全乡农村公路路长制实施方案（含五篇）

第一篇：全乡农村公路路长制实施方案

根据《县农村公路“路长制”实施方案》的要求，落实分级责任，细化政策措施，完善工作机制，全面推行农村公路路长制，构建建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局，更好服务乡村振兴战略和全面建成小康。现结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，坚持农村公路建设、管理、养护、运营并重的原则，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标，落实管理责任，强化社会监督，严格管护、综合治理考核为主要任务，在全乡全面推行“路长制”，促进农村公路持续健康发展。

二、实施范围

根据我乡公路管理体系，按“乡道乡管，村道村管”的原则，加强对全乡乡村公路的建设、管理、养护和运营。按照“健全机制、明确目标、落实责任、强化监督、严格管护、综合治理”的要求，建立制度化、精细化、常态化得公路“路长制”管理机制，形成政府主导、部门配合、全民参与的联动管理模式，将公路管养由单一的部门管理转变为由路长负责的综合管理。

三、组织形式

(一)乡、村两级路长。我乡设立乡乡路长，由乡政府主要负责人担任；

各行政村设立村路长，由村民委员会主任担任。

(二)组织协调机构。设立乡路长办公室，与乡公路管理机构合署办公。

(三)乡、村道专管员。乡人民政府为乡村道专管员使用管理责任主体，负责乡村道专管员聘用和管理。

四、工作职责

(一)乡政府职责

乡政府履行属地管理职责，负责开展辖区内农村公路综合整治工作，负责开展路长制各项工作

(二)路长职责

1.乡路长：辖区内农村公路路域环境整治和乡道建设养护管理的第一责任人，由乡人民政府主要负责人任。

主要职责：负责辖区内乡道路线沿线的征迁、建设用地及养护管理、应急处置的协调处理；

在县级执法部门配合下，负责辖区内农村公路路域环境整治工作；

负责辖区内农村公路路域环境整治工作；

协助开展路产路权保护；

督导、考评村道专管员；

协助交通部门及管养部门对县道的养护；

负责村路长履职考核。

2.村路长：辖区内村道建设护管理责任人，由行政村村民委员会主任担任。

主要职责：负责协调处理辖区内村道养护管理、应急处置、路域环境整治工作，协助上级路长开展征迁、建设用地和乡道路域环境整治、路产路权保护等工作。

(三)路长办公室职责

乡路长办公室:每季度组织召开一次路长办公会议，听取各级路长和相关部门工作情况汇报，安排部署工作，指导、监督落实到位.负责制定乡村专管员管理制度和考核办法，负责督促落实乡村专管员的工作部署和问题处置，以及督导、考核具体工作，强化激励问责；

负责制定乡村道专管员考核管理办法，负责对乡村道专管员的业务培训和业务指导，并对乡村道专管员履职情况进行检查。

乡政府设立路长办公室与乡公路管理机构合署办公。

(四)乡村道专管员职责

乡村道专管员在乡路长的指导监督下，具体负责落实农村公路管理各项制度、执行日常管养监督巡查和考核，督促日常保养开展和问题整改落实，负责病害、隐患排查、灾毁信息上报及申报保险理赔，监督工程实施，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。

五、管理流程

“路长制”实行巡查→处置→督查→通报管理流程

1.巡查：路长、路长办公室安排相关人员进行定期巡查，在汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日时加大巡查力度，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

2.处置：对巡查中发现的问题，以及路长、路长办公室交办的事项，及时有效的处置，并做好记录。需要协调解决的事项，由路长办公室统一收集，统一转办至相关责任单位。

3.督查：路长办公室对交办至各责任单位的各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；

对造成重大影响的，追究相关责任人责任。

4.通报：路长办公室对问题处置和督查情况进行书面通报并作为考核依据。

六、工作保障

1．加强组织领导。要切实加强组织领导，狠抓责任落实，确保路长制各项工作有效开展。落实目标责任，确保各项指标、治理任务到岗到人；

落实工作责任，乡对村，签订农村公路管理保护工作责任书，形成抓落实的责任体系。

2．加强督查考核。严格督查督办和考核，对乡村专管员的工作情况进行检查和考核。

3.加强公告宣传。在主要公路显眼位置设立路长公示牌，明确路长职责、公路概况、管理保护目标、监督电话等内容接受社会监督。

第二篇：关于县农村公路路长制实施方案

关于县农村公路路长制实施方案

为深入贯彻落实国务院办公厅《深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发〔2019〕45号)、《省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(鲁政办发〔2020〕16号)文件精神，加快交通强国“四好农村路”试点建设，推动“四好农村路”高质量发展，全面提升农村公路管理养护水平和服务能力，结合全县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实关于“四好农村路”工作重要批示指示精神，以实现农村公路治理体系和治理能力现代化为目标，通过建立“路长制”长效工作机制，进一步促进全县农村公路管养协调可持续发展，实现管养能力、路况水平、服务质量和群众满意度“四个提高”，为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化、建设交通强国提供坚实的保障。

二、基本原则

(一)坚持政府主导，引导社会参与。

农村公路是一次性投入大、公益性服务基础设施，对带动沿线产业发展、缩小城乡差距、促进社会发展具有先导性、基础性作用。进一步强化政府主导作用，鼓励企业、社会团体、群众等社会力量参与，形成推动“路长制”实施合力，实现农村公路社会、经济效益的双赢。

(二)坚持协同共管，注重工作实效。

通过加强部门协作，积极探索农村公路共建共管共享的机制，并立足当前，着眼长远，把握关键问题，确保各项工作取得实效。

(三)坚持以民为本，实现普惠共享。

以交通惠民为出发点和落脚点，切实保障群众的生产生活需求，更好的满足人民日益增长的美好生活需要。

(四)坚持创新理念，促进统筹发展。

坚持新发展理念，以高质量发展为主题，统筹发展和安全，加快农村公路治理体系和治理能力现代化进程，实现畅安舒美的通行环境。

三、工作目标

(一)实施范围。

全县辖区内农村公路。

(二)任务目标。

构建政府主导、部门协作、警民联动、社会参与的农村公路管理新机制，形成任务明确、措施到位、责任到人的农村公路管养“3+1”级路长制新体系。即：设县、乡、村道三级路长，同时每条公路设立一名警长。通过路长制的实施，实现农村公路管理由阶段性突击到常态化管理，由行业单一行为到政府主导多部门协作，由点线重点实施到全覆盖推进的三个转变。不断优化农村公路安全保障能力、提高公路安全通行水平;不断提升公路路域环境，打造畅通有序、文明整洁的交通环境;不断完善便民惠民服务设施，使群众幸福感、获得感、安全感显著增强。

四、实施路径

(一)建立完备的政府责任体系。

设立总路长，由县政府主要负责同志担任，总路长负责统筹全县农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治工作。同时设立总警长，由县公安局局长担任，总警长负责打击破坏农村公路基础设施违法犯罪行为，整治道路交通安全违法行为。每条公路设路长，县道、乡道、村道按公路等级和区域范围，分别由县级相关负责同志、乡级相关负责同志、村级相关负责同志担任。同时每条公路设一名警长，由公安部门公安干警担任。

县成立农村公路“路长制”工作专班，下设“路长制”办公室，办公室设在县交通运输局，交通运输局主要负责同志兼任办公室主任。工作专班负责全县“路长制”工作的组织领导、督导检查和综合考核工作，制定相关工作措施;“路长制”办公室承担“路长制”的组织实施、协调推动工作，落实总路长的相关部署，负责对各级路长监督考核，协调、指导有关部门对各级路长提报管理问题的办理落实。

各乡镇(街道)成立农村公路“路长制”工作专班，下设乡级“路长制”办公室，乡级“路长制”办公室负责推动落实区域内县道、乡道、村道管理任务，做好与县级“路长制”办公室的对接沟通工作。乡镇政府(街道办事处)负责辖区内乡村道管护工作,指导和组织村民委员会做好村道管护工作。村民委员会按照“农民自愿、民主决策”的原则组织村道管理养护工作，鼓励社会资金参与农村公路管理养护工作，积极探索农村公路管护网格化+智能化管理模式，引导村民参与农村公路管护工作。

(二)建立高效的部门协同体系。

建立“路长吹哨、部门报道”的工作机制，在路长制办公室统筹协调下，公安、财政、自然资源规划、生态环境、交通运输、水利、执法、农业农村、人社等部门各负其责、密切协作，确保工作运转高效。各相关部门分别确定一名分管负责同志作为责任人，负责部门职责范围内相关问题的协调处理工作。其中，县交通运输局负责排查整治农村公路日常养护管理及安全隐患，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为。

县公安局负责打击破坏公路基础设施违法犯罪行为，持续整治道路交通安全违法行为。县财政局负责按照县政府要求，整合省、市、县级涉农资金及相关资金，加大政府资金对农村公路养护的投入，落实县级对日常养护资金的投入比例，并建立动态调整机制，将路长制工作经费纳入同级财政预算保障。县自然资源和规划局负责在政策范围内做好涉农村公路和路域开发建设的规划、指导和保障。

县综合行政执法局负责配合好相关部门对路域范围内违建的整治。县农业农村局负责牵头组织农村公路穿村路段农村人居环境改善工作。市生态环境局分局负责查处公路沿线工业企业污染物乱排乱放等违法行为。县林业服务中心负责绿色生态廊道建设技术指导，全县农村公路林木病虫害防治技术指导工作。县人力资源和社会保障局负责农村公路护路员公益性岗位的开发设立。县水利局负责公路沿线水系水土保持和水生态建设，协助做好跨河工程建设工作。其他部门按照各自职责做好相关工作。

(三)建立明晰的公路专管体系。

县、乡级根据辖区内农村公路等级、数量和任务量等实际情况，分级负责，通过设置公益岗位、政府购买服务的方式招募并管理农村公路专管员。严格专管员选任，加强专管员履职考核，实行月考核制度，实施专管员收入与工作成效挂钩，建立健全科学合理的专管员进退机制和奖惩制度。

农村公路专管员在各级路长和路长制办公室的指导、监督下，具体负责农村公路的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报，参与管养单位监督考核、工程管理，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。同时建立养护承包人机制，实现农村公路市场化、社会化养护。

(四)建立有力的资金保障体系。

加大财政投入，将农村公路“路长制”相关机构运行经费，按照县乡职责分工，纳入同级财政预算保障。加大农村公路日常养护、预防性养护、修复性养护、安全防护等管理养护资金投入，积极探索引导社会资金参与其中。

(五)建立科学的监督评估体系。

农村公路“路长制”推行情况纳入全县经济社会发展综合考核。明确各级路长工作职责，制定详细的评估办法，建立科学的监督评估体系，逐级建立、梯次推进、细化考核，将考核结果作为党政领导干部推进乡村振兴战略实绩考核评价的依据，确保工作抓实抓细抓出实效。

五、保障措施

(一)制定工作方案。

各级各有关部门要参照本实施方案要求，结合自身实际，编制具体工作方案，包括组织机构设置以及农村公路各路长责任分工、保障措施、资金筹措、监督考核等内容。

(二)形成工作合力。

加强沟通联系，建立联席会议制度，形成在县路长制办公室统一领导下，各部门协调联动的运行机制，推进农村公路建管养运工作有序开展。建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，健全监管体系，切实规范“路长制”工作扎实推进。

(三)全面宣传发动。

充分利用电视、广播、互联网多种媒体，加大宣传力度，营造全社会共同关注、共同参与的良好氛围。要及时报道管理成效，介绍推广经验，确保取得更大成效。

(四)严格督查考核。

县路长制办公室采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平。

第三篇：XX县农村公路路长制实施方案

XXX全面推行农村道路交通安全管理“路长制”实施方案

为全面提升农村道路交通安全管理水平，降低农村道路交通事故发生率，提高交通事故防范能力，经研究决定在全县推行农村道路交通安全管理“路长制”，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

（一）全面推进道路交通安全社会化管理工作，进一步完善、建立健全农村道路交通安全管理长效机制；

(二)全县交通事故死亡人数增幅下降，有效遏制死亡道路交通事故，杜绝发生一次死亡3人以上的较大交通事故；

（三）交通事故得到有效遏制，安全隐患得到有效治理；

（四）不发生因管理不力而造成严重交通堵塞；不发生因交通事故造成堵路、堵桥、闹事、械斗、哄抢等涉车涉路的群体性事件；

（五）明确路长制工作任务，夯实管理责任，健全长效机制，实行“一路一档、一路一长、一路一专班”措施，全面落实“路长制”，不断夯实农村道路治理工作，使农村道路交通安全出行、畅通有序。

二、“路长制”设置和职责

（一）“路长”设置

以村为单位安排落实“一路一档、一路一长、一路一专班”的路长制，镇党委书记为乡镇道路“总路长”，结合领导联系村情况和辖区道路分布情况，确定全镇所有道路的“路长”。镇党政班子成员担任辖区乡道路长；村、组干部担任所辖区域村级道路路长。

（二）“路长”职责

1、建立一路一工作专班，协调部门履职；

2、定期检查责任路段，及时收集上报信息；

3、及时排查安全隐患，整改落实到位；

4、加强道路安全宣传、劝阻交通违法、做好安全防护工作；

5、研究解决问题，督促农村道路管理各项工作任务落实。

三、实施措施

（一）建立组织机构。

镇政府成立农村道路安全管理路长制工作领导小组，镇党委书记任组长，镇长为责任组长，分管领导为副组长，派出所、交警中队、镇综治办、交安办、中心学校主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设镇交通安全办公室，负责全镇农村道路“路长制”日常管理工作。各村组建工作专班，摸清道路数量，合理设置“路长”，制定工作制度。

（二）建立“路长制”包片、段体系。

按照横向到边、纵向到底、无缝覆盖原则，建立道路交通安全社会化管理责任包片、段体系。乡镇领导包乡村道；村组干部包路段、包车辆、包驾驶人；交警中队包主干道、包客运车辆；公安派出所包辖区道路治安、刑事案件；交通运输部门包公路养管；农村“交通安全劝导员”配合交警工作，包交通安全劝导、宣传、建立驾驶员、车辆基础台账、道路安全隐患路段排查工作。

（三）细化“路长制”任务。

1、乡镇：(1)每季度召开一次专题会议，研究部署道路交通安全工作，开展一次交通安全督查；（2）将道路交通安全社会化管理工作纳入政府目标管理考核和社会治安综合治理考评内容；（3）建立道路交通安全社会化管理责任包保台账，包括乡镇干部包村、包路台账，村干部包车辆、包驾驶人台账，机动车及驾驶人基础信息台账；（4）实行重点时段干部、劝导员上路值勤制度，遇重大节假日或大型活动等节庆日、冰雪天气、汛期，组织干部、劝导员在重点路段、桥梁执勤，疏导交通，特别是在春运、“五一”“十一”等重要时期要制订道路交通安全管理工作方案，组织乡镇干部、劝导员开展宣传教育和上路值勤等工作；（5）每年组织两次以上交通安全集中整治，查处非客运车辆载人、客运车超载，遏制“五小车辆”交通违法行为；（6）每年对辖区内道路进行一次集中摸底排查，整治隐患路段，对市、区挂牌整治路段的整治合格率达100%；（7）协助处置重大交通事故现场和其他堵路堵桥事件，做好死亡事故善后处理工作；（8）加强交通安全宣传，乡镇所在地要有固定宣传标语，在春运、“五一”、“十一”等重要时期要有临时性横幅标语。

2、村（居）委会：（1）建立村组干部包路段、包车辆、包驾驶人台账，详细记载车辆、驾驶人办牌办证、检审、保险、事故等情况；（2）设立交通安全宣传栏，设置固定交通安全宣传标语，春运、“五一”、“十一”等重要时期悬挂宣传横幅，加强对村（居）民的交通安全宣传教育；（3）掌握所包车辆和驾驶人的安全行车情况，每月开展面对面的宣传教育，特别是教育驾驶人不得无证驾驶、酒后驾驶、超载、超速行驶、“五小车辆”违法载人，安全宣传教育到位率达到90%以上；（4）经常性开展村道危险路段排查治理，可以因地制宜、就地取材采取码砂袋、石头、打木桩等防范措施，做实农村公路生命防护工程；（5）在春运、“五一”“十一”等重要时期和学校放假、返校等特殊时期，劝导员要在重点部位值班巡查，劝阻酒后驾车、违法载人等交通违法行为，确保交通安全；（6）及时掌握农民婚丧嫁娶等信息，组织“总管”、“执客”等为义务交通安全劝导员，对参与红白喜事的村民进行交通安全宣传。

3、公安交警部门：（1）以交警中队为单位建立包主干道、包客运车辆台账；（2）公安交警中队要加强主干道巡逻纠违；（3）对发生的交通事故快速处理，及时疏导交通，确保道路畅通；（4）加强对辖区内客运企业的安全监管，督促其落实安全管理措施，每季度对客运驾驶人进行一次安全教育；（5）在春运和“五一”、“十一”等重要时期，组织客运车辆临时检验，开展与驾驶人面对面的宣传教育；（6）开展交通安全宣传教育，每学期到学校上一个课时以上交通安全课，每年在主干道沿线村集中开展一次以上交通安全宣传教育活动；(7)每年对镇级以上道路进行一次安全隐患排查，提出治理意见。

4、交通部门：（1）建立全区道路管养台账；（2）新修、改建道路的设计符合交通安全要求，配套必要的安全设施；（3）对管养路段进行整治，市、县政府挂牌整治路段整治合格率达100%，其他隐患路段及时整治到位，一时不能整治到位的采取临时性防护措施；（4）建立交通监管人员包运输企业、包站场台账；（5）指导、督促运输企业、站场建立健全和落实安全管理制度；（6）把住运输市场准入关、车辆技术关、从业人员资格关。督促客运站场落实车辆出站安检，起讫点无车站的要安排专人进行日检；（7）每季度组织对运输企业、客运站场进行一次以上安全检查；（8）每季度组织运输企业开展一次安全宣传教育活动；（9）每年邀请交警部门共同对客运企业进行安全评估，落实奖惩措施。

5、运输企业：（1）建立运输企业管理人员包车辆、包驾驶人台账；（2）建立健全安全工作制度；（3）定期对车辆进行安全检查，客运站场明确专人每天对出站客车上检台进行安全技术检验，春运、“五一”、“十一”等节假日期间重点检查；（4）加强交通安全宣传。企业、站场常年设有交通安全宣传标语；设立宣传栏，及时更换内容；站场常年播放安全教育片，张贴宣传挂图，展出宣传牌；（5）每月对驾驶人进行一次交通安全教育，在春运、“五一”、“十一”等节假日期间要加强教育，每天进行一次安全提示。每季度对违法突出和发生责任事故的驾驶人员举办学习班。

6、教育部门：（1）建立教育行政管理人员包学校台账；（2）在学校建立交通安全管理组织体系，实行校领导包班级安全管理，并将学校交通安全工作纳入目标管理考核内容；（3）每学期组织交通安全宣传教育主题活动，督促学校设立宣传栏和固定交通安全宣传标语；督促学校落实上学、放学高峰期老师值班制度，教育、劝导学生不要乘坐“三无”车辆；（4）加强对校车的管理，杜绝不符合安全条件的校车接送学生。

7、旅游部门：（1）建立农村旅游线路和旅游企业的交通管理台账；(2)加强从业人员交通安全宣传教育，积极协调配合相关部门做好对旅游道路交通运输各环境的监督管理工作；（3）加强旅游客车、自驾游、景区路段、事故易发地等重点领域和重点环节的旅游交通安全防范，解决部分地区旅游旺季旅游运输车辆不足的问题；（4）建立强化源头管理，杜绝黑车、病车上路运营，确保旅游交通安全监管无死角。

（四）建立长效机制。

“路长”是道路交通安全的第一责任人，对所负责道路的交通安全负总责，要切实履行管、查、保、处“四位一体”职责，落实好各项工作制度。

1、日常巡查制度。要根据“路长制”条块划分，认真开展道路巡查，县乡道路长不少于每月1次，村级路长不少于半月1次。每次巡查都要记录好巡查日志。巡查重点为管辖道路安全隐患整改情况、日常保养落实情况，查纠、劝导制止交通违法行为，对于巡查中发现新增的乱搭乱建、乱堆乱放占道经营等问题要按照职能分工和管理权限，及时分类妥善进行处理，发现重大问题时应在第一时间向上级进行汇报。

2、督查指导和协调制度。各级要会同相关责任部门切实加强对路长督查指导，对发现的问题要及时发出整改督办单或约谈相关责任人，确保整改到位，同时要紧盯重点整治问题整改落实情况，主动研究难点问题，确保整改顺利推进。要加强统筹协调，通过召开联席会议等方式，形成上下左右紧密协作，责任共担、问题共商、目标共治的联防联治格局。对于需要重点协调的跨区域重大问题，必须及时组织协调落实。

3、社会监督和跟踪考核制度。要严格执行“路长”公示制度，接受社会监督。要设立并规范“路长”公示牌设置，公示牌应包括公路名称、负责长度、责任人信息（姓名、单位、职务、联系方式）、工作目标任务、监督举报电话等，并及时更新。路长履职情况作为领导干部综合考核评价的依据，对成绩突出、成效明显的，适当形式予以表扬；对被抽查发现、举报、曝光工作不作为的，予以行政约谈或通报批评。

五、工作要求

（一）提高认识，抓好落实。

道路交通安全关系社会发展和社会稳定。实行农村道路交通安全管理“路长制”，是改善农村交通安全现状，适应交通发展的需要，是深化和落实交通安全社会化管理的需要，是依法行政和执政为民的需要，各级各部门要提高思想认识，把道路交通安全管理工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓好抓落实。根据方案要求，及时成立专班，设置所有农村道路“路长”，及时上报镇农村道路安全管理路长制工作领导小组办公室。

（二）密切配合，形成合力。

各相关部门要积极配合，主动作为，认真履行工作职责，完成工作任务，动员和带领广大干部群众齐心协力、合力共创道路交通安全。要积极开展“路长制”管理的各项工作，积极探索和总结行之有效的工作方式，确保工作取得实效。

（三）认真履责，强化督导。

“路长”要认真履行职责，检查专班工作运行、资料整理、隐患整改、教育宣传、安全劝导等情况；乡镇领导小组要检查督办村、组“路长”落实情况，加强业务指导，完善工作措施；镇农村道路安全管理路长制工作领导小组办公室要及时汇总、通报各单位路长工作情况，并做好问题的督促整改。

第四篇：2020年区农村公路“路长制”实施方案

XX区农村公路“路长制”实施方案

为进一步完善全区农村公路管理养护机制，推进我区“四好农村路”高质量发展，助力乡村振兴战略，决定在全区全面推行农村公路“路长制”，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路(含桥梁、隧道)、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度安排。推行路长制，要以深化农村交通运输供给侧结构性改革为主线，以落实区政府农村公路主体责任、健全管理养护体制和运行机制为抓手，以加强农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境综合治理为重点，健全农村公路治理体系，提升农村公路治理能力，推动农村公路发展由建设为主向建好、管好、护好、运营好转变，为发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用提供制度保障。

二、工作目标

2020年，全面建立我区农村公路区、乡、村三级路长制，健全农村公路管理养护体制，完善组织体系，构建职责明确、齐抓共管、高效运转的工作机制，形成路联管、路全管、路共管、路常管的农村公路发展格局。

三、组织体系

建立覆盖区、乡、村的三级路长体系。区长担任区农村公路总路长，分管交通运输工作的副区长担任区级路长，乡(镇)政府乡镇长担任乡级路长，村委会主任担任村级路长。

设立路长办公室。区级路长办公室设在区交通运输局，主任由区级路长兼任，副主任由区交通运输局局长兼任，成员由区发展改革、财政、公安、自然资源、住建、水利、农业农村、生态环境、林业和应急管理等相关部门负责人组成。乡(镇)路长办公室设在乡(镇)政府，主任由乡(镇)分管交通运输的负责人兼任。

建立路产路权保护队伍。区级设路政员，由区交通运输执法部门人员兼任。乡(镇)设监管员，由乡(镇)政府根据辖区内农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况，委任若干名乡村道路监管员。村设护路员，由养护单位根据养护工作实际情况聘用若干名农村公路护路员，并吸纳当地村民参与农村公路日常养护，优先向贫困户农民倾斜，提高困难群众的参与度与受益面。

四、主要职责

实行总路长负总责、下级路长对上级路长负责和部门分工负责的路长责任制。

（一）路长职责

总路长对全区农村公路建设、管理、养护、运营及路域环境整治和应急管理负总责。负责组织研究农村公路重要政策，组织建立多渠道资金筹措机制，保障农村公路建设养护资金需求，督促落实重要工作，协调解决重大问题。

区级路长负责本辖区县级公路管理、养护、运营及路域环境整治和应急管理工作，协助总路长制定落实推动农村公路发展的政策措施，完成总路长安排的其他事项。

乡、村级路长负责组织领导辖区内乡、村道管理、养护、运营及路域环境整治、应急管理工作，协调解决突出问题，督促指导本级相关人员履行农村公路管理养护职责并进行考核，引导和鼓励农民群众参与农村公路养护管理。

（二）路长办公室职责

区级路长办公室在区级路长领导下开展工作，制定路长管理制度和考核办法，督促落实总路长、区级路长的工作部署和问题处置；负责乡(镇)路长履职考核，强化激励问责；开展巡查督查，受理有关举报和投诉；定期向总路长、区级路长汇报有关情况。

乡(镇)路长办公室在区级路长办公室指导下开展工作，协助乡(镇)路长处理目常工作，建立统等协调、督办落实、核查考核等机制；协调落实乡(镇)路长确定的工作事项及部署，受理投诉举报；开展巡查督查，并督促和指导村级路长工作。

（三）“三员”职责

路政员是农村公路的执法主体。负责宣传、贯彻执行国家有关公路路政管理的法律、法规以及地方性法规、规章，实施农村公路路政管理与路政执法，及时查处破坏、损坏、非法占用农村公路、公路用地和公路附属设施等行为，保护路产路权。

监管员是农村公路运行监管的重要力量。在乡级路长和路长办公室的领导下，具体负责乡、村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报及保险理赔，参与管养单位监督考核、工程管理，及时制止侵害路产路权的行为，并协助公路执法机构进行查处。

护路员是农村公路保护的重要补充。负责农村公路的日常养护，及时清除路面垃圾和水沟杂物，整修边坡和绿化；对发现的损坏、破坏公路及附属设施的行为予以制止，并及时报告公路管理机构予以查处；对发现水毁等自然损坏构造物问题，要及时报告公路养护工程实施单位进行修复。

五、主要任务

(一)加强农村公路管理

推进乡(镇)农村公路管理体系规范化建设。推广区域统一执法、乡村协助执法的工作方式，建立区有路政员、乡(镇)有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。深入开展农村公路路域环境综合整治，完善爱路护路的乡规民约、村规民约，提高广大群众爱路护路意识。定期开展公路技术状况评定，建立和完善养护管理信息系统和技术状况统计更新制度，推动决策科学化、管理信息化。

(二)加强农村公路日常养护

乡级路长要协调落实乡镇公路管护站办公场所、建立健全组织体系、管理制度、考核办法和工作台账，做到“一路一长、一路一档”。落实日常养护经费和人员，加强公路养护巡查和桥遂日常检查，注重预防性养护，推进农村公路危桥改造、安全生命防护工程和道路安全隐患整治，延长公路使用寿命。大力推广成熟的养护工程施工工艺和施工设备，提升养护机械化水平。

(三)加强路域环境整治

深入开展农村公路路城环境综合整治，统筹城乡绿化和美丽乡村建设，加强农村公路沿线绿化、美化、净化，推进路宅分家、路田分家，全面清理路域范围内的垃圾，促进农村公路与沿线生态环境自然和谐，打造“畅、安、舒、美”的出行环境，充分发挥农村公路对农村人居环境改善的引领作用。

(四)加强农村公路运营管理

推进城乡客运一体化建设，持续提升农村客运班线通达广度和深度，加快农村客运班线公交化改造。新建改建一批“多站合一、一站多能”乡镇综合运输服务站，完善区、乡、村物流网络体系建设，畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。

(五)加强社会监督

在县道、乡道、村道两侧的显著位置竖立路长公示牌，标明路线的名称、路线规模标准、路长和相关工作人员姓名、工作职责、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。

(六)加强农村公路应急体系建设

区级路长、乡级路长要充分发挥领导指挥、分工协作、联动抢险、灾后重建等防灾抗灾机制在灾毁应急处置中的作用，以专业化养护公司为主体，加养护队伍应急能力建设，保障抢险设备的储备和调配，完善应急预案，加强应急演练，提升灾毁抢通能力。

六、保障措施

(一)强化组织领导

各乡镇要加强组织领导，加强统筹协调，进一步完善政府主导、部门联动、分级负责、社会参与的路长管理机制。要制定工作方案，明确工作责任，抓责任落实，确保路长制各项政策措施落到实处。

（二）落实工作经费

区财政按照规定将县乡村公路管理养护经费纳入预算，重点保障农村公路管理和养护等工作费用，并随着农村公路里程增加、技术标准提高，逐步加大养护资金投入，保证农村公路养护需要。

（三）做好建档立卡

组织开展公路、公路附属设施调查核实，确定各级路长责任范围，登记造册，建档立卡，建立区、乡、村公路管理基本信息数据库。

(四)推进信息云平台建设

利用信息化手段采集农村公路路基、路面、交通基础设施等数据，完成路况信息及时上报、巡查、应急处置等工作。鼓励护路员和社会公众通过手机APP、微信小程序、公众号等方式报告病害及路况信息，提高农村公路管理效能。

(五)严格督查考核

加强对路长任务落实情况的监督检查和考核，将“路长制”建设和工作开展情况纳入区政府对乡(镇)的考核。

(六)加大宣传力度

利用电视、广播、互联网、新媒体等载体，公告路长名单，报道工作成效，推广先进经验，及时曝光有损路容路貌的行为，提高“路长制”工作的社会参与度。

第五篇：XX镇农村公路“路长制”管理 实施方案

XX镇农村公路“路长制”管理实施方案

为加强我镇乡村道路综合管理工作，保障公路安全畅通，提升全镇公路形象和管养水平，进一步深入推进生态文明、秀美乡村建设和公路路域环境综合整治，现制定以下方案。

一、工作目标

通过推行农村公路“路长制”，建立制度化、精细化、常态化的农村公路“路长制”管理机制，全面建成“路长制”管理体系，覆盖全镇所有农村公路；全面实现全镇农村公路交通环境“干净、整洁、安全、有序、美观”，为推动XX经济社会发展提供更加良好的道路条件。

（一）干净。

根据线路长度聘请1-2名专职护路员，从事公路管护、保洁工作，及时清理路面障碍物和抛洒物，清除路基、边坡的非植物和公路用地范围内的堆积物，确保管辖路段干净。

（二）整洁。

加强管辖路段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污；制止占路打谷晒粮；制止在护栏、绿化等设施上晾晒；制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物；发现公路水毁、路面破损、设施缺失及时通知公路部门处置。

（三）安全。

管控公路建筑控制区内（含桥下、隧道口及隧道上方）建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房（距离公路边沟外沿县道不少于10米，乡道不少于5米）；开展源头治超，发现车辆超限超载运输及时举报；发现损坏、污染公路等违法行为及时通知执法部门进行查处；制止在路面、桥面随意停车；制止擅自新增平交路口，防止增加安全隐患点。

（四）有序。

管辖路段两旁的建设工地、沙场、矿山、石材厂等工矿企业，要求一律围挡作业，严禁施工车辆出现粘带泥土和抛洒滴漏、污染公路现象；制止公路边摆摊设点，规劝经营户离开公路边沟进行经管；对季节性水果、农副产品的销售，引导经营户在不影响公路安全、畅通和美观的地点集中销售，统一管理。

（五）美观。

加强公路两旁绿化、美化，适时对行道树、灌木球等植被浇水、除虫，每年修剪不少于1次，确保生长良好。

二、组织机构

镇总路长由镇长XX担任，副总路长由分管领导、常务副镇长XX担任；乡道路长由镇蹲村领导担任，涉及多个村的，合理确定一名挂村领导担任；村、组道由所在村成立相应的路长管理体系，明确村主任为本村道路路长。

设立镇“路长制”办公室，办公室设在镇公路管理站，由分管领导XX兼任办公室主任。镇公路管理站、农业农村办、财政经济办、社会综合治理办、环卫所、综合执法队、自然资源所、XX交警队、市监分局以及相关杆管单位（电信、移动、联通、广电、铁塔、电力、自来水）等部门为成员单位，各成员单位主要负责联络人。

三、工作职责

（一）总路长职责。

“总路长”负责领导全镇“路长制”工作，分别承担总督导、总调度职责。

（二）路长职责。

负责管辖路段“路长制”工作的调度、协调，监督检查责任人和相关单位履职情况，对突出的热点难点问题进行统筹协调处理。路长每季度组织召开一次路长办公会议，听取“路长制”办公室、责任人和相关单位工作情况汇报，安排部署工作，指导、监督落实到位。

（三）责任人职责。

负责成立辖区路段管理机构，制定具体的路段管理方案并组织实施，每月召开一次专题会议安排部署工作，每周上路巡查不少于2次；完成路长和“路长制”办公室交办的各项工作任务，确保管辖路段干净、整洁、安全、畅通、美观。

（四）办公室职责。

负责组织实施“路长制”，主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。

（五）成员单位职责。

1.镇公路站。协助副总路长做好路长办日常管理、督促、考核等相关工作，指导各成员单位依照《公路法》及路长制工作要求，落实本镇辖区内道路各项管理工作。负责组织实施好乡村道路的日常管护工作，做好道路项目的申报、协调、验收等，做好与市交通道路部门的相关业务对接等工作。

2.镇财政经济发展办公室。统筹安排“路长制”工作开展和公路环境综合治理经费。

3.镇自然资源所。配合公路、交通运输部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两侧建设的用地审批和管理。加强途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理，对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道，优化项目审批流程。

4.XX交警队。负责打击涉嫌公路违法犯罪行为;负责在国、省道重点打击超速行驶、超员载客、疲劳驾驶、逆向行驶、无证驾驶、不按规定车道行驶、不系安全带、货车违法载人以及配合交通运输综合行政执法部门查处货车超载等9类严重影响通行秩序和交通安全违法行为。

5.镇农业农村办。严格控制公路两侧村民建房的用地审批和管理。

6.镇社会治理办。对超限超载情况严重的货源单位涉及违反生产安全的，按照有关法律法规进行处理；根据市政府授权，组织或者参与调查处理一般道路运输事故。

7.市监分局。负责对擅自生产、销售不合格的机动车的，根据《中华人民共和国产品质量法》进行处罚。

8.镇环卫所和执法队。负责路域的保洁、道路设施的维护管理，拆除道路内的违章建筑、占路为市等违法行为，查处集镇路段的抛、洒、滴漏等污染公路环境，加大日常道路执法巡查力度，严厉打击破坏道路、设施及路域环境的行为。

9.电信、移动、联通、广电、铁塔、电力等杆管单位。移除公路用地和公路建筑控制区以内非法杆线及严格控制新增杆线。

四、工作内容

在总路长的总指导、总调度和总协调下相关职能部门和各村开展以下工作：

1.负责公路、桥梁、隧道及排水系统等沿线附属设施的日常管理和安全维护，保持路面干净整洁、排水畅通，提高公路运行安全；

2.负责区域内公路桥梁自然灾害等突发事件的应急处置；

3.负责区域内交通秩序的维护，保持公路畅通；

4.负责区域内公路绿化（含行道树、绿化带等）长效管护，美化公路环境；

5.负责区域内公路两侧路域环境整治（环境卫生、占道为市、乱堆乱放、违章广告等），保持路域环境整洁；

6.负责区域内超限超载超速及道路泼洒、飘散行为的处治和交通安全设施的维护，保持路面整洁，维护路产路权，保障公路运行安全；

7.依法对违章建筑进行整治和公路两侧建筑红线的控制，保障公路运行安全；

8.加强公路沿线两侧厂矿企业、门店及施工作业工地可视范围内的环境卫生整治；

9.协调新、改建公路征地拆迁事宜。

五、工作流程

“路长制”工作流程为：巡查、处置、督查、通报。

（一）巡查。

路长、“路长制”办公室安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日要加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

（二）处置。

对巡查中发现的问题、路长和“路长制”办公室交办的事项，各相关部门及各村要各负其责，根据职能职责进行及时有效的处置，并做好记录。需要协调解决的，由“路长制”办公室统一收集，统一转至相关责任单位。

（三）督查。

问题交办到责任单位后，“路长制”办公室对各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，提请有关部门追究相关责任人责任。

（四）通报。

“路长制”办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为交通事业发展的考核依据。

六、工作要求

（一）全面宣传发动。

通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度，营造人人参与护路爱路的良好氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验，提高“路长制”管理工作的社会参与度。加大新闻媒体的曝光力度，及时曝光有损“畅、安、舒、美”公路环境的行为，跟踪报道责任部门整改的成效，为“路长制”管理工作营造良好的舆论氛围。

（二）形成工作合力。

各部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，确保有人干事、有钱办事。各村、各成员单位要全力支持“路长制”的运行，自觉服从路长的协调和管理，努力为路段管理人员开展工作营造良好的政务环境。

（三）健全工作机制。

建立健全路长会议制度、信息共享制度、工作督查制度、考核问责制度，适时开展检查督查，定期通报情况，协调解决难点问题。路段与路段之间、部门与部门之间要建立工作联系机制，形成横向到底、纵向到边的路长监管体系。

（四）加大资金投入。

财政要将农村公路“路长制”工作经费列入预算予以保障，确保“路长制”全面推行。

（五）加强社会监督。

设立公路管理信息专栏，向社会公告路长名单；在道路两旁显要位置树立“路长责任公示牌”，明确各级路长联系人员、管辖路段、监督电话等内容，接受群众监督。

（六）严格督查考核。

采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平，督查考核结果适时予以通报。