小微企业(工商贸)论证意见(对照表)[优秀范文5篇]

第一篇：小微企业(工商贸)论证意见(对照表)

应急预案 论证意见表

论证项目

论证内容及要求

论证意见

封

面 应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。

符合 批准页 1.对应急预案实施提出具体要求。

2.发布单位主要负责人签字或单位盖章。

符合 目录 1.页码标注准确（预案简单时目录可省略）。

2.层次清晰，编号和标题编排合理。

符合 正

文 1.文字通顺、语言精炼、通俗易懂。

2.结构层次清晰，内容格式规范。

3.图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。

4.无错别字，同类文字的字体、字号统一。

符合 附

件 1.附件项目齐全，编排有序合理。

2.多个附件应标明附件的对应序号。

3.需要时，附件可以独立装订。

详见附件要素论证表 编制过程 1.成立应急预案编制工作组。

2.全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。

3.针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。

4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。

5.制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。

6.充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。

7.必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。

8.应急预案经过论证或论证。

9.重新修订后论证的，一并注明。

符合 综合应急预案要素论证表

论证 项目

论证 内容及要求

论证意见

总

则 编制目的 目的明确，简明扼要。

符合 编制依据 1.引用的法规标准合法有效。

2.明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。

符合 应急预案 体系＊ 1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。

2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。

符合 应急工作 原则 1.符合国家有关规定和要求。

2.结合本单位应急工作实际。

符合 适用范围＊ 范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。

符合 危险性 分析 生产经营 单位概况 1.明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。

2.需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。

符合 危险源辨识与风险分析＊ 1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。

2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。

需完善 组织机构及职责＊ 应急组织 体系 1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。

2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。

符合 指挥机构 及职责 1.清晰表述本单位应急指挥体系。

2.应急指挥部门职责明确。

3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。

符合 预防与 预警 危险源 管理 1.明确技术性预防和管理措施。

2.明确相应的应急处置措施。

符合 预警行动 1.明确预警信息发布的方式、内容和流程。

2.预警级别与采取的预警措施科学合理。

符合 信息报告 与处置＊ 1.明确本单位24小时应急值守电话。

2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。

3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。

4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。

5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。

6.明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。

基本符合（续上表）

论证 项目

论证 内容及要求

论证意见

应急 响应 响应分级＊ 1.分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。

2.能够体现事故紧急和危害程度。

3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。

符合 响应程序＊ 1.立足于控制事态发展，减少事故损失。

2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。

3.明确扩大应急的基本条件及原则。

4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。

符合 应急结束 1.明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。

2.明确发布应急终止命令的组织机构和程序。

3.明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。

符合 后期处置 1.明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。

2.明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。

基本符合 保障措施＊ 1.明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。

2.明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。

3.明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。

4.明确应急工作经费保障方案。

符合 培训与演练＊ 1.明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。

2.如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。

3.明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。

符合 附

则 应急预案 备案 1.明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。

2.符合国家关于预案备案的相关要求。

符合 制定与修订 1.明确负责制定与解释应急预案的部门。

2.明确应急预案修订的具体条件和时限。

符合 注：“＊”代表应急预案的关键要素。

现场处置方案要素论证表

论证 项目

论证 内容及要求

论证 意见

事故特征＊ 1.明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。

2.明确事故判断的基本征兆及条件。

符合 应急组织及职责＊ 1.明确现场应急组织形式及人员。

2.应急职责与工作职责紧密结合。

符合 应急处置＊ 1.明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报警时的必要信息。

2.明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。

3.针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。

4.明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要求。

符合 注意事项 1.佩带个人防护器具方面的注意事项。

2.使用抢险救援器材方面的注意事项。

3.有关救援措施实施方面的注意事项。

4.现场自救与互救方面的注意事项。

5.现场应急处置能力确认方面的注意事项。

6.应急救援结束后续处置方面的注意事项。

7.其他需要特别警示方面的注意事项。

符合注：“＊”代表应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。

应急预案附件要素论证表

论证 项目

论证 内容及要求

论证意见

有关部门、机构或 人员的联系方式 1.列出应急工作需要联系的部门、机构或人员至少两种以上联系方式，并保证准确有效。

2.列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联系电话，并保证准确有效。

符合 重要物资装备 名录或清单 1.以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。

2.定期检查和维护应急装备，保证准确有效。

符合 规范化格式文本 给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清晰、简洁。

符合 关键的路线、标识和图纸 1.警报系统分布及覆盖范围。

2.重要防护目标一览表、分布图。

3.应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。

4.疏散路线、重要地点等标识。

5.相关平面布置图纸、救援力量分布图等。

符合 相关应急预案名录、协议或备忘录 列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称、以及与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。

符合 注：附件根据应急工作需要而设置，部分项目可省略。

第二篇：昆明2017年商贸业小微企业创业创新

昆明市2017年商贸业小微企业创业创新

基地城市示范专项资金实施细则

第一章 总则

第一条 为了规范商贸业小微企业创业创新基地城市示范专项资金的管理和使用，根据国家财政部、工业和信息化部、科技部、商务部、工商总局五部门联合下发的《关于加快推进小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》和财政部《关于印发<中小企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2015〕458号）及《昆明市小微企业创业创新基地城市示范三年行动计划（2016-2018）》、《昆明市关于支持小微企业创业创新基地城市示范建设的若干政策》等文件精神，结合我市商务工作实际，制定本细则。

第二条 本细则所称商贸业小微企业创业创新基地城市示范专项资金（以下简称“专项资金”），指由中央财政、省级财政转移支付由本市统筹使用和市本级财政预算安排用于小微企业创业创新项目的资金中分配到商务系统的部分。

第三条 专项资金旨在发挥财政资金引导作用，整合政策资源集聚服务要素，通过打造支持小微企业的市场化、专业化、集成化、网络化新型载体，进一步释放微观主体活力，增强经济增长内生动力，有效促进形成“大众创业、万众创新”的良好局面。

第四条 专项资金的管理和使用应符合财政预算管理的有关规定，遵循公开透明、公平公正、统筹兼顾、突出重点、讲求绩效、加强监督的原则，实行专款专用、专项管理，确保资金使用规范、安全和高效。

第五条 专项资金原则上按照“申报、审核、评审、审批、公示、拨付、评价”等程序进行管理，实行管理制度、申报流程、评审结果、分配结果、绩效评价等全过程公开。

第二章 支持范围、方式和标准

第六条 专项资金不得用于楼堂馆所等基建工程支出，重点支持商贸集聚区建设、电子商务综合服务平台、物流综合服务平台、贸易便利化、名牌名品培育等。

（一）商贸集聚区

范围：商业综合体、特色商业（餐饮）街区、商业服务智慧社区、专业市场、物流基地、楼宇等类型的商贸集聚区。

标准：对减免空间费用(租金减免、给予小微企业的入驻优惠等)、提供创业场地和设施（提供场所、场地或设施设备等，含装修、设备购置，不含土建）、加强营销推广（对聚集区或入驻企业进行统一宣传、营销、促销活动等）、提升服务质量（提供仓储、物流、展示、咨询、代办等商业经营服务、智能化管理 — 2 — 等）等方面的投入进行补助，补助金额不高于实际支出的30%，每个项目不超过500万元。

（二）电子商务综合服务平台

范围：支持建设服务昆明市小微企业的电子商务综合服务平台，创新电子商务商业发展模式、推广电子商务创业创新活动，根据项目规模大小，采取事后奖补的方式，对服务机构类、服务网站类、服务空间类平台给予不超过50万、80万、100万元的资金扶持。（范围界定：电子商务综合服务平台是指，结合电子商务发展趋势及需求，综合为电商小微企业提供新闻资讯、政府政策、技术咨询、应用解决方案、运营营销、供应链整合、物流配套及优化、人才培训、创业孵化、数据分析、法律支持等电子商务专业服务的公共资源对接，或直接提供上述电子商务服务，或为电子商务小微企业提供运营、发展所需的配套设施、相应空间的平台，包括服务机构、服务网站、服务空间三个小类。）

标准：根据项目规模大小，采取事后奖补的方式，对电子商务服务机构类、服务网站类、服务空间类平台给予相应资金扶持。服务机构类平台按不超过机构运营成本（主要指办公场所、办公设备等的支出、投入）、服务收入的30%给予扶持，扶持总额不超过50万元。其中运营成本支持不超过30万元，服务收入奖补不超过20万元。服务网站类平台按不超过平台建设投入（硬件购置、成品软件购买，软件开发、集成等）、平台运营成本（主

— 3 — 要指办公场所、机房、办公设备等的支出、投入）的30%给予扶持，扶持总额不超过80万元。其中平台建设投入支持不超过50万元，平台运营投入支持不超过30万元。服务空间类平台按不超过空间投资（空间装修、内部优化、环境营造、空间宣传推广等，不含土建）、空间减免(给予小微企业的入驻优惠)的30%给予扶持，扶持总额不超过100万元。其中，空间投入支持不超过60万元，空间减免支持不超过40万元。

（三）物流综合服务平台

范围及标准：对在昆明设立独立核算、在昆明纳税的，具有带动作用大、服务面广，符合物流发展相关要求的互联网+物流平台，给予一定的资金扶持。根据项目规模大小，采取事后一次性奖补的方式，按不超过平台建设投入（办公场所、硬件购置、软件开发集成等）的30%进行奖补，每个项目一次性奖补不超过200万元。

（四）贸易便利化

范围及标准：支持综合保税区、保税物流园区、铁路口岸、“昆蓉欧”国际货运班列、外贸综合服务平台、跨境电子商务公共服务平台等贸易便利化服务平台建设，推动“云品”出滇，融入“一带一路”国际市场，对上述平台给予一定补助。鼓励外贸综合服务平台、跨境电商平台为小微外贸企业提供服务，对年成交额超过1亿美元的外贸综合服务平台、跨境电商公共服务平台，每招引 — 4 — 1家年进出口额在300万元以下的外贸企业在平台开展外贸业务的，给予不超过2万元的资金扶持，每个平台的资金扶持总额不超过200万元。

（五）名品名牌培育

范围及标准：大力挖掘老字号企业文化内涵，对新评为国家、省、市“老字号”的企业分别给予15万元、10万元、5万元一次性奖励；对老字号企业、小微餐饮企业、小微服务业企业在创新发展，新设或改造营业网点、创新服务模式、提升经营水平、开展智能化管理和服务方面的支出，给予不超过50%的补助，每个项目不超过100万元；鼓励服务业企业规范发展，对贯彻执行国家标准、地方规范等，经评审合格或获评等级的给予3-10万元奖励，其中，评定为1、2、3级的家政企业分别给予8万元、5万元、3万元的奖励；获评为5星、4星、3星级茶馆的分别给予8万元、5万元、3万元的奖励，其他企业不超过10万元。

第七条 专项资金采取资金补助（奖励）方式。同一项目原则上不重复享受专项资金，以前已获得专项资金支持的项目，其新增支出，可纳入支持范围。

第三章 申报条件和资料

第八条 申请专项资金扶持的单位，应当具备以下条件：

1.在昆明市内登记注册，在昆明独立核算，并在昆明属地纳税，具有独立的法人资格，在本市正常开展经营活动；

2.所实施项目符合国家、省、市产业发展政策；

3.符合工信部门小微企业的相关条件或从事为小微企业创业创新提供载体、平台、服务的业务；

4.产权明晰、管理规范、遵纪守法，有规范的财务管理制度；

5.商贸集聚区还应具备以下条件：集聚区面积不少于2000平方米，具有不少于20家小微企业入驻的容纳能力，能提供不少于100个就业岗位；

6.服务机构类电子商务综合服务平台还应具备以下条件： 有相应的服务团队，专业服务人员不少于5人；有固定办公场所及相应服务设备；有明确的服务方向及服务内容；上一服务电子商务小微企业不少于15家；上一电子商务小微企业服务收入不低于20万元。

7.网站类电子商务综合服务平台还应具备以下条件： 网站须具备ICP备案证或许可证；网站持续正常运行半年以上，近半年内点击数不低于5000次；网站具备新闻资讯、政府政策、技术咨询、运营营销、物流配套、人才培训、创业孵化、数据分析、法律支持等类别中不少于5项，内容饱满、权威、严肃、更新及时；平台主办单位（或运维单位）具有相应的资源对接及服务能力。

— 6 — 8.服务空间类电子商务综合服务平台还应具备以下条件： 空间建筑面积不低于3000平方米，有明确的经营管理主体，对入驻小微企业给予相应空间减免；具有不少于20家企业入驻的容纳能力，一年内服务电子商务小微企业数不低于20家；具有完善的管理制度，有科学的企业进出机制；具有对接政府政策、技术咨询、运营营销、物流配套、人才培训、创业孵化、数据分析等公共服务的能力和资源。

9.物流综合服务平台还应符合以下条件：

符合现代物流发展规划相关要求；服务平台有信息展示中心，具有不少于200家本地小微企业（平台会员企业)入驻，服务本地物流车辆（平台会员车辆）1000辆以上。

第九条 申请专项资金，须提供以下资料：

（一）基本资料

1.项目申请表；

2.项目绩效目标申报表；

3.项目情况说明或可研报告（有相关单位的批准文件的请一并提供）；

4.项目单位相关资质复印件（企业营业执照复印件，如果企业未办理“三证合一”还需提交税务登记证复印件和组织机构代码证）及基本经营情况说明；

— 7 — 5.项目已投入资金的专项审计报告（尚未产生项目投资的，可提供项目实施单位上一财务审计报告），名品名牌培育中贯彻标准等级评定类项目可不提供审计报告，以评定结果为准；

6.对申报项目和申请材料内容的真实性承诺书； 7.其他能说明项目情况的相关资料。

（二）商贸集聚区、物流综合服务平台、贸易便利化项目还应提供以下资料：

1.土地权属证明或场地租赁合同；

2.入驻或受服务的小微企业证明材料（入驻小微企业营业执照复印件、入驻协议、就业人数、营业额、纳税情况等）；

3.对小微企业的空间租赁或其他费用减免的相关证明材料及财务会计凭证复印件等；

4.贸易便利化补充材料：（1）对外贸易经营者备案登记表；（2）中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书；（3）企业上一财务审计报告（新设企业提供成立至申报截止日上月期间财务审计报告）；（4）平台企业（含入驻平台企业）当年进出口不少于1亿美元；（5）有质资的会计师事务所对平台建设实际发生费用的专项审计报告。

（三）电子商务综合服务平台还应提供以下材料： 1.服务机构类电子商务综合服务平台：

机构基本情况；机构发展规划及愿景；为电子商务小微企业服务情况；服务团队人员信息及构成情况；具有为电子商务小微 — 8 — 企业提供服务及相关资源对接能力的证明材料；为小微企业提供服务的证明材料（如服务协议等）；经有资质会计师事务所出具的机构运营成本、服务收入审计报告。

2.网站类电子商务综合服务平台：

网站运维企业基本情况；网站建设可研报告或项目计划书；网站建设、运维情况；网站正式上线运行证明材料；网站ICP许可或备案证；近半年网站点击数证明材料；网站首页截图（显示网站各栏目内容）；具有为电子商务小微企业提供服务及相关资源对接能力的证明材料；服务电子商务小微企业情况概述；经有资质会计师事务所出具的网站建设、运营成本审计报告。

3.服务空间类电子商务综合服务平台：

项目建设（运维）企业基本情况；项目建设可行性研究报告及项目计划书；项目建设、招商、运维情况；空间所有权（使用权）、建筑面积证明材料；电子商务小微企业入驻企业名录及证明材料；空间管理制度及相关政策；空间减免证明材料；具有为电子商务小微企业提供服务及相关资源对接能力的证明材料；服务电子商务小微企业情况概述；经有资质会计师事务所出具的空间投入、空间减免审计报告。

第四章 资金申报审批和拨付

第十条 专项资金申报、审批、拨付按以下流程进行。

（一）申报。项目申报按属地原则办理。各县（市）区、开发（度假）园区商务主管部门会同同级财政部门负责辖区内项目申报的组织和初审，对符合申报条件的，在规定上报时限内以联合行文的形式上报市商务局、市财政局，联合行文中应同时上报申报项目汇总表并加盖公章。

（二）审核。市商务局进行项目合规性审查。

（三）评审。市商务局委托第三方机构或专家组对项目进行独立、公平、公开评审，对申报内容的真实性、经济效益、社会效益做出客观的评价，并出具书面评审报告。

（四）公示。市商务局对通过评审的项目进行公示，公示期为5个工作日。

（五）审批。市商务局根据评审结果以及当年资金总量提出资金安排计划报市两创办，市两创办按程序报审后出具项目批复。

（六）资金拨付。市财政局按照批复将扶持资金拨付到项目所在县区，项目所在县区负责资金管理及拨付。扶持资金应按项目执行进度分阶段拨付，单个项目首次拨付金额不得超过扶持金额的60%，属事后奖补的，项目所在县区可一次性拨付至企业。项目执行完成后，由各县（市）区、开发区商务部门、财政部门组织对照绩效目标进行绩效评价及初步验收，出具绩效评价报告 — 10 — 及验收意见报市商务局，市商务局组织进行最终验收。最终验收通过后，方可拨付剩余资金。

第五章 监督管理

第十一条 项目单位收到专项资金应加强管理、专款专用，并主动接受市两创办、商务、财政、审计、纪检监察等部门的监督检查。

第十二条 市商务局不定期对项目实施和专项资金使用情况进行抽查；建立项目绩效评价制度，按有关规定对专项资金使用情况进行绩效评价，评价意见作为今后安排专项资金的重要依据。

第十三条 凡违反规定，发生以虚报、冒领等手段骗取专 项资金或截留、挪用专项资金等财政法行为的，依照《财政违法 行为处罚处分条例》规定处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第六章 附则

第十四条 本细则自发布之日起施行。

第十五条 本细则由市商务局负责解释。

第三篇：2016工商贸企业执法检查行动方案

2016工商贸企业执法检查行动方案

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区主要领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展工商贸企业从业人员持证上岗为抓手，进一步提升企业安全管理水平和职工安全素质，有效防范安全生产事故，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、目标任务

实现危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（以下统称“三项岗位”人员）持证上岗率100%；应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训率100%；新上岗人员岗前三级安全教育培训率100%；农民工及其他从业人员安全教育培训率100%；各类安全生产培训违法行为查处率100%。按照“属地管理、分级监管”的原则，区局重点对高危企业、列入制度化检查计划的危化品生产（储存）企业及烟花爆竹批发企业从业人员持证上岗情况实施专项执法检查，一般企业由各镇区组织执法检查。

三、组织领导

为更好地组织、协调、指导此次专项执法行动，区安监局决定成立工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查领导小组。

四、执法内容

依据《区安监局2016安全生产监管执法计划》，对照《安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2016〕10号）等法律法规的具体要求，加大事前执法力度，重点对工商贸企业安全生产培训情况进行执法检查。

（一）必查内容

1、查企业是否按照规定设置安全生产管理机构并配强配足专（兼）职安全生产管理人员。

2、查企业是否严格执行相关法律法规和标准，建立并认真落实安全生产培训责任制，制订并严格执行安全生产培训制度；安全生产培训经费投入是否到位。

3、查企业是否依法实施“三项岗位”人员培训并保证持证上岗。

4、查企业是否按照要求选派人员进行安全标准化内审员培训。

5、查企业是否建立各类从业人员安全培训档案并记录培训考核情况，培训时间是否符合国家规定和要求。

（二）抽查内容

1、查企业是否对应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员实施转岗培训。

2、查企业是否对农民工及其他新上岗从业人员进行岗前三级安全教育。

3、查企业各类从业人员安全培训教材是否具有针对性，现场抽查从业人员对安全知识特别是应急知识的掌握情况。

4、查企业是否执行安全监管监察部门及其行政执法人员安全监管监察指令。

五、工作步骤

区工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查行动分宣传发动、集中整治和巩固提高三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（7月1日至7月15日）

各镇区安监所（安监机构）要认真做好宣传发动工作，发动生产经营单位积极参与区工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查行动。结合分片执法工作，制定本辖区专项执法检查行动工作方案，明确工作目标、任务和要求，扎实推进，形成专项执法浓烈氛围。

（二）集中整治阶段（7月16日至10月31日）

以生产经营单位自查自纠、安全监察、督查的形式全面组织开展从业人员持证上岗专项执法工作。在集中整治阶段，各镇区要将所在辖区企业“三项人员”持证上岗情况摸排清楚，与8月1日前将“三项人员”持证、待培训和无证不培训三种情况上报区安监局宣教法制科；区安监局将按照各镇区上报的各企业人员持证情况，对无证又不培训的企业“三项人员”，开出行政处罚告知单；同时，还将组织开展专项执法检查，发现一起查处一起。各企业要迅速行动起来，要将从业人员持证上岗和事故隐患整改工作结合起来，及时发现和消除各类事故隐患。建立健全从业人员持证上岗台帐，严格落实整改措施，充分做好市、区两级安监行政执法人员的督查工作，确保从业人员持证上岗得到全面落实。

（三）巩固提高阶段（11月1日至11月30日）。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要对专项执法检查行动开展情况进行全面总结，针对执法行动中暴露出来的问题和不足，适时开展“回头看、回头查”工作，对好的经验做法要积极推广应用；对在专项执法检查行动中组织不力，整治措施不落实，工作责任不到位，成效不明显的单位和个人予以通报批评，并追究有关责任人的责任。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要充分认识开展专项执法检查行动的重要性、必要性，高度重视，精心组织，确保人员、经费等落实到位。要牢固树立治理一起从业人员培训教育不到位，就可能避免一次事故，增加一份安全的思想意识。要加大专项执法检查行动和宣传教育工作力度，积极发动群众举报各类从业人员非法上岗行为，形成全社会广泛参与、齐抓共管的工作合力。

（二）突出重点，改进方式。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要把专项执法检查行动与加强安全生产日常监管监察工作相结合，突出重点行业和企业，加大查处力度。要把专项执法检查行动与推动企业安全科技进步和企业安全标准化工作相结合，进一步夯实企业安全生产基础，提升企业本质安全水平；要把专项执法检查行动与完善应急救援体制机制相结合，健全应急管理制度，完善预案体系，有针对性的开展企业职工安全应急培训，有效提高企业职工安全生产事故的处置能力。

（三）从严监管，注重实效。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要根据专项执法检查行动的总体目标和活动内容，督促企业落实从业人员持证上岗责任，建立和完善企业从业人员持证上岗报告制度，将从业人员持证上岗贯穿于企业安全生产的全过程。要通过采取现场提问、考核、问答等方式，考核从业人员尤其是“三项岗位”人员、班组长和农民工的安全生产知识掌握情况，检查培训质量与效果。对排查出来的“三项岗位”人员未培训上岗现象，要采取果断措施责令限期整改。要建立和完善从业人员安全培训的长效机制，切实提高培训质量和成效。

（四）汇总统计，及时反馈。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要认真做好专项执法检查行动信息报送工作，于每月26日前将《区工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查行动情况统计表》（按月统计）、11月10日前将专项执法检查行动工作总结以电子版本形式报区安监局宣教法制科。

第四篇：二工河水库工程水资源论证评审意见

《吉木萨尔县二工河水库建设项目水资源论证报告》专家评审意见

2011年2月20日，自治区水利厅水政水资源处组织有关单位和专家召开了《吉木萨尔县二工河水库建设项目水资源论证报告书》评审会。会议就该水库建设涉及的对其它用水户及有关对生态方面的影响问题进行了讨论,提出以下评审意见。

水库位于二工河出山口上游1.3km处，工程规模为小（1）型，水库总库容万m3，兴利库容万m3。主要任务为解决老台乡“兴牧定居”的饲草料基地灌溉。

畜牧业是老台乡的传统产业，当地哈萨克牧民多数采用传统的放牧方式，因而畜牧业生产的抗灾能力弱、生产力水平低、效益低下，同时过牧使得草原生态遭到了严重的破坏。为响应自治区当前“兴牧定居”工程，解决山区游牧民生活贫困、生产水平低下的民生问题，昌吉州吉木萨尔县提出了“十二五”期间加快畜牧业发展的具体计划，并在老台乡于2013年前实现牧民全部定居。需定居307户牧民，配套需新增饲草料地6306亩，加现有的人工灌溉草场面积，到2020年灌区人工灌溉草场面积将达到11084亩，饲草料基地面积将达17930亩；新增牲畜2935头，置换天然草场11.24万亩，实现天然草场的休养和修复的目的。

老台乡灌区为二工河的主要灌区，是吉木萨尔县“兴牧定居”工程的重要组成部分，农牧业灌溉用水以地表水为主。二工河灌区的灌溉季节为每年的4～10月，但4～5月的河道来水量仅占全年

1水量的17.35%，在缺乏调蓄工程的情况下，河道来水远不能满足灌

溉需水，更无可能实施“兴牧定居”。因此在二工河上建设水库工

程，是改善农牧业生产条件、提高农牧民经济收入，实现牧民定居的关键水利工程，是党和政府解决游牧牧民生产、生活关怀的具体

体现，同时又具有改善天然草场生态环境的重要意义。

二工河以冰川、积雪融水、降水及沿程地下水补给为主。水库

坝址断面以上集水面积为km2，多年平均年径流量为1674万m3，P75%年径流量1450万m3，P90%年径流量1284万m3。拟建坝址断面河

道常年有水不断流，但因该河水量较小，因此坝址以下河道沿程无

明显生态功能的生物资源。

二工河河上现建有引水渠首一处，距拟建二工河水库坝址以下km。灌区现状灌溉面积为万亩，因二工河河来水不均，灌溉期

4～6月呈缺水现象。现状农业灌溉主要依靠河道地表水引水灌溉，地下水做为补充水源，按其作物组成和灌溉用水定额分析，现状需

水量为万m3，但实际引入灌区的地表水量为万m3，缺水

万m3，按P=50%情况下的来水量分析计算，现状经渠首引水后下泄

河道的水量为万m3。

现状年（2008年）二工河灌区灌溉方式为常规地面灌，农作物

灌溉净需水定额为m3/亩，渠系灌溉水利用系数，综合毛灌

溉定额m3/亩。灌区生活、牲畜等采用以地下水供给。为解决二

工河乡分散居住在山区人的游牧居民，实施“兴牧定居”的安

置，将在二工河老灌区新开发万亩的灌溉面积，灌区总面积达

到万亩，并将实施万亩的高效节水灌溉方式，渠系灌溉水利用系数提高到，综合毛灌溉定额下降为m3/亩。在解决原有灌区缺水问题的同时，灌区需新增引水量万m3（人畜用水采用地下水），水库断面下泄河道生态基流万m3。

二工河水库建成后，除水库库面蒸发及渗漏损失量万m3外，水库工程通过进一步调节二工河的地表水，在满足新增人工饲草料基地，解决牧民定居的同时，减少了二工河河下泄水量万m3。同时由于采用滴灌技术新增用水量大部分用于作物消耗，只有少量的渠系和田间灌溉水补给地下水。减少的万m3下泄水量和新增的灌溉净耗水量，占目前转换补给地下水资源量的%，工程兴建减少了对下游地下水资源的补给量万m3。但二工河河尾闾径流散失区的荒漠戈壁植被主要是靠自然降雨补给，水库建成后所造成的地下水补给量减少不会对荒漠戈壁植被产生明显的生长影响。

“二工河水库工程水资源论证报告”编制内容对水资源状况及其开发利用分析内容较为详实。结合制定的牧民定居需求，且水库建设取水不涉及老台乡以外的其它用水户，水库建设无重大的影响问题。二工河水库建成后，改变了当地靠天养畜的落后牧业生产方式，为实现“富民兴牧”创造了必备的水利工程基础设施条件。经综合分析,二工河水库工程水资源论证结论基本可行。

专家组长：

2011年2月18日

第五篇：全区工商贸企业消防安全大检查方案专题

全区工商贸企业消防安全大检查方案

为遏制全区火灾事故多发态势，确保人民生命财产安全，根据省、市、区主要领导要求，结合我区实际，现制定全区工商贸企业消防安全大检查方案。

一、工作目标

在工商贸企业全面开展消防安全大检查，排查治理消防安全隐患和薄弱环节，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全安全大检查和隐患排查治理的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，坚决遏制火灾事故多发态势，确保一方平安。

二、检查重点和内容

（一）检查的重点

在全区工商贸企业开展消防安全大检查的同时，重点在工业园区、民营中小企业、城乡结合部“五小”加工企业、危险品生产企业、危险化学品生产、使用、经营企业、生产企业“三合一”、“多合一”场所开展地毯式的隐患大排查、大治理，彻底消除事故隐患。

（二）检查和整改的重点内容

1、安全生产责任制特别是消防安全责任制落实情况；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全设施“三同时”执行情况；安全管理机构设置和安全管理人员配备情况；安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

2、工商贸企业建筑物未依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案擅自投入使用的；建筑物擅自改变使用性质的；

3、工商贸企业各类“三合一”、“多合一”场所，以在设有车间、仓库的建筑物内设置员工宿舍的场所；生产、储存易燃易爆危险品的厂房或仓库内设置员工宿舍；生产、储存其他丙、丁、戊类物品的厂房、仓库与居住、办公设置在同一建筑物内且不符合消防技术标准的；

4、未制定安全生产和消防安全制度、灭火和应急疏散预案；存在出租、多产权的厂房或仓库消防安全职责不明晰的；

5、建筑消防设施未定期进行全面检测，消防设施、器材和消防安全标志是未定期组织检验、维修，未保持完好有效的；

6、堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道，擅自改变防火分区，占用防火间距的；

7、单位“四个能力”建设未达标，未组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，自动消防系统操作人员未持证上岗的；

8、未按要求装置防雷防静电装置，没有定期进行检测检验；

9、压力容器、管道没有定期检查、维护及检测检验；

10、重大火灾隐患单位未明确整改责任人、制定整改计划、落实整改资金，启动整改工作的。

三、工作步骤

本次安全大检查和隐患排查治理工作从现在起到10月中旬，分三个阶段进行。

（一）自查自检阶段（7月18日—8月12日）

各街道办事处、各部门要迅速制订本单位检查工作方案，全面开展消防安全大检查和隐患排查治理工作。采用人人参与查、上下层层查、自查与互查结合、综合排查与专业排查结合等多种方式，有计划、有步骤地排查隐患和安全生产薄弱环节。对查出的隐患，要登记建档，分级管理，属于一般隐患，应当立即整改；属于重大隐患，应当制定治理方案，明确治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、责任单位和责任人、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。凡重大隐患必须及时向消防和安监部门报告，报告的内容包括：隐患的现状及其产生的原因；隐患的危害程度和整改的难易程度分析；隐患的治理方案。

（二）督查检查阶段（8月13日—9月13日）

8月中旬到9月上旬，区安委会将组织联合督查组，对各街道办事处、各部门、各企业开展消防安全大检查和隐患排查的情况进行督查。并将督查情况在全区通报。

（三）督促整改阶段（9月14日—10月14日）

各街道办事处、各部门要督促企业按照区安委会在督查中提出的突出问题和隐患，认真抓好整改。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

成立全区工商贸企业消防安全大检查工作领导小组，由区政府领导担任组长，区安监局、江岸消防大队、区商务局、区经信局、江岸工商分局、江岸质监分局等部门主要领导为成员，日常工作由区安监局、江岸消防大队负责。各街道办事处、各有关部门也要迅速成立本单位消防检查领导小组，加强消防安全大检查和隐患排查治理工作的组织领导，实行督查、巡检、抽检等方式，加强检查和隐患排查治理工作的检查指导，及时协调解决排查治理工作的突出问题。本次消防安全大检查要做到“四个结合”：与日常安全监管执法结合、与安全标准化创建结合、与“打非治违”专项行动结合、与安全宣教培训结合。

（二）加强督查检查。

区安监局、江岸消防大队和其他负有安全监管职责的部门要加强监管工作的针对性、实效性，坚持重心下移，关口前移，突出重点，超前防范，及时督查。要加大联合执法力度，对发现的各类安全隐患，以“零容忍”的态度和决心，切实做到有患必除、除患必尽；对存在严重隐患威胁消防安全的单位，该关停的关停，该取缔的取缔，该法办的法办；坚决关停一批违法生产企业，查封一批严重威胁公共安全的厂房、仓库，依法拘留一批消防违法责任人员。对已经发生的安全事故，要按照“四不放过”的原则，严肃查处。加强员工消防安全“四个能力”培训工作，动员职工积极参与安全隐患排查工作，鼓励举报安全隐患。

（三）加强信息报送。

各街道办事处、各部门和单位值班人员要坚守岗位，尽职尽责，加强巡查，及时解决影响安全的问题，对突发事件要迅速有效处置。加强安全信息报送工作，确保信息畅通，严禁迟报、漏报和瞒报。各级领导干部要坚守岗位，靠前指挥。一旦发生事故，立即启动应急救援预案，在第一时间开展自救，防止因盲目施救造成事故的扩大。

各街道办事处、各部门和各企业要按照上述要求认真组织落实，将消防安全检查方案和工作部署情况于7月27日前报区安委会办公室，检查、整改情况于8月10日前报区安委会办公室。