XXX脱贫攻坚政策不落实问题清理整改回头看工作方案

第一篇：XXX脱贫攻坚政策不落实问题清理整改回头看工作方案

XXX镇脱贫攻坚政策不落实问题 清理整改“回头看”工作方案

为解决我镇脱贫攻坚政策不落实问题专项清理行动中存在的问题，打好打赢脱贫攻坚战，按照市、县要求，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，牢固树立“四个意识”，聚焦脱贫攻坚政策不落实问题整改，深入对照检查，集中推进整改落实，巩固深化专项行动成果。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。聚焦专项清理中发现的问题，再审视、再检查，坚决纠正和查处清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位等问题。

（二）压实工作责任。落实“谁主管谁负责”“谁的问题谁整改”要求，各职能部门履行主抓、监管责任，构建各司其职、各负其责，齐抓共管、上下联动，一级对一级负责的责任体系。

（三）注重标本兼治。既要注重对单个问题的整改，更要注重从制度建设上进行完善，确保制度行之有效，真正从根本上解决问题。

（四）实行分类处置。对清理整改“回头看”发现的问题，要坚持具体问题具体分析，根据实际情况进行分类处置。对新发

现的问题，要从重处理，体现越往后执纪越严的原则。

三、主要任务及责任分工

对2017年脱贫攻坚政策不落实问题专项清理中发现的问题整改情况进行全面检查。一是要针对清理发现的问题，认真查看整改是否到位、追责是否落实、制度建设是否有效管用，重点排查整改不到位问题。二是要针对发现的清理整改不到位等情况，建立工作台账，坚持具体问题具体分析，根据实际进行分类处置，明晰整改责任，加强督导检查，确保整改落实。三是对整改处理不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位的，移交有关部门追责问责。四是推动开展制度清理，真正建立起有效、管用的制度体系。

（一）精准识别。主要看贫困户识别是否按照“两不愁、三保障”和国家现行农村扶贫标准进行识别认定，识别纳入程序是否按照申请、确认、核查、村乡公示、县级比对、录入系统规范操作，错评和漏评率是否低于2%。重点解决2017年贫困户建档立卡“回头看”以后，由于各种原因识别错误、录入不准和动态调整机制建设中存在的问题。

（二）精准帮扶。主要看派出单位是否安排帮扶责任人、帮扶责任人是否按要求逐户制定帮扶措施，“一把手”是否定期到户调研指导、帮助协调解决问题。重点解决帮扶责任人对帮扶职责不清楚、任务不明、政策不熟、帮扶不扎实、群众满意度不高等问题。

（三）“三保障”。主要看建档立卡贫困户是否全部享受免费参加城乡居民基本医疗保险，所需费用是否全部由财政予以解决，有无个人垫付现象。是否建立基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障线”，是否落实建档立卡贫困人口县域内定点医疗机构“先诊疗、后付费”和“一站式”报销结算及家庭医生签约服务等健康扶贫政策；是否按教育扶贫政策要求全面落实义务教育“两免一助”政策，“三免一助”助学金评选是否存在与贫困学生学习成绩挂钩的现象；贫困户住房是否按年度计划完成，是否达到安全住房标准；贫困户饮水是否安全。重点解决贫困人口就医难、就医贵，因贫辍学，安全住房和安全饮水不达标等问题。

（四）产业就业扶贫。主要看是否存在制定产业扶贫政策脱离实际、产业帮扶措施不精准问题，看产业扶贫规划、项目选定方面存在的问题，看招投标手续、项目合同、监管机制、公开公示、核查验收等方面问题;看建档立卡贫困学生职业教育是否做到应补尽补，农民工职业技能培训是否完成年度培训计划，贫困劳动力转移就业率是否达到70%以上，致富带头人是否带动贫困劳动力就业。重点解决产业项目贫困户参与度低、产业分红不到位、贫困户产业扶贫项目覆盖率不高，贫困劳动力转移就业率低等问题。

（五）社保兜底。主要看是否稳定高于国家扶贫标准，看低保制度与扶贫政策是否真正做到有效衔接，低保对象中是否有存

在“两不愁、三保障”问题但没有纳入建档立卡范围的，贫困人口中是否有需要兜底保障但没有纳入低保范围的。重点解决兜底认定不精准、兜底保障政策未落实的问题。

（六）扶贫资金管理。主要看各级财政扶贫资金投入是否达到标准要求，审批程序是否规范；财政扶贫资金是否按时拨付到位；是否存在年底资金集中突击拨付、以拨代支、虚列支出问题；是否超范围安排和发放扶贫资金、超标准列支项目管理费用；是否存在骗取套取、侵占挪用扶贫资金问题。重点解决扶贫资金投入不足，扶贫资金长期滞留、闲置、资金使用效益不高和弄虚作假骗取套取或违规使用等问题，根据需要安排资金，发挥资金最大效益。

（七）政策宣传。主要看扶贫政策宣传和解读是否到户到人，是否有正反面典型并及时宣传曝光。重点解决扶贫档案信息不全、“五证一册”填写不规范、贫困群众满意度不高和获得感不强等问题。

四、工作要求

脱贫攻坚政策不落实问题清理整改“回头看”是深入贯彻党的十九大精神、坚决打赢打好脱贫攻坚战的重要举措。要加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。

（一）加强组织领导。各村街和帮扶责任人要把清理整改“回头看”作为重大政治任务，纳入工作全局。加强组织协调和指导调度；各责任村街要积极负责、主动沟通、密切配合。强化统筹

协调，要同扶贫领域腐败和作风问题专项治理结合起来，协同推进。

（二）健全工作机制。实行牵头单位主抓责任制，领导小组办公室对各牵头单位、牵头单位对各责任单位、责任单位对本系统要加强指导调度，发现问题及时纠正。各级领导小组办公室定期对清理整改“回头看”工作进行督促检查，抽调专门人员进行抽查或暗访，及时发现存在问题。加强清理整改“回头看”情况的宣传报道，强化舆论宣传，每个阶段都要及时通报曝光一批查处的典型案例，强化震慑作用。每月对各村街扶贫攻坚工作情况进行通报，推动工作有序有效开展。

（三）强化责任追究。镇扶贫办要有计划、有重点地开展督查，及时客观地掌握工作进展情况。对敢于担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬；对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的，要进行约谈、通报批评并限期整改；对敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，问题处理宽松软的，依据问责条例严肃追究责任，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义问题，确保清理整改“回头看”工作取得实效。

第二篇：脱贫攻坚“回头看”巡视巡察反馈问题整改落实情况总结

脱贫攻坚“回头看”巡视巡察反馈问题整改落实情况总结

2020年，我们按照市委巡察办和县委、县委巡察工作领导小组的安排部署，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，充分发挥巡察利剑作用，以问题为导向，突出政治巡察，完成了X届X县委第X轮巡察，开展了X届X县委第X轮、第X轮巡察，开展了全县人防系统专项巡察，开展了脱贫攻坚问题整改情况“回头看”，加强对各级巡视巡察反馈问题整改落实情况的监督检查，加强巡察机构和巡察干部队伍建设，积极开展新冠疫情防控工作，取得了良好成效。现将巡察工作情况总结如下：

一、巡察工作开展情况

（一）X届县委第X轮巡察情况。

按照县委巡察工作领导小组的安排部署，2019年X月X日至2020年X月X日开展了X届县委第X轮巡察，县委三个巡察组对X镇、X镇、X乡、X乡党委、居民办党工委及所辖X个村（社区）党委、支部；X镇未延伸巡察的X个行政村党支部进行了巡察。巡察期间，巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央巡视工作方针，坚守巡察政治定位，以“四个意识”为标杆，把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，紧扣“三个聚焦”，采取实地走访、听取汇报、个别谈话、明察暗访等方式开展政治巡察，共受理群众来电来访X件次，开展个别谈话X人次，听取专题汇报X个，查阅相

关文件和财务账册X份，发放调查问卷X份，走访调研X处。巡察发现被巡察党组织“三个聚焦”方面共性问题X个，其中：聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题X个；聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题X个；聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题X个。巡察发现重点人、重点事的问题线索X件，涉及党员干部X人，其他X人。巡察期间，巡察组注重边巡边改，反馈被巡察党组织立行立改的问题X个。按照《被巡察党组织政治生态现实状况评估办法》对X个乡镇党委、居民办党工委政治生态进行了评估，均评定为良好等次。2020年X月X日巡察组向县委巡察工作领导小组汇报了巡察工作情况，2020年X月X日巡察办向县委书记专题会汇报了巡察综合情况，2020年X月X日—X日由领导小组成员带队巡察组向被巡察党组织进行了巡察反馈，问题线索已移交县纪委分类处置。

（二）X届县委第X轮巡察情况。

按照县委和巡察工作领导小组的安排部署，县委派出四个巡察组于2020年X月X日至X月X日开展了为期三个月的X届X县委第X轮巡察，巡察对象为：X县住房和城乡建设管理局党组及其下属单位、X县交通运输局党组及其下属单位、X县扶贫开发办公室党组及其下属单位、X县医疗保障局党组及其下属单位、X县行政审批服务管理局党组及其下属单位、X县能源局党组及其下属单位、X县退役军人事务局党组及其下属单位、X县交通警察大队党支部、X县工商业

联合会党支部、中共X县委党校党支部、X县残疾人联合会党支部、X县委党史研究室党支部、X县直属机关事务服务中心党支部、X县经济发展研究中心党支部、X县重点工程及项目办公室党支部、X县供水公司党支部等X个县直单位党组织及其下属单位。巡察期间，巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央巡视工作方针和省委市委县委巡视巡察工作要求，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣“三个聚焦”开展政治巡察，开展个别谈话X人次，调阅档案资料X份，查阅财务凭证X本，发放调查问卷X份。巡察共发现“三个聚焦”方面共性问题X个，其中，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和决策部署情况方面X个，聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面X个；聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面X个，其中边巡边改问题X个。巡察发现重点人、重点事的问题线索X件，涉及党员干部X人。按照《被巡察党组织政治生态现实状况评估办法》的要求，对X个被巡察党组织进行了政治生态综合评估，根据得分情况，X个为良好等次，X个为较好等次，X个为较差等次。2020年X月X日巡察组向县委巡察工作领导小组汇报了巡察工作情况，2020年X月X日巡察办向县委书记专题会汇报了巡察综合情况，2020年X月X日—X日由领导小组成员带队巡察组向被巡察党组织进行了巡察反馈，问题线索已移交县纪委分类处置。

（三）X届县委第X轮巡察情况。

按照县委和巡察工作领导小组的安排部署，县委派出四个巡察组于2020年X月上旬至2020年X月上旬开展了为期三个月的X届X县委第X轮巡察，巡察对象为：对县委政法委党支部、县委宣传部党支部、县人大常委会办公室党支部、县政协委员会办公室党支部、县治理超限超载车辆服务中心党支部、县粮油服务中心党支部、县综合检验检测中心党支部、县收费事务中心党支部、县经济技术园区管理委员会党支部、县梅花沟园林服务中心党支部、县旅游服务中心党支部、县招商服务中心党支部、县农业广播电视学校党支部、县农村经济经营服务站党支部、县飞龙山景区服务中心党支部等X个县直单位党组织开展常规巡察。对桥头镇、腰庄乡、窑圪台乡、韩家川乡、林遮峪乡、冯家川乡、土崖塔乡等X个乡镇未延伸巡察的X个村党支部开展延伸巡察。目前，本轮巡察正在开展中。

（四）人防系统专项巡察情况。

根据市纪委《关于进一步做好人防系统腐败问题专项治理相关工作的通知》精神，按照县委巡察工作领导小组安排部署，2020年X月X日至2020年X月X日，县委第四巡察组对X县人民防空办公室及人防系统相关部门进行了专项巡察，巡察发现X类共X个问题，已反馈县人防办整改落实。

（五）开展巡视巡察上下联动情。

2020年X月至X月，市委巡察组在X开展省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题“回头看”以及对X县能源办开展常规巡察期间，我办全力配合市委巡察组开展巡察上下联动工作。

（六）巡察全覆盖任务完成情况。

X县目前共有巡察对象X个，其中县直党群行政单位X个、乡镇X个、科级事业单位X个、国有企业X个，截至目前，已对X个县直单位、乡（镇）党组织中的X个开展了巡察，全覆盖完成率X%，对其余X个县直单位党组织的巡察正在开展中，预计在2020年底前完成全覆盖。对农村（社区）党组织延伸巡察方面，2019年我县并村简干后现有村（社区）党组织X个，其中农村党支部X个、社区党组织X个。已延伸巡察农村党支部X个、社区党组织X个，全覆盖完成率X%，对其余X个村级支部的巡察正在开展中，预计在2020年底前完成全覆盖。

二、巡视巡察反馈问题整改落实情况

（一）监督检查各级脱贫攻坚专项巡视巡察专项检查反馈问题整改落实情况。

按照市委巡察办和X县委的安排部署和要求，2020年X月X日至X月X日开展X届X县委第X轮巡察期间，我办以X县委巡察工作领导小组文件下发《关于开展脱贫攻坚问题整改情况“回头看”的通知》，要求四个巡察组对照县脱贫攻坚总指挥部下发的各级各类脱贫攻坚专项巡视巡察、督查检查反馈问题的“问题清单”，紧盯整改责任单位落实整改主体责任情况，围绕整改成效特别是“两不愁三保障”突出问题整改落实情况开展监督检查，通过查阅资料、实地察看、走访了解等方式，看是否存在贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领脱贫攻坚项目资金的问题；看整改工作中是否存在弄虚作假、欺上瞒下、数字造假的问题；是否存在“数字整改”“报告整改”等形式主义、官僚主义问题；是否存在没有按照整改要求和整改时限完成整改的问题。此项工作已于X月底前完成。共发现整改落实正在完成的共性问题X个，已反馈有关单位立行立改，其余问题已全部完成整改，未发现敷衍整改、应付整改的问题和问题线索。

三、机构队伍建设方面

（一）机构队伍建设。

X县委巡察办行政编制X名，现实有在编干部X名，巡察办班子X正X副、正科级巡察专员X名、副科级巡察专员X名全部配齐，空缺X名编制计划于年内通过公开召考录入。县委巡察办在行政管理、后勤保障、干部工作等方面依托县纪委保障和实施，按照上级要求，今年X月份，巡察办主任已兼任县纪委常委、监委委员；巡察办人员编制已全部划转在县纪委单独列编；巡察办财务已由县纪委代管。在选配巡察干部方面，县委和县委巡察工作领导小组注重从各级优秀干部中抽调人员到巡察岗位锻炼，把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，发挥熔炉作用。

（二）“一长两员”库建设。

2020年上半年，我们不断调整、更新巡察机构“一长两员”库，目前，“一长两员”库共有人员X人，其中组长库X人，其中专职组长X人、专业人员库X人、工作人员库X人。

四、学习培训情况

（一）坚持每周二班前集中学习制度。

把学理论、学讲话、学文件作为一项常规业务工作常抓不懈，组织全体巡察干部认真学习领会十九届四中全会精神、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话精神、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、认真学习省委《贯彻落实〈中央巡视工作规划（X-X）〉推进会》精神，集中学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中央巡视工作规划》《X届X省委巡视工作规划》、X省委《关于进一步深化政治巡视的指导意见》、省巡视办《关于推进市县巡察统筹工作的实施意见》等内容以及纪检监察业务知识，做到了入耳、入脑、入心。

（二）巡察干部业务培训方面。

一是2020年X月X日至X日，县委巡察办主任参加了中央巡视办组织的为期一周的市县巡察办主任杭州提级培训；二是2020年X月X日开展了X县委第X轮巡察巡前业务培训；三是已上报人员准备参加省委巡视办X月中旬举办的全省市县党委巡察组组长培训班。通过巡察干部业务培训，不断提高全体巡察干部的政治素质和业务水平，使巡察干部牢固树立“四个意识”，牢牢把握政治方向，时刻坚定政治立场，严守政治纪律、政治规矩，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，积极发挥巡察工作“显微镜”“探照灯”的作用。

五、积极开展新冠疫情防控工作

2020年X月份以来，面对突如其来的新冠病毒肺炎疫情，我办积极响应中央、省委、市委、县委的号召和安排部署，积极开展疫情防控工作，组织全体在编巡察干部认真履行疫情防控有关规定，认真做好各个小区居民逐门逐户排查登记工作，在社区入口设立排查宣传站点，积极排查所包联的马家洼社区居民和出入人员，积极宣传新冠病毒疫情防控相关知识，确保了所包联社区未发生疫情相关问题。

六、2021年工作计划

（一）继续加强巡察业务培训及日常学习，不断提高巡察干部的能力素质。

继续坚持每周一班前集中学习制度，把学理论、学讲话、学文件作为一项常规业务工作常抓不懈。组织全体巡察干部认真学习领会十九大精神、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话精神、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，深入学习党纪党规及巡视巡察业务理论，认真组织开展上级安排的主题教育。

（二）开展巡察业务。

在完成常规巡察全覆盖任务的基础上，有针对性地开展巡察“回头看”和机动式巡察。

（三）加强巡视巡察反馈问题整改落实情况的监督检。

（四）完成县委安排的其他工作任务。

篇二

根据全省纪检监察机关做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改总体工作方案精神和委机关安排，市纪委监委领导班子聚焦学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作重要论述，对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，综合采取民主评、群众提，集体议、互相帮，当面听、自己找等式，广泛征求意见建议，深入查找了班子存在的问题，深刻剖析原因，提出整改措施。现作如下对照检查：

一、存在的突出问题

（一）在学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述方面。

没有把学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述摆在突出位置，真正用心、用情、用力，确保走心、走深、走实，主要表现在：一是学习不深入。满足于一般性万心叧収的学，对委机关集体学习未学到的内容，采取一次性集中补学，导致囫囵吞枣，满足于雁过留痕。二是领会不透彻。虽学了原著原文，采取一人读，大家听的方式，停留于背要点，抄笔记，很少开展研讨交流，与个人思想和工作实际结合不紧密，入耳但不走心。三是落实不具体。没有将重要论述的科学指引内化为攻坚克难的强大精神力量，缺乏打硬仗的应有状态，与实行最严格的监督检查的要求还有很大差距，集中全体班子成员的智慧，集中全委之力保障决战决胜还停留在喊口号上。

（二）在纠治形式主义、官僚主义方面。

对党员干部形式主义、官僚主义在扶贫领域的一些表现，没有盯紧看牢、严防死守，主要表现在：一是集中整治盯得不紧。扶贫领域作风问题与形式主义官僚主义集中整治结合不紧，对形式主义官僚主义集中整治工作更多的是在会议上提提要求，遇到问题听听汇报，没能抽身一项项去看落实情况，如去年出台了工作措施，但缺乏监督检查，镇和市直单位仍然反映发文多，开会多，没有精力抓落实。二是专项治理抓而不实。还是习惯于召开会议、下发文件、制定方案，在落实过程中跟的不紧、督的不严，一些决策落实效果不是很好。如年年都印发扶贫领域腐败和作风问题专项治理方案，但实际检查还不够，发现问题还不多，往往我们自己发现不了问题，上级来就能发现问题。三是帮扶工作做得不够。虽然经常开展到村入户走访，但实际上帮扶责任人做的工作还是很少，我们自身扶贫手册也来来回回填了好几次，有时下乡就是为了填一下扶贫手册应对检查，具体工作都交给第一书记、驻村工作队员去抓落实。

（三）在对巡视整改日常监督方面。

在巡视整改监督工作不善于抓龙头，抓关键，抓要害，整改主体责任和监督责任贯通协同不够，影响整个整改工作的质效，主要表现在：一是没有着眼全局抓监督。对每次扶贫领域巡视巡察反馈意见，都是按照市委交办工作和分解任务去抓落实，将大部分精力放在纪委自身负责整改的问题上，对市委如何安排部署，推动落实主动参与不多，导致整改落实情况缺乏有力监督，造成责任失管。二是没有跟踪问效抓监督。将存在的问题反馈后，没有认真跟踪落实，而是以书面总结、听取汇报为主，实地督查检查不到位，对整改是否到位了解不准确，导致出现表面整改、敷衍整改、假装整改等问题。三是没有真整实改抓监督。对各类监督检查考核发现的问题整改不彻底。虽然对扶贫台帐资料填写不规范的问题按要求进行整改，但在后续督查检查中类似问题仍然存在，影响了脱贫攻坚的质量。整改的问题谋划部署、以强有力的监督促进整改落实，很多问题缺乏整改的力度。

（三）在对派出机构监督指导方面。

近年来不断深化纪检监察体制改革，监督缺乏系统性协同性，巡视反馈问题整改监督工作还不够有力有效，具体表现在：一是综合监督作用尚未充分发挥。去年启动的市纪委监委派出改革推进不快，直到去年底各派出纪检监察组负责人才任命到位，各项

制度机制还在建设完善，对巡视巡察反馈的扶贫资金管理使用、工程项目建设等方面缺乏有效监督。二是对各整改责任单位整改督办不力。督办不够监督检查不深入不细致，对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在压力层层递减，整改方案不结合实际、不具体，验证材料不全等问题；整改指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，注重“形象进度”，注重整改交账，到实地检查整改效果不够。三是督办整改的制度机制还不健全。市纪委监委与市委办公室、市政府办公室、市委组织部缺乏整改沟通协调机制，派出纪检监组与本委案管室、党风政风监督室，与市委巡察办没有建立制度化的整改监督协作配合机制，对整改工作缺乏全流程、全方位的监督检查，往往是上级关注、领导过问才重点监督，整改督查的整体合力不强。

（四）在“以案促改方面。

虽然不断加大问责力度，但问责不够精准规范，问责质效不高，具体表现在一是“四种形态”运用不准。通过监督执纪发现扶贫领域违纪违法问题线索较少，对苗头性、倾向性问题运用第一种形态抓早抓小不够，比如贫困户精准识别不精准等问题，当时没有被发现或没有被处理，过后再“秋后算账”给予处分，不仅降低了群众的获得感，对干部也难以起到警示作用。二是“一案双查”力度不大。处置直接责任人较多，追究领导责任少，近年来查处科级干部数不多，问责重心发生了偏移，对工作中发现的问题处理起来手软，对上级关注和群众举报的问题往往处理较重，问责存在畸轻畸重现象，对扶贫领域追责问责案件没有主动开展全面排查。三是“后半篇文章”做的不实。对查处的典型问题虽然发了不少通报，提了不少要求，但很少开展综合分析，开展警示

教育，贫困村干部受党纪处分人数较多，对案件暴露的责任不实、作风不实等问题没有深入剖析原因，督促加强整改。

（五）在扶贫领域监督执纪问责方面。

始终把巡视移交信访件办理作为政治任务抓紧抓好，截至目前已全部办结，但存在质效不高问题，具体表现在：一是督办不给力。对办理工作整体研究谋划不够，一线督导指导不够，针对一些“难啃的硬骨头”，办不动就放一放，没有穷尽一切办法，克服一切阻碍，及时解决办理中的问题。二是处置不及时。巡视移交的扶贫领域信访件虽然都优先办理，全部查结了，但办理时效不高，没有体现高度重视的态度和坚决执行的力度，没有注重从中总结经验教训。三是力度不同一。对巡视、巡察移交信访件的重视程度、处置力度不同，市委巡察办分别向纪检监察机关移交问题线索，分别有件未办结。

（六）在纪检监察基层基础工作方面。

虽然一贯重视纪检监察基层基础建设，但制约纪检监察工作高质量发展的一些短板尚未完全补齐，一些难题尚未有效破解，具体表现在：一是主责主业不聚焦。长期以来镇纪委书记分管其他工作较多，不能有效聚焦脱贫攻坚等中心工作开展监督执纪问责。对村纪检委员、监察信息员的配备和发挥作用督导落实不够，村级监督体系虚化空转，导致靠自身监督往往发现不了问题，而上级巡视巡察、监督检查却发现很多问题。二是能力素质不匹配。纪检监察干部的能力素质不适应全面从严治党新形势新任务，更多的是做好上级交办的工作，存在不会监督、不敢监督、不愿监督的问题，教育培训存在短板，没有组织过扶贫相关专门培训。三是指导督促不经常。虽然建立了委班子成员联系镇（区、街道）制度，但主动下去调研督导少，对基层脱贫攻坚工作实际不掌握，对存在的困难和问题面对面指导少，各纪检监察室对各自联系地方的纪检监察工作监督指导不够。

二、产生问题的原因分析

（一）认识不够深。

领导班子用习近平新时代中国特色社会主义思想指导脱贫攻坚工作有差距。还没有吃准吃透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。

（二）站位不够高。

对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高，个别班子成员只把脱贫攻坚当作一般工作来看待，政治责任和群众感情，依然存在凭经验和习惯抓扶贫，满足于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了，没有深刻领会脱贫攻坚是党对人民的庄严承诺，没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务来抓。

（三）能力不够强。

领导班子总揽全局、协调各方以及识大势、抓大事的能力还不够强好心万，在思想上、能力上、作风上，与党的十九大提出的宏伟奋斗目标，与习近平总书记精准扶贫精准脱贫新定位新要求，与全市改革发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比，还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质，学习的本领、改革创新的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领与推动高质量发展的使命担当不匹配、不适应。

（四）标准不够实。

在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚最关键时期，各项工作任务加重，少数班子成员苦干实干精神有所减退，产生畏难厌战感，麻痹松懈思想，有时强调客观因素，不敢碰硬，不敢创新，缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力。履行帮扶责任不用心，工作标准不高，工作不细不实，导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。

（五）纪律不够严。

脱贫攻坚工作中，在干部监督、干部履职等管理上时紧时松，把关不严，导致在工作落实环节上，推进、跟踪、督办力度不够。在扶贫领域监督执纪问责工作中，对执行政策缺乏刚性约束，存在上级抓得紧，下面才抓得严的现象，随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。

三、今后的努力方向和改进措施

（一）强化组织领导抓整改。

一是强化学习。把扶贫学习深入学习贯彻。采取中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”、“党员活动日”等形式，深学悟透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决纠正偏差，确保中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是靠前指挥。建立健全更加高效的指挥体系，市纪委常委会定期听取扶贫领域监督执纪问责和巡视巡察反馈问题整改相关工作情况汇报，班子成员履行包保责任，到一线督办办理进展，协调解决工作中存在的问题，三是统筹协调。统筹推进脱贫攻坚工作与纪检监察工作，切实履行职责，超前谋划、细化安排，做到两不误、两促进，用扶贫领域监督整改问责的实际成效推进纪检监察工作高质量发展。

（二）强化责任落实抓整改。

一是扛牢自身监督责任。以强烈的事业心和责任感，全力以赴抓好扶贫攻坚各项工作。各派出纪检监察组把扶贫领域监督执纪问责作为当前首要任务，贴身监督、下沉一线监督，党风政风监督室加强统筹协调，班子成员靠前指挥。二是监督主体责任落实。加强与市委办等整改责任单位的沟通联系，从方案制定、整改进展、落实效果加强全流程、全方位监督，对责任领导履责情况进行督促，对各地各单位整改落实情况持续开展监督检查，强化整改监督工作建章立制。三是做好包联帮扶工作。所有班子成员和帮扶干部继续按照脱贫攻坚要求开展工作，定期进村入户走访贫困户，加强扶贫政策的宣传和落实。对照发现的问题，全面排查短板弱项，为群众办实事解难题。

（三）强化监督执纪抓整改。

一是扎实开展作风监督。深入开展扶贫领域作风和腐败专项治理，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。二是加大监督检查力度。采取明察暗访等方式，加大执纪问责力度，对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，启动问责程序。三是推动举一反三整改。对2017年以来办理的问责案件开展“回头看”，如发现畸轻畸重、问责不当情形的，及时整改纠偏。扎实开展办案质效大检查，主动自查自纠、立行立改，确保每一起案件都经得起各方面和历史检验。

（四）强化基层基础抓整改。

一是强化支持保障。进一步深化“三转”，落实《加强乡镇纪检监察组织建设的实施意见》，确保专职专责。配齐配强镇（区、街道）纪（工）委纪检监察干部，全面保障办公、办案条件。二是强化督导检查。市纪委领导班子成员带队分别到包联镇开展“三转”落实情况督导检查，督促各项工作落实。三是强化教育培训。通过“以案代训”，提升纪检监察干部能力素质，规范精准执纪执法，依规依纪依法查处扶贫领域作风和腐败问题。

根据全省纪检监察机关做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改总体工作方案精神和委机关安排，市纪委监委领导班子聚焦学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作重要论述，对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，综合采取民主评、群众提，集体议、互相帮，当面听、自己找等式，广泛征求意见建议，深入查找了班子存在的问题，深刻剖析原因，提出整改措施。现作如下对照检查：

一、存在的突出问题

（一）在学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述方面。

没有把学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述摆在突出位置，真正用心、用情、用力，确保走心、走深、走实，主要表现在：一是学习不深入。满足于一般性的学，对委机关集体学习未学到的内容，采取一次性集中补学，导致囫囵吞枣，满足于雁过留痕。二是领会不透彻。虽学了原著原文，采取一人读，大家听的方式，停留于背要点，抄笔记，很少开展研讨交流，与个人思想和工作实际结合不紧密，入耳但不走心。三是落实不具体。没有将重要论述的科学指引内化为攻坚克难的强大精神力量，缺乏打硬仗的应有状态，与实行最严格的监督检查的要求还有很大差距，集中全体班子成员的智慧，集中全委之力保障决战决胜还停留在喊口号上。

（二）在纠治形式主义、官僚主义方面。

对党员干部形式主义、官僚主义在扶贫领域的一些表现，没有盯紧看牢、严防死守，主要表现在：一是集中整治盯得不紧。扶贫领域作风问题与形式主义官僚主义集中整治结合不紧，对形式主义官僚主义集中整治工作更多的是在会议上提提要求，遇到问题听听汇报，没能抽身一项项去看落实情况，如去年出台了工作措施，但缺乏监督检查，镇和市直单位仍然反映发文多，开会多，没有精力抓落实。二是专项治理抓而不实。还是习惯于召开会议、下发文件、制定方案，在落实过程中跟的不紧、督的不严，一些决策落实效果不是很好。如年年都印发扶贫领域腐败和作风问题专项治理方案，但实际检查还不够，发现问题还不多，往往我们自己发现不了问题，上级来就能发现问题。三是帮扶工作做得不够。虽然经常开展到村入户走访，但实际上帮扶责任人做的工作还是很少，我们自身扶贫手册也来来回回填了好几次，有时下乡就是为了填一下扶贫手册应对检查，具体工作都交给第一书记、驻村工作队员去抓落实。

（三）在对巡视整改日常监督方面。

在巡视整改监督工作不善于抓龙头，抓关键，抓要害，整改主体责任和监督责任贯通协同不够，影响整个整改工作的质效，主要表现在：一是没有着眼全局抓监督。对每次扶贫领域巡视巡察反馈意见，都是按照市委交办工作和分解任务去抓落实，将大部分精力放在纪委自身负责整改的问题上，对市委如何安排部署，推动落实主动参与不多，导致整改落实情况缺乏有力监督，造成责任失管。二是没有跟踪问效抓监督。将存在的问题反馈后，没有认真跟踪落实，而是以书面总结、听取汇报为主，实地督查检查不到位，对整改是否到位了解不准确，导致出现表面整改、敷衍整改、假装整改等问题。三是没有真整实改抓监督。对各类监督检查考核发现的问题整改不彻底。虽然对扶贫台帐资料填写不规范的问题按要求进行整改，但在后续督查检查中类似问题仍然存在，影响了脱贫攻坚的质量。整改的问题谋划部署、以强有力的监督促进整改落实，很多问题缺乏整改的力度。

（三）在对派出机构监督指导方面。

近年来不断深化纪检监察体制改革，监督缺乏系统性协同性，巡视反馈问题整改监督工作还不够有力有效，具体表现在：一是综合监督作用尚未充分发挥。去年启动的市纪委监委派出改革推进不快，直到去年底各派出纪检监察组负责人才任命到位，各项制度机制还在建设完善，对巡视巡察反馈的扶贫资金管理使用、工程项目建设等方面缺乏有效监督。二是对各整改责任单位整改督办不力。督办不够监督检查不深入不细致，对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在压力层层递减，整改方案不结合实际、不具体，验证材料不全等问题；整改指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，注重“形象进度”，注重整改交账，到实地检查整改效果不够。三是督办整改的制度机制还不健全。市纪委监委与市委办公室、市政府办公室、市委组织部缺乏整改沟通协调机制，派出纪检监组与本委案管室、党风政风监督室，与市委巡察办没有建立制度化的整改监督协作配合机制，对整改工作缺乏全流程、全方位的监督检查，往往是上级关注、领导过问才重点监督，整改督查的整体合力不强。

（四）在“以案促改方面。

虽然不断加大问责力度，但问责不够精准规范，问责质效不高，具体表现在：一是“四种形态”运用不准。通过监督执纪发现扶贫领域违纪违法问题线索较少，对苗头性、倾向性问题运用第一种形态抓早抓小不够，比如贫困户精准识别不精准等问题，当时没有被发现或没有被处理，过后再“秋后算账”给予处分，不仅降低了群众的获得感，对干部也难以起到警示作用。二是“一案双查”力度不大。处置直接责任人较多，追究领导责任少，近年来查处科级干部数不多，问责重心发生了偏移，对工作中发现的问题处理起来手软，对上级关注和群众举报的问题往往处理较重，问责存在畸轻畸重现象，对扶贫领域追责问责案件没有主动开展全面排查。三是“后半篇文章”做的不实。对查处的典型问题虽然发了不少通报，提了不少要求，但很少开展综合分析，开展警示教育，贫困村干部受党纪处分人数较多，对案件暴露的责任不实、作风不实等问题没有深入剖析原因，督促加强整改。

（五）在扶贫领域监督执纪问责方面。

始终把巡视移交信访件办理作为政治任务抓紧抓好，截至目前已全部办结，但存在质效不高问题，具体表现在：一是督办不给力。对办理工作整体研究谋划不够，一线督导指导不够，针对一些“难啃的硬骨头”，办不动就放一放，没有穷尽一切办法，克服一切阻碍，及时解决办理中的问题。二是处置不及时。巡视移交的扶贫领域信访件虽然都优先办理，全部查结了，但办理时效不高，没有体现高度重视的态度和坚决执行的力度，没有注重从中总结经验教训。三是力度不同一。对巡视、巡察移交信访件的重视程度、处置力度不同，市委巡察办分别向纪检监察机关移交问题线索，分别有件未办结。

（六）在纪检监察基层基础工作方面。

虽然一贯重视纪检监察基层基础建设，但制约纪检监察工作高质量发展的一些短板尚未完全补齐，一些难题尚未有效破解，具体表现在：一是主责主业不聚焦。长期以来镇纪委书记分管其他工作较多，不能有效聚焦脱贫攻坚等中心工作开展监督执纪问责。对村纪检委员、监察信息员的配备和发挥作用督导落实不够，村级监督体系虚化空转，导致靠自身监督往往发现不了问题，而上级巡视巡察、监督检查却发现很多问题。二是能力素质不匹配。纪检监察干部的能力素质不适应全面从严治党新形势新任务，更多的是做好上级交办的工作，存在不会监督、不敢监督、不愿监督的问题，教育培训存在短板，没有组织过扶贫相关专门培训。三是指导督促不经常。虽然建立了委班子成员联系镇（区、街道）制度，但主动下去调研督导少，对基层脱贫攻坚工作实际不掌握，对存在的困难和问题面对面指导少，各纪检监察室对各自联系地方的纪检监察工作监督指导不够。

二、产生问题的原因分析

（一）认识不够深。

领导班子用习近平新时代中国特色社会主义思想指导脱贫攻坚工作有差距。还没有吃准吃透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。

（二）站位不够高。

对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高，个别班子成员只把脱贫攻坚当作一般工作来看待，政治责任和群众感情，依然存在凭经验和习惯抓扶贫，满足于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了，没有深刻领会脱贫攻坚是党对人民的庄严承诺，没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务来抓。

（三）能力不够强。

领导班子总揽全局、协调各方以及识大势、抓大事的能力还不够强，在思想上、能力上、作风上，与党的十九大提出的宏伟奋斗目标，与习近平总书记精准扶贫精准脱贫新定位新要求，与全市改革发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比，还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质，学习的本领、改革创新的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领与推动高质量发展的使命担当不匹配、不适应。

（四）标准不够实。

在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚最关键时期，各项工作任务加重，少数班子成员苦干实干精神有所减退，产生畏难厌战感，麻痹松懈思想，有时强调客观因素，不敢碰硬，不敢创新，缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力。履行帮扶责任不用心，工作标准不高，工作不细不实，导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。

（五）纪律不够严。

脱贫攻坚工作中，在干部监督、干部履职等管理上时紧时松，把关不严，导致在工作落实环节上，推进、跟踪、督办力度不够。在扶贫领域监督执纪问责工作中，对执行政策缺乏刚性约束，存在上级抓得紧，下面才抓得严的现象，随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。

三、今后的努力方向和改进措施

（一）强化组织领导抓整改。

一是强化学习。把扶贫学习深入学习贯彻。采取中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”、“党员活动日”等形式，深学悟透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决纠正偏差，确保中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是靠前指挥。建立健全更加高效的指挥体系，市纪委常委会定期听取扶贫领域监督执纪问责和巡视巡察反馈问题整改相关工作情况汇报，班子成员履行包保责任，到一线督办办理进展，协调解决工作中存在的问题，三是统筹协调。统筹推进脱贫攻坚工作与纪检监察工作，切实履行职责，超前谋划、细化安排，做到两不误、两促进，用扶贫领域监督整改问责的实际成效推进纪检监察工作高质量发展。

（二）强化责任落实抓整改。

一是扛牢自身监督责任。以强烈的事业心和责任感，全力以赴抓好扶贫攻坚各项工作。各派出纪检监察组把扶贫领域监督执纪问责作为当前首要任务，贴身监督、下沉一线监督，党风政风监督室加强统筹协调，班子成员靠前指挥。二是监督主体责任落实。加强与市委办等整改责任单位的沟通联系，从方案制定、整改进展、落实效果加强全流程、全方位监督，对责任领导履责情况进行督促，对各地各单位整改落实情况持续开展监督检查，强化整改监督工作建章立制。三是做好包联帮扶工作。所有班子成员和帮扶干部继续按照脱贫攻坚要求开展工作，定期进村入户走访贫困户，加强扶贫政策的宣传和落实。对照发现的问题，全面排查短板弱项，为群众办实事解难题。

（三）强化监督执纪抓整改。

一是扎实开展作风监督。深入开展扶贫领域作风和腐败专项治理，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。二是加大监督检查力度。采取明察暗访等方式，加大执纪问责力度，对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，启动问责程序。三是推动举一反三整改。对2017年以来办理的问责案件开展“回头看”，如发现畸轻畸重、问责不当情形的，及时整改纠偏。扎实开展办案质效大检查，主动自查自纠、立行立改，确保每一起案件都经得起各方面和历史检验。

（四）强化基层基础抓整改。

一是强化支持保障。进一步深化“三转”，落实《加强乡镇纪检监察组织建设的实施意见》，确保专职专责。配齐配强镇（区、街道）纪（工）委纪检监察干部，全面保障办公、办案条件。二是强化督导检查。市纪委领导班子成员带队分别到包联镇开展“三转”落实情况督导检查，督促各项工作落实。三是强化教育培训。通过“以案代训”，提升纪检监察干部能力素质，规范精准执纪执法，依规依纪依法查处扶贫领域作风和腐败问题。

第三篇：2021全市脱贫攻坚“回头看”工作方案

2021全市脱贫攻坚“回头看”工作方案

脱贫攻坚“回头看”工作方案

经过一年来的脱贫攻坚实践，全市脱贫攻坚工作取得了一定的阶段性成果。为进一步夯实脱贫攻坚工作基础，提高脱贫攻坚工作质量，真正把中央“精准扶贫、精准脱贫”方略和省委、省政府脱贫攻坚工作部署落到实处，防止发生虚假脱贫、数字脱贫等问题，经市委研究，决定利用一个月时间，以“贫困人口认定、帮扶工作落实、扶贫资金使用”三个环节为重点，对全市脱贫攻坚工作开展“回头看”。现制定方案如下：

一、工作原则

“回头看”工作应坚持如下原则：

——坚持标准。坚持精准、严密程序、规范操作；严肃认真、从头做起、全面核查；落靠责任、强化督办、保证质量。

——自查自纠。自查为主、抽查为辅、社会监督；从零开始、实事求是、有错必纠；突出重点、把牢环节、及时整改。

——限期完成。卡死节点、保证进度、按期完成；不走过场、保质保量、不出差错。

——失职追责。明确责任、落实任务、不留空白；从严从实、失职追责、绝不姑息。

二、重点任务

在全面做好“回头看”的基础上，突出抓好“三个关键环节”：

（一）贫困人口认定环节

以“扶贫对象精准”为重点，严把进入退出关，对全市农村人口、尤其是已经退出的贫困人口，重新进行一次全面核查核定，实现“两确保”，即：确保应进必进，经本次核查核定，凡是符合贫困人口标准（以

20**年底国定贫困人口标准为准）的，必须全部纳入贫困人口范围，做到不落一人；确保应出必出，经本次核查核定，凡是已纳入贫困人口范围、但不符合贫困人口标准（同上）的，必须全部退出，做到不留一人。

经本次核查核定后的贫困人口，应建立完善一户一档，实现贫困户档案精准、规范管理。

（二）帮扶工作落实环节

以“因村派人精准”为重点，严把驻村帮扶关，对全市帮扶干部（驻村工作队、第一书记）履职尽责情况进行一次全面检查，实现“三保证”，即：保证人员，经本次检查，凡是帮扶干部，必须落实逐级包保责任，原则上一包到底，脱贫攻坚不结束、人员不撤离，如有特殊情况确实需要调整的，需报市帮扶工作领导小组批准；保证时间，经本次检查，下派“第一书记”驻村时间不少于

个月，其他工作队成员不少于

个月；保证成效，经本次检查，凡是下派“第一书记”的“两扶、两助”工作必须落实到位；帮扶干部“四送”工作必须开展到位。

（三）扶贫资金使用环节

以“资金使用精准”为重点，严把监督管理关，对全市各类扶贫领域资金使用情况进行一次集中检查，实现“两到位”，即：资金安全监管到位，经过本次检查，凡是扶贫领域资金的使用，必须严格落实相关财经制度，确保及时、足额到位，坚决杜绝挤占挪用、贪污浪费等情况发生；资金效益发挥到位，经过本次检查，凡是扶贫领域资金投入的扶贫项目，如无特殊情况，必须按期开工、按时完工，确保资金项目效益得到充分发挥，坚决杜绝有资金、有项目、无落实等情况的发生。

具体工作安排，分为以下三个阶段：

（一）动员部署阶段（4

月

日—4

月

日）。召开全市脱贫攻坚“回头看”工作会议，对“回头看”工作进行统一部署。

（二）自查自纠阶段（4

月

日—5

月

日）。其中：贫困人口认定和帮扶工作落实环节的自查自纠时间为

月

日—5

月

日。由各区、县（市）组织所辖乡（镇）、村，在原组织认定主体（责任人）不变、原认定程序不变、原认定政策不变的前提下，按照

20**年底国定贫困人口标准，对辖区内所有农村人口，进行全面核查、重新核定，谁认定、谁核查、谁及时纠错、谁对结果负责。由各区、县（市）扶贫开发工作领导小组同步组织工作组，对本地帮扶干部（驻村工作队、第一书记）履职尽责情况进行检查，并针对发现的帮扶工作不实问题，及时进行整改。扶贫资金检查时间为

月

日—5

月

日。由各区、县（市）财政、审计部门对本地区扶贫领域资金进行全面检查，并针对资金使用过程中发现的问题，及时进行整改。

（三）市级抽查阶段（5

月

日—5

月

日）。其中：贫困人口认定和帮扶工作落实环节的抽查时间为

月

日—5

月

日。由市扶贫开发领导小组牵头组织，采取交叉对检、第三方评估等方式，对各地区核定结果进行随机整村抽查。抽查结果将作为问责的重要依据。扶贫资金抽查时间为

月

日—5

月

日。由市财政、审计部门对各地区扶贫领域资金进行随机抽查，并按有关规定，及时将发现的违纪问题以及应予追究责任的问题线索，移送纪检监察机关调查处理。

三、工作要求

（一）要落实责任。

各级党委、政府要切实增强“四个意识”，真正把思想和行动自觉统一到中央和省委、市委关于脱贫攻坚的决策部署上来，作为首要政治任务、担起政治责任，认真把各项工作落实到位。

（二）要精心组织。

各级党委、政府主要负责人作为脱贫攻坚工作的第一责任人，要精心组织、压实责任，真正把精准要求贯穿于脱贫攻坚工作的全过程，扎实做好本次“回头看”工作。

（三）要严肃问责。

不能认真组织本次“回头看”工作，达不到质量标准和要求的，市里将对相关责任人或负有领导责任的有关人员予以严肃问责。对市级抽查或群众举报发现的违规、违纪问题及线索，及时进行核实，依法、依规予以严肃处理。

本次“回头看”后，对精准识别或精准退出误差率仍在**.*%以上的，将对发生问题的区、县（市）党政主要领导启动问责程序，直至撤职。对帮扶仍不到位、群众满意度低的，将对区、县（市）负责帮扶工作的主管领导启动问责程序。对扶贫资金使用仍有重大失误、管理失职的，将对发生问题的区、县（市）政府主要领导启动问责程序。

本次“回头看”工作，全程接受社会监督。（举报电话：****，电子邮件：，通讯地址：*****，邮政编码：****）

第四篇：“脱贫攻坚”专题整改工作方案

“脱贫攻坚”专题整改工作方案

1/

“脱贫攻坚”专题整改工作方案

根据示范区、**区 20**“脱贫攻坚”专题民主生活会有关要求，结合区文体旅游局领导班子查摆出来的思想认识、政策落实、帮扶措施、工作作风等方面的问题，现就整改工作制定如下工作方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十八大、*届*中、*中、*中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是有关脱贫攻坚工作重要讲话精神为指导，全面贯彻落实中央、省、示范区和**区主要领导关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神和要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五个扎实”工作要求，加强班子队伍建设，切实解决自身问题，提高服务群众的能力，确保整改取得群众满意的实效。

（二）基本原则

1.坚持领导带头，亲力亲为抓整改。把自己摆进去，多讲问题少讲成绩，多讲主观少讲客观，率先垂范做出表率。从局班子及成员带头做起，真改实改，以上率下，树立标杆。班子的整改任务，一把手负总

2/

责，班子成员都有责任；班子存在的问题，班子成员要自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改。

2.坚持从严从实，确保工作质量。严格政策标准，下足“绣花”功夫，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，反对形式主义，防止急于求成，切实把各项整改措施落实到位，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。

3.坚持开门整改，主动全面查摆。整改落实方案要在一定范围通报，并向社会公布、及时通报整改进展情况，形成解决问题的压力和动力，深刻反思，举一反三，全面查摆苗头性、倾向性问题，自觉接受群众监督和评判，不以自我感觉代替群众评价。

4.坚持标本兼治，建立长效机制。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，深刻剖析具体问题背后深层次原因，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。

二、整改任务和落实措施

(一)加强理论政策学习，提升精准脱贫工作的思想自觉和行动自觉

3/

1.领导带头，提高学习的自觉性和系统性。班子成员要率先垂范，进一步增强学习的系统性，继续深入学习党的方针、路线、政策，学习习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话、省委书记娄勤俭在全省脱贫攻坚领导小组会议上的讲话、省委副书记毛万春和副省长冯新柱在全省“三农”工作推进会上的讲话及示范区贯彻落实意见等，教育引导全体党员充分认识脱贫攻坚的重要性和紧迫性，强化思想认识，强化“四个意识”，把脱贫攻坚工作时时刻刻装在心里、抓在手上，实实在在把脱贫攻坚工作抓紧、抓实、抓精准。

牵头领导：张**

责任部门：局办公室

完成时限：1*月底前

2.坚持学习制度，确保学习效果。坚持每周三集体学习制度，将脱贫攻坚作为集中学习的必学内容，认真学习研究中省、示范区、区委区政府脱贫攻坚有关政策法规、工作组工作制度和管理办法等，逐字逐句认真学习领会，真正弄清楚“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”及“如何退”等关键问题，正确领会政策内容，为实现精准脱贫练好基本功。

牵头领导：杜**

4/

责任部门：局办公室

完成时限：*月底前

3.坚持学习与实践相结合。全体干部职工要坚持学用结合，学以致用，切实将理论、政策灵活运用到入户调查、疑似户甄别、数据清洗等工作当中，促进精准脱贫工作取得实效。

牵头领导：杜**

责任部门：局办公室

完成时限：*月底前

（二）深入基层，宣传政策措施

1.全面广泛开展宣传。组织全体干部职工深入王上村，宣传精准脱贫政策措施，加大对就业创业、产业扶持、住房保障、教育助推、社会保障兜底等政策的宣传力度，进一步提高广大群众对扶贫政策的知晓率。

5/

牵头领导：王**

责任部门：文化馆、文管所、文化执法大队

完成时限：*月底前

2.积极听取群众意见建议。组织召开村党员大会、村民代表大会，并设立意见箱，广泛听取党员干部和群众代表的意见建议，和广大群众共同探讨交流促进工作的有效方法。

牵头领导：王**

责任部门：局办公室

完成时限：*月底前

3.分析研判问题。敢于直面问题，针对追赶超越、打赢“三场攻坚战”工作中存在的问题，逐项研究，明确工作标准和时限要求，建立整改台账，下茬立势解决问题，确保各项工作落实到位。

牵头领导：张**

6/

责任部门：局办公室

完成时限：*月底前

4.提高群众主动脱贫意识。要引导贫困户树立脱贫致富的信心，摆脱“等、靠、要”的思想，切实提高贫困户主动参与脱贫攻坚的意识，因地制宜，发展符合市场需求和自身资源条件的经济项目，推动“造血”和“输血”同步，激发贫困户自力更生、勤劳致富的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

牵头领导：王**

责任部门：文化馆、文管所、文化执法大队

完成时限：*月底前

（三）创新开展扶贫攻坚工作

1.强化责任意识。班子成员要树立强烈的责任感，改变不敢负责也不愿负责、不敢担当也不愿担当的现象，充分发扬面对困难敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任精神，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，以踏石留印、抓铁有痕的劲

7/

头扎扎实实地推动精准脱贫工作。

牵头领导：张**

责任部门：文化馆、文管所、文化执法大队

完成时限：*月底前

2.勇于改革创新。面对脱贫攻坚的新局面、新形势、新要求，勇于变革创新，不断创新工作理念，强化工作措施，大兴进村入户之风，广泛问计于民，始终围绕重点工作任务，不断创新发展工作思路，大力探索开展文化扶贫、体育扶贫、旅游扶贫等脱贫攻坚的新模式。

牵头领导：张**

责任部门：局办公室

完成时限：1*月底前

#from“脱贫攻坚”专题民主生活会整改工作方案_“脱贫攻坚”专题民主生活会整改方案来自学优网/end#3.做好“四个结合”。将精准脱贫工作与当前重点工作任务相结合、8/

与美丽乡村建设相结合、与农村改革工作相结合，与农村党建工作相结合，在基础设施建设、群众性文化体育活动提升、抓党建促精准脱贫工作方面做好参谋，积极与有关部门协调沟通，争取项目，以精准脱贫工作为切入点，全面提升村容村貌。

牵头领导：王**

责任部门：局办公室

完成时限：1*月底前

（四）实事求是、对症下药

1.切实做好精准识别。在全面入户调查过程中，严格按照标准，做到“村不漏户，户不漏人”，深入细致做好贫困对象的精准识别、复核认定和建档立卡工作，变“面上掌握”为“逐户摸准”，确保扶贫对象信息真实准确，扶贫工作做到“真扶贫，扶真贫”。

牵头领导：王**

责任部门：文化馆、文管所、文化执法大队

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完成时限：*月底前

2.切实做好精准帮扶。为贫困户拿出可行的帮扶措施，结合实际，因户制宜，找准切入点，提高精准度。对就业创业促进、产业扶持、住房保障、教育助推、社会保障兜底等五类精准脱贫办法，积极联系相关部门单位，结合所包抓对象的实际情况，“找准病根，开好处方”，确保制定的包抓措施符合包抓困难户实际情况。

牵头领导：王**

责任部门：文化馆、文管所、文化执法大队

完成时限：*月底前

3.充分发挥领导作用。充分发挥好领导干部这个“关键少数”的作用，由局主要领导带头狠抓精准脱贫工作，教育引导全体党员干部以高度的政治自觉、强烈的民生担当，始终如一的把脱贫攻坚工作作为工作的重中之重，弘扬吃苦耐劳的精神，埋头苦干，实事求是，扎实推进脱贫攻坚各项措施落实到位。

牵头领导：张**

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责任部门：文化馆、文官所、文化执法大队

完成时限：1*月底前

（五）建立扶贫攻坚长效机制

在吃透摸清中省、示范区、区委脱贫攻坚政策的基础上，结合王上村实际，通过创新，探索建立脱贫攻坚王上经验。对帮扶对象制定就业、教育和保障等各类措施助推帮扶，建立脱贫攻坚的长效机制，使脱贫效果稳定。在今后的工作中坚持以“送政策、送温暖、送服务”为抓手，积极开展结对帮扶活动，实施产业帮扶，重点建立长效脱贫办法措施。

牵头领导：王**

责任部门：局办公室

完成时限：1*月底前

三、整改要求

（一）加强组织领导。按照整改方案落实，局主要负责人为第一责任

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人，领导班子要对号入座，主动认领任务，严格落实脱贫攻坚“十条铁规”，以积极主动地姿态深入基层检查指导。对查找出来的问题即查即改，边查边改，切实做到不等、不拖、不推，立即整改。

（二）落实整改责任。依据整改方案，抓紧完善制度，修订完善已有的制度，积极探索建立脱贫攻坚新机制，推进精准帮扶工作实现常态化、系统化。细化工作任务，分解夯实工作责任，建立整改台账制度，实行“销号”管理制度。确保

整改工作有任务、有人员、有措施、有效果。

（三）加强督促检查。强化“三项机制”运用，加大对班子成员脱贫攻坚工作的考核监督、追责问责工作力度。认真检查整改落实情况，对于个别整改意识淡薄的领导和部门，要督促其及时整改，确保整改工作取得成效，并在一定范围内通报检查情况，整改工作结束要对整改情况进行考评。

（四）自觉接受监督。建立社会公开监督制度，及时将整改内容向社会公布，向帮扶干部群众公布，整改过程自觉接受社会监督，整改进展情况及时向社会通报，听取群众对整改工作的意见建议，对群众不满意的整改任务，坚决不予销号。

延伸阅读：

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20**年领导班子“三严三实”专题民主生活会工作方案

现将**省纪委机关、**省委组织部《关于转发的通知》转发给你们，根据厅晋*党直字〔20**〕*号《关于开好厅直单位领导班子“三严三实”专题民主生活会的通知》要求，结合我局实际，现就组织开好 20**民主生活会提出有关要求如下：

一、局领导班子“三严三实”专题民主生活会征求意见

为扎实开好局领导班子“三严三实”专题民主生活会，现将《局领导班子“三严三实”专题民主生活会征求意见表》印发给你们，请将征求意见或建议于 1*月25 日前报局党委办。

1、征求意见或建议重点：围绕局领导班子和班子成员在“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”方面，在遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等方面提出意见或建议。

2、征求意见或建议范围：局属各单位班子成员、科级以上干部，各支部全体党员，第六次党代会代表，近三年退下来的老干部。

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3、其他要求：请将收集到的建议或意见梳理汇总，并进行分类整理，要严格保密，严（七夕活动策划_七夕活动方案）守纪律，据实填写《局领导班子“三严三实”专题民主生活会征求意见梳理汇总表》，《局领导班子“三严三实”专题民主生活会征求意见表》“原汁原味”按时报送。

二、组织开好局属各单位领导班子“三严三实”专题民主生活会

开好 20**民主生活会和组织生活会是“三严三实”专题教育的一项重要内容，各单位、各支部要高度重视，支部书记、班子负责人要切实履行好第一责任，强化责任，主动作为，认真学习和贯彻中央的部署要求，于 20**年*月 15 日之前，以践行“三严三实“为主题，组织召开专题民主生活会。

1、紧扣主题，严格环节

组织召开专题民主生活会要紧扣“三严三实”专题教育的目标和要求，在“严”上提意见，在“实”上提要求，组织召开一次严肃认真、实事求是、民主团结、高质量的民主生活会和组织生活会，深刻查找党员领导干部中“不严不实”的突出问题和具体表现，加强党性修养，改进工作作风，教育和引导全体党员领导干部在思想上、政治上、行

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动上同党中央保持高度一致，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。各单位要实际制定专题民主生活会方案，对组织学习、征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等环节的工作做出高标准、严要求的安排和部署。

2、加强指导，确保成效

按照党建工作责任制一岗双责的要求，局党委委员、班子成员要参加指导分管单位领导班子民主生活会。局属各单位要在专题民主生活会召开 10 天前向局党委上报民主生活会方案，经审核同意后方可召开。民主生活会召开后 15 日内，向局党委报送会议情况报告，并在适当范围内通报。局纪委将随机抽查部分领导班子的对照检查材料、领导干部发言提纲。局党委办做好局属各单位领导班子民主生活会方案的报批和指导工作。

三、其他事项

《局领导班子“三严三实”专题民主生活会征求意见梳理汇总表》、《局领导班子“三严三实”专题民主生活会征求意见表》请于 1*月 25 日前电子版发送至局党委办邮箱，纸质材料盖章密封后于近期送交局党委办。各单位专题民主生活会方案可电子版报送局党委办邮箱。

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阅读拓展：

“三严三实”专题民主生活会工作方案

在新的一轮作风建设活动中，领导干部作风势必得到质的转变，实现作风建设常态化、长效化。笔者认为要开展好“三严三实”民主生活会应从以下几方面着手：

一是深化学习。要深入学习习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场、观点、方法，用以武装头脑、指导实践。牢固树立“三严三实”检验标尺，准确把握践行“三严三实”的基本要求。

二是广泛征求意见。坚持发扬民主、开门纳谏，采取座谈走访、利用网络平

台等多种形式，广泛征求党员、群众和基层等方面的意见和建议，并分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。

三是深入剖析典型事例。从群众反映强烈、社会影响较大的事例中，筛选1―2 个典型事例进行分析，每位领导都要把自己摆进去，按照“三严三实”标准要求，深入剖析事例产生的根源，深刻开展党性分析和自我剖析。

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四是认真撰写对照检查材料。参加会议人员要对自身存在的修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题，认真梳理，认真撰写对照检查材料，要对照先进典型的精神境界，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足，汲取***、***、郭伯雄、徐才厚、令计划等反面典型的深刻教训。

第五篇：乡镇脱贫攻坚“回头看”整改工作方案例文

乡镇脱贫攻坚“回头看”整改工作方案 范文

根据国家、省、市、区安排部署，请各村党支部、村委会，各相关科(室)对脱贫攻坚工作进行回头看，全面梳理工作，认真总结经验，深刻检视问题，尽快整改到位。

一、目标任务

对照《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求，按照省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府脱贫攻坚重大决策部署和各村党支部、村委会，各相关科(室)脱贫攻坚工作任务和职责要求，对脱贫攻坚战以来的工作任务完成情况、政策举措落实情况和存在问题短板进行一次总盘点、大排查、大起底，看脱贫攻坚工作安排部署是否全落实、无遗漏，看工作任务质量是否全达标、无差距，看存在问题是否全整改、无反复。

要认真总结工作经验，挖掘工作亮点和特色做法，把实践探索上升为理论指导;要梳理任务目标完成情况，高质量、高标准实现我办脱贫攻坚阶段性工作目标，为明年脱贫攻坚全面收官、决战决胜奠定坚实基础;要抓好抓实问题排查整改，注重整改措施的持续性，全面提升我办脱贫攻坚工作水平和工作质量。

二、基本原则

(一)统筹结合。把脱贫攻坚“回头看”和当前正在开展的建档立卡动态调整、“三个清零”行动，以及工作总结结合起来;既要

梳理总结工作经验，更要查对目标任务完成情况，重点检视整改问题，统筹推进，防止单打一、片面性。

(二)把握重点。以贫困人口脱贫为重点对象，以“三落实”“三精准”“三保障”“四不摘”为重点内容，以全面检视整改问题、提升工作质量为根本目标，不空泛、不跑偏。

(三)从严从实。坚持严的要求、实的作风，较真碰硬，不图形式、不走过场，排查务实、整改扎实、结果真实。

(四)各司其职。各村支部书记，各相关科(室)负责人，对“回头看”工作负总责，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，坚持以上率下，落实从下至上，各负其责、各司其职。

三、工作重点

问题排查是此次“回头看”工作的重点，主要围绕以下三方面展开。

(一)“三落实”方面的情况。就责任落实、政策落实、工作落实相关情况进行梳理分析总结，查找存在的问题。

1.责任落实。主要包括脱贫攻坚政治责任落实，各村党支部、村委会，各相关科(室)分工责任落实，帮扶单位、帮扶责任人、社会力量等帮扶责任落实情况。

脱贫攻坚政治责任落实突出 5 个方面：一是是否持续深入学习贯彻总书记扶贫重要论述和系列重要讲话精神，对其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求理解是否深刻、行动是否自觉、落实是否到位;二是是否从讲政治的高度谋划推动脱贫攻坚工作，政治站位是否

达到要求，有没有抓一阵放一阵、松一时紧一时的现象;三是是否真正以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹是否到位、推进是否有力，有没有发展不平衡、顾此失彼的问题;四是是否认真学习贯彻党中央脱贫攻坚决策部署，有没有做到政策领会不走样，安排部署不走形，贯彻落实不棚架;五是是否咬定目标、一鼓作气，以严明的纪律和优良的作风保障脱贫攻坚向纵深发展，有没有松劲懈怠的思想和表现。

各村党支部主体责任落实突出 9 个方面：一是是否认真研究制定本村脱贫攻坚总体部署，脱贫攻坚政策措施完不完善，标准把握执行是否到位，计划安排是否真正落实;二是是否建立健全脱贫攻坚工作机制，党支部每月至少专题研究或安排部署脱贫攻坚工作 4 次，支部书记每个月至少要有 10 个工作日用于扶贫，遍访贫困对象等相关要求是否全面落实到位，真正落实有效;三是是否落实最严格的考核评估制度，是否建全督查检查机制;四是领导干部是否保持稳定，扶贫工作力量是否得到加强，帮扶队伍是否稳定;五是扶贫资金投入和整合安排使用是否合理到位，资金项目监督管理政策规定执行落实得怎么样，有没有明显和“隐性”违纪违规问题;六是是否坚持抓党建促脱贫，基层党组织在带领群众脱贫致富方面还存在哪些短板弱项;七是是否全面落实扶贫干部培训和致富带头人培育、关爱激励脱贫一线干部、提拔使用工作出色表现优秀的基层扶贫干部、支持优待脱贫攻坚一线干部等相关工作和要求;八是是否对照 2018 年中央第一巡视组巡视发现的共性问题和巡视反馈意见抓好整改落实，重点是“两不

愁三保障”方面问题的整改落实;九是巡视反馈问题举一反三抓整改还有哪些差距。

各相关科(室)分工责任突出 4 个方面：一是是否专题研究部署本行业脱贫攻坚政策落实和工作推进，主要领导重视程度如何，分管领导主抓还存在哪些薄弱环节;二是工作谋划计划是否实在合理，兑现情况如何;三是财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和水电路讯房等政策举措制定是否合理，是否便于落实;四是在推动落实行业扶贫政策和组织实施行业扶贫项目方面采取了哪些措施，还存在哪些问题。

2.政策落实。主要是对照各行业部门政策部署和工作要求，排查政策措施落地见效情况，“两不愁三保障”相关政策落实要结合“三保障”情况进行排查，产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、扶贫助残、交通扶贫、电网升级和网络扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、综合保障脱贫等方面政策举措落实情况依据相关要求开展。总体上突出 4 个方面：一是相关政策目标规划和实施进度是否达到要求;二是政策落实是否拔高或降低标准;三是政策落实精准性、实效性是否达到预期;四是政策落实是否具有持续性，有无短期行为。

3.工作落实。对照脱贫攻坚各类计划方案进行梳理，突出 8 个方面：一是是否全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府、街道党工委、办事处脱贫攻坚决策部署安排，是否按质按量完成脱贫攻坚总目标任务，有没有打折扣、没完成的问题;二是是否严格落实“四个不摘”，在巩固提升脱贫成果方面存在哪些问题;三是扶贫对象动态管理工作开展是否扎实;四是扶贫项目组织实施是否规范，验收是否严格，质量能否保证;五是扶贫资金和扶贫资产使用监管是否到位;六是脱贫攻坚各项监督考核检查发现问题是否及时整改解决;七是扶贫干部作风和能力建设存在哪些问题;八是扶贫扶志工作开展是否扎实有效，贫困人口发展内生动力是否明显提高。

(二)“三精准”方面的情况。对脱贫攻坚精准扶贫精准脱贫基本方略贯彻落实情况进行全面梳理，重点是识别精准、帮扶精准、退出精准情况。

1.精准识别。突出 4 个方面：一是识别程序是否规范，“两公示一公告”等规定程序落实有无疏漏;二是识别标准把握和执行是否严格，有没有降低和拔高标准的问题;三是建档立卡系统信息数据是否真实完整、准确无误，是否做到账实相符、群众认可、上下左右衔接一致;四是返贫人口和新发生贫困人口纳入是否及时，是否做到应纳尽纳。

2.精准帮扶。突出 4 个方面：一是因户施策、项目安排、资金使用是否精准;二是帮扶责任人帮扶工作是否扎实有效;三是行业和专项扶贫帮扶措施是否落实到户，产业扶贫、公益岗位等是否存在变相发钱发物，扶贫小额信贷、光伏扶贫管理等是否规范;四是社会力量、结对帮扶等帮扶工作组织推进是否有力。

3.精准退出。突出 4 个方面：一是贫困退出程序是否规范;二是贫困退出标准把握执行是否严格;三是脱贫户是否存在因帮扶不实返

贫情况;四是贫困退出后脱贫成果巩固提升特别是“四个不摘”要求落实是否到位。