第一篇：脱贫攻坚巩固提升工作方案
镇脱贫攻坚巩固提升工作方案 为 进一步巩固提升镇脱贫攻坚成效，根据县脱贫攻坚领导小组办公室印发的相关文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、手机 APP 信息核查校正工作及全国扶贫开发信息系统录入工作 在疫情防控阻击战期间运用信息化手段做好扶贫对象信息数据核实核准工作：1、各级扶贫干部、帮扶责任人及贫困户下载建档立卡 APP；帮扶责任人要使用 APP 对帮扶的贫困户各项信息核实（通过电话核实），并通过 APP 功能提交村级核查。村级对帮扶责任人提交需修改的内容进行核查，并由镇一级研判后在国家系统（业务管理子系统）中修改。镇、村两级扶贫干部要同步运用建档立卡数据清洗规则，审核各项指标并将发现的疑似问题及时逐级反馈至帮扶责任人，由帮扶责任人再次核实并在 APP 中修改提交。2、就业、产业需求采集按照县脱贫攻坚领导小组要求，对建档立卡贫困人口和边缘户进行产业和外出务工需求采集。并录入录入全国扶贫开发信息系统二、开展“回头看”“回头帮”工作。目标要求：对照?“一超六有”和“一低五有”目标标准，开展 78 户 356 人已脱贫人口和已退出贫困村的“回头看、回头帮”工作。脱贫户核查：已脱贫户是否稳定实现“一超六有”，即已脱贫户年人均纯收入是否稳定超过当年国家扶贫标准且不愁吃穿，义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障，是否有安全饮用水、生活用电、广播电视。退出村核查：已退出的贫困村（高山村、拉日村、卡鲁村、东格村、俄日村、安古村）是否稳定实现“一低五有”，即贫困发生率是否低于3%，是否有村级集体经济收入、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。
二、重点内容 1、贫困户“一超六有”（1）产业、就业增收：对于有劳动能力的贫困家庭，看是否有支撑长期增收的稳定产业或就业项，对于无稳定产业或就业项目的贫困家庭，帮助其实现至少有一项长期增收的产业或就业项目。一是根据本村产业发展思路，结合农户家庭实际情况和产业发展的愿望，因地制宜发展特色种养殖业，引导农户加入相应专合组织，提高生产经营能力和应对风险的能力；?二是结合贫困户需求，依托就业技能培训，增强贫困人口就业、?创业竞争能力；三是按
照政策规定，多渠道开发农村公益性岗位；四是加大就业信息宣传，通过微信端、现场招聘会等形式扩大贫困户就业渠道，引导有条件的贫困户参与本地或异地就业转移，实现稳定收入。（2）义务教育：全面兑现国家教育惠民政策。看学龄儿童是否有辍学现象，看国家助学政策是否兑现到位，贫困家庭学生是否按时足额得到国家资助，实现贫困家庭义务教育适龄人口无一人辍学。建档立卡贫困家庭子女正在接受学前、小学、初中、高中、中职、专科、本科等阶段的教育，符合《教育扶贫救助基金实施细则》资助条件的学生，经审核后是否获得相应的专项资助。（3）健康扶贫：看符合条件的贫困户是否享受财政代缴城乡居民基本医保政策，看贫困户是否 100%参加基本医疗保险，看贫困户看病是否实现县域内住院个人支付是否控制在 5%以内，看是否有贫困户因病返贫现象，看非贫困户是否有因病致贫现象。帮助贫困户实现签约服务全覆盖，全面推行贫困人口“先诊疗后付费”制度，全面实施“十免四补助”医疗扶持政策，对于大病困难家庭实施救助，?防止出现因病返贫。（4）安全住房：看贫困户住房是否存在因自然灾害等不可抗力原因新造成住房不安全或房屋损毁，看贫困户住房是否外观破损、透风漏雨、无功能分区，看非贫困户是否存在 C.D 级危房。帮助贫困户、非贫困户进行危房改造，?全面实现农村居民住房安全有保障。（5）安全饮水：看贫困户是否安全饮水有保障。
（6）生活用电：看贫困户家中生活用电能不能满足照明、电视、冰箱、洗衣机等日常生活用电需求，看电压是否符合国家标准，看室内线路是否老化存在安全隐患。（7）广播电视：看贫困户是否能收听收看广播电视节目，看贫困户家中接收设备是否正常工作。帮助贫困户解决信号入户和正常收听收看广香电视节目的问题。2、贫困村“一低五有”（1）产业增收：看是否有主导增收产业，看主导产业是否有带动示范效应，看村级集体经济是否有持续稳定的收入来源和健全的利益联结机制，看村集体经济经营性累积收入是否达到人均6 元以上。（2）硬化路：看通村公路和村内道路是否存在损坏，是否存在“畅返不畅”。帮助指导贫困村加强对损坏路面、路基及时维修加固?，及时进行边沟清理；积极与县级部门衔接争取实施村道“畅返不畅”建设，彻底解决出行难的问题。（3）通信网络：看是否存在通讯信号盲区，?进一步改善贫困村通信能力，确保信号覆盖和稳定。（4）村文化室：帮助指导贫困村文化室规范运行管理，充分发挥作用，丰富群众文化生活。（5）村卫生室：看是否有合格乡村医生或巡回
医生，看是否运行正常、管理规范。帮助指导贫困村卫生室规范运行，切实方便惠及老百姓，充分发挥作用。
三、工作要求 1.高度重视，加强组织领导。各帮扶单位、包村干部、驻村工作队、村两委等要把今年的“回头看”“回头帮”放在重要位置，形成各司其职、合力攻坚的责任体系，贫困村和非贫困村的贫困人口“回头看”“回头帮”工作要同安排、同部署、同落实，切实把工作做到实处。把“回头看”“回头帮”列入重要工作日程，强化组织实施，层层压实责任。镇脱贫攻坚办要具体指导各村开展工作，有针对性的抓好工作落实，确保“回头看”“回头帮”工作取得实效。2.明确分工，?强化责任落实。各村两委、驻村工作队是“回头看”“回头帮”的责任主体，要充分保持与帮扶单位帮扶责任人的密切沟通和配合，统筹协调好一切帮扶力量开展“回头看”“回头帮”工作。对核查出的问题要抓好整改落实。3.强化落实，逐项补齐短板。认真落实，制定细化方案。认真工作短板和薄弱环节，建立整改台账，明确问题措施，限定整改期限。
县脱贫攻坚巩固提升专项行动实施方案
20xx 年全面建成小康社会目标实现之年,也是脱贫攻坚收官之年,为巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，决战决胜脱贫攻坚战，确保如期建设建成小康社会奠定，现结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述尤其是在决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减的原则，高度重视脱贫线“边缘户”和非贫困村的发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。
二、目标要求 到 20xx 年底，确保剩余的 XX 户 XX 人贫困人口全部脱贫，贫困群众收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步提高，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困地区基本生产生活条件明显改善，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。贫困地区经济社会发展明显加快，基本公共服务日益完善，贫困治理能力明显提升，基层组织得到加强，基层干部本领明显提高。
三、基本原则 （一）摘帽不摘政策。把脱贫摘帽作为新的起点，积极探索脱贫成效巩固提升的长效机制和治本之策，注重“两不愁、三保障”质量和成色，延续县委、县政府出台的关于脱贫攻坚的各项政策。
（二）摘帽不摘责任。县乡脱贫攻坚领导小组继续组织领导巩固提升各项工作。县级领导继续联系包保乡镇。对标省市督导检查反馈问题以及自查
发现问题，聚焦提升村、户退出成效以及政策保障，确保脱贫成色，实现高质量退出，为乡村振兴打下决定性基础。
（三）摘帽不摘帮扶。坚持扶贫与扶志、扶智、扶能、扶德相结合，保障脱贫群众平等参与、平等发展权利，继续落实脱贫责任组制度和干部帮扶责任，充分调动贫困地区群众的积极性、主动性、创造性，发扬自立自强精神，进一步催生脱贫潜力，激发内生动力，提高自我发展能力，加快乡村振兴步伐。
（四）摘帽不摘监管。坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一，密切党群干群关系。加强督查督导，强化考核问责。激励全县党员干部持续巩固提升脱贫成效，不断增强群众的幸福感、获得感和认可度。
四、工作措施 1.产业扶贫 巩固提升工程。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫、实现长远发展的根本之策，组织引导各村立足自身资源禀赋，因地制宜发展扶贫产业。强化龙头带动，密切利益联结，加强技术培训，注重典型示范，稳定实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能，确保实现村集体经济收入稳定增长，有效带动群众创业就业、持续增加收入。
责任单位：县农业农村局、县科技商务经济信息化局、县文化和旅游局、县扶贫开发局，各乡镇 2.健康扶贫巩固提升工程。在确保建档立卡农村贫困人口基本医保全覆盖的基础上，加强基本医疗、大病保险、补充医疗保障、医疗救助和政府兜底五重保障相互衔接。不断提升“先诊疗，后付费”和“一站式”即时结算服务水平；简化手续、优化流程、方便群众，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。严格费用管控，县级定点医院非合规费用控制在 5%以内，减轻贫困人口医疗费用负担。做细做实家庭医生签约服务，做优基本公共卫生服务，做好传染病防控工作，做细妇幼健康服务。
责任单位：县卫健委、县医疗保障局，各乡镇
3.教育扶贫巩固提升工程。紧紧围绕义务教育有保障，健全覆盖学前教育到高等教育的资助政策体系，确保困难学生应助尽助，各项学生资助政策精准落实。继续抓好贫困生免费义务教育政策的落实，实现贫困大学生资助全覆盖；扎实做好控辍保学和教育质量提升工作，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。
责任单位：县教育局，各乡镇 4.社会保障巩固提升工程。加强最低生活保障制度与扶贫政策以及其他社会保障制度的衔接，落实好最低生活保障政策和各项扶贫帮扶措施。充分发挥低保制度的兜底保障作用，根据贫困户的不同情况，因户制宜、因人制宜，落实低保、残疾等兜底保障政策。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。进一步贯彻落实老年人补贴制度，关心困境儿童成长，健全农村养老服务体系，管护使用好农村老年人日间照料中心，提升养老服务功能，有效保障特殊困难群体的基本生活。
责任单位：县民政局、县人社局、团县委、县妇联、县残联、保险公司，各乡镇 5.金融扶贫巩固提升工程。充分发挥各类金融机构职能，扎实做好贫困群众扶贫贷款、贴息以及支持本土中小微企业工作，加大银企对接力度，创新金融服务方式，突出做好“530”小额信贷工作，确保“三有三无”贫困户应贷尽贷，不断提高户贷率。切实有效发挥扶贫周转金效益，科学建立使用、监管制度，动态掌握资金使用情况，确保“放得下、用得好、收得回”。创新推出财政资金支持、基层政府参与、保险业金融机构市场化运作的防返贫深险产品，减少贫困群众返贫风险。
责任单位：县银监办、县农业农村局、县扶贫开发局，各乡镇 6.生态扶贫巩固提升工程。落实贫困户森林生态效益补偿，新增或调整公益林、天然商品林时，优先保障贫困地区、贫困人口需求，及时足额兑现
贫困户补偿资金。逐步推行集体公益林托管、“合作社+管护+贫困户”等模式，吸收贫困人口参与管护增收，集体林管护岗位安排贫困人口达到 60%以上。突出发展中医药产业发展，新增 1 万亩以上中医药产业林。
责任单位：县林业局，各乡镇 7.安居保障巩固提升工程。切实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶和新出现的危旧房改造工作，为群众营造良好的生产生活环境。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。全面推行安置点规范化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。
责任单位：县易地扶贫搬迁工作领导组各成员单位，各乡镇 8.基础设施巩固提升工程。按照“建好、管好、护好、运营好”农村公路总体要求，全面加快农村四好公路建设，着力打造内畅外联的农村交通网络。加强供水设施建设，完善水源地保护和水质保障措施，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率，彻底解决饮水安全问题。实施农网改造升级、动力电不足改造工程，提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量。深入开展贫困村人居环境综合整治，重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。
责任单位：县交通运输局、县供电公司、县水利局、县农业农村局，各乡镇 9.精神扶贫巩固提升工程。持续实施精神扶贫，完善公共文化服务体系建设，落实文化惠民政策，开展“送戏、送电影、送书籍”下乡活动，坚持正面引领、典型示范、持续深化、整体提升，激活传统道德力量和村民自治意识，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量，切实增强贫困群众自我发展能力。发挥好新时代文明实践站和群众骨干作用，组织贫困户积极参与农民大讲堂、扶贫理事会、道德评议会、红白理事会、村民议事会活动，自觉成为乡村文明建设的带头人。
责任单位：县委宣传部、县扶贫开发局、县融媒体中心、县文化和旅游局，各乡镇 10.党建促脱贫巩固提升工程。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。狠抓基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，不断提升村级治理水平。持续增强带富能力，努力把能人培养成党员干部，努力把党员干部发展成致富能人，通过示范引领、先富带后富，带动村级快速发展、带领群众快速致富。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。
责任单位：县委组织部，各乡镇 五、工作保障（一）加强组织领导。决战决胜脱贫攻坚专项行动坚持“县负总责”，在县委、县政府的领导下，分级负责，条块结合，协同推进。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程。各级党政主要负责同志要坚决履行第一责任人的责任，做到守土有责、守土尽责。县扶贫开发局要牵头抓总，做好组织协调、督促指导、检查验收等工作；各责任单位协调发力，积极做好各项任务落实工作；各乡镇要落实主体责任统筹协调乡（镇）、村工作力量，精心组织，协调推进。
（二）强化督查指导。加强工作督查，建立工作推进报告制度，各乡镇各部门定期向县委报告工作落实情况。县扶贫开发局要不定期对各乡镇、各部门的工作落实情况进行督促指导，县委办、县政府办要发挥好督查“指挥棒”作用，加大督查工作力度，以有效督查推动各项工作全面落实、取得实效。
（三）严格责任追究。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对工作不重视、敷衍应付、未能如期完成工作任务的，县委、县
政府主要领导将约谈乡镇和有关部门主要负责人，对相关责任人严肃追责问责，典型问题公开曝光。对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。
（四）加大宣传引导。要全面落实好脱贫攻坚宣传工作制度，认真总结巩固提升脱贫攻坚成果工作中的好经验、好做法，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，弘扬脱贫攻坚精神，切实讲好精准扶贫故事，不断加大巩固提升脱贫攻坚成果的特色、亮点在中央、省市媒体上的宣传报道力度。
第二篇：脱贫攻坚巩固提升工作方案
***县脱贫攻坚巩固提升工作方案（2019-2020年）
为全面巩固脱贫成效，确保出列贫困村稳定退出，在现行标准下确保到2020年底所有建档立卡贫困人口实现稳定脱贫、可持续脱贫，推动我县贫困村及建档立卡贫困人口稳定实现由贫转强、跨越发展的目标，结合工作实际，特制订本方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平扶贫重要论述为根本遵循，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持“一超过、两不愁、三保障”目标标准，坚持问题导向，坚持大扶贫工作格局。落实“四不摘”要求，保障政策供给，强化责任落实，把巩固脱贫成效和防止返贫摆在更加突出的位置，更加注重健全稳定脱贫长效机制，更加注重激发内生动力。全面巩固提升46个出列贫困村及面上村，22998名已脱贫建档立卡贫困人口的脱贫成效，2019年实现4139名建档立卡贫困人口脱贫，2020年实现剩余贫困人口全部脱贫，在现行标准下，消除绝对贫困，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。
二、工作措施
（一）全面开展春季大排查工作，摸清底数
1.查贫困人口属性
漏评：重点清查大病重病户、残疾人户、重灾户、移民户、低保户中符合条件应该纳入的对象；建档立卡“四类人员”（财政供养人员、个体工商户或经营企业的户、有商品房的户、有小汽车的户）一刀切被清退中应该保留的对象。
错退：清查“一超过、两不愁、三保障”（含安全饮水）未达标及脱贫程序不到位，算账式脱贫的已脱贫对象。
错评：“四类人员”清退不到位的；识别之前为“四类人员”但未作备案说明的建档立卡对象；明显不符合条件的建档立卡对象(子女有赡养能力)。
牵头单位：县扶贫办
责任单位：县财政局、县市场监督管理局、县住建局、县委编办、县公安局、各乡镇
2.查住房保障情况
重点清查贫困户住房保障情况。
牵头单位：县住建局
责任单位：各乡镇
重点清查易地扶贫搬迁资金专账、拆旧复垦、信息系统档案管理及搬迁对象入住、项目管理、信访处理、后扶情况。
牵头单位：县发改局
责任单位：县易地扶贫搬迁指挥部、毛田镇、月田镇、公田镇、张谷英镇
3.查健康扶贫情况
重点清查贫困人口中大病重病患者住院报销比例是否达到90%以上；农村贫困人口是否“应保尽保”；慢性病大病签约服务管理情况；实行先诊疗后付费情况；特殊门诊报销情况及其他政策落实情况；贫困残疾人城乡居民医疗保险和最低缴费档次的养老保险代缴落实情况；乡村卫生院、卫生室建设及全科医生和合格村医配备情况。
牵头单位：县卫健局
责任单位：县人社局、县残联、各乡镇
4.查教育扶贫情况
查清楚义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生的因贫失学辍学情况；省内跨区就读的贫困学生资助情况；省外就读贫困学生资助情况；因病因残贫困学生送教上门情况；贫困户家庭中职业学历教育扶贫补助落实情况（雨露计划）。
牵头单位：县教育体育局
责任单位：县残联、县扶贫办、各乡镇
5.查培训、就业情况
建档立卡贫困户家庭“两后生”（高中或初中毕业后未升学学生）是否参加人社等部门组织的就业技能培训；有劳动能力的贫困户是否参加人社部门的就业推介；扶贫车间建设情况；转移就业政策落实情况。
牵头单位：县人社局
责任单位：县扶贫办、各乡镇
6.查产业扶贫情况
查清楚符合产业发展建档立卡贫困户名单；查产业扶贫明白卡信息采集情况；有产业发展能力和意愿的贫困户是否与农业合作组织等建立利益联接机制，利益联结是否紧密；产业扶贫风险防控情况。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：各乡镇
7.查民政、残联兜底情况
查贫困户是否应该享受兜底政策；查整户兜底情况，是否应兜尽兜及兜底类型评定是否精准；查残疾贫困人口残疾证办理情况及残疾人“两项补贴”落实情况；残疾人学生和贫困残疾人家庭子女高中生和以上学历学生教育资助政策落实情况。
牵头单位：县民政局
责任单位：县残联、各乡镇
8.查资金项目情况
对往年项目进行抽查；查项目库建设使用情况；查项目资金状况，看是否存在虚报冒领、贪污挪用，看是否专款专用、公开公示。
牵头单位：县财政局
责任人：县审计局、县纪委、县扶贫办、各乡镇
9.查小额信贷风险情况
查新增贷款贫困对象是否符合“四有一项目”审批条件和评级授信等级要求；查贫困户产业经营情况和贷款到期还贷能力情况；查户贷企用还贷情况及利益联结情况，看贫困户分红是否按照协议到位。
牵头单位：县人民银行
责任单位：县人民银行、县农商行、各乡镇
10.查涉贫信访与舆情处置情况
查我县涉及国扶办12317、省办12317、市长信箱、12345、县委书记县长热线、“互联网+监督”及网络舆情涉贫信访件处置落实情况；查乡镇越级上访、集体上访、重复信访等重点信访对象和信访积案是否建立领导包案责任制；查群众初次涉贫信访问题受理处理情况。
牵头单位：县信访局
责任单位：各行业扶贫单位、各乡镇
11.完善相关基础设施及贫困人口信息台账
在全面摸底排查基础上，完善各项基础设施和贫困人口信息台账，对贫困人口进行分类管理，严格落实“四不摘”要求。
牵头单位：县扶贫办
责任单位：各行业扶贫单位、各乡镇
（二）实施产业就业增收提升工程
突出抓好产业扶贫：
1.坚持“因地制宜，分类施策”原则，结合全县农业产业布局，加快发展特色种植业、健康养殖业、农副产品加工产业、“扶贫车间”式加工产业等“九大扶贫产业”，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。
2.按照资源禀赋，市场需求，大力推进“一县一特”、“一村一品一社一企”、“一户一项目”。加强对往年已投入运行的扶贫产业项目的后续管护和扶持，落实特色产业规划，集中力量打造支柱产业，着力建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色产业，实现对贫困村、有发展能力的贫困户产业帮扶全覆盖。
3.坚持“四跟四走”产业扶贫模式，深入推进“百千万”产业扶贫工程，用好直接帮扶、委托帮扶、股份合作等有效做法，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制。通过订单生产、保底收购、生产奖补等形式发展产业脱贫；对有劳动能力、有产业发展意愿但没有稳定增收产业的建档立卡贫困户，仍给予扶贫小额信贷支持和农业保险保费支持；对无劳动力或发展条件不够的建档立卡贫困户，采取资产托管、委托帮扶、股份合作等方式分享扶贫产业发展成果脱贫；明确产业扶贫资金、资产产权，对达到帮扶期限的项目，后续实行同股同利、风险共担。
4.继续开展“百企帮百村”行动，鼓励支持省级及以上龙头企业，对接帮扶贫困村及非贫困村发展产业扶贫，建立产业基地，提高龙头企业带动贫困人口增收脱贫的能力,确保村村都有扶贫产业，户户都有增收项目。支持省级农业专业合作社带动贫困户发展产业脱贫，建立长期利益联结机制。
5.推行园区带动、企业带动、大户带动和群众自家种养的“三带一自”模式。实施贫困户自主发展产业奖补机制，建立贫困户产业发展指导员制度，明确驻村第一书记为产业发展指导员，同时各帮扶责任人承担产业发展指导职责,帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。
6.深入推进消费扶贫，加强贫困村和贫困户农产品产销对接工作，拓宽农产品营销渠道。推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体及机关事业单位食堂与贫困村和贫困户建立长期稳定的产销关系，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村，推广以购代捐的扶贫模式，组织开展贫困村农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动；深入推进电商扶贫专项行动，推进农村物流产业建设，促进贫困村农产品销售。
7.制定实施贫困村集体经济薄弱村发展提升计划。通过盘活集体资源，入股或参股等渠道增加集体经济收入；大力推进文化生态旅游精品线路和乡村旅游扶贫项目建设，带动贫困人口增收，增加集体经济;进一步规范光优扶贫电站建设和管理，强化运营管理和收益分配，确保贫困村集体经济稳定增收。
8.对于建档立卡贫困户产业发展存在失败风险的，由县级相关部门及当地政府和农推中心专业技术人员加大技术指导和资金倾斜力度。
牵头单位:县农业局
责任单位：县财政局、县发改局、县人社局、县商粮局、县林业局、县水务局、县畜牧局、县供销社、县移民局、县食品药品工商质量监督管理局、县国土资源局、县科技局、县文旅广新局、县扶贫办、县环保局、中国人民银行
***县支行、各乡镇
深入实施就业扶贫：
1.对符合条件的已脱贫建档立卡贫困劳动力，继续落实技能培训补贴、就业奖补、就业援助、社会保险补贴等就业扶贫政策，培训贫困劳动力300人。
2.积极探索就地就业新途径，通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式，引进社会力量创办或领办就业“扶贫车间”、“扶贫基地”，完成10个“扶贫车间”、10个“扶贫基地”建设任务,提供就业岗位100个，吸纳贫困家庭劳动力就近就业。
3.途径开发公益性岗位，通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，提供公益性岗位10个，动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，吸纳贫困劳动力参与治安、护路、扶残助残、养老护理等，增加劳务收入。
4.强化“311”就业扶贫行动，为有就业意愿且未就业的贫困劳动力推荐岗位,提供职业指导和免费技能培训服务信息。
5.实施外派劳务扶贫，建立外出就业务工贫困户稳定就业工作机制，帮助贫困家庭实现境外就业稳定脱贫。加强省、市、县内扶贫劳务协作，打造贫困劳动力长期固定的求职渠道，新增转移劳动力就业600人。
6.加强对贫困留守妇女技能培训和居家灵活就业扶持，力争实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。
7.对于建档立卡贫困户就业存在不稳定因素的，由县级相关部门及当地政府和劳动站及时掌握相关情况，介绍新的工作岗位。对因在外就业失业而无返乡路费的，及时给予支助。
牵头单位:县人社局
责任单位:县发改局、县委统战部、县工商联、县财政局、县扶贫办、县教育体育局、县民政局、县林业局、县水利局、县公安局、县总工会、县妇联、团县委、县残联、各乡镇
加强易地扶贫搬迁后续扶持：
1.对已实施易地扶贫搬迁的已脱贫户，重点加强后续产业发展和转移就业扶持，确保有劳动力的搬迁户至少有1个劳动力实现稳定就业。
2.要落实后续帮扶主体责任，统筹协调相关部门、乡镇村组、结对帮扶责任人，因户因人精准制定帮扶方案，切实解决搬迁群众后续产业发展和就业问题。
3.强化特色扶贫产业项目带动，做好劳务协作服务,因地制宜建设扶贫车间，安排公益性岗位，确保搬迁群众就业有门路、增收有来源。
4.加强安置区社区管理和服务，出台相关管理制度，完善迁入地基础设施和公共服务,加快促进搬迁人口融入当地社会。同时，做好各项社会保障政策的转移接续工作，确保搬迁群众社会保障不断档、不脱节、不漏人。
牵头单位:县发改局
责任单位:县易地扶贫搬迁指挥部、县扶贫办、县财政局、县农业农村局、县林业局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县民政局、县文旅广电局、县教育体育局、县卫健局、县公安局、县委宣传部、各乡镇
(三)实施“三保障”提升工程
1.全面落实教育扶贫政策。全面落实国家学生资助政策,进一步完善对非普惠性幼儿园建档立卡困难家庭幼儿、非寄宿的义务教育阶段建档立卡困难家庭学生的资助政策。落实普通高中建档立卡等家庭经济困难学生资助标准、免费发放教科书和教辅材料。对接受职业学历教育的贫困家庭学生实施“雨露计划”，做到应补尽补。积极开展贫困家庭“两后生”职业技能培训，培训
80人，按规定享受国家中职学校学生免费和助学金政策。深入实施“一家一”助学就业童心温暖工程、泛海助学行动及“希望工程”等社会扶贫助学行动。重点关注因厌学等其它非贫困辍学的现象，深入推进“三帮一”劝学活动，强化义务教育以当地政府为主的控辍保学联保联控责任和家长的法律责任，实施贫困学生台账化精准控辍，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。
牵头单位:县教育体育局
责任单位:县委统战部、县财政局、县人社局、县扶贫办、县民政局、县残联、县妇联、团县委、县工商联、县总工会、各乡镇
2.全面落实健康扶贫政策。将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。全面落实农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费政策,在定点医院设立综合服务窗口，实现各项医疗保障政策“一站式”信息交换和及时结算，鼓励分级诊疗、推行县域医共体建设，建立医联体和开展远程医疗，切实降低贫困人口医疗负担。对建档立卡贫困人口继续实施“三提高、两补贴、一减免、一兜底”健康扶贫综合保障措施。重点关注贫困户得了小病、慢性病、常见病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治疗措施的基础上，不能影响“两不愁”。
牵头单位:县卫健局
责任单位:县财政局、县发改局、县人社局、县民政局、县住建局、县残联、县扶贫办、县慈善总会、县红十字会、人寿财险***县支公司、各乡镇
3.全面落实危房改造与住房保障政策。全面开展4类重点对象房屋危险性鉴定全覆盖工作，逐户查验《房屋危险性鉴定表》，对鉴定为
A、B级安全住房的，经签字确认后，逐户挂牌标识。鉴定为C、D级危房的，组织联合审核后列为危房改造对象，对未解决住房安全的已脱贫户，要在2019年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在2019年11月底前全部限期整改到位。重点关注只有一处常年居住住房、外观内饰都破旧，但经鉴定又不是C、D级危房的农户。严格资金使用管理,支付给改造对象的资金要及时足额拨付到位,严防虚报冒领、截留挪用。
牵头单位:
县住建局
责任单位:县财政局、县扶贫办、县民政局、县残联、县公安局、县市场监督管理局、各乡镇
(四)实施“双基”建设提升工程
1.全面完善基本公共服务。加快完善农村综合服务平台建设，切实建立健全农村政务、文化、养老、医疗、卫生等公共服务项目，在贫困村推动金融扶贫服务站、助农取款服务点、农村电商服务站融合共建,打造功能完善、服务周到的农村综合服务平台。
牵头单位:县委组织部
责任单位:县驻村办、县卫健局、县民政局、县人社局、县医保局、县发改局、县工信局、县金融办、县农商行、各乡镇
2.加快推进基础设施建设。交通扶贫方面:在贫困村加快建成外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络。全面完成“十三五”期间省下达的农村公路“窄加宽”改造任务,2019年全面实现全县25户及100人以上自然村通水泥(沥青)路任务，确保和巩固到2020年100%建制村通客车。
牵头单位:县交通运输局
责任单位:县公路建养中心、县发改局、各乡镇
水利扶贫方面：实施农村饮水安全巩固提升工程,落实工程建设和管护责任,强化水源保护和水质保障,因地制宜加强供水工程建设与改造,显著提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，切实解决存在有季节性缺水、断水以及单独户取水困难等问题，重视农村学校学生饮水安全问题，全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题。
牵头单位:县水利局
责任单位:县卫健局、县疾控中心、县自来水公司、各乡镇
电力和网络扶贫方面:全面解决贫困村供电能力、供电质量问题。按计划和标准完成贫困村农网改造升级，确保居民端电压合格率不低于92%,供电可靠率不低于97%,全县贫困村户均配变容量达到1.4千伏安1户。完善电信普遍服务补偿机制,引导基础电信企业加大投资力度,实现90%以上贫困村宽带网络接入，实现贫困村有线电视收视100%全面覆盖。
牵头单位:县发改局、县工信局、县广播电视台
责任单位:县供电公司、相关网络运营商、各乡镇
加快推进贫困村农村人居环境整治方面：全面实施农村人居环境整治工作，重点围绕村庄“三清一改”，到2020年实现农村人居环境明显改善、村庄环境基本干净整洁有序、贫困人口环境与健康意识普遍增强。开展乡村沟渠畅通及河塘清淤整治活动，加快推进通村组道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。发挥好农村基层党组织和党员在村人居环境整治重点任务中的带头带动作用。
牵头单位:县农业农村局
责任单位:县乡村振兴办、县水利局、县住建局、县交通运输局、县委组织部、各乡镇
(五)实施内生动力提升工程
坚持扶贫与扶志扶智相结合，加快补齐贫困群众的“精神短板”和“能力短板”。
一要强化贫困群众的脱贫主体地位，大力开展参与式扶贫。任何脱贫方案都要得到贫困群众的认可，凡是到户到人的产业开发、易地扶贫搬迁、光伏扶贫等项目以及到村基础设施和公共服务建设项目，要组织贫困户参与实施、参与监督、一同验收，让贫困群众有更多的获得感。
二要改进帮扶工作方式方法，完善健全生产奖补、劳务补助、以工代赈、开发公益性岗位等帮扶机制，防止政策养懒汉。
三要加强对贫困群众的思想教育引导，积极倡导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。通过舆论宣传引导、贫困户户主会、科技文化“三下乡”等形式，激活贫困群众内生动力。
四要加强脱贫致富典型的评选和推介。每年开展以“艰苦创业、脱贫光荣”为主题的活动，评选“脱贫之星”，树立“自主脱贫光荣”的鲜明导向。
五要加强贫困村移风易俗工作，发挥村规民约作用，引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束，坚决纠正婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习以及不赡养老人、不供养残疾人和赌博酗酒等不良行为，培育健康文明生活方式。
牵头单位:县委宣传部
责任单位:县委组织部、县文旅广电局、县扶贫办、县民政局、县发改局、县公安局、各乡镇
(六)实施风险防控能力提升工程
要增强应对和化解风险挑战的能力，积极妥善处置扶贫领域各类风险，确保脱贫攻坚有序推进。
一要防范易地扶贫搬迁稳不住的风险。做好产业、就业后续扶持工作，强化特色扶贫产业项目带动，做好劳务协作服务;加强安置区社区管理和服务,完善迁入地基础设施和公共服务，确保贫困户“搬得出、稳得住、能脱贫”。
二要防范已脱贫对象返贫的风险。把防止返贫摆在更加重要的位置，强化“回头看、回头查、回头帮”，对新增贫困人口要及时纳入，对返贫人口加大帮扶力度，严格落实低保渐退机制和贫困保障要求，促进农村低保和扶贫开发“两线”融合，加大对贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体救助帮扶力度，研究解决困难群体因病、因灾等致贫的临时救助机制，坚决杜绝“一兜了之”。
三要防范扶贫小额信贷还贷难的风险。按照风险防控“五步工作法”，分类妥善处置逾期贷款，确保扶贫小额贷款每月逾期率和不良率均在1%以下。
四要防范产业扶贫失败的风险。防止扶贫资金投资饥不择食，投资出去收不回来。
五要防范扶贫信访舆情的风险。坚持守土尽责，高度重视国家、省、市等信访件，加强扶贫舆情监测管控，建立健全涉贫信访六个制度，落实好扶贫涉访问题“五个一”包案制度，迅速核查、妥善处置、及时回复，决不能掉以轻心影响全县脱贫攻坚大局。
牵头单位:县发改局、县易地扶贫搬迁指挥部、县民政局、县扶贫办、县人民银行、县农业农村局、县委宣传部、县信访局
责任单位:各乡镇
(七)实施攻坚能力提升工程
全面建强村党组织。深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化贫困村党组织领导，切实提升贫困村党组织组织力。坚持贫困村党组织书记人选由县一级考察把关的做法，加大村级后备干部选拔培育力度。注意从本地符合条件的大学生和致富能人定向培养村干部后备人选。以乡镇为单位，深入开展软弱涣散村级党组织排查整顿，坚决撤换不胜任、不合格的村党组织书记。鼓励引导村党组织和党员领办新型经济组织，大力推行“党支部+合作社(龙头企业)+贫困户”模式，推广富裕村带贫困村、中心村辐射周边村、村企村社联建等做法，形成各类党组织之间帮扶共建的党建扶贫新模式。注重在脱贫户中培育致富带头人、种养大户和入党积极分子，形成“支部破难题、党员树标杆、能人建平台、群众立精神”的生动局面。
牵头单位:县委组织部
责任单位:县驻村办、县农业农村局、各乡镇
进一步强化驻村帮扶和结对帮扶工作。进一步强化驻村帮扶对贫困村、贫困人口100
人以上的非贫困村的全覆盖和对所有贫困户结对帮扶的全覆盖工作，贫困村驻村工作队员不少于3人，贫困人口超过100人的非贫困村工作队员不少于2人，驻村时间每月不低于20天。加大对工作队员和结对帮扶责任人的培训力度,积极增强他们的主动作为意识和脱贫攻坚能力。脱贫攻坚期内，贫困村和贫困人口脱贫退出后，继续开展驻村帮扶和结对帮扶工作，帮扶重点转移到巩固产业发展等可持续性帮扶上来，直至稳定脱贫。
牵头单位:县委组织部
责任单位:县驻村办、县扶贫办、各乡镇
三、组织保障
（一）强化组织领导。
各乡镇、县直相关单位要严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，把提高脱贫质量巩固脱贫成效摆在重要位置，在县扶贫开发领导小组的统一领导下，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局；继续坚持县级领导脱贫攻坚包干责任制；继续坚持由行业部门、驻村单位、乡镇、支村委逐级抓落实的联动责任制。各行业扶贫牵头单位每季度至少召开一次联席会议专题调度，各驻村帮扶单位每2个月至少研究一次驻村扶贫工作并组织开展结对帮扶，各乡镇每月至少研究一次脱贫攻坚工作，确保高质量完成本单位、本行业扶贫工作任务。（二）强化资金保障。
一方面，坚持财政专项扶贫资金投入力度不减，财政涉农资金整合力度不减，行业部门资金、项目、资源向扶贫领域倾斜。另一方面，加强项目资金监管，规范扶贫项目资金的统筹、拨付和使用，扶贫项目必须从脱贫攻坚项目库中选取，招投标严格按照程序进行；充分发挥“互联网+监督”平台作用，确保扶贫项目、扶贫资金及时公示公开，接受群众监督。（三）强化基层基础。
一是全面排查解决突出问题。组织开展脱贫攻坚“回头看”，及早发现问题并整改到位。重点排查“两不愁三保障”“精准识别、精准帮扶、精准脱贫”“责任落实、政策落实、工作落实”等方面突出问题。二是选优配强驻村队伍。组织开展扶贫干部轮训，打造一支懂业务、会干事的扶贫队伍。三是加强贫困对象动态管理。根据贫困对象的实际情况及帮扶实效，分有序组织贫困退出工作，严格执行贫困户脱贫标准和程序，坚决杜绝因脱贫质量不高导致返贫的情况，到2020年底全县确保现行标准下贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困。（四）强化考核问责。
把巩固提升情况与考核情况结合起来，制定《乡镇党委和政府脱贫攻坚工作考核实施方案》《县直和驻县单位脱贫攻坚责任制考核实施方案》，在考核中抽样了解对已脱贫对象的后续帮扶情况，对脱贫质量不高、工作不落实、政策不到位、作风不扎实造成返贫现象的责任人，按照相关规定严肃追责问责。考核分类:根据考核得分，从高到低，乡镇和县直及驻县部门分别确定好、较好、一般、较差(在中央、省级、市级实地考核中出现重大失误影响全县脱贫攻坚工作，导致全县脱贫攻坚工作考核排名靠后)四类。
考核结果运用:评估结果纳入全县绩效考核评估范围，以县委办公室、县政府办公室名义予以通报，日常考核由县扶贫领导小组办公室负责。考核结果分“好”、“较好”、“一般”、“较差”。考核结果作为确定考核等次和干部选拔任用的重要依据，对考核结果为“好”的乡镇、县直部门,按不同类别分别设置单项奖，给予2-10万元工作经费奖励，其党政主要负责人、分管负责人在评先评优、提拔使用时予以优先考虑;对考核结果为“较差”的乡镇、县直部门，其党政主要负责人和分管负责人个人考核取消评先评优资格，并由县扶贫开发领导小组对该乡镇、县直部门的党政主要负责人、分管负责人进行约谈，提出限期整改要求，工作仍无改进的，进行组织调整和严肃问责。
（五）统筹脱贫攻坚与实施乡村振兴战略。
认真落实《乡村振兴战略规划（2018-2022年)》，把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴相关支持政策优先向贫困村倾斜，持续改善贫困村和非贫困村贫困人口的发展条件,增强“造血”功能，不断巩固脱贫攻坚成果。第三篇：XX村巩固脱贫攻坚提升工作方案
谷洲村巩固脱贫攻坚提升工作方案
2019年，谷洲村将坚决贯彻落实中央、省、市、区委，脱贫攻坚工作的新部署、新要求，站在战略全局新高度，准确把脱贫攻坚新形势、新任务，坚持问题导向和目标导向，要采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，圆满完成脱贫攻坚既定目标任务。为实现社会稳定和长治久安总目标，全面巩固脱贫攻坚成果，持续提升村综合实力、建档立卡户收入水平，全面做好国家第三方贫困退出评估工作，结合我村实际，特制定本方案。
一、指导思想
以总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中央省市扶贫开发工作会议，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减的原则，紧紧围绕建立健全稳定长效脱贫机制，以中央巡视整改为契机，围绕中心，守住底线，产业主导，收入为先，夯实基础，补齐短板，高度重视脱贫线“边缘户”的发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。
二、目标任务
一是如期完成2019年新增财政专项扶贫资金未完工项目的实施，严谨规范实施2018年脱贫攻坚巩固提升项目，实现人居环境、产业基础、公共事业全面改善。根据省委、市委的统一安排部署，加大金融扶贫扶持力度；加大易地搬迁后续措施；加大健康扶贫、生态扶贫、教育扶贫扶持力度；加大社保兜底户扶持力度；加大干部人才的引进、就业扶贫扶持力度；加大社会帮扶扶持力度。
二是对未脱贫的3户5人重点扶持，对已脱贫的24户82名正常脱贫户进行巩固提升。使脱贫户人均纯收入增幅高于平均水平，实现稳步脱贫并逐步增收。
三是进一步完善贫困户脱贫攻坚档案资料，全面迎接国家第三方评估。
三、重点工作
（一）做好贫困退出迎检各项工作
1、反复做好入户群众工作。加强对包户干部入户访谈的培训工作，确保包户干部对包联户基本情况、收入情况、致富愿望等一系列与脱贫有关的信息熟记于心、一口清。完成建档立卡户一户一档、增收明白卡、扶持手册、项目标识牌数据的核查，保证数据详实、准确。加强对建档立卡户的有效宣传，让其清楚建档立卡户识别程序、国家扶贫政策、受扶持情况、帮扶联系人基本信息等。做好非建档立卡户的宣传工作，让其清楚建档立卡户识别程序，国家扶贫政策，村级扶贫工作开展情况等信息。
2、做好贫困退出档案整理规范工作。进一步完善贫困户退出档案资料。确保各类资料完善，印证资料充分，顺利通过检查。
（二）做好脱贫攻坚巩固提升各项工作
1.专项扶贫方面。如期完成新增财政专项扶贫资金，完善项目档案资料。
2.强化产业发展增收。大力实施树苗进庭院和庭院经济，帮助建档立卡发展具有庭院特色的种养殖业，使之成为促进建档立卡户增加收入的重要渠道之一。
3.用好小额信贷政策，积极支持引导有发展欲望的建档立卡发展“小商店”、“小饭馆”等工程，有效破解建档立卡户发展瓶颈制约，增强建档立卡户增收致富信心决心。
4.大力实施就业扶贫：一是大力开展扶贫培训。整合各部门各行业培训资源，引导用人单位通过订单培训、岗位培训、定向培训等方式开展就业技能培训、创业培训，保证建档立卡户脱贫后实现稳定就业。
5.加强扶贫政策宣传：一是加大宣传力度。通过网络、媒体、广播、公示栏等方式大力宣传脱贫攻坚主要成效、好的经验做法、帮扶单位先进事迹等正能量，做到扶贫宣传全覆盖。二是重视激发内生动力。大力宣传脱贫典型户，给予适当奖励，有效激发建档立卡户增收致富主动性和积极性，增强建档立卡户在增收致富道路上的信心和决心
6.扎实推进农村人居环境综合整治。全面展开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，鼓励社会力量积极参与，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。广泛开展村庄清洁行动。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。
7.提升农村基础设施服务水平。以水路电基础设施再提升为重点，为脱贫攻坚成果巩固做好基础支撑。进一步提升交通建设力度，大幅提升道路通行能力。
8.坚持政策措施稳定不变。对退出贫困户要严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。尤其是脱贫攻坚战以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口(边缘户)争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。
9、健康扶贫巩固提升。提升医疗保障水平，继续落实“三保险三救助”综合保障政策，提供更加贴心、便民的服务；提升医疗卫生服务能力，加强村卫生室规范化建设，配齐配全卫生设施，强化村医技能培训；提升助医帮扶力度，支持慈善组织和爱心机构开展慈善医疗救助活动，联系组织医务人员为群众开展健康义诊帮扶活动，推进贫困户免费健康体检、农村妇女“两癌”免费筛查等项目实施。
10、教育扶贫巩固提升。综合运用各学段学生资助、助学贷款等政策措施，对脱贫户学生从学前教育到在校大学生进行资助，继续推进“雨露计划”的实施，确保全覆盖、零遗漏；扶贫扶志相结合，依托文化服务平台和走访入户宣传等形式，加强对贫困人囗的思想引导，提高村民脱贫致富的文化、技能水平，激发内生动力，巩固自身发展意识和能力。
11.政策兜底巩固提升。强化政策兜底保障服务能力，认真落实好基本医疗保险、大病医疗保险、基本养老保险、低保、五保补助、残疾补贴、农业三项补贴等政策，推进公益性岗位政策实施；完善新型社会救助体系，加强关爱服务，加强对村内留守儿童、孤家老人、残疾人等弱势群体和因病、因灾致贫返贫家庭的心理疏导、生活救助等。
12.完善基础设施服务，巩固提升村风村貌1、基础设施巩固提升。加强村居规划建设管理，维修、美化村级道路，增加路灯数量，修补破损路面，改善人居环境；大力开展环境卫生整治，搞好农村垃圾、污水处理和河道沟渠综合整治，积极推广清洁能源，净化农村环境；完善供水、电网、通讯等设施，保障群众生活生产有序进行。
13、公共服务巩固提升。加强村卫生室、文化室及文化体育设施管理和使用，保障村民医疗和文化、精神需求，提高生活品味；继续加大资金投入力度，结合乡村振兴战略，完善基础设施建设，完备设施功能，全面提升公共服务能力。
14、精神文明巩固提升。加强农村精神文明建设，持续推进社会主义核心价值观的培育和践行，积极开展文化下乡活动，丰富农村文化生活；持续加强脱贫宣传，树立脱贫典型，发挥带头作用，精心组织“好家风”、“文明户“等评选活动，充分激发贫困群众脱贫致富的信心和决心；加大普法宣传力度，全面提升群众守法知法意识，提高村风文明水平。
四、保障措施（一）加强组织领导。进一步完善脱贫攻坚巩固提升的工作机制，定期召开专题会议研究部署巩固提升工作，做到组织领导、时间安排、决策部署符合巩固提升的要求，同时加强与包村领导、帮扶干部和省市县各级驻村工作队的联动，形成上下齐心共抓巩固提升的工作格局。
（二）严格责任落实。紧紧围绕全面巩固提升阶段的各项工作要求，以脱贫攻坚巩固提升为主线，坚持到户到人，做到因户施策、因户制宜，全力组织各项工作任务的实施，压实工作责任，推动各方面人员、资金、任务的精准落实。
（三）注重宣传引导。坚持正确舆论导向，广泛宣传各级党委、政府关于脱贫攻坚巩固提升的决策部署，树立光荣脱贫的先进典型，进一步激发党员干部和人民群众的热情，为脱贫攻坚巩固提升营造凝心聚力、共奔小康的浓厚氛围。
第四篇：2020年脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作方案
2篇2020年脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作方案
篇一
根据中央经济工作会议和全国扶贫开发工作会议精神，按照省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议要求，以及省、市、区脱贫攻坚挂牌督战工作部署安排，为进一步巩固提升我镇脱贫成效，确保2020年按时高质量打赢脱贫攻坚战，决定对我镇扶贫对象进行挂牌督战，结合xx镇实际，特制定本挂牌督战工作方案。
一、指导思想
为深入贯彻落实习近平重要指示精神，全面落实中央、省、市、区党委政府的决策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，严格落实“四个不摘”工作要求，统筹推进脱贫攻坚各项工作，持续抓好脱贫成效巩固提升，增强防止返贫的能力，确保脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，实现2020年决战决胜全面小康总目标。
二、成立督战工作组
为确保各项工作顺利进行，全面挂牌督战我镇各项脱贫攻坚工作，决定成立xx镇脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作组，工作组成员如下：
领导小组下设七个专项工作组，分类督导全镇各项脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作。
(一)义务教育保障专项工作组。
组长xx
成员：xx
督导内容：各项教育保障政策的落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(二)基本医疗保障专项工作组。
组长：xx，成员：合医办负责人、卫生院负责人。
督导内容：基本医疗保障各项政策落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(三)住房安全保障专项工作组。
组长：xx，成员：村建站负责人。
督导内容：住房安全保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(四)饮用水安全保障工作组。
组长：xx
成员：水利站负责人。
督导内容：饮用水安全保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(五)产业、就业扶贫专项工作组。
组长：xx
成员：人社中心负责人、农服中心负责人、农旅公司负责人。
督导内容：产业扶贫工作落实情况、就业帮扶落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(六)易地扶贫搬迁专项工作组。
组长：xx
成员：水利站负责人。
督导内容：易地扶贫搬迁工作障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
(七)综合性兜底保障工作组。
组长：xx
成员：民政办负责人。
督导内容：各项综合性保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
三、督战目标
根据省脱贫攻坚挂牌督战原则，按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”要求，把全镇有建档立卡户的村和易地扶贫搬迁安置人员作为督战对象，以《xx区脱贫攻坚巩固提升精准打法作战台账》(以下简称《作战台账》)为载体，继续整合行业部门力量，聚焦“两不愁三保障”巩固和产业就业扶贫、易地扶贫搬迁、综合性兜底保障等，进村入户开展筛查，边督查边整改，2020年x月底前完善台账、解决问题，2020年x月开始进一步查缺补漏，巩固脱贫成果，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。
四、督战时间
2020年x月至xx月。
第一阶段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐户逐人逐项过关要求，进一步筛查排查，详实登记《xx区脱贫攻坚精准打法作战台账》，逐步销号解决。
第二阶段：x月x日至x月xx日。实现所有已脱贫人口“两不愁三保障”脱贫成果得到进一步巩固，因病、因灾、因事故动态发生的新致贫隐患户得到及时救助。全面完成易地扶贫搬迁集中安置点必备的教育配套和医疗卫生建设项目建设，确保搬迁群众义务教育、基本医疗保障到位。
第三阶段：x月x日至xx月xx日。常态化开展筛查，实行动态管理，及时查漏补缺。
五、督战对象
(一)村级：全镇所有行政村。
六、督战方式
镇党委、政府主要领导统筹全镇各项督战工作，各村指挥长分别挂牌督战各行政村，镇属各行业部门协同督战各村。采取定点督战与巡回督战相结合的方式开展挂牌督战。
(一)定点督战：
按照镇级指挥体系架构，镇、村二级联动，明确责任领导、责任人，成立督战专班。原则上，各村级指挥长为本村(居)督战工作第一责任人，组织各驻村工作队、第一书记、包保帮扶干部采取进村入户的方式，逐村逐户逐人逐项进行筛查过关，确保脱贫成果巩固，打好巩固提升保卫战。
(二)巡回督战：
按照脱贫攻坚专项督查组体系架构，由镇督查督办工作组牵头，对各村(居)、镇属各部门开展常态化督战。
定点督战以“战”为主，运用《脱贫攻坚巩固提升精准打法作战台账》，逐村逐户逐项筛查，找准问题短板、薄弱环节，及时解决问题，推动村级产业发展、基础设施改善、公共服务提升等，确保已脱贫户脱贫成果巩固不返贫、“边缘户”不发生新致贫。巡回督战以“督”为主，负责督促指导村落实脱贫攻坚主体责任，镇扶贫站、农服中心、农旅公司等部门落实行业扶贫责任，全力以赴抓好脱贫攻坚政策举措精准落实到村到户到人。
七、督战内容
(一)村级督战内容。
各村级指挥长要切实履行工作职责，抓好脱贫攻坚政策到村到户工作，驻村工作队及包保责任人定期入户走访，持续开展帮扶，不断完善《作战台账》，进一步巩固脱贫成效。
(二)镇属各行业部门督战内容。
重点排查教育、医疗、住房“三保障”和饮水安全等问题，梳理易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、综合保障性扶贫等政策项目落地见效情况和贫困户收入情况。立足部门职责，根据《作战台账》及时协调解决问题，补齐短板弱项。
八、督战要求
(一)强化组织领导。
各村要加强挂牌督战工作的组织领导，强化“四个不摘”认识，压实督战责任，结合实际细化督战工作方案，认真摸排核实情况，对《作战台账》再完善、再运用。镇属各部门要配合、指导做好各项督战任务，协调解决《作战台账》反馈的问题短板等，推动脱贫攻坚巩固提升各项工作任务。
(二)强化督战调度。
各村指挥长、镇属各部门要加强对督战工作的调度，坚持每月调度一次，确保《作战台账》摸排详实、问题整改到位。督战情况纳入镇级脱贫攻坚指挥调度会议重要内容，定期听取各村(居)、各部门工作推进情况，协调解决存在的突出问题，督促整改落实到位。
(三)强化作风建设。
各村(居)、镇属各部门要加强作风建设，坚决杜绝形式主义、官僚主义，严禁虚假脱贫、数字脱贫、消极厌战、松劲懈怠。要处理好督与战的关系，既要督促落实，更要帮助解决问题，不能只督不战;要处理好督战与减负的关系，用好脱贫攻坚全面筛查成果，减轻基层负担。要保持昂扬斗志，发扬连续作战作风，咬紧牙关，一鼓作气，乘势而上，坚决夺取脱贫攻坚战巩固提升保卫战的全面胜利。
(四)强化宣传引导。
各村(居)、镇属各部门要及时总结推广“两不愁三保障”问题解决、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁、综合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不断激发贫困群众内生动力，切实增强自我发展能力，实现持续稳定脱贫致富。
篇二
2020年全面建成小康社会目标实现之年,也是脱贫攻坚收官之年,为巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，决战决胜脱贫攻坚战，确保如期建设建成小康社会奠定，现结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述尤其是在决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减的原则，高度重视脱贫线“边缘户”和非贫困村的发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。
二、目标要求
到2020年底，确保剩余的XX户XX人贫困人口全部脱贫，贫困群众收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步提高，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困地区基本生产生活条件明显改善，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。贫困地区经济社会发展明显加快，基本公共服务日益完善，贫困治理能力明显提升，基层组织得到加强，基层干部本领明显提高。
三、基本原则
（一）摘帽不摘政策。
把脱贫摘帽作为新的起点，积极探索脱贫成效巩固提升的长效机制和治本之策，注重“两不愁、三保障”质量和成色，延续县委、县政府出台的关于脱贫攻坚的各项政策。
（二）摘帽不摘责任。
县乡脱贫攻坚领导小组继续组织领导巩固提升各项工作。县级领导继续联系包保乡镇。对标省市督导检查反馈问题以及自查发现问题，聚焦提升村、户退出成效以及政策保障，确保脱贫成色，实现高质量退出，为乡村振兴打下决定性基础。
（三）摘帽不摘帮扶。
坚持扶贫与扶志、扶智、扶能、扶德相结合，保障脱贫群众平等参与、平等发展权利，继续落实脱贫责任组制度和干部帮扶责任，充分调动贫困地区群众的积极性、主动性、创造性，发扬自立自强精神，进一步催生脱贫潜力，激发内生动力，提高自我发展能力，加快乡村振兴步伐。
（四）摘帽不摘监管。
坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一，密切党群干群关系。加强督查督导，强化考核问责。激励全县党员干部持续巩固提升脱贫成效，不断增强群众的幸福感、获得感和认可度。
四、工作措施
1.产业扶贫巩固提升工程。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫、实现长远发展的根本之策，组织引导各村立足自身资源禀赋，因地制宜发展扶贫产业。强化龙头带动，密切利益联结，加强技术培训，注重典型示范，稳定实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能，确保实现村集体经济收入稳定增长，有效带动群众创业就业、持续增加收入。
2.健康扶贫巩固提升工程。在确保建档立卡农村贫困人口基本医保全覆盖的基础上，加强基本医疗、大病保险、补充医疗保障、医疗救助和政府兜底五重保障相互衔接。不断提升“先诊疗，后付费”和“一站式”即时结算服务水平；简化手续、优化流程、方便群众，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。严格费用管控，县级定点医院非合规费用控制在5%以内，减轻贫困人口医疗费用负担。做细做实家庭医生签约服务，做优基本公共卫生服务，做好传染病防控工作，做细妇幼健康服务。
3.教育扶贫巩固提升工程。紧紧围绕义务教育有保障，健全覆盖学前教育到高等教育的资助政策体系，确保困难学生应助尽助，各项学生资助政策精准落实。继续抓好贫困生免费义务教育政策的落实，实现贫困大学生资助全覆盖；扎实做好控辍保学和教育质量提升工作，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。
4.社会保障巩固提升工程。加强最低生活保障制度与扶贫政策以及其他社会保障制度的衔接，落实好最低生活保障政策和各项扶贫帮扶措施。充分发挥低保制度的兜底保障作用，根据贫困户的不同情况，因户制宜、因人制宜，落实低保、残疾等兜底保障政策。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。进一步贯彻落实老年人补贴制度，关心困境儿童成长，健全农村养老服务体系，管护使用好农村老年人日间照料中心，提升养老服务功能，有效保障特殊困难群体的基本生活。
5.金融扶贫巩固提升工程。充分发挥各类金融机构职能，扎实做好贫困群众扶贫贷款、贴息以及支持本土中小微企业工作，加大银企对接力度，创新金融服务方式，突出做好小额信贷工作，确保“三有三无”贫困户应贷尽贷，不断提高户贷率。切实有效发挥扶贫周转金效益，科学建立使用、监管制度，动态掌握资金使用情况，确保“放得下、用得好、收得回”。
创新推出财政资金支持、基层政府参与、保险业金融机构市场化运作的防返贫深险产品，减少贫困群众返贫风险。
6.生态扶贫巩固提升工程。落实贫困户森林生态效益补偿，新增或调整公益林、天然商品林时，优先保障贫困地区、贫困人口需求，及时足额兑现贫困户补偿资金。逐步推行集体公益林托管、“合作社+管护+贫困户”等模式，吸收贫困人口参与管护增收，集体林管护岗位安排贫困人口达到60%以上。突出发展中医药产业发展，新增1万亩以上中医药产业林。
7.安居保障巩固提升工程。切实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶和新出现的危旧房改造工作，为群众营造良好的生产生活环境。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。全面推行安置点规范化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。
8.基础设施巩固提升工程。按照“建好、管好、护好、运营好”农村公路总体要求，全面加快农村四好公路建设，着力打造内畅外联的农村交通网络。加强供水设施建设，完善水源地保护和水质保障措施，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率，彻底解决饮水安全问题。实施农网改造升级、动力电不足改造工程，提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量。深入开展贫困村人居环境综合整治，重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。
9.精神扶贫巩固提升工程。持续实施精神扶贫，完善公共文化服务体系建设，落实文化惠民政策，开展“送戏、送电影、送书籍”下乡活动，坚持正面引领、典型示范、持续深化、整体提升，激活传统道德力量和村民自治意识，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量，切实增强贫困群众自我发展能力。发挥好新时代文明实践站和群众骨干作用，组织贫困户积极参与农民大讲堂、扶贫理事会、道德评议会、红白理事会、村民议事会活动，自觉成为乡村文明建设的带头人。
10.党建促脱贫巩固提升工程。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。狠抓基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，不断提升村级治理水平。持续增强带富能力，努力把能人培养成党员干部，努力把党员干部发展成致富能人，通过示范引领、先富带后富，带动村级快速发展、带领群众快速致富。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。
五、工作保障
（一）加强组织领导。
决战决胜脱贫攻坚专项行动坚持“县负总责”，在县委、县政府的领导下，分级负责，条块结合，协同推进。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程。各级党政主要负责同志要坚决履行第一责任人的责任，做到守土有责、守土尽责。县扶贫开发局要牵头抓总，做好组织协调、督促指导、检查验收等工作；各责任单位协调发力，积极做好各项任务落实工作；各乡镇要落实主体责任统筹协调乡（镇）、村工作力量，精心组织，协调推进。
（二）强化督查指导。
加强工作督查，建立工作推进报告制度，各乡镇各部门定期向县委报告工作落实情况。县扶贫开发局要不定期对各乡镇、各部门的工作落实情况进行督促指导，县委办、县政府办要发挥好督查“指挥棒”作用，加大督查工作力度，以有效督查推动各项工作全面落实、取得实效。
（三）严格责任追究。
围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对工作不重视、敷衍应付、未能如期完成工作任务的，县委、县政府主要领导将约谈乡镇和有关部门主要负责人，对相关责任人严肃追责问责，典型问题公开曝光。对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。
（四）加大宣传引导。
要全面落实好脱贫攻坚宣传工作制度，认真总结巩固提升脱贫攻坚成果工作中的好经验、好做法，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，弘扬脱贫攻坚精神，切实讲好精准扶贫故事，不断加大巩固提升脱贫攻坚成果的特色、亮点在中央、省市媒体上的宣传报道力度。
第五篇：脱贫攻坚巩固提升方案定稿
“脱贫攻坚巩固提升行动”方案
为巩固我县脱贫攻坚成果，建立健全扶贫脱贫长效机制，确保贫困人口脱贫不返贫、逐步能致富，全面建设小康路上不落一人，经市委、市政府领导同意，决定在全市组织开展脱贫攻坚巩固提升行动。方案如下：
一、指导思想
根据中央、省、潍坊市委精准扶贫、精准脱贫工作要求，围绕我市“一二四三”发展战略和“五强四宜”城市建设目标，创新工作机制，明确工作重点，夯实工作责任，强化工作措施，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，让困难群众彻底摆脱贫困，加快全市全面小康社会建设步伐。
二、提升目标
精准扶贫是一项系统工程，具有反复性，通过脱贫攻坚巩固提升行动的实施，确保全市脱贫群众收入稳中有升，稳定超过省定贫困线，收入增长率明显提高；确保新发生的贫困，能及时得到有效帮扶救助“托住底”；确保每个家庭不愁吃、不愁穿，孩子都有学上、上得起学，病人都能得到基本的医疗救助，危房都能得到修缮；确保困难群众满意度、获得感明显提高。
三、主要措施
（一）组织“回头看”工作。开展脱贫攻坚建档立卡户动态调整和信息采集“回头看”工作，结对帮扶（关爱）干部带着“2017脱贫攻坚巩固提升行动”工作台帐，对2014年以来建档立卡户进行信息采集，找出脱贫攻坚工作中还存在的问题以及需要帮助解决的事项。
（二）建立“巩固提升台帐”。以人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为基础，为2014年以来的每名建档立卡户建立“2017脱贫攻坚巩固提升行动”工作台帐，按照一户一档一台帐，进一步深化细化就业、产业、社会、政策帮扶，做到因人因户施策，按需帮扶，全程纪实帮扶提升工作。
（三）打好帮扶“组合拳”。立足实际、创新举措，全面实施产业扶持、就业创业帮扶、干部结对帮扶、社会帮扶、政策救助，打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成的“组合拳”。对有劳动能力的建档立卡户，持续采取“就业+产业”帮扶，实现收入稳定增长，生产、生活条件进一步改善；对没有劳动能力的建档立卡户，继续采取“社会保障+项目收益”救助，帮助进一步提升生活质量。
1、产业扶持。以镇、街道、开发区为主体运作好2017年扶贫项目，加大资金整合力度，突出优势特色产业，全面增强“造血”功能，集中打造扶贫项目，效益与村、户联结。合理划分村与户效益，既让村集体经济有“钱袋子”，又让村民致富奔小康有“好路子”。对无劳动能力的建档立卡户，要通过签订项目帮扶协议，实现收益分红，增加收入。对有劳动能力的建档立卡户，要将产业、就业培训、技术指导精准实施到位，对有种植、养殖、加工需求的建档立卡户，进行技术指导，采取“农业企业+农户”、“农业合作社+农户”、“家庭农场+农户”、“致富能手+农户”等模式，提供多样增收途径。
2、就业帮扶。政府搭台，村企对接，加大新型职业农民培训力度，提高贫困人口素质技能，拓宽就业创业渠道，促进转移就业，确保有劳动能力的建档立卡户“一户一业”，增加其工资性收入。依托美丽村庄建设、村级基础设施等工程建设，结合生态防护林建设、湿地公园提升、城乡环卫一体化发展等开发护林员、保洁员等公益岗位，让有劳动能力的建档立卡户上岗，增加收入；对有条件的建档立卡户，结合阿里巴巴农村淘宝项目，引导扶持兴办村淘服务站点；用活用好小额扶贫信贷政策，开展好5万元以下“富民农户贷”，对符合贴息扶持政策创业人员，提供创业担保贷款贴息支持就业创业。
3、结对帮扶。以建好“2017脱贫攻坚巩固提升行动”工作台帐为抓手，全体在职在编机关干部结对帮扶脱贫户全覆盖，并长期保持不变。帮扶人要根据建档立卡户的实际情况，按照“因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的原则和“一户一策、一户一法”的思路，“量身”制定帮扶计划和措施，帮思想、帮门路、帮资金、帮技术，在帮扶实效上下功夫。开展“督孝”行动，对儿女未尽赡养义务的户，由“村委”、帮扶人牵头，结合其子女实际情况，签订赡养协议，督促履行赡养义务。
4、社会帮扶。一是利用各种方式和途径传播公益慈善理念，引导各界增强社会责任感，使献爱心、做好事、办善事成为全社会自觉行动。二是丰富扶贫济困内容，以维护好“山东省社会扶贫供需平台”为基础，开展好“扶贫日”、“万企帮万村”、“过暖冬，过好年”等系列活动；三是发挥好行业部门、“第一书记”、帮扶干部作用，促进帮扶供需有效对接，引导群团组织、志愿者、成功人士、优秀企业家，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与到帮扶提升巩固工作中来。
5、政策保障。落实好“三个保障”办法，突出基本生活救助和“救急难”两个重点，针对“生活类困难、急难性困难、支出性困难”家庭，研究提高救助标准、简化审批程序，确保救助高效及时。对需低保政策兜底的家庭，做到“应保尽保”；对需要教育救助的家庭，综合运用助学贷款、减免学费、教育补助、教育救助、结对帮扶等政策措施；对需要医疗救助的家庭，落实各类医疗保险支付政策，全力遏制因病致贫、因病返贫现象；对因残致贫户，落实低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，优先实施贫困残疾人康复救助项目；对因灾致贫户组织开展生活救助、生产救助和住房救助。
四、健全脱贫长效机制
立足我市脱贫攻坚实际，市扶贫办牵头组织相关职能部门，聘请高校专家团队，对贫困发生动态管理、帮扶路径选择、帮扶政策落实等方面进行深入调研，建立救助衔接机制, 在贫困动态监测、资金投入、产业扶持、社会帮扶和政策保障等方面建立健全机制，将扶贫开发与政策兜底有效衔接，探索构建预防致（返）贫长效机制，搭建好平台，畅通帮扶救助渠道，实现扶贫治理常态化，巩固脱贫攻坚成效，有效防止脱后返贫和新增贫困发生。
五、保障措施
（一）继续实行行动组负责制。重新调整青州市脱贫攻坚领导小组、指挥部与行动组、市直部门行业帮扶组，仍然实行行动组负责制，各镇街（开发区）扶贫开发办公室作为各行动组的办事机构，落实扶贫专干3-5人负责整个行动组日常工作。
（二）充实帮扶（关爱）小组。调整充实由镇、街道、开发区副科级以上领导干部为组长、市直部门领导干部为副组长、市直干部、村级组织负责人为成员的帮扶（关爱）小组，一般为3人，对2014年以来的建档立卡户实现结对帮扶（关爱）全覆盖，具体负责落实每户帮扶措施巩固提升工作。镇、街道、开发区扶贫办负责确定小组名单，报市扶贫办备案。
（三）完善强化督导工作机制。市扶贫办、督察局、审监组按照“一月一调度，一季一公示，半年一考核”的督导形式，坚持日常监督与随机抽查相结合、明察与暗访相结合，不打招呼、不定时间，经常性地开展监督检查，重点检查干部帮扶联系、措施落实、政策兑现情况。建立督查问题台帐，对检查中发现的问题，及时向镇街、部门（单位）、帮扶责任人下发整改意见书，全程跟踪督查整改，推动帮扶工作有序扎实开展。
（四）建立评先树优和问责追责机制。严格按照国家、省、潍坊市文件精神要求，依据《青州市扶贫脱贫攻坚工作问责办法》、《青州市镇、街道、开发区与市直部门（单位）扶贫开发工作考核办法》、《青州市市直部门（单位）工作实绩综合考核扶贫开发考核实施细则》、《青州市镇、街道、开发区科学发展综合考核扶贫开发工作成效考核实施细则》，严督实考，落实责任追究，树立正向激励导向。
（五）加大舆论宣传引导。在政府网站开设“扶贫开发”专栏，建好市扶贫开发微信公共平台，多层次、多形式、多媒体宣传中央、省、潍坊市脱贫攻坚有关政策、工作部署，及时总结经验和做法，形成一批可复制、可推广的好典型、好模式，引导激发全社会参与热情，为脱贫攻坚巩固提升工作营造良好舆论氛围。请各镇、街道、开发区党（工）委根据本实施方案，认真研究制定各自脱贫攻坚巩固提升行动实施方案，各部门制定具体工作方案，于2017年3月31日前将实施方案、工作方案报市扶贫开发领导小组办公室（），并抓好工作落实。
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