逐项全面排查,做到边查边改、立行立改。

(二)梳理汇总阶段(2020 年 10 月 21 日-10 月 31 日)。排查结束后,各乡镇区办认真梳理汇总排查情况,进行分析研判,与市直行业扶贫部门加强汇报沟通,做好数据衔接,分类分项形成问题清单,填报“三落实、三精准、三保障”问题排查统计表。2020年10月22日前,各乡镇区办向市扶贫办报送排查工作总结,汇总上报各乡镇区办问题排查统计表。2020 年 10 月 25 日前,市扶贫办会同市直相关部门汇总排查工作情况,并上报省扶贫办。

(三)整改落实阶段(2020 年 11 月 1 日-11 月 30 日)。对排查出来的问题,各乡镇区办按照要求制定整改工作方案,明确整改责任、整改措施和整改时限。在 2020 年 11 月底之前,确保问题全面整改、彻底整改。

四、排查方法

各乡镇区办要结合本地实际,聚焦“三落实、三精准、三保障”,认真制定脱贫攻坚“回头看”工作方案,细化责任、明确分工、狠抓落实,确保排查工作扎实有序开展。市扶贫攻坚领导小组要建立督导调研机制,对乡镇排查工作加强指导,联动推进。

（一）“三落实”排查要突出上下联动。各乡镇区办要对照脱贫攻坚责任制要求自查政治责任、主体责任和帮扶责任落实情况,特别是市级行业部门要对照脱贫攻坚目标任务重点自查各项政策措施落实情况;市扶贫办要加强对乡镇区办的工作指导,对排查工作不实不细的要及时督促整改落实,确保排查结果真实。

（二）“三精准”排查要突出统筹推进。结合开展的“两摸底、一核查”工作,围绕“程序规范、资料完善、退出质量、帮扶力量、帮扶效果”等方面,逐村逐户逐项全面排查,做到“卡外

无真贫、档内无硬伤”,确保帮扶责任落到实处。

（三）“三保障”排查要突出清零销号。主要排查对象是否全覆盖,问题排查全不全,标准把握准不准,充分利用全市开展的两不愁三保障”突出问题排查成果,逐村逐户逐人逐项整改,清零销号,确保贫困人口稳定实现“两不愁三保障”。对疑似漏评户,要统筹相关政策,采取针对措施加以解决。

五、工作要求

(一)提高思想认识。各地各有关部门要深刻认识开展脱贫攻坚“回头看”的重要性、必要性和紧迫性,切实提高政治站位,把思想和行动统一到习近平总书记关于扶贫工作的重要论述上来,统一到党中央和国务院决策部署上来,统一到市委和市政府的工作要求上来。坚持把排查工作作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要载体,坚决克服松懈麻痹思想和疲劳厌战情绪,切实保持攻坚劲头和工作力度,以强有力的措施抓好问题排查整改工作。

(二)加强组织领导。各地各有关部门要切实扛起主体责任,把开展脱贫攻坚“回头看”与各类反馈问题整改有机结合起来,用好村“两委”和驻村工作队两支力量,加强统筹协调,形成工作合力,全面摸清突出问题。对排查出来的问题要建立整改台账,对账销号,确保整改不留死角。

(三)强化指导督办。市扶贫攻坚领导小组办公室要建立排查工作调度机制,及时掌握工作进度,不定期进行会商,研究解决排查整改工作中存在的问题。各行业部门要立足各自职责,落实支持政策,实现数据对接。

(四)严肃工作纪律。认真落实“基层减负年”要求,切实加强作风建设,既要把问题排查清楚,坚决整改到位,又要避免形式主义官僚主义,防止“翻来覆去”,减轻基层负担。在排查工作中发现有责任不落实、工作不到位、发现问题隐瞒不报和弄虚作假的,按照相关规定严肃追责问责;对排查工作中发现的党员、干部涉嫌违纪违法问题线索,要及时移送相关纪检监察机关处理。

第二篇：2021全市脱贫攻坚“回头看”工作方案

2021全市脱贫攻坚“回头看”工作方案

脱贫攻坚“回头看”工作方案

经过一年来的脱贫攻坚实践，全市脱贫攻坚工作取得了一定的阶段性成果。为进一步夯实脱贫攻坚工作基础，提高脱贫攻坚工作质量，真正把中央“精准扶贫、精准脱贫”方略和省委、省政府脱贫攻坚工作部署落到实处，防止发生虚假脱贫、数字脱贫等问题，经市委研究，决定利用一个月时间，以“贫困人口认定、帮扶工作落实、扶贫资金使用”三个环节为重点，对全市脱贫攻坚工作开展“回头看”。现制定方案如下：

一、工作原则

“回头看”工作应坚持如下原则：

——坚持标准。坚持精准、严密程序、规范操作；严肃认真、从头做起、全面核查；落靠责任、强化督办、保证质量。

——自查自纠。自查为主、抽查为辅、社会监督；从零开始、实事求是、有错必纠；突出重点、把牢环节、及时整改。

——限期完成。卡死节点、保证进度、按期完成；不走过场、保质保量、不出差错。

——失职追责。明确责任、落实任务、不留空白；从严从实、失职追责、绝不姑息。

二、重点任务

在全面做好“回头看”的基础上，突出抓好“三个关键环节”：

（一）贫困人口认定环节

以“扶贫对象精准”为重点，严把进入退出关，对全市农村人口、尤其是已经退出的贫困人口，重新进行一次全面核查核定，实现“两确保”，即：确保应进必进，经本次核查核定，凡是符合贫困人口标准（以

20**年底国定贫困人口标准为准）的，必须全部纳入贫困人口范围，做到不落一人；确保应出必出，经本次核查核定，凡是已纳入贫困人口范围、但不符合贫困人口标准（同上）的，必须全部退出，做到不留一人。

经本次核查核定后的贫困人口，应建立完善一户一档，实现贫困户档案精准、规范管理。

（二）帮扶工作落实环节

以“因村派人精准”为重点，严把驻村帮扶关，对全市帮扶干部（驻村工作队、第一书记）履职尽责情况进行一次全面检查，实现“三保证”，即：保证人员，经本次检查，凡是帮扶干部，必须落实逐级包保责任，原则上一包到底，脱贫攻坚不结束、人员不撤离，如有特殊情况确实需要调整的，需报市帮扶工作领导小组批准；保证时间，经本次检查，下派“第一书记”驻村时间不少于

个月，其他工作队成员不少于

个月；保证成效，经本次检查，凡是下派“第一书记”的“两扶、两助”工作必须落实到位；帮扶干部“四送”工作必须开展到位。

（三）扶贫资金使用环节

以“资金使用精准”为重点，严把监督管理关，对全市各类扶贫领域资金使用情况进行一次集中检查，实现“两到位”，即：资金安全监管到位，经过本次检查，凡是扶贫领域资金的使用，必须严格落实相关财经制度，确保及时、足额到位，坚决杜绝挤占挪用、贪污浪费等情况发生；资金效益发挥到位，经过本次检查，凡是扶贫领域资金投入的扶贫项目，如无特殊情况，必须按期开工、按时完工，确保资金项目效益得到充分发挥，坚决杜绝有资金、有项目、无落实等情况的发生。

具体工作安排，分为以下三个阶段：

（一）动员部署阶段（4

月

日—4

月

日）。召开全市脱贫攻坚“回头看”工作会议，对“回头看”工作进行统一部署。

（二）自查自纠阶段（4

月

日—5

月

日）。其中：贫困人口认定和帮扶工作落实环节的自查自纠时间为

月

日—5

月

日。由各区、县（市）组织所辖乡（镇）、村，在原组织认定主体（责任人）不变、原认定程序不变、原认定政策不变的前提下，按照

20**年底国定贫困人口标准，对辖区内所有农村人口，进行全面核查、重新核定，谁认定、谁核查、谁及时纠错、谁对结果负责。由各区、县（市）扶贫开发工作领导小组同步组织工作组，对本地帮扶干部（驻村工作队、第一书记）履职尽责情况进行检查，并针对发现的帮扶工作不实问题，及时进行整改。扶贫资金检查时间为

月

日—5

月

日。由各区、县（市）财政、审计部门对本地区扶贫领域资金进行全面检查，并针对资金使用过程中发现的问题，及时进行整改。

（三）市级抽查阶段（5

月

日—5

月

日）。其中：贫困人口认定和帮扶工作落实环节的抽查时间为

月

日—5

月

日。由市扶贫开发领导小组牵头组织，采取交叉对检、第三方评估等方式，对各地区核定结果进行随机整村抽查。抽查结果将作为问责的重要依据。扶贫资金抽查时间为

月

日—5

月

日。由市财政、审计部门对各地区扶贫领域资金进行随机抽查，并按有关规定，及时将发现的违纪问题以及应予追究责任的问题线索，移送纪检监察机关调查处理。

三、工作要求

（一）要落实责任。

各级党委、政府要切实增强“四个意识”，真正把思想和行动自觉统一到中央和省委、市委关于脱贫攻坚的决策部署上来，作为首要政治任务、担起政治责任，认真把各项工作落实到位。

（二）要精心组织。

各级党委、政府主要负责人作为脱贫攻坚工作的第一责任人，要精心组织、压实责任，真正把精准要求贯穿于脱贫攻坚工作的全过程，扎实做好本次“回头看”工作。

（三）要严肃问责。

不能认真组织本次“回头看”工作，达不到质量标准和要求的，市里将对相关责任人或负有领导责任的有关人员予以严肃问责。对市级抽查或群众举报发现的违规、违纪问题及线索，及时进行核实，依法、依规予以严肃处理。

本次“回头看”后，对精准识别或精准退出误差率仍在**.*%以上的，将对发生问题的区、县（市）党政主要领导启动问责程序，直至撤职。对帮扶仍不到位、群众满意度低的，将对区、县（市）负责帮扶工作的主管领导启动问责程序。对扶贫资金使用仍有重大失误、管理失职的，将对发生问题的区、县（市）政府主要领导启动问责程序。

本次“回头看”工作，全程接受社会监督。（举报电话：****，电子邮件：，通讯地址：*****，邮政编码：****）

第三篇：XX镇巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作方案

XX镇巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作方案

一、工作目标

按照“一村一户地查、一项一项地过”要求，对户“收入变化和六有”，村看“五有”，县“四个不摘”及“责任、政策、工作”开展全面回头看，找准工作中存在的短板弱项和问题，拿出过硬举措，推动问题解决，及时发现返贫致贫风险，落实帮扶措施，确保目标任务全面完成，巩固脱贫攻坚成果经得起检验，为后评估工作打好基础。

二、工作任务

（一）看户收入变化和“六有”有没有弱项。

对象为全镇所有脱贫户和监测户（含已标注消险风险监测户）。

1．脱贫户。一看2021年家庭年人均纯收入及收入结构变化情况，收入来源是否稳定，是否存在因病、因学等导致刚性支出较大或因务工不稳、产业失败、因灾等导致收入大幅缩减情况。二看义务教育阶段适龄儿童少年是否存在辍学失学现象，学生资助是否落实。三看城乡居民基本医疗保险、大病保险今年是否按政策进行财政全额代缴，是否按规定比例进行报销。四看唯一住房是否存在安全隐患。五看饮水水量、水质、取水方便程度、保障率是否符合要求。六看生活用电是否能满足照明、能保障基本家用电器用电需求。七看是否有电视且能正常收看。

2．监测户。

一看收入变化情况。二看住房安全、义务教育、医疗保障和安全饮水是否有保障。三看帮扶措施是否落实到位，帮扶成效如何。四看致贫返贫风险点是否消除（消除风险的监测户看风险点消除是否稳定）。对消除风险的监测户符合再次认定条件的，要按照程序进行认定。

（二）看村“五有”有没有短板。

对象为全镇XX个行政村。一看村集体经济组织运行、2021年经营性收入情况（是否达到人均6元）。二看硬化路管护情况。三看文化室作用发挥情况。四看卫生室医疗服务作用发挥情况。五看通信网络是否保持通畅。

（三）看“四个不摘”有没有落实。

一看党委和政府、农村工作领导小组、行业部门、驻村工作队责任是否落实到位。二看过渡期主要政策是否保持总体稳定，重点关注“三保障”及饮水安全、产业、就业、兜底保障等政策调整优化和有效衔接情况。三看巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作接续推进情况，防止返贫动态监测和帮扶机制有没有健全和落实，农村低收入人口常态化帮扶机制，易地搬迁后续扶持，脱贫人口就业和务工人数变化，脱贫地区乡村特色产业、基础设施和公共服务等工作情况。扶贫项目资产后续管理，财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理情况。驻村帮扶、定点帮扶安排部署情况、工作落实情况。四看监督检查机制健全完善情况，是否对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作开展了监督检查，各级督查巡查、考核评估、专项审计、媒体舆情反映问题的整改安排部署情况和整改成效。

（四）看易地搬迁集中安置点后续扶持有没有到位。

对象为全镇所有易地搬迁集中安置点。

一看易地搬迁群众外出就业、就地就近就业、自主创业、就业培训情况，产业扶持政策、资产收益使用等相关政策落实情况，搬迁群众收入来源情况。二看易地搬迁户低保政策、特困救助政策和城乡养老保险的对接情况。三看安置点人居环境、基础设施和社区服务配套完善情况。四看安置点社区治理和易地搬迁群众的社区融入政策及其效果。五看易地搬迁后续扶持资金投入情况。

（五）看防止返贫动态监测对象有没有“漏测失帮”。

对象为全镇所有农户。

以镇村干部和驻村工作队为主，参照6月份防止返贫集中排查方式方法，按照中共XX县委农村工作领导小组办公室关于印发《XX县健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》的通知（X农领办〔2021〕X号）有关要求，对所有农户（除“回头看”排查过的脱贫户、监测户外）开展防返贫动态监测集中排查。对符合监测户条件的，按程序纳入监测对象，及时开展帮扶。

（六）看信息资料有没有更新完善。

对象为所有脱贫户、监测户、行政村信息和各级资料。

1．脱贫户信息。一是通过全国防返贫监测信息系统打印《脱贫户2021信息采集表》，更新2021发生变化的基础信息。二是采集家庭成员自然变更（增减）信息。

2．监测户信息。一是已纳入监测户通过全国防返贫监测信息系统打印《防止返贫监测对象信息对照表》，核实更新2021发生变化的基础信息，采集家庭成员自然变更（增减）信息。二是新识别监测户信息，使用《防止返贫监测对象信息采集表》，采集录入新识别监测对象的基础信息、返（致）贫风险、收入情况、帮扶措施等信息。三是对所有监测户通过全国防返贫监测信息系统手机APP功能，采集边缘易致贫户、突发严重困难户的位置（经纬度）信息。四是已纳入监测户风险消除信息。使用《易返贫致贫户消除风险信息采集表》，对需标注“风险消除”的监测对象，采集“三保障”和饮水安全状况、收入情况、帮扶措施和风险消除情况等信息。

3．行政村信息。使用《2021行政村信息采集表》，对行政村相关信息进行采集更新。

4．工作资料。乡村振兴服务中心对开展巩固脱贫攻坚成果形成的资料，进行全面梳理，整理并按要求留存。

三、责任分工

（一）乡镇党委和人民政府。

统筹抓好本乡镇巩固脱贫成果“回头看”各项工作。

1.组织召开专题会议对工作进行研讨会商、安排部署；

2.制定本乡镇工作落实方案；

3.统筹本乡镇干部、村两委及驻村帮扶力量，主动对接帮扶部门做好人员的统筹安排；

4.开展动员部署和业务培训；

5.做好相关表册打印准备；

6.开展问题复核会商，制定措施完成问题整改补短；

7.完善本乡镇巩固脱贫成果相关资料；

8.收集整理相关资料，形成本乡镇巩固脱贫成果“回头看”工作报告并及时上报。

（二）村两委和驻村帮扶力量。

在乡镇党委政府的统筹安排下，做好“回头看”各项工作。

1.会同帮扶干部、监测联系人等开展入户核查、信息采集；

2.汇总整理相关表册资料并按要求报送乡镇；

3.对“回头看”发现符合监测条件对象，及时开展监测识别纳入程序。

（三）帮扶责任人和监测联系人。

在乡镇的统筹安排下，扎实做好入户核查等工作。

1.按要求入户逐项核查。

2.认真准确填写相关表册并按要求报送。

3.配合做好问题整改补短相关工作。

四、工作步骤

（一）部署培训（11月10日前）。

1.方案制定。11月10日前，完成巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作方案的制定。

2.动员部署和业务培训。组织对“回头看”所有参加人员开展业务培训。

（二）组织实施（12月10日前）。

回头看工作分两个阶段，压茬推进。

1.第一阶段（11月24日前）。重点对脱贫户、监测户和行政村等对象开展“回头看”核查，并自查自纠，整改补短。

一是实地核查（11月15日前）。

乡镇党委政府组织人员力量，进村入户逐项实地核查，采集数据信息，汇总发现问题，建立问题清单台账。县相关行业部门按照要求，开展行业巩固脱贫攻坚成果回头看核查。

二是更新信息（11月18日前）。

各乡镇收集整理采集数据信息纸质材料，在县乡村振兴局统一组织下，完成采集信息的系统标注更新。

三是整改补短（11月20日前）。

乡镇会同村两委对发现问题进行复核整理，及时与县级相关行业部门会商研判，建立问题整改台账，制定整改措施，落实整改责任人，完成整改并对问题整改跟踪回访。

四是审核校正（11月24日前）。

县乡村振兴局牵头，组织开展数据逻辑审核、纠错校正。

2.第二阶段（12月10日前）。重点对新增监测对象按程序开展识别纳入。

一是村级完成会商研判、入户信息采集、评议公示，并将公示名单和信息资料报乡镇（11月16日前）。

二是乡镇完成村级上报对象的核查、研判，并将初步拟定名单上报县乡村振兴局（11月20日前）。

三是各信息比对县级职能部门完成对初步拟定名单的比对工作，并反馈给县乡村振兴局（11月26日前）。

四是有初步拟定新增监测对象乡镇村对比对反馈情况完成信息取证、民主评议形成决议，将拟定新增名单报县乡村振兴局（11月30日前）。

五是完成本次“回头看”新增监测对象审定和系统标注（12月10日前）。

（三）总结报告（12月10日前）

各乡镇、县级各部门形成本乡镇、本部门巩固脱贫成效回头看工作报告报县委农村工作领导小组。

五、工作要求

（一）加强工作领导。

“回头看”是国、省巩固脱贫攻坚成果后评估前最后一次自查补短的机会，全镇各部门各村要高度重视，严格落实“省级统筹、市（州）负责、县乡村抓落实”的工作机制，主要负责同志亲自抓，分管同志具体抓，深入研究部署，切实做好人员统筹组织、工作安排调度，确保圆满完成巩固脱贫攻坚成果“回头看”各项工作任务。

（二）注重工作质量。

严格落实“一村一户地查、一项一项地过”的工作要求，对标全方位排查，不遮掩、不隐瞒、不留死角，排查出的短板弱项和问题不作为巩固脱贫成果后评估的依据。要严格按照时间节点要求，把每一个步骤执行到位，落实到位，确保工作质量。

（三）做好边查边改。

“回头看”中发现的短板弱项和问题，特别是存在“两不愁三保障”和安全饮水等问题要做好立行立改，并跟踪销号。需要一定时间整改的要建立台账，制定针对性措施，及时开展整改。对符合监测条件的对象要及时纳入监测帮扶。

（五）严肃工作纪律。

全镇上下务必继续发扬脱贫攻坚精神，求真务实，找准短板弱项和问题，拿出过硬举措，推动问题解决，确保目标任务全面完成，巩固脱贫攻坚成果经得起检验，为后评估工作打好基础。镇纪委将“回头看”工作纳入督查巡查重要范畴，严格督查考核，确保责任落实、工作落实、政策落实。

第四篇：（六十五）脱贫攻坚“回头看”怎么看

（六十五）脱贫攻坚“回头看”怎么看

原创解析，仅供会员学习，未经许可严禁外传

各位笔友，大家好。今天推荐的这篇，是一篇县

级脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话，这个材料很契合当前背景、符合目前形势，写得也很有技巧，对起草类似文章，在行文构思、遣词造句方面会有较好的启发。为便于大家理解，我们对相关内容进行了解析，对部分写法进行了注释，期望能抛

砖引玉、能让大家有所启发、有所收获。原创解析，仅供会员学习，未经许可严禁外传）

在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话

（文章源于网络，解析为原创）

同志们：

今天这次会议的主要任务是，传达贯彻全省脱贫攻坚“回头

看”工作动员会议精神，结合全市互检中发现的问题，全面梳理，深入剖析，找准自身存在的问题和原因，明确下步整改的方向和

重点，确保问题解决到位，推进脱贫攻坚精准有效开展（阐述会

议任务）。就如何做好下步工作，我代表县委讲两点意见。

这篇文章一反常态三点论，直接讲问题、讲措施，我们觉得

这种思路有时候也不失为一种好办法，给人一种干练的感觉。当

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然，这么起草也与文章“回头看”的背景有关，“回头看”目的重点就是查问题、查短板，定措施、定办法。

一、正视不足，找准脱贫攻坚“回头看”工作中的问题

脱贫攻坚既是政治任务，更是民心工程。只有责任压得越实、措施定得越准、工作做得越细、要求抓得越严，效果才能越好（金

句，也是观点）。但从目前实际情况来看，虽然这项工作已经抓

了一年多，却仍然存在着一些突出问题，特别是在这次全市互检

过程中暴露出来的问题，已经严重地影响了脱贫攻坚的整体进程

和实际效果（引出下文）。主要表现在以下几方面：原创解析，仅供会员学习，未经许可严禁外传）

一是责任落实不到位。很多乡镇和部门的干部，特别是一把

手对于脱贫攻坚工作没有足够重视，认为是扶贫部门和行业部门的事，缺少深入细致研究，存在“以会议贯彻会议、以方案落实

方案”的情况，没有真正沉下身子，带领干部深入贫困村、贫困

户了解掌握具体情况、帮助研究脱贫措施，县委、县政府已经明

确的工作思路、措施和标准执行不到位，导致责任压得不死、任

务落得不靠（先从面上讲从领导讲）；还有一些帮扶干部责任心

不强、作风漂浮，“三天打鱼、两天晒网”，帮扶工作不深入、走

过场，没有真心实意地跟贫困群众交朋友，不能设身处地想办法、解难题，导致入户率、知晓率和满意率都不高，群众意见大（再

从点上讲从普通干部讲，注意问题的阐述特点）。

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二是工作谋划不到位。很多乡镇和部门的干部，特别是一把

手的事业心不强，不敢担当尽责，对于脱贫攻坚这样的敏感任务，不愿当“出头鸟”，缺少主动作为，没有将脱贫攻坚与具体工作

有机结合、统筹考虑，工作谋划的系统性、整体性、协调性不强，存在着思路不清、任务不清、标准不清、责任不清的情况，导致

工作中打乱仗（从思想层面讲）。有些单位确定的脱贫思路和帮

扶措施不对路，钱虽然花出去了却看不到应有的效果。有些乡镇

和干部，工作思路不宽、方法不多，仍停留在走访慰问、捐钱捐

物、送医送药上，在思想转变上缺少积极引导，根本就没有改革的思维、创新的举措，导致贫困群众脱贫致富的内生动力不足，一定程度上造成了“政策养懒汉”（从措施层面讲）。原创解析，仅供会员学习，未经许可严禁外传）

三是工作推进不到位。很多乡镇和部门的干部，特别是一把

手不重视学习，尤其是对于上级的各项政策精神领会不深、理解

不透、把握不准，没有结合工作实际学思践悟、融会贯通，运用

政策推进工作的针对性、操作性不强（对上级精神领会不够，导

致推进不力）。还有一部分人懒政怠政，等靠思想十分严重，错

误地认为脱贫攻坚只是一阵风，导致在“两不愁、三保障”的问

题上，包括大病、教育、住房、饮水、道路以及政策兜底等方面，工作进展缓慢甚至停滞，达不到预期效果（这是内在主观原因）。

四是标准落实不到位。有些单位和干部缺乏严谨细致的意识

和精益求精的精神，没有严格按照之前研究的精准识别和退出的原创解析，仅供会员学习，未经许可严禁外传

具体标准，包括“四签字、两比对、两公示、三上会”等工作流

程来开展工作，工作跑粗，把关不严，存在入户核查不细致、信

息采集不精准、收入核算不准确、线上线下不一致等问题，导致

该进的没进来、不该退的退出了，进来的不领情、退出的不满意

（就标准方面的问题，讲得很实很细，最后一句很形象）。

五是协调配合不到位。有些单位和干部缺乏全局观念和大局

意识，没有站在全县高度来审视、推进脱贫攻坚这项工作，只顾

自己眼前利益，工作中信息沟通不畅、主动配合不够，甚至互相

推诿，“踢皮球”“打太极”，没有形成脱贫攻坚的强大合力，影

响了整体进程和效果，乡镇、村屯和广大群众反响强烈。原

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六是民事民定不到位。有些单位和干部特别是乡村两级干

部，民主决策意识不强，没有充分尊重基层和群众的意见，很多

事情都是乡镇、村屯自己定，该召开的会议没有召开，该走的程

序没有走，没有将政策标准与群众意愿结合起来，加之群众缺乏

民主监督意识，导致民事民定做的还不到位，工作流于形式，在一定程度上影响了工作效果的精准性。

这些问题，都是在全市互检、我们自查的基础上梳理出来的，必须引起我们的警醒。希望战线领导、主管部门、各乡镇及帮扶

单位，包括每个包扶干部高度重视、对号入座，有问题的，必须

全力整改；没有问题的，也要引以为戒，避免在工作中出现纰漏，原创解析，仅供会员学习，未经许可严禁外传

确保脱贫攻坚的措施经得住推敲、成果经得起检验（从措辞来看，字里行间讲得很严肃、很细致，应该说写得很到位）。

二、彻底整改，保证脱贫攻坚“回头看”工作的质量

问题已经找准，原因也已明晰，接下来就需要我们对症下药、彻底整改，攻坚克难、全力推进（简短有力）。原创解析，仅供

会员学习，未经许可严禁外传）

一是思想认识要清醒重视（无论事大小，认识先抓好，这是

从认识先讲起）。重点是保持“两个清醒”（这个讲认识思路有特

点）。一是政治上清醒。坚决打赢脱贫攻坚战是党中央的明确要

求，也是我们党对全国人民作出的庄严承诺（亮观点）。习总书记

记多次到国内各地考察，几乎每次都要强调扶贫工作。省、市委

也多次召开会议，研究部署脱贫攻坚工作。5

月

日，全省又

召开了脱贫攻坚“回头看”工作动员会，XX

书记进一步提出了

明确要求，对具体工作进行了详细安排（通过陈述中央、省市系

列动作，说明这项工作很重要）。可以说，脱贫攻坚工作是当前

摆在我们面前的一项极为严肃、极为重大的政治任务，我们必须

认清形势、端正态度，以对党和人民高度负责的精神，迅速把思

想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，切实抓实

抓好脱贫攻坚工作（郑重提要求）。二是工作上清醒。我在上次

大会上提到过，我省作为全国

个被约谈的省份之一，除了省里

指出的“三个不到位，一个不扎实”等问题，以及

X

县被曝光的虚假贫困人口问题，国家又向我省反馈了

个方面问题，这些问

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题在我县都不同程度存在（用中央层面反馈的问题来牵引认识）。

未经许可严禁外传）

二是责任落实要明确清晰。（这篇稿子行文方面一个特点就

是提炼比较到位，包括三级标题，一层是一层，干净利落）重点

是压实“五个责任”。一要压实主体责任。各级政府担负脱贫攻

坚的主体责任，负责辖区贫困户的脱贫工作，包括制定脱贫攻坚

实施规划、优化配置各类资源要素、组织落实各项政策措施等。

其中，县级负责全县脱贫攻坚工作，乡级负责所辖乡镇脱贫攻坚

工作，村级负责本村的脱贫攻坚工作（明确政府责任）。二要压

实领导责任。县乡村实行三级一把手负责制，县级领导要落实好

包保责任；各乡镇党政一把手是“第一责任人”，其他班子成员

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要履行好分管和包村责任；部门一把手要履行好帮扶第一责任人的职责，坚持以上率下、亲力亲为，沉到基层、扎到一线，在真

帮实扶中检验决策、发现问题、研究招法，一级做给一级看，一

级带着一级干（明确领导责任）。三要压实行业部门责任。各行

业部门要履职尽责、全力配合，针对贫困户不同致贫原因，把上

级已有的政策落到实处，同时结合实际，有针对性地出台我县行

业扶贫政策，重点围绕“两不愁、三保障”及贫困村、贫困户退

出的硬性指标，认真研究制定行业扶贫方案，确保扶贫措施真正

扶到点上、扶到根上、扶出实效（明确职能部门责任）。四要压

实包村责任。各驻村工作队要切实担负起包扶责任，沉下身子，深入到村干部和贫困户家中，详细了解掌握所包村脱贫产业和贫

困户的详细情况，做好脱贫产业发展、脱贫措施制定等具体工作

（明确驻村工作队责任）。五要压实包户责任。每户的3

个包户

责任人要认真履行职责，将责任落实、落靠。县里包户干部要真

帮真扶，通过走访交心，实地了解致贫原因，科学制定扶贫方案，帮助贫困户出主意、想办法、找资金、定项目、促脱贫；乡镇的联络员、屯里的好邻居或扶贫小帮手，要做好与县里包户干部、贫困户的联络和沟通，实现精准对接（这是责任最末端）。

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三是工作内容要标准精准。重点是突出“八个环节”。一是

宣传环节，做到“八个一”。即：全县开展一次集中宣传，逐户

开展一次入户宣传，每个村（屯）入户工作过程刻成一张碟，给

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每个农户发放一张明白卡和一个政策手册，各屯召开一次屯小组

评议会并设置一个宣传栏，各村召开一次村民代表大会。通过这

“八个一”，切实营造浓厚的工作氛围，确保入户率、知晓率均

达到

XX%（工作讲得很实很具体，没有一句废话）。二是精准识

别环节，做到“四签字、两比对、两公示、三上会、一结合”。

“四签字、两比对、两公示、三上会”，在上次会上已经讲过了，这里说一下“一结合”，就是将识别政策与群众意愿进行有机结

合。要把好精准识别这个“入口”，在入户调查时，采取拉网式、全覆盖的方式，逐村逐户进行识别，做到一户不落、识别精准（阐

述识别程序）。原创解析，仅供会员学习，未经许可严禁外传）三是责任落

实环节，明确“五个责任”。即根据精准识别出的贫困户户数严

格落实好前面提到的主体责任、领导责任、部门责任、包村责任、包户责任。要层层签订责任状，一级对一级负责，切实把责任落

实落好。特别是在包户责任上，县里包户干部、乡镇联络员、屯

里的好邻居或扶贫小帮手，这

个人之间必须做好精准对接（后

面单独强调，突出重视）。四是措施制定环节，制定《帮扶措施

项目规划书》，做到五方签字、背书承诺。要因户制宜谋划有针

对性、操作性和实效性的帮扶措施，明确工作目标和完成时限，确保脱贫任务如期完成（总体讲）。《帮扶措施项目规划书》制定

出来后，要经户认可、村审核、乡把关，由贫困户、包户干部、驻村工作队长、村里、乡镇五方签字，贴在贫困户墙上，存入村

级档案，并上报县扶贫办（讲规划书的制定）。包村干部要按照

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六是检查指导环节，制定出台检查指导细则，检查“五率”，做

到“四查”。“五率”就是群众知晓率、干部到岗率、工作精准率、措施完成率、群众满意率。“四查”就是日常检查、重点环节检

查、定期检查和不定期抽查，其中日常检查由各乡镇、各部门自

行组织进行；重点环节检查、定期检查和不定期抽查由扶贫办、纪委、组织部、审计局负责检查和指导，督促脱贫攻坚工作有效

落实。七是精准退出环节，严格标准和程序。这一环节涉及到的时间、标准、程序等，由扶贫办统一安排。八是归档立卷环节，做到规范真实全面。扶贫工作过程中的所有环节，县、乡、村、屯都要进行建档立卡，做到无一遗漏、查有实据，坚决杜绝弄虚

作假、应付了事。同时，县档案局要发挥职能作用，对扶贫归档

立卷进行指导和设计，确保归档立卷工作的规范化、标准化（八

个方面讲得很细）。原创解析，仅供会员学习，未经许可严禁外传）

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四是工作过程要精心精细精确。要以高度负责的工作态度开

展扶贫工作，决不能粗枝大叶、走马观花（概述）。一要精心，带着真情实意用心开展工作。把贫困户当作自己的家人，用自己的真心激发贫困户的进取心，赢得他们的信任、支持和配合，用

工作实效提升群众的满意度（态度层面）。二要精细，实现扶贫

工作全程可追溯。所有情况都要留痕、存档、入库。“留痕”要

体现我们的工作步步相联、环环相扣，全面精细、无懈可击；“存

档”要实现全面、准确、规范；“入库”就是为每个贫困户都建

立一个扶贫档案，每个村要建立一个扶贫档案柜，每个乡镇要建

立一个档案室，县级要建立一个档案库（三个方面要求很具体）。

三要精确，强化信息化动态管理。所有情况、信息、数据都要非

常精确，不能有半点马虎，出现任何差错。同时，借助“智慧方

正”这个大平台，搭建一个智慧扶贫工作平台，为每个贫困户建

立一个电子档案，把所有贫困户的相关信息以及扶贫脱贫工作情

况录入平台系统，实时更新相关数据，对全县扶贫工作进行信息

化动态管理（这是平台保障层面）。原创解析，仅供会员学习，未经许

可严禁外传）

五是脱贫措施要精准见效。首先，思路要放宽。在脱贫攻坚

工作中，必须开动脑筋、放宽视野，不能只拘泥于自己本单位的工作职责，而要积极谋划、主动争取（总讲）。要改变“扶贫就

是捐钱捐物”的错误观念，在引导贫困户克服等、靠、要、怨的消极心理上多下功夫，提高贫困户在脱贫攻坚中的参与度；要转

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变“我有什么就帮什么”的狭隘观念，瞄准国家和省市的扶贫政

策去争取，对接行业部门扶贫重点去争取，认清产业发展方向去

带动，发动社会团体去救助，强化部门联动，多渠道争取资金、资源、项目、爱心，合力帮扶（从两个层面分别阐述）。其次，措施要管用。扶贫不是给的越多就越好，而应针对贫困村、贫困

户的实际困难进行帮扶，缺什么、扶什么，既解决燃眉之急，又

管长远。我们在制定和实施脱贫措施时，要坚持因村、因户、因

人施策，保证脱贫措施有效（讲思路）。比如，对头脑灵活、有

能力的，帮助其研究致富项目；对有务工意愿却没有一技之长的，为其提供免费技能培训和就业岗位；对上不起学、治不起病的，帮助争取助学贷款或大病救助；对老弱病残、丧失劳动能力的，通过政策兜底保障基本生活（列举事例）。总之，什么措施管用

就采取什么措施，确保贫困群众受益（小结说明）。第三，措施

要见效。脱贫措施是否有效，归根结底还是要看收入是否提高、生活是否改善。所以，我们要坚持每季度算一次账，看看通过我们的帮扶，解决了多少问题，贫困群众增收多少，用事实来说话，用事实来检验我们的工作成效。原创解析，仅供会员学习，未经许可严

禁外传）

六是督查问责要严查严处。坚持奖惩分明，根据考核结果，坚决打破“干好干坏一个样、干与不干一个样”的局面（亮态度）。

对工作干得好的，奖励一批、重用一批、提拔一批；工作开展不

力的，也要根据不同情况，批评一批、调整一批、问责一批（明

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同志们，脱贫攻坚工作意义重大，任务艰巨。我们一定要以

高度负责的态度、务实担当的精神、雷厉风行的作风，切实增强

思想自觉和行动自觉，同心协力，真抓实干，把存在的问题解决

好，把今后的工作推进好，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗（讲话最

后，通过说明形势、鼓舞号召，进一步激发士气、提振斗志）。

这篇材料总的感觉结构紧凑、逻辑严谨、语句很实，符合会

议的大形势大背景、讲话的目的企图。我们觉得，类似这种“回

头看”、整改部署性质的会议讲话，不能像一般讲话那样，目的性要强，就是针对问题讲、针对工作来，什么突出讲什么，什么

管用讲什么，有一句说一句，干净利落、手起刀落，给人一种简

洁明快、不拖沓的感觉。这属于文章整体风格上的把握，需要特

别注意，大家也可多读几遍，看看它为啥能有这样的效果。干货

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第五篇：乡镇脱贫攻坚“回头看”工作实施方案

乡镇脱贫攻坚“回头看”

工作实施方案

为深入贯彻落实区脱贫攻坚领导小组《关于印发（全区脱贫攻坚“回头看”工作实施方案）的通知》（x区脱贫发〔2020〕x号）精神，全面补齐脱贫攻坚工作短板弱项，系统排查责任、政策、工作“三落实”，识别、帮扶、退出“三精准”和义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水“四保障”方面存的在突出问题，按照市区脱贫攻坚“回头看”统一安排部署，经镇脱贫攻坚领导小组研究，决定在全镇范围开展脱贫攻坚“回头看”，现制定如下实施方案。

一、目标原则

紧盯脱贫攻坚目标任务，始终坚持精准方略和目标标准，聚焦重点地区、重点群体和重点工作，逐村逐户逐项排查，结合省市区各级各类反馈问题整改，全力发现并解决

“三落实”、“三精准”和“四保障”方面存在的突出问题，全面完成目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会。

二、时间安排

2020年12月2日起至12月30日。

三、工作对象

全镇14个有脱贫任务的村、镇各相关行业部门。

四、方法步骤

（一）动员部署（12月5日前）。统筹问题整改、脱贫退出和动态调整等重点工作，突出“七个聚焦”，“三落实”，全面解剖麻雀，制定内容详实、任务明确，针对性和操作性强的《实施方案》，全面安排部署，启动脱贫攻坚“回头看”工作。

（二）全面排查（12月15日前）。组织行业部门和镇村干部、第一书记、驻村工作队及基层帮扶力量，相关部门在本行业本系统，全面细致排查“三落实”、“三精准”和“四保障”存在问题，建立问题清单及整改台账。

1.“三落实”方面

（1）责任落实。主要围绕政治责任、主体责任、帮扶责任，重点排查各级抓落实的体制机制和脱贫攻坚“一把手”负责制落实情况，党政主要负责人、分管负责同志和帮扶责任人履职尽责情况，脱贫攻坚报告制度执行情况，书记遍访贫困对象情况，整体脱贫后是否松劲懈怠等。

（2）政策落实。紧紧围绕脱贫攻坚“八个一批”政策落实情况，重点排查涉农资金整合到位情况，投入保障机制是否健全，资金监管使用情况，监督检查、稽查要求是否落实；建立产业扶贫规划及项目建设情况，主导产业培育发展是否有力，项目实施是否严格按照程序进行，公示公告是否到位，利益联结机制是否科学完善符合相关政策要求，消费扶贫、电商扶贫等是否协同推进；就业扶贫贫困劳动力技能培训政策落实情况，公益性岗位开发、使用和管理情况，贫困劳动力安置就业成效；易地扶贫搬迁任务完成情况，安置点基础设施和公共服务是否完善，后续产业、就业帮扶等搬迁后续保障措施落实情况，项目和资金管理情况；危房改造政策落实情况，贫困户、脱贫户、一般农户住房鉴定是否达标等；教育扶贫控辍保学措施是否到位，精准资助政策落实情况等；健康扶贫“一站式”结算服务落实情况，贫困户参加新农合情况，家庭医生签约服务落实情况等；安全饮水保障是否到位，农村饮水项目建设管理是否规范；生态扶贫落实退耕还林、生态补偿、生态护林员等政策情况，组织发展林下经济情况等；社会兜底保障落实农村最低生活保障和特困人员救助供养政策等情况；扶贫扶

智采取的措施、培树典型案例、工作推进及取得的成效等情况；作风建设查处基层微腐败、为基层减负、解决形式主义和官僚主义等方面问题情况；以及其他方面政策落实情况等。

（3）工作落实。主要围绕脱贫攻坚各项工作推进、目标任务完成、各类问题整改，重点排查工作过程管理是否规范，目标任务按期完成情况，督导考核机制要求落实情况，奖励和惩戒措施是否兑现，“三率一度”达标情况，各级各类反馈问题整改和举一反三要求贯彻实施情况等。

2.“三精准”方面

（1）识别精准。以建档立卡贫困户、已脱贫户及边缘户为重点，全面排查农户基本情况，认真核实并完善建档立卡数据信息。对建档立卡已脱贫户，重点查看建档立卡数据信息与实际情况、档案资料一致性，按照“四个不摘”要求制定并落实后续帮扶措施情况，稳定脱贫长效机制建立情况；对项目库建设，重点排查是否全面、真实、准确反映脱贫户帮扶措施、脱贫措施、带动情况和巩固提升措施等；对行业部门涉及的帮扶措施信息，重点排查系统自动生成和行业部门交换的数据信息与脱贫户实际享受帮扶情况是否一致等。

（2）帮扶精准。主要围绕驻村帮扶工作开展情况，重点排查各行业部门、帮扶单位、村两委、第一书记、驻村工作队、帮扶干部、等责任落实情况；帮扶单位定期研究推进帮扶工作情况，是否按规定派驻驻村工作队员和第一书记；帮扶措施是否精准，是否因村因人因户研究制定帮扶规划、计划；帮扶主体或责任人是否按要求进村入户落实各项帮扶措施；相关的帮扶工作纪律规定和要求是否执行到位；贫困户对帮扶责任人、帮扶成效是否满意；群众是否了解驻村工作队，对工作队是否满意等。

（3）退出精准。围绕贫困退出标准、退出机制、退出程序、退出结果，重点排查贫困户收入是否达标，来源是否稳定，能否稳定脱贫；教育扶贫、健康扶贫、安全住房和安全饮水等措施是否保障落实到位，是否实现全覆盖；脱贫后的长效帮扶机制、巩固脱贫措施是否有针对性和可行性，是否落实到位。尤其是要认真对照《关于进一步规范全省“稳定脱贫”标注工作的通知》（x脱贫发〔2017〕49号）文件规定，认真查看稳定脱贫不享受政策人员确定程序是否规范、相关资料是否齐全、户信息是否及时更新。同时，要查看退出政策宣传开展情况，了解脱贫户满意度。

3.“四保障”方面。一要查看所有农户义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障等达标情况，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。二要查看边缘户和特殊困难群体是否存在自然灾害、意外变故等致贫风险，是否采取措施予以帮扶。

（三）汇总上报（12月15日前）。各村、各相关行业部门对排查出的问题认真梳理，形成问题排查结果报告，于12月14日前连同问题清单台账一并报镇脱贫办，镇脱贫办汇总形成全镇脱贫攻坚“回头看”情况并向区脱贫攻坚领导小组报告。

（四）集中整改（12月20日前）。各村、各相关行业部门对照排查出的问题，制定针对性措施，明确整改责任和完成时限，逐个整改销号。对排查中问题清楚、指向明确的具体事项，要立行立改；需长期坚持整改的问题，要列出清单，落实责任，全力推进整改落实，确保所有问题改到位、改彻底。

五、工作要求

（一）提高政治站位。脱贫攻坚“回头看”事关全年任务完成和明年工作顺利收官，各村、各相关行业部门要切实提高政治站位，把“回头看”工作作为补齐短板、巩固成果、提高质量的有力抓手，切实解决工作中的短板弱项，全力实现高质量脱贫摘帽。

（二）全面夯实责任。各村党支部书记、第一书记（工作队长）、镇有关部门分管领导是脱贫攻坚“回头看”的第一责任人，要亲自部署安排，亲自推动落实要抓好具体组织实施。各村要做好资源统筹、工作落实，镇村干部、“四支队伍”及帮扶单位要全力做好问题排查和整改的配合和整改落实。

（三）注意方式方法。此次脱贫攻坚“回头看”重点是全部建档立卡贫困户，同时也要覆盖所有一般农户，各村、各部门要结实际和工作侧重点，注重对前期深化问题大排查、信息数据“回头看”和“两不愁三保障”排查等结果的运用，通过数据比对、项目查看、进村入户核实等方式，全面排查存在问题，重点做好未排查领域和地区的问题排查。对需要与贫困户核实的问题，先内业综合研判，再外业入户一次核实，确需采集、填报、更新的数据信息，尽量在原资料上补充完善。

（四）坚持统筹兼顾。要将脱贫攻坚“回头看”与

“三比一提升”行动、中省脱贫攻坚成效考核、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、动态管理和明年工作谋划结合起来，统筹安排、协同推进，确保各项工作有序开展。

（五）持续转变作风。各村各部门要严明工作纪律，持续转变作风，坚持实事求是原则，力戒形式主义、官僚主义和弄虚作假。镇脱贫办将组织人员力量，针对全镇开展脱贫攻坚“回头看”抽查核实，及时发现解决工作推进中的困难和问题，确保“回头看”工作取得实效。