某县深入推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案[五篇范例]

第一篇：某县深入推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案

XX 县深入推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案

为推动落实生产经营单位安全生产主体责任，确保全县安全生产形势持续稳定好转，具体方案如下：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于双控机制建设的重要指示精神和市省县决策部署，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，大力发扬“XX 精神”，推进全县安全生产“双控”机制建设取得新成效。利用将近一年半的时间，在生产经营单位全面建立制度健全、职责明细，运营规范、管控有效的“双控”机制，建筑施工单位“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，全面提升施工工地安全生产管理水平，确保事故起诉和死亡人数持续下降，确保不发生各类安全生产事故。

二、工作重点 生产经营单位要严格落实省政府2号令规定的各项义务，并按照安全生产风险分级管控和隐患排查治理制指导手册低要求，重点抓好以下几个方面，（一）建立健全“双控”工作制度。

1、组织机构。为加强双重预防体系工作的组织领导，确保活动取得实效，局组成由局主要领导任组长、分管领导任副组长、局相关科室（单位）负责人为成员的“双控”工作领导小组，办公室设在安监站，办公室主任具体负责具体负责“双控”工作的组织领导，统筹协调。

2、建立工作制度。围绕风险辨识管控和隐患排查治理，建立健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治理制度、考核奖惩制度等“双控”工作管理制度，并进行定期评估风险分析和改进，对“双控”工作进行全过程规范化管理。

3、构建建筑施工企业预防机制。

（1）、风险分级管控主体责任。

各建设单位应对项目施工现场安全管理负首要责任，对工程项目风险分级管控负总体牵头与统一管理责任；各施工单位对工程项目风险分级管控负具体实施与综合管理责任；各监理单位对工程项目风险分级管控负监理责任；各勘察、设计、检验、检测、监测等单位对工程项目风险分级管控负职责内的实施与管理责任。

各施工单位及其工程项目部应分别建立以企业负责人、项目负责人为第一责任人的风险分级管控和隐患排查治理组织机构，明确各级职责，制定相应制度。

（2）风险等级划分。

根据风险危险程度，将工程项目风险点、危险源按照从高到低的原则，划分为重大风险（A 级）、较大风险（B 级）、一般风险（C 级）和低风险（D 级）四个风险级别，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色表征。

（3）、风险分级管理。

各项目参建单位应根据项目风险等级，按照安全生产相关法律法规、标准规范的要求，及时制定、动态调整项目风险管控方案。要结合企业、项目实际，分级制定风险管控措施。

各建设单位应督促施工单位落实风险管控责任，督促监理单位落实安全监理责任，提高现场风险管控标准。对未采取有效措施的，应责令停工整改，拒不停工整改的，应及时向属地建设行政主管部门报告。

各施工单位应建立项目风险管控与预警预报体系，明确预警预报标准，及时掌握风险发展状态，发现异常或超过预警值，应立即采取风险处置措施，并做好风险事故应急准备工作。要严格依法依规编制、审批、论证、实施危大工程安全专项施工方案，要坚决杜绝违反标准规范和合同约定冒险赶工期、抢进度施工。同时对员工进行风险管控相关知识培训，提高员工风险管控能力和水平。

各监理单位应建立项目风险管控措施核查验收制度，重点核查危大工程安全专项施工方案、设施设备和人员到岗履

职、监控监测、预警应急等安全管理情况，并做好检查记录。对风险管控措施落实不到位的，监理单位应及时下达停工整改指令，拒不停工整改的，应及时向属地建设行政主管部门报告。

县住建局应加强对施工安全风险分级管控工作的监督管理。根据项目风险等级情况，差别化制定监督执法检查计划；对风险等级高的项目，要结合工作实际，加强检查频次；对未提供危大工程风险管控清单的项目，工程安全监督机构不予受理报监申请。未按规定对危大工程专项风险开展动态评估的，应责令立行整改。对风险分级管控责任落实不到位的，存在相关违法违规行为的，应严格进行处罚。

4、建立工作档案。建立“双控”工作专门档案，对本单位风险分布图、风险管控信息台账（清单）、事故隐患排查清单、隐患治理信息材料、隐患改进方案等构建双控机制、开展双控工作的相关资料集中统一归档，（二）加强双控教育培训。

1.开展专项培训。对“双控”工作开展专项培训和指导，全体施工人员对齐岗位存在的危险有害因素进行辨识，并对岗位辨识的安全风险以及制定的管控措施进行审核，2.组织全员培训。组织全体施工人员参与“双控”机制建设岗位培训，使施工人员结合各自岗位，熟练掌握风险辨识的方法，风险分级原则、制定管控措施的要求等风险管控

措施。

（三）编制发布风险分布图。

1.全面开展辨识。建筑施工工地根据本单位实际情况，科学合理、便于操作的风险因素辨识方法，对生产过程中人、物、环境、管理 4 个方面的要素开展辨识，考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态，辨识要做到系统、全面、无遗漏。通过辨识确定建筑工地风险点，数量，并逐个确定责任人。

2．风险公示风险分布。

按照风险因素辨识的结果，按要求对不同风险等级以红橙黄蓝 4 种颜色进行标注，根据生产组织工艺等行业特点，初级编制并发布风险分布图，（四）制定并公示风险管控措施。

1．制定管控措施，针对风险因素辨识的结果和风险分布图的内容，依据安全生产法律、法规、规章、标准的规定，从工程技术、管理、个体防护等方面制定完善风险管控措施。

2．提高管控效果，在制定管控措施时，应当遵循消除、替代、工程管控、管理控制、个体防护的优先层次顺序，其中消除类措施可单独制定，其他管理措施宜组合使用，以提高风险管控效果。

3.公示管控措施，在醒目位置，重点区域设置安全风险公示栏，然儿制定岗位安全风，风险告知卡，标明主要安全

风险，急管控措施，应急措施，责任人及报告方式等内容。

（5）建立健全风险管控信息台账（清单）。

1.明确台账（清单）内容。风险管控信息台账（清单）应包括便知部位，存在风险，风险评级分级事故类型，主要管控措施，责任部门和责任人等内容。

2.实时动态调整。高度关注运行状况变化后的风险状态状况，动态评估，风险等级，及时调整管控措施和风险管控信息太大（清单）确保安全风险始终处于受控范围。

3．利用社会力量。本单位专业技术力量不够，可聘请专家，技术服务机构。

（六）建立健全事故隐患排查清单。

1.明确清点内容。依据风险管控信息台账（清单）按照风险等级与管控责任分别编制本单位各级各部门的事故隐患、排查清单、事故隐患排查清单内容应包括风险部位，风险管控措施，风险失控表现，县直部门和人员排查责任部门和责任人排查时间等内容。

2.开展隐患排查。按照事故隐患排查清单，开展定期排查和专项排查，对风险管控是失效或弱化形成事故隐患的例如隐患治理信息台账。

（七）制定隐患治理整改方案并组织实施。

1.制定整改方案。对排查出的事故隐患，能立即整改的、要立即整改，要按照制定隐患整改方案，并组织实施，及时

消除隐患。

2．组织方案论证。重大隐患整改方案，实施前应当由本施工工地主要负责人，组织相关负责人，管理人员，技术人员和具体负责整改人进行论证，必要时可聘请专家参加。

3.报告重大隐患。对于排查发现的重大事故隐患，及时向行业主管部门报告，整改方案中做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

（八）建立健全隐患治理信息。

1.明确台账内容。隐患治理信息台账应包括隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果，责任部门和责任人等内容。

2．实现闭环管理，通过与政府部门，隐患排查治理系统，全过程记录报告，隐患排查治理情况，实现事故隐患发现，登记整改验收，销账的闭环处置实现对本单位隐患自查自改直销的常态化管理模式，隐患排查治理情况，其完成风险管控措施。

三、工作步骤及要求上旬 （一）动员部署阶段。（2019 年 9 月上旬，）月 10 日前，召开，本建筑施工“双控”机制建设动员会议，对双控推进工作进行全面，安排部署，（二）典型培育阶段.（2019 年 10 月一 12 月）

在建筑施工工地行业内，挑选两家基础较好的生产经营

单位开展双控机制，建设试点工作，要采取专人负责，、定期指导等方式全程指导思想工作，2，试点单位双控机制完成后，有行业主管部门会同试点单位认真总结试点工作经验，探讨本行业双控机制建设可能出现的共性问题，研究解决方案，3.2020 年 4 月低前参照，典型示范型单位模式，完成风险防控措施的制定和公示，制定包括风险防控措施的风险管控信息台账，（清单），4.2020 年 4 月结合风险管控信息台账，清单组织全员培训和岗位培训，全面开展隐患排查治理，形成全员查隐患，有隐患及时治理的局面。

经过两个月的试运行，2020 年 6 月底全面完成，“双控”机制建设，对于长期停工的生产企业单位，已恢复生产后，一年内按照以上标准以上要求标准执行。

（四）工作目标。

1.通过建立风险。分级管控体制，做到有效遏制，安全生产事故发生，保证员工生产生命财产安全，并结合隐患排查治理等各项制度强化安全生产，风险源头控制管控，规范安全风险管控工作的基本流程，提高安全风险管控工作的效率和质量，实现安全风险管控闭环管理，构建安全生产风险和隐患排查治理双重预防体制，有效遏制，遏制较大以上安

全生产事故发生，坚持统一指导，标杆示范，标准先行，分级推行，全面实施，持续改进的有基本原则，充分发挥专业技术人员的主导作用。

2.及时评估，严格考核。强化各阶段评估问效，每个阶段结束后，各单位，完成情况，进行整体评估打分，排除名次，将推进双控机制建设，工作完成情况纳入安全生产目标考核内容，对工作不利，推进缓慢的单位要进行重点备案，通报约谈等进行重点剖析，通报约谈后，工作难不见起色的部门和单位要启动扣分和取消资质程序。

第二篇：安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案

为加强安全管理工作，落实安全风险的管控措施，加大隐患排查治理力度，根据上级部门《关于推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案》文件精神，在太原市文湃苑小区3#楼项目部施工现场范围内推行双重预防机制，现结合太原市文湃苑小区3#楼施工现场实际情况，制定本实施方案。

一、基本思路

坚持源头管控、标本兼治，通过识别风险、控制风险，及时治理风险管控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患，实现把风险管控在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，有效提升安全生产整体防控能力，夯实遏制较大以上的安全事故的基础。

二、工作目标

全面推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制建设工作，识别分析生产作业区域的安全风险，落实风险分级管控，加强隐患排查力度，实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，切实加强风险管控和隐患排查工作，提高本质安全水平。

三、实施步骤

（一）准备阶段2020年9月—10月

1、成立双重预防机制推进小组。

组长：张杰

副组长：林元宏

组员：黄华

周孝富

牟顺意

陈德强

刘月娥

项目负责人负责制定双重机制建设的实施方案，明确工作目标、实施内容、工作要求及督促各单位建设工作。

小组成员根据自身专业特点，负责对应双重预防机制建设工作。

各单位是双重预防机制建设具体实施单位，根据总实施方案，牵头组织开展风险管控和隐患排查治理，由单位负责人督促工作进度

双重预防机制推进小组成员及职责表

职

务

姓

名

职责分工

联系电话

组

长

张

杰

主持全面工作，明确工作目标，实施内容，督促各单位建设工作

***

副组长

林元宏

负责牵头组织开展风险管控和隐患排查治理，督促工作进度

***

组

员

陈德强

负责施工现场生产安全后勤材料保障

***

组

员

黄

华

负责施工现场安全隐患的排查和记录，落实整改责任人，督促整改

***

组

员

牟顺意

施工现场质量巡查监督，并如实记录

***

组

员

周孝富

施工现场技术指导并监督

***

组

员

刘月娥

现场资料搜集整理

199351427782、开展全员培训。

对全体人员开展关于风险管控和双重预防机制建设等内容的培训，掌握双重预防机制建设相关知识、具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。强化专业技术人员的培训，使其具备辨别工作场所的危害与风险、并将相关知识和理念传播给全体员工的能力，确保双重预防机制建设工作顺利开展。

（二）风险评估阶段2020年9月—12月

1、合理划分风险单元。

各施工班组根据本班组的生产工艺流程或作业活动、设备设施等划分风险辨识和评估单元，其中岗位单元是风险评估的最基本单元。在划分作业活动时，要特别注意设备检修、调试，作业人员安全防护用品是否按照规定进行操作、佩戴。

2、全面辨识各类风险。

发动全体人员围绕物的不安全状态，人的不安全行为、作业环境的缺陷和安全管理上的缺陷进行全面的安全风险辨识。

3、开展风险评估分级。

在全面辨识安全风险的基础上，要认真分析风险导致事故的条件、事故发生的可能性和事故后果严重程度，采用LEC评价方法，通过定性或定量的风险评估方法确定每一项安全风险的等级。安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低级风险四级，分别采用红橙黄蓝四种颜色标识。

4、制定风险管控措施。

针对辨识出的每一项安全风险，从技术、管理、制度、应急等方面综合考虑，通过消除、终止、替代、隔离等措施消减或采用管理和监控手段管控风险，确保每一项安全风险控制在可接受范围内。

（三）风险管控阶段2020年9月开始

1、实施风险分级管控。

明确各等级风险管控责任人，明确各责任人管理职责。要重点关注和管控较大以上安全风险，确保管控措施落实到位，有效遏制较大事故。

2强化检查督促落实。

项目部对各单位安全风险管控措施和责任落实情况进行检查，确保各项风险管控措施落到实处。

3、加强变更风险管控。

凡是生产工艺流程、关键设备、设施等出现变化，要重新开展全面的风险辨识，完善风险管控措施。凡是组长机构发生变化，要对风险管控、隐患排查治理等管理制度、责任体系重新制定并完善。凡是发生伤亡事故，一律要对风险分级管控和隐患排查治理的运行情况重新评估，针对事故原因修订完善双重预防机制的各个环节。

4、开展公示教育。

根据风险辨识评估和分级管控情况，建立安全风险清单，绘制安全风险四色图。进一步修订完善安全操作规程或作用指导书，加强风险教育和技能培训，在醒目位置和重点区域设施工安全风险公告栏，公示安全风险分布图，制作岗位危险因素告知卡，标明岗位安全操作要点、主要安全风险、可能引发的事故类别、管控措施及应急措施等内容，便于施工人员随时进行安全风险确认，指导员工安全规范操作。

（四）深化隐患排查治理2020年9月开始

1、编制隐患排查清单。

各单位针对每一风险装订符合实际的风险防控检查与隐患排查治理相统一的清单，明确和细化隐患排查的事项、内容。

2实施隐患排查治理。

按照公司隐患排查治理制度和办法，开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，实施隐患排查、登记、评估、治理、验收等持续改进的闭环管理。

3隐患排查治理公示。

对每次排查出的隐患治理情况进行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重视。

项目部将双重预防机制建设工作作为安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明确专人负责，确保工作任务落实到位。

(二)强化宣传培训。

施工现场管理人员、班组长及员工开展风险管理知识、危险因素辨识方法、风险评估方法等内容培训，提升风险管控意识和能力。

(三)督促工作进度。

施工现场管理人员根据施工现场实际情况，制定工作计划，明确各项任务负责人，完成期限。

四川明昊建设集团有限公司

太原市文湃苑小区3#楼项目部

2020年9月

第三篇：安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案

为加强安全管理工作，落实安全风险的管控措施，加大隐患排查治理力度，根据上级部门《关于推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案》文件精神，在XX范围内推行双重预防机制，现结合XXXXXX实际情况，制定本实施方案。

一、基本思路

坚持源头管控、标本兼治，通过识别风险、控制风险，及时治理风险管控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患，实现把风险管控在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，有效提升安全生产整齐防控能力，夯实遏制较大以上事故的基础。

二、工作目标

全面推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制建设工作，识别分析生产作业区域的安全风险，落实风险分级管控，加强隐患排查治理力度，实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，切实加强风险管控和隐患排查工作，提高本质安全水平。

三、实施步骤

（一）准备阶段（2018年2月-3月）

1、成立双重预防机制推进小组。组长：XX 副组长：XXX 成员：XXXXXX。

安全室负责制定双重预防机制建设的实施方案，明确工作目标、实施内容、工作要求及督促各单位建设工作进度。

机动室根据自身专业特点负责对应条线双重预防机制建设工作，督促各单位电仪、设备条线工作进度。

各单位是双重预防机制建设具体实施单位，根据总厂实施方案，牵头组织分岗位、分工种开展风险管控和隐患排查治理，由单位负责人督促工作进度。

2、开展全员培训。对全体员工开展关于风险管控和双重预防机制建设等内容的培训，掌握双重预防机制建设相关知识，具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。强化专业技术人员的培训，使其具备辨别工作场所的危害与风险、并将相关知识和理念传播给全体员工的能力，确保双重预防机制建设工作顺利开展。

（二）风险评估阶段（2018年4月-6月）

1、合理划分风险单元。各单位根据本单位的生产工艺流程或作业活动、设备设施等划分风险辨识和评估单元，其中岗位单元是安全风险评估的最基本单元。在划分作业活动时，要特别注意设备检修、开启、调试等特殊活动，不可遗漏。

2、全面辨识各类风险。发动全体员工围绕物的不安全状态、人的不安全行为、作业环境的缺陷和安全管理上的缺陷进行全面的安全风险辨识。

3、开展风险评估分级。在全面辨识安全风险的基础上，要认真分析风险导致事故的条件、事故发生的可能性和事故后果严重程度，采用LEC评价方法，通过定性或定量的风险评估方法确定每一项安全风险的等级。安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。

4、制定风险管控措施。针对辨识出的每一项安全风险，从技术、管理、制度、应急等方面综合考虑，通过消除、终止、替代、隔离等措施消减风险或采用管理和监控手段管控风险，确保每一项安全风险控制在可接受范围内。

（三）风险分级管控阶段（2018年7月开始---）

1、实施风险分级管控。根据风险等级，明确各等级风险管控责任人，明确各责任人管理职责。要重点关注和管控较大以上安全风险，确保管控措施落实到位，有效遏制较大事故。

2、强化检查督促落实。安全室对各单位安全风险管控措施和责任落实情况进行检查，确保各项风险管控措施落到实处。

3、加强变更风险管控。凡是生产工艺流程、关键设备、设施等出现变化，要重新开张全面的风险辨识，完善风险管控措施；凡是组长机构发生变化，要对风险管控、隐患排查治理等管理制度、责任体系重新制定完善；凡是发生伤亡事故，一律要对风险分级管控和隐患排查治理的运行情况进行重新评估，针对事故原因修订完善双重预防机制各个环节。

4、开展公示教育。根据风险辨识评估和分级管控情况，建立安全风险清单，绘制安全风险四色分布图。进一步修订完善安全操作规程或作用指导书，加强风险教育和技能培训，在醒目位置和重点区域设施安全风险公告栏，公示安全风险分布图，制作岗位危险因素告知卡，标明岗位安全操作要点、主要安全风险、可能引发的事故类别、管控措施及应急措施等内容，便于员工随时进行安全风险确认，指导员工安全规范操作。

（四）深化隐患排查治理。（2018年7月开始--）

1、编制隐患排查清单。各单位针对每一风险装订符合本单位实际的风险防控检查与隐患排查治理相统一的清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次。

2、实施隐患排查治理。按照公司、隐患排查治理制度和办法，分车间、条线、班组、岗位开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，实施隐患排查、登记、评估、治理、验收等持续改进的闭环管理。

3、隐患排查治理公示。各单位在厂区宣传栏或其它明显部位，对每次排查出的隐患治理情况进行公示。

四、工作要求

（一）思想高度重视。各单位将双重预防机制建设工作作为安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明确专人负责，确保工作任务落实到位。

（二）强化宣传培训。各单位组织条线负责人、管理人员、班组长及员工开展风险管理知识、危险因素辨识方法、风险评估方法等内容培训，提升风险管控意识和能力。

（三）督促工作进度。各单位根据本单位实际情况，制定工作计划，明确各项任务责任人、完成期限，并将工作计划发安全室备案。

安全室

2018年1月24日

第四篇：安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制实施方案

莲花镇中学

安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制

实施方案

为有效遏制教育系统重特大事故发生、认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》（安委办[2017]7号）、《黑龙江省政府安委办关于印发黑龙江省2017－2018年标本遏制重特大生产安全事故工作方案的通知》（黑安办发[2017]15号）、《绥化市政府安委办关于印发绥化市2017－2018年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案的通知》（绥政安办发[2017]15号）和《望奎县政府安委办关于印发望奎县2017－2018年标本遏制重特大生产安全事故工作方案的通知》（望政安办发[2017]6号）等文件要求，建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大事故发生，推动安全生产各项工作全面开展，结合教育系统工作实际，我校制定如下工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻总书记、李克强总理关于安全生产系列重要讲话精神，牢固树立“安全不保，何谈教育”观念，在全县教育系统建立学校安全风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，实现对我校风险点实施标准化管控；建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，实现对隐患排查治理闭环管理；不断提升我校安全管理水平，确保我校平安稳定。

二、工作目标

尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现学校安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成部门监管有效、学校责任落实、师生参与有序的工作格局，提升学校安全整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

三、组织领导

学校成立防范遏制重特大事故构建双重预防机制工作领导小组。

组 长:张国良 副组长:范宏伟 管理员:郑军

成 员：李文利 金东 孟凡军 周立波 郭世伟 金星 各年级班主任及科任教师。

领导小组下设办公室，办公室设在教导处。

四、工作任务

（一）建立安全风险档案。根据排查出的风险，确定符合实际的风险类别，并制定加强防范的措施和预案。

（二）建立安全隐患排查清单。按照消防、交通、饮食卫生、等不同类型，对安全部位进行全面排查梳理，建立隐患排查清单，及时组织自检自查。

（三）建立安全隐患治理台账。根据排查出的安全隐患，建立安全隐患治理台账，明确隐患部位、存在问题、整改责任人、整改时限、整改结果等内容。同时要针对隐患的危害程度和整改难度，确立一般隐患要采取措施立即解决，对重大隐患学校无力解决的要逐级上报主管部门，实现排查整改闲合运行，确保隐患治理到位。

（四）建立应急预案。明确应急处臵的内容、程序和要求，并按规定组织好应急演练，确保一旦发生紧急情况能把各种损失降到最低程度。

（五）排查治理隐患。以《黑龙江省学校安全条例》和《黑龙江省学校安全隐患分级分类排查治理标准》为依据，重点排查整治消防、饮食卫生、危险化学品、人员密集场所、校车、学生心理问题、学生在外租房居住、校园周边治安秩序等存在的安全隐患。

五、创建方法

1.全面开展安全风险排查。组织全体教职工对硬件设施和管理环节存在的安全风险全方位进行排查，重点检查消防安全责任制落实情况；消防设施、器材的维护、维修、检测,以及是否能正常使用的情况；消防通道是否畅通以及学生宿舍的消防安全管理，是否有使用大功率电器的情况；实验室的消防安全管理。

认真开展安全风险辨识。按照有关制度和规范，针对我校消防安全管理特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识，做到系统、全面、无遗漏。

3.科学评定安全风险等级。我校对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，分别用“红、橙、黄、蓝”确定安全风险等级。

4.建立健全安全风险档案。把安全风险评估确认的风险填写清单、汇总造册，要依据安全风险类别和等级建立学校安全风险数据库报县教育局备案。

5.实施安全风险公告警示。建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保学校每名教职工、学生掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位臵和重点区域分别设臵安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的场所，要设臵明显警示标志，并强化危险源监测和预警。

6.做好安全风险有效管控。根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、操作指南、应急措施等方面对安全风险进行有效管控。尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的重点部位、重点时段、重点人群的重点管控。要通过隔离危险源、设臵监控设施等措施，达到回

避、降低、监测风险的目的。实现对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实每个岗位、每名教职工的管控责任。要高度关注风险变化状况，进行动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

二、工作任务

（一）着力构建双重预防机制

1.全面开展安全风险辨识。按照有关制度和规范，针对我校的类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。学校主要负责人要切实承担双重预防机制的建立、实施、完善工作，并提供必要的人、财、物保障。

2.科学评定安全风险等级。我校要对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册。对照《汶上县教育系统学校安全风险清单》，依据安全风险类别和等级建立学校安全风险数据库，绘制学校“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

3.有效管控安全风险。我校要针对本校安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施安全防护、设臵监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实校长、教导主任、班主任、教师岗位的管控责任，尤其要强化对存在重大安全风险的重点区域、重点部位、重点岗位的管

控。学校要高度关注危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

4.实施安全风险公告警示。我校要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保全体教职员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位臵和重点区域分别设臵安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设臵明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并强化危险源监测和预警。

5.建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。我校要树立隐患就是事故的观念，建立完善隐患排查治理制度，将隐患排查治理清责任分工逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对于排查发现的重大事故隐患，应当在向郭仓镇镇教办报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。

（二）健全完善双重预防机制的监管体系

1、实施分级安全监管。我校要认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。结合学校风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，组织对学校安全状况进行整体评估，确定学校整体安全风险等级，推行学校安全风险分级分类监管，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，要严格问责追责。

2、有效管控安全风险。我校要组织安全风险全面辨识和评估，对照《汶上县教育系统学校安全风险清单》，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定安全风险等级，并结合发现重大安全风险情况，汇总建立安全风险数据库，绘制区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。对不同等级的安全风险, 要采取有针对性的管控措施，实行差异化管理;对高风险等级区域, 要实施重点监控，加强监督检查，有效防范重特大安全事故。

3、强化校园安全保障。我校要运行安全风险辨识、评估和预警，建立完善覆盖学校各环节的安全风险分级管控体系，强化实验室、教室、围墙、学生社会实践和周边治安状况的安全风险管控。定期排查安全风险点、危险源，落实管控措施，构建立体式的校园安全防范体系。提高人防、物防、技防、消防安全配臵标准，加强设施日常检测维护保养。完善师生大型活动安全管理制度，加强人员密集场所安全监管。加强应急能力建设，健全完善应急响应体制机制，优化应急队伍、应急资源配备，完善应急预案，提高校园应急保障水平。

六、实施步骤

（一）动员部署（2017年3月底前）。通过召开会议、专题讲座、观摩学习等形式，对推进两个体系建设工作进行安排部署。宣讲两个体系建设在安全管理工作中的重要性和防范事故的重要作用，迅速行动，排查风险点、落实管控措施，整改消除隐患，防范各类事故发生。

（二）全面实施（2017年4月至2017年11月底）。按照目标任务要求，通过示范带动、分片包干、网格化实名制、加强检查督导等方式，认真组织开展两个体系建设工作。

（三）总结验收阶段（2017年12月）。我校安全双重预防机制进行验收。分析总结两个体系建设工作，跟踪督办，形成长效机制，严防重特大事故发生。

七、工作要求

（一）强化组织领导。构建双重预防机制摆上重要议事日程上来，切实加强组织领导，周密安排部署，明确工作内容、方法和步骤，落实责任，加强力量，保障经费，确保各项工作任务落到实处。紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点区域、重点学校、重点部位、重点环节、重点时段，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化安全专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位。

（二）狠抓责任落实。坚持从细节入手，从责任入手，重点推动学校开展自查自改。每周二实施巡查制度，发现的问题当场整改或处报处理，确保“小隐患不过夜”。

（三）加强宣传教育。安全知识纳入学校教职工安全知识培训中，强化责任意识和主体意识，将安全知识纳入 教案中，增强学生安全意识，提升师生应急自救能力。

（四）强化督促检查。加强检查指导、对消极应付、工作落后的，要通报批评、督促整改。

莲花镇中学

第五篇：构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

荔城区教育局关于印发实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案的通知

【发布时间：2017-05-02】 【来源：PT02104-1200-2017-00058】【阅读：7次】【关闭窗口】

荔教综〔2017〕72号

各中学、中心小学、城区各小学、幼儿园、民办学校：

为构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范和遏制重特大事故，保障广大师生生命财产安全，根据《莆田市人民政府安委会办公室关于印发实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案的通知》(莆市安办〔2017〕13 号)，结合我区教育系统实际，制定本方案，请认真贯彻实施。

一、工作目标

坚持安全发展，全面落实教育系统“党政同责，一岗双责，失职追责”工作机制，强化教育部门监管责任，坚持风险预控、关口前移、精准监管，全面推行安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现学校安全风险自辨自控，隐患自查自治，力争至2018年底，全区学校全部建成较为完善、有效运行的安全风险分级管控体系。

二、工作重点

（一）排查风险点，建立“一校一册”档案

学校排查可能导致事故发生的风险点，要将所有安全风险点逐一登记，建立单位安全风险管控档案，详细记录单位基本信息，风险点名称和位置风险类别，安全风险等级，存在危险因素及隐患情况和管控治理措施，管控治理责任部门和责任人及手机号码，形成动态化的“一校一册”（见附件）管理制度。

（二）全面开展学校安全风险辨识与评估

1.开展安全风险辨识。学校主要负责人要切实承担双重预防机制的建立、实施、完善工作，组织安全、管理、技术、设备等技术人员和专家，根据曾经发生的事故和险情，外地同行业发生的事故，围绕人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不良因素和管理缺陷的要素，全方位、全过程排查和辨识，并提供必要的人、财、物保障。

2.科学评定安全风险等级。学校对排查出来的风险点进行分级，确定风险类别（火灾、爆炸、中毒、坍塌、触电等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，划分安全风险等级，并依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。要依据安全风险类别和等级建立学校安全风险数据库，绘制学校“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

（三）建立完善安全风险分级管控预防机制

按照“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”、“谁主管、谁审批、谁负责”的原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，对分析预判的安全风险和安全隐患实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除隐患。要针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。

1.严格管控。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确学校的管控层级（学校、年级、班级、岗位），落实具体的责任单位、责任人和管控措施（包括制度管理措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等）。

2.风险公告警示。学校要对安全风险分级、分层、分类进行管理，逐一落实安全岗位的管控责任，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，公布本校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名教职工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并强化危险源监测和预警。

3.治理隐患。学校针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确学校各部门、各岗位、各设施设备排查范围和要求，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险防控和隐患排查治理机制。

4.应急管理。学校根据风险预判评估情况，科学编制应急预案。学校要建立专（兼）职应急队伍，重大风险岗位要制定应急处置卡，中小学每月、幼儿园每季度组织一次应急疏散演练，要开展经常性的全员岗位应急知识教育和自救自护、避险逃生技能培训。

（四）建立完善隐患排查治理体系

各学校要树立隐患就是事故的观念，建立完善隐患排查治理制度，依据国家发布的标准或规范，制定符合学校实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。

（五）深入开展学校安全标准化建设提升工程工作

各学校要进一步深入开展校园治安防控、校园周边环境、校园反恐防暴、消防安全、交通安全、食品卫生和校车安全等专项整治，扎实推进学校安全标准化建设提升工程各项工作，实现校园风险管控和隐患排查治理情况的信息化、智能化；建立完善校内风险分级防控制度，针对可能引发重特大事故的重点区域、重点部位、重点物品和关键环节，加强远程监测、智能化控制、预警和紧急避险等设施设备的使用，强化技术安全防范措施，努力实现校园风险防控和隐患排查治理异常情况智能报警，提高校园安全防控水平，为“平安校园”等级创建提供强有力的技术支撑。

三、方法步骤

(一)动员部署制定方案(2017年5月9日前完成)各学校要依据本实施方案所列工作目标及重点工作任务，结合实际制定具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效。并于2017年5日9日前将方案报区教育局未保办。

（二）开展试点，制定标准规范（2018年6月30日前完成）

1.确定试点标杆学校（2017年5月20日前完成）。我局根据本地区实际，选择在风险管控、隐患排查治理、信息化管理较好的学校作为试点标杆学校。

2．开展试点工作(2017年12月31 日前完成)。我局将组织力量帮助试点标杆学校制定科学的安全风险辨识程序和方法，试点建立双重预防机制，有效管控安全风险，实行隐患排查治理的闭环管理。

3．制定制度规范(2018年3月31日前完成)。制定学校安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，制定隐患排查清单，明晰重大事故隐患判定依据。

4．总结制定标准(2018年6月30日前完成)。总结试点标杆学校的经验做法，形成一整套可借鉴、可推广、可套用的安全生产风险管控规范。

(三)组织推广，全面实施(2018年7月份开始)

按照有关标准规范组织开展对标活动，推动学校健全完善内部安全预防控制体系，对安全风险开展全面的排查、辨识、分级、建档、标识和管控，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

五、有关工作要求

（一）强化组织领导，加大工作力度。各学校要充分认识建立风险防控和隐患排查治理双重预防机制的重大意义，强化组织领导，把推进建立风险防控和隐患排查治理双重预防工作作为学校安全管理工作的一项重要内容，严格落实风险管控和隐患排查治理主体责任，对排查和预判出的风险点，必须严密监控，筑牢双重安全防线，从根本上防范事故发生。

(二)加强业务培训，强化示范带动。各校要加强对学校安全管理人员、从业人员的教育培训，使其熟悉掌握风险类别、危险源辨识和风险评估办法、风险管控措施，以及隐患类别、隐患排查方法与治理措施、应急救援与处置措施等，提升安全风险管控和隐患排查治理能力。要大力推进试点标杆学校工作，积极探索总结有效做法，形成一套可复制、可推广的成功经验。组织学校负责人、安全管理人员和从业人员，通过在试点标杆学校召开现场会等方式进行现场培训，发挥标杆学校的示范带动作用，把典型学校的标准、制度、管理方法推广到各学校中，以点带面，提高安全保障水平。

（三）严格落实责任，加强督导检查。建立风险分级管理和隐患排查治理双重预防机制，是由以事故为重点向以风险为重点的转变，各学校要严格落实责任，组织开展建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制为主要内容的专项行动，重点开展工作部署，隐患排查整治，风险摸排管理，制度（台账）建立等工作，对由于懈怠工作而发生学校安全事故的相关责任人员要严肃追究责任，确保工作有部署、抓落实、见成效。

附件：荔城区学校安全风险点登记册